Комплексный инвестиционный план модернизации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области
| Вид материала | Документы |
- Протокол №1 публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки территории, 86.63kb.
- Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального, 2874.05kb.
- Доклад главы мо город Новотроицк Оренбургской области, 1099.94kb.
- Протокол публичных слушаний по обсуждению воздействия на окружающую среду планируемого, 256.22kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Протокол публичных слушаний проекта бюджета муниципального образования город Новотроицк, 53.91kb.
- Инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город заринск, 2859.65kb.
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии, 2205.06kb.
- Комплексный инвестиционный план развития кинель-черкасского района самарской области, 1919.85kb.
-
Приложение
к решению городского
Совета депутатов
муниципального образования город Новотроицк
от 05 декабря 2011 года №185
Комплексный инвестиционный план
модернизации муниципального образования город Новотроицк
Оренбургской области
на 2010-2015 год
Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
муниципального образования город Новотроицк (далее – План)
| Населенный пункт | – | Муниципальное образование г. Новотроицк Оренбургской области |
| Основные характеристики населенного пункта | – | численность населения – 100,9 тыс. человек (на 01.01.2011); бюджет – 1,7 млрд. рублей (по итогам 2010 года) |
| Градообразующее предприятие | – | ОАО «Уральская Сталь» |
| Ключевые субъекты плана | – | администрация муниципального образования г. Новотроицк, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ОАО «Уральская Сталь», ООО «Южно-Уральская горно-пере-рабатывающая компания», другие хозяйствующие субъекты |
| Проблемы, риски | – | высокая степень моноструктурности экономики города; риск невостребованности металлопродукции и строительных материалов на внутреннем и внешнем рынках; малоразвитая система инженерной инфраструктуры; сложная экологическая обстановка; демографическое старение населения; снижение уровня жизни населения; напряженная ситуация на рынке труда |
| Основная цель | – | создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка |
| Основные задачи | – | создание на базе градообразующего предприятия новых производств, использование действующих мощностей для выпуска новой, востребованной на рынке продукции; развитие перерабатывающей промышленности и других отраслей; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование инженерной инфраструктуры; обеспечение бюджетной устойчивости; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; создание условий для стабильной работы градообразующего предприятия ОАО «Уральская Сталь» |
| Перечень основных мероприятий | – | краткосрочные мероприятия (2010 год): ввод в эксплуатацию нового объекта «Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий» № 1 по производству цемента сухим способом; реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии – ОАО «Уральская Сталь», в том числе в сфере охраны окружающей среды; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; поддержка малого и среднего предпринимательства; стабилизация ситуации на рынке труда; капитальный ремонт многоквартирных домов. Среднесрочные мероприятия (2013 год): реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии – ОАО «Уральская Сталь»; ввод в эксплуатацию нового объекта «Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий» № 2 по производству цемента сухим способом; поддержка малого и среднего предпринимательства; реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Новотроицка; обновление подвижного состава городского наземного электрического пассажирского транспорта; строительство ледового дворца; строительство столовой на 630 мест и котель-ной в детском оздоровительном лагере «Родник»; строительство объездной автомобильной дороги на новый объект «Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий» № 1 по производству цемента сухим способом. Долгосрочные мероприятия (2015 год): стабильная работа градообразующего предприятия; ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего завода; реконструкция плавательного бассейна «Волна» в г. Новотроицке; создание комфортной среды проживания в г. Новотроицке |
| Срок выполнения | – | 2010–2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | – | общий объем финансирования с 2010 по 2015 годы составит 54 млрд. рублей, в том числе: по годам: 2010 год – 24,4 млрд. рублей*); 2011 год – 7,8 млрд. рублей; 2012 год – 7,7 млрд. рублей; 2013 год – 6,4 млрд. рублей; 2014 год – 7,1 млрд. рублей; 2015 год – 0,6 млрд. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2,3 млрд. рублей; областной бюджет – 0,7 млрд. рублей**); муниципальный бюджет – 0,4 млрд. рублей; кредитные средства – 0,03 млрд. рублей; собственные средства предприятий – 50,2 млрд. рублей; фонд поддержки малого и среднего предпринимательства – 0,02 млрд. рублей; средства ТСЖ – 0,09 млрд. рублей; Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 0,29 млрд. рублей |
| Ожидаемые результаты | – | снижение доли ОАО «Уральская Сталь» с 70,5 процента в 2009 году до 67,7 процента к 2013 году и 66,4 процента к 2015 году; создание 392 рабочих мест в 2010 году, 690 новых постоянных рабочих мест к 2013 году и 695 – к 2015 году; увеличение доли занятых на малых предприятиях от численности экономически активного населения с 7,8 процента в 2009 году до 8,0 процента к 2013 году и до 8,2 процента – к 2015 году; рост объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 56 592,7 млн. рублей в 2009 году до 74 455,3 млн. рублей к 2013 году и до 85 243,8 млн. рублей – к 2015 году; повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 13,7 тыс. рублей в 2009 году до 16,2 тыс. рублей к 2013 году и до 17,1 тыс. рублей – к 2015 году; увеличение объема собственных доходов бюджета муниципального образования г. Новотроицк в общих доходах муниципального образования с 851 млн. рублей в 2009 году до 1 138 млн. рублей в 2013 году и до 1 174 млн. рублей к 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,0 процента в 2009 году до 0,6 процента к 2015 году. |
Введение
Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции градообразующим предприятием ОАО «Уральская Сталь» в условиях мирового финансового кризиса остро встали вопросы социально-экономической стабилизации и жизнедеятельности г. Новотроицка.
Основная цель Плана – создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка.
Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных сфер деятельности (развитие металлургического и перерабатывающего производства, малого и среднего предпринимательства, пищевой промышленности и стройиндустрии), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест.
I. Географическое положение и природно-климатические условия
Город Новотроицк образован 13 апреля 1945 года, расположен в 276 километрах от областного центра – г. Оренбурга и в 5 километрах от г. Орска. Город находится на стыке Европы и Азии, граничит с Республикой Казахстан. Общая площадь территории в границах муниципального образования г. Новотроицк составляет 35360,8 гектара.
Природно-климатические ресурсы
Географические координаты муниципального образования г. Новотроицк – 51°12' северной широты и 58°36' восточной долготы. Город расположен в пределах отрогов Южного Урала, среди пологих гряд Салаирских гор, составляющих оконечность Губерлинских гор, в среднем течении реки Урал на правом берегу. Климатические условия характеризуются резко континентальным климатом с холодной зимой и жарким летом. Основными факторами, определяющими климат, являются глубокое внутриконтинентальное положение территории и близость ее к полупустыням Республики Казахстан. Зимой преобладает морозная и ветреная погода, средняя температура воздуха января составляет 20–25 градусов ниже нуля. Лето жаркое и сухое, средняя температура воздуха июля – 25–30 градусов выше нуля, дожди выпадают редко и кратковременно, случаются засухи. Среднегодовое количество осадков – около 350 мм, среднегодовая относительная влажность воздуха – 56,0 процента.
II. Анализ социально-экономического положения города
и результат диагностики его состояния
1. Основные характеристики г. Новотроицка
Основными характеристиками г. Новотроицка являются:
выгодное приграничное геополитическое положение;
развитая социальная инфраструктура;
наличие железной и автомобильной дорог, аэропорта в г. Орске (в 10 километрах от г. Новотроицка);
высокий уровень развития производственной базы;
обеспеченность различными видами сырьевых ресурсов (железо, марганец, месторождение флюсовых известняков, глинистое сырье для получения цемента).
2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
Муниципальное образование г. Новотроицк, имеющее статус городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 сентября 2004 года № 1424/211-III-ОЗ, включает в себя следующие населенные пункты: г. Новотроицк, пос. Новорудный, пос. Аккермановка, с. Хабарное, пос. Старая Аккермановка, с. Пригорное, пос. Крык-Пшак, с. Новоникольск, ст. Губерля, разъезд 213 «А».
Численность постоянного населения муниципального образования на 1 января 2011 года составила 108 тыс. человек, в том числе: городское население – 100,3 тыс. человек; сельское население – 7,7 тыс. человек. Национальный состав населения: русские – 84,7 процента, украинцы – 4,2 процента, башкиры – 1,9 процента, казахи – 1,6 процента, мордва – 0,9 процента, чуваши – 0,6 процента, белорусы – 0,6 процента, немцы – 0,5 процента, прочие (64 национальности) – 1,8 процента.
Численность населения муниципального образования г. Новотроицк
(тыс. человек)
| На 1 января 2010 года | На 1 января 2011 года | ||||
| все население | в том числе | все население | в том числе | ||
| городское население | сельское население | городское население | сельское население | ||
| 108,6 | 100,9 | 7,7 | 108 | 100,3 | 7,7 |
Сложная демографическая ситуация в г. Новотроицке обусловлена влиянием ряда негативных факторов. Среди них – неблагополучная экологическая обстановка, высокий удельный вес населения в возрасте старше 65 лет (20,6 процента), что дает основание считать город стареющим. Численность населения муниципального образования на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению.
Количество родившихся, умерших, естественный прирост населения
муниципального образования г. Новотроицк
(человек)
| Родившиеся | Умершие | Естественный прирост (+), убыль (-) | |||
| 2009 год | 2010 год | 2009 год | 2010 год | 2009 год | 2010 год |
| 1086 | 1189 | 1650 | 1653 | -364 | -464 |
Доля населения в возрасте до 15 лет стабильна за счет роста рождаемости. В 2010 году рождаемость увеличилась на 9,5 процента по отношению к уровню 2009 года. Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и роста доли населения старше трудоспособного возраста.
Численность экономически активного населения в 2010 году составила 58,6 тыс. человек, или 53,9 процента от общей численности населения г. Новотроицка, из них в экономике занято 53,1 тыс. человек.
В 2010 году численность зарегистрированных безработных граждан составила в среднегодовом исчислении 1,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 0,8 процента.
Уровень зарегистрированной безработицы
(процентов)
| 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1,0 | 0,8 | 0,8 |
В целях сохранения кадрового потенциала предприятия г. Новотроицка используют режимы неполного рабочего времени, увеличивают число работников, находящихся в вынужденных простоях, что сказывается на уровне заработной платы работников.
На рынке труда по-прежнему сохраняется ряд проблем, основными из которых являются несоответствие спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, дефицит вакантных рабочих мест.
Имеются трудности в обеспечении занятости различных категорий граждан. Особенно это актуально для молодежи, в первую очередь для выпускников учебных заведений.
Ежегодный выпуск молодых специалистов, завершивших очный курс обучения, составляет 1,2 тыс. человек, из них около 54,0 процента получают направление на работу, 23,0 процента по окончании учебного заведения призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, 11,0 процента предпочитают искать работу самостоятельно или обращаются в службу занятости населения, 12,0 процента продолжают обучение, находятся в декретных отпусках.
В службу занятости г. Новотроицка ежегодно обращаются 0,3 тыс. выпускников учреждений профессионального образования, из них 70,0 процента признаются безработными. При содействии службы занятости 30,0 процента трудоустраиваются по имеющимся профессиям, 20,0 процента – по другим профессиям и около 20,0 процента проходят переподготовку.
Помощь выпускникам оказывает организация стажировки на предприятиях города, которая позволяет им приобрести опыт работы и закрепиться на рабочем месте.
3. Анализ финансово-экономического положения и
технологических связей градообразующего предприятия.
Оценка состояния окружающей среды.
Выявление критических рисков
Градообразующим предприятием является ОАО «Уральская Сталь», занимающий на рынке металлопродукции в Российской Федерации лидирующие позиции по производству штрипса, трубных заготовок, мосто-стали, стальной продукции для машиностроительной отрасли и заготовки на экспорт. Развитие города, его инфраструктура определяются состоянием ОАО «Уральская Сталь», на долю которого приходится около 70,0 всего объема производства промышленной продукции города.
Предприятие выпускает более 100 марок углеродистой легированной и низколегированной стали, толстолистовой, универсальный широкополосный и сортовой прокат, огнеупоры, кокс и коксохимическую продукцию.
На базе технологии природного легирования специалистами предприятия были созданы 25 марок сталей нового поколения.
ОАО «Уральская Сталь» – единственное в стране предприятие, освоившее производство башмачной полосы и готовых траков для тяжелых гусеничных промышленных тракторов мощностью 330, 500 и 800 лошадиных сил, работающих в экстремальных условиях при температуре от +50 до -50°С.
Основные показатели развития ОАО «Уральская Сталь» в 2007–2010 годах характеризуются завершением реконструкции электросталеплавильного цеха, главной линии стана 2800 и др.
Объем производства чугуна в 2010 году в результате снижения спроса составил 2623,3 тыс. тонн, что на 126,7 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году.
Производство кокса в 2010 году составило 1660,7 тыс. тонн, что на 8,3 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году и объясняется снижением спроса на кокс металлургический.
Объем производства готового проката в 2010 году составил 2334,8 тыс. тонн, что на 313,2 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году (в основном из-за снижения спроса на прокат ЛПЦ-2).
В 2010 году объем реализованной продукции и услуг составил 70 368,4 млн. рублей – это больше, чем в 2009 году (из-за увеличения цен на отгруженную продукцию, в основном на прокат.
Себестоимость реализованной металлопродукции в 2010 году составила 49 064 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 8 921 млн. рублей (из-за повышения цен на сырье и основные материалы).
В 2010 году прибыль до налогообложения уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 386 млн. рублей и составила 1 076,3 млн. рублей (вследствие снижения объемов производства и отгрузки).
Степень загрязнения атмосферы города характеризуется как «высокая». По данным федерального государственного учреждения «Оренбургский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в 2010 году ежемесячно наблюдалось превышение концентрации допустимого уровня по диоксиду азота, аммиаку, фенолу и формальдегиду. Концентрации по пыли, диоксиду серы и сероводороду в атмосферном воздухе в среднем не превышают санитарных норм.
Атмосферу г. Новотроицка загрязняют предприятия: ОАО «Уральская Сталь», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений»; ОАО «Новотроицкий цементный завод» и другие. Кроме того, при ветрах восточной ориентации на состояние загрязнения атмосферы оказывают влияние выбросы предприятий г. Орска – ОАО «Южуралникель» и ОАО «Орскнефтеоргсинтез», а также автотранспорт.
4. Местная промышленность и малый бизнес.
Характеристика экономического состояния и диагностика
платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
Анализ развития местной промышленности
Основой экономики муниципального образования г. Новотроицк является промышленность. Структура экономики представлена обрабатывающими производствами: черной металлургией, химическим производством, строительной индустрией, производством пищевых продуктов.
Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями г. Новотроицка в общем объеме отгрузки области, составляет около 16,0 процента. По этому показателю город занимает третье место после городов Оренбурга и Бузулука. Около 50,0 процента от общего объема отгруженной продукции по обрабатывающей промышленности Оренбургской области приходится на долю предприятий г. Новотроицка. В 2009 году по сравнению с 2008 годом по основным крупным и средним предприятиям объемы производства продукции снижены из-за низкого платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию в связи с мировым финансовым кризисом.
В 2010 году предприятиями города отгружено товаров собственного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий) на 70 368,4 млн. рублей, что на 6,8 процента больше, чем в 2009 году.
В структуре объема отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении по фактическим видам обрабатывающих производств удельный вес продукции металлургического производства составляет 75,6 процента, продукции переработки отходов и лома черных металлов – 12,7 процента, химического производства – 4,5 процента, производства пищевых продуктов, включая напитки, – 4,4 процента, производства прочих неметаллических минеральных продуктов – 2,8 процента.
Структура экономики города в 2009–2010 годах не претерпела существенных изменений. Степень диверсификации экономики невелика, сохраняется ее зависимость от металлургического комплекса.
Поступления в местный бюджет от градообразующего предприятия в 2010 году составили 15,0 процента.
В 2007 и 2008 годах 87,0 процента крупных и средних предприятий промышленности имели положительный финансовый результат.
В 2009 году все предприятия обрабатывающих производств города имели положительный финансовый результат.
В 2010 году 72,7 процента предприятий обрабатывающих производств имели положительный финансовый результат.
Анализ развития малого предпринимательства
В 2010 году на территории города осуществляли свою деятельность 374 малых предприятия и около 2,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Ими обеспечивалась занятость более 7 тыс. человек. Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в 2007–2008 годах была положительной. В 2009 году на деятельность малых предприятий оказал влияние финансовый кризис: наблюдалось снижение объемов производства в строительстве и обрабатывающих производствах.
Основные показатели развития малых предприятий за 2008–2010 годы
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество малых предприятий на конец года | единиц | 370 | 369 | 374 |
| 2. | Обрабатывающие производства | единиц | 53 | 53 | 53 |
| 3. | Строительство | единиц | 58 | 58 | 59 |
| 4. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | единиц | 143 | 143 | 145 |
| 5. | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям | человек | 4791 | 4588 | 4813 |
| 6. | Обрабатывающие производства | человек | 1865 | 1865 | 1865 |
| 7. | Строительство | человек | 858 | 699 | 745 |
| 8. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | человек | 1319 | 1319 | 1435 |
| 9. | Оборот малых предприятий | млн. рублей | 1 632,7 | 1 606,4 | 2 829,6 |
| 10. | Обрабатывающие производства | млн. рублей | 510,0 | 405 | 466,3 |
| 11. | Строительство | млн. рублей | 110,3 | 59 | 59,2 |
| 12. | Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | млн. рублей | 870 | 1 120 | 2 288,3 |
5. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой,
материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере
здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы
Система образования
В систему образования г. Новотроицка входят 63 учреждения: 37 дошкольных учреждений на 6550 мест, 22 общеобразовательные школы на 9500 мест, 4 учреждения дополнительного образования.
Медицинская помощь
Медицинскую помощь населению г. Новотроицка оказывают:
муниципальные учреждения здравоохранения:
«Городская больница № 1», «Городская больница № 2», «Детская городская больница», муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», «Станция скорой медицинской помощи», «Аптека»;
государственные учреждения здравоохранения:
«Новотроицкий наркологический диспансер», «Новотроицкий противотуберкулезный диспансер», «Новотроицкий кожно-венерологический диспансер», «Новотроицкий центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями».
В 2010 году в лечебно-профилактических учреждениях было развернуто 919 коек круглосуточного стационара, 110 коек дневного пребывания при стационаре.
Обеспеченность врачами в 2009 году составила 35,9 человека на 10 тыс. населения, в 2008 году – 33,9 человека (по Оренбургской области в 2008 году – 45,4 человека, по Приволжскому федеральному округу – 41,3 человека, по Российской Федерации – 43,3 человека на 10 тыс. населения).
Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2009 году составила 102,6 человека на 10 тыс. населения, в 2008 году – 101,9 человека (по Оренбургской области в 2008 году – 114,8 человека на 10 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу – 101,6 человека, по Российской Федерации – 94,9 человека).
Укомплектованность врачами в 2009 году составила 55,8 процента, в 2008 году – 54,5 процента, по области – 64,0 процента. Лечебно-профилактические учреждения г. Новотроицка недостаточно укомплектованы врачами-отоларингологами (на 51,1 процента), врачами-анестезиологами-реаниматорами (на 42,3 процента), врачами-инфекционистами (на 41,4 процента), врачами-кардиологами (на 39,0 процента), врачами-наркологами (на 46,5 процента), врачами-психотерапевтами (на 19,0 процента).
Укомплектованность средним медицинским персоналом в 2009 году составила 79,2 процента, в 2008 году – 78,8 процента. В 2008 году по области этот показатель составил 81,8 процента.
Спортивные объекты
В г. Новотроицке создана сеть спортивно-досуговых объектов. Функционируют: 2 стадиона (футбольные поля с травяным и искусственным покрытием с подогревом); плавательный бассейн «Волна» на 8 дорожек по 50 метров, в котором проводятся соревнования областного и зонального уровней; 5 спортивных школ.
В г. Новотроицке подготовлен ряд мастеров спорта России и международного класса, в том числе чемпион мира по плаванию среди паралимпийцев. В 2009 году городской футбольный клуб играл в лиге чемпионата России.
Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи.
В связи с этим назрела необходимость строительства ледового дворца, развития новых видов спорта, создания условий для проведения круглогодичных тренировочных занятий.
Учреждения культуры
В г. Новотроицке функционируют 2 дворца культуры, на базе которых работает 21 творческий коллектив, имеющий звание «народный»; муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа», муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа», муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств»; муниципальное учреждение «Централизованная библиотечная система муниципального образования город Новотроицк»; краеведческий музей; выставочный зал.
Все учреждения культуры являются востребованными и работают с максимальной загрузкой. С учетом срока эксплуатации досуговых учреждений (более 20–40 лет), социальной направленности работы (большинство муниципальных услуг, оказываемых учреждениями, бесплатные), капитальный ремонт и содержание объектов социальной инфраструктуры являются одними из основных направлений расходов местного бюджета.
Система социальной защиты населения
В систему социальной защиты населения входят муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения», муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям», муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитаци-онный центр для несовершеннолетних «Журавушка».
Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.
Одной из главных задач социальной политики является повышение эффективности системы социальной защиты населения, нуждающегося в государственной социальной помощи.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новотроицка обеспечивает город необходимыми жилищно-коммунальными и прочими услугами.
Жилищный фонд г. Новотроицка составляет 2251,2 тыс. кв. метров жилья (1094 многоквартирных дома), из них аварийного жилья – 2166,95 кв. метра, в котором проживают 429 человек.
В муниципальную программу «Адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Новотроицк на 2010 год» включены 32 многоквартирных дома общей площадью 61808,4 кв. метра.
Общая стоимость проведения ремонтных работ составила 113 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 98 млн. рублей; местного бюджета – 8,8 млн. рублей; товариществ собственников жилья – 6,2 млн. рублей.
В рамках реализации областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году» расселено 3762,5 кв. метра аварийного жилищного фонда. Затраты на реализацию программы составили 111,4 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 94,7 млн. рублей; областного бюджета – 8,3 млн. рублей; местного бюджета – 8,4 млн. рублей.
В рамках реализации областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья» в 2011 году планируется расселить 1741 кв. метр аварийного жилищного фонда. Объем финансирования на реализацию программы составит 51,4 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 47,1 млн. рублей; местного бюджета – 4,1 млн. рублей.
Основным предприятием, предоставляющим коммунальные услуги в г. Новотроицке, является ООО «Управление коммунального хозяйства», которое осуществляет содержание и развитие объектов благоустройства жилищно-коммунального назначения города. Предприятием обслуживаются 756 жилых домов общей площадью 1495,3 тыс. кв. метров; 93,35 километра теплотрассы в двухтрубном исполнении; 213,97 километра хозяйственно-питьевого, противопожарного водопровода; 148,367 километра канализационных сетей; 6 теплофикационных районных насосных станций; 6 газовых котельных; 27 повысительных насосных станций по холодной воде; 53 водозаборные скважины; 188 трансформаторных подстанций, 5 подстанций; 590,153 километра воздушных кабельных линий; 44 гектара зеленых насаждений; 540501 кв. метр дорог и тротуаров.
В 2009 году ООО «Управление коммунального хозяйства» отпущено 851 тыс. Гкал теплоэнергии, 18071 тыс. куб. метров воды, пропущено 14007 тыс. куб. метров сточных вод. Это позволило обеспечить жителей города горячей водой и удовлетворительным состоянием систем стоков.
Обеспечение населения г. Новотроицка питьевой водой осуществляется за счет скважин, расположенных на правом и левом берегах р. Урал. Подачу воды в городскую систему обеспечивает насосная станция второго подъема. В настоящее время 1 тыс. погонных метров водовода диаметром 400–500 миллиметров, по которому осуществляется подача воды от скважины на насосную станцию второго подъема, находится под шлакоотвалом доменного цеха, в связи с чем невозможны его техническое обслуживание и ремонт. В случае возникновения аварийных ситуаций прекратится подача питьевой воды в город и в ОАО «Уральская Сталь».
Распределительные сети водоснабжения эксплуатируются более 50 лет. В период эксплуатации замена сетей не проводилась, физический износ системы составляет 50,0–70,0 процента. На протяжении последних 5 лет осуществлялся капитальный ремонт отдельных участков и устранялись аварийные ситуации. Чтобы не допустить остановку подачи воды населению необходимо заменить 44 километра водопровода диаметром 400–500 миллиметров (техническая возможность замены водоводов составляет 15–20 километров в год).
В состав муниципального образования г. Новотроицк входит ряд населенных пунктов, которые находятся на расстоянии 15–60 километров от городской черты (пос. Новорудный, ст. Губерля, с. Новоникольск, пос. Крык-Пшак, с. Пригорное, пос. Аккермановка, с. Хабарное).
В данных населенных пунктах система обеспечения населения питьевой водой осуществляется на местном уровне (артезианские скважины и система магистралей подачи воды до потребителя). Эксплуатация системы водоснабжения осуществляется в течение 50–70 лет, в связи с чем ее физический износ находится на грани остановки. Необходимо выделение финансовых ресурсов в размере 70,1 млн. рублей для восстановления системы водоснабжения населенных пунктов.
В 2009 году за счет средств местного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий (озеленение городских территорий) было использовано 5,704 млн. рублей. Выполнены работы по устройству и уходу за цветниками, формовочной обрезке зеленых насаждений, содержанию скверов, аллей, бульваров.
В 2009 году на выполнение мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, частичной расчисткой русла ручья Известковый лог, расчисткой затопляемой территории озера Сазанье, вывозом крупногабаритного мусора из частного сектора города, было направлено 389 тыс. рублей бюджетных средств, ликвидировано 13 несанкционированных свалок.
В 2010 году на озеленение городских территорий, включая скверы, бульвары, выделено 5,7 млн. рублей.
Коммуникационная инфраструктура и транспорт
Транспортная деятельность в г. Новотроицке представлена предприятиями, обеспечивающими работу железной дороги, общественного пассажирского транспорта, автомобильных грузоперевозок. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Новотроицкого железнодорожного узла. Однопутный участок магистральной линии Губерля–Никель, проходящий через г. Новотроицк, является южным ходом Орского узла Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) – филиала ОАО «РЖД». К Орскому узлу относится расположенная здесь сортировочная станция. Станция Новотроицк–Объединенная сортировочная выполняет все операции по пропуску транзитных грузовых и пассажирских поездов, сортировочные работы и обеспечение грузооборота всех предприятий.
Город Новотроицк находится в 276 километрах от областного центра (г. Оренбург) и в 5 километрах от автомобильной трассы Орск–Оренбург.
Автотрассы усовершенствованы, имеют асфальтовое покрытие шириной
6–7 метров (общая ширина – 12 метров). Имеются также автомобильные дороги местного значения (Новотроицк–Орск, Новотроицк–Хабаровск, Новотроицк– Зауралье).
Транспортное обслуживание населения в муниципальном образовании г. Новотроицк осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Новотроицкий электротранспорт» и частными перевозчиками. На долю трамвайного управления приходится 67,0 процента всего объема пассажироперевозок.
Ежедневно в городском сообщении на линии работает около 160 единиц автобусов частных перевозчиков, 19 единиц муниципальных автобусов и 32 единицы трамваев.