Российской Федерации Тема Функции, права и обязанности Федерального казначейства и его территориальных органов Вопросы лекции
| Вид материала | Лекции |
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской, 123.78kb.
- Органов Федерального казначейства. Эта тема актуальна в наше время, так как получила, 194.46kb.
- Учебный план повышения квалификации по программе " Бюджетный учет и отчетность в системе, 44.1kb.
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федера- ции 4-22, 349.03kb.
- Доклад тема: Перспективы автоматизации деятельности органов Федерального казначейства, 431.5kb.
- Открыл совещание с приветственным словом руководитель Федерального казначейства, 15.63kb.
- Государственные закупки как основной инструмент оптимизации расходов Федерального казначейства, 534.97kb.
- Коллегии Управления Федерального казначейства по Оренбургской области 21 июня 2011, 16kb.
- Правительства Российской Федерации, Министерства Финансов Российской Федерации, Федерального, 168.37kb.
- Российской Федерации Татьяна Геннадьевна Нестеренко и руководитель Федерального казначейства, 31.93kb.
- С какими элементами исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации связаны кассовые выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации?
- Каким принципам бюджетной системы Российской Федерации должны соответствовать кассовые выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации?
- Назовите основных участников исполнения бюджетов по расходам.
- Назовите основных участников исполнения бюджетов по источникам финансирования дефицита бюджета.
- Приведите примеры кассовых выплат при исполнении бюджетов по источникам финансирования дефицита бюджета.
- Раскройте понятия: «бюджетная роспись», «сводная бюджетная роспись», «бюджетные ассигнования», «бюджетные обязательства», «денежные обязательства», «лимиты бюджетных обязательств», «бюджетная смета».
- Покажите основное изменение содержания понятия «санкционирования» в процедурах исполнения бюджета с 2008 года.
- Назовите основные этапы исполнения бюджетов по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
Задание
- Заполните следующую таблицу:
| Основные процедуры исполнения расходной части федерального бюджета | Основные участники исполнения федерального бюджета по расходам, их участие в соответствующих процедурах | ||||
| Министерство финансов Российской Федерации | Федеральное казначейство | Территориальный орган Федерального казначейства | главный распорядитель средств федерального бюджета (распорядитель средств федерального бюджета) | получатель средств федерального бюджета | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| И т.д. | | | | | |
Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Прокофьев С.Е. Расходный блок Федерального казначейства: основные тенденции развития // Бюджет. – М., 2011. – № 5.
4. О результатах работы Федерального казначейства в 2010 году и основных задачах на 2011 год. – М., 2011.
1 В английском языке «treasury» – дословно переводится как хранилище.
2 в начале 1990-х годов большая часть операций по исполнению бюджета регламентировалась телефонограммами Минфина России и Центрального банка Российской Федерации
3 до 2005 года многие неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы не были классифицированы, кроме того, нередко законодательство не содержало указание на то, в какой бюджет зачисляются соответствующие доходы (это касалось и налоговых доходов в части применения налоговых санкций).
4С 2009 года объемы финансирования при исполнении федерального бюджета не применяются
5 Р.Е. Артюхин. 12 главных дел Казначейства // Бюджет. – М., 2009. – № 3.
6 Р.Е. Артюхин. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. – М.,2011. – № 3. – С. 5-6.
7 Представлен на сайте Федерального казначейства – www.roskazna.ru.
8 Значения показателя в 2007 – 2008 годах отсутствуют, так как органами Федерального казначейства не осуществлялся учет бюджетных обязательств в этот период. В 2009, 2010 и 2011 годах бюджетные обязательства учитываются в объеме их исполненной части. По предъявленным в органы Федерального казначейства исполнительным листам с периодическими выплатами учет бюджетных обязательств осуществляется в полном объеме. С 2012 года планируется осуществлять учет всех бюджетных обязательств в полном объеме.
9 За исключением операций, осуществляемых за счет источников дополнительного бюджетного финансирования за счет аренды и других платежей, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
10 Оценивается по результатам годового отчета за соответствующий год.
11 В 2007 году учтены администраторы доходов - главные распорядители средств федерального бюджета, а также территориальные администраторы поступлений, которым делегированы полномочия по администрированию поступлений, в 2008 году и последующих годах учтены администраторы доходов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами главных администраторов доходов наделены полномочиями администраторов доходов. Информация представлена в соответствии с данными, содержащимися в Паспортах территориальных органов Федерального казначейства.
12 В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов начиная с 1 января 2014 года.
13 В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов начиная с 1 января 2014 года.
14 Форма Заявки на возврат представлена в приложении 3 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н.
15 Форма Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа представлена в приложении 8 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н.
16 Форма Уведомления о межрегиональном зачете представлена в приложении 1 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н.
17 Форма Справки органа Федерального казначейства представлена в приложении 3 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н.
18 Распределение поступлений между бюджетами осуществляется по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКАТО.
19 Форма Заявки на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию представлена в приложении 4 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н.
20 В будущем данные функцию будут реализовываться Межрегиональным операционным управлением.
21 Код по ведомственному классификатору форм документов.
22 Форма Запроса на выяснение принадлежности платежа представлена в приложении 9 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н.
23 У администратора поступлений в бюджет отсутствуют полномочия по администрированию поступившего платежа, если он не представил в орган Федерального казначейства правовой акт главного администратора поступлений в бюджет, в ведении которого данный администратор находится, наделяющий его полномочиями администратора поступлений в бюджет, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации по администрируемым им доходам.
24 В дальнейшем данные функции могут перейти к Межрегиональному операционному управлению
25 Форма Уведомления о поступлениях в иностранной валюте представлена в приложении 2 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н.
26 Данные функции в дальнейшем переходят к Межрегиональному операционному управлению.
27И.Ю. Яйлоян, Т.В. Шуткевич. Невыясненные поступления // Бюджет. – М., 2009. – № 8. – С. 75.
28 Информация о проекте Приказа была доведена письмами Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2011 N 02-04-09/4372 и от 06.10.2011 г. № 02-04-09/4467.
29 Источник: Презентация доклада зам. руководителя Федерального казначейства Лопиной Л.А.
30 Приказ Федерального казначейства от 29.06.2011 № 252 «Об утверждении Правил оказания Федеральным казначейством информационных услуг по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов и сборов)».
31 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 № 142н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета», а также Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. № 50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» - данные приказы утратили силу с 01.01.2009.
32 Приказ Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» - также утратил силу с 01.01.2009.
33 Такая норма реализуется лишь частично при исполнении федерального бюджета, так как в соответствии Приказом Минфина России от 17.12.2008 № 143н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» определены по отдельным видам расходов коды, подкоды классификации сектора государственного управления в разрезе которых доводятся бюджетные данные до главных распорядителей средств федерального бюджета. В Москве в настоящее время предусмотрено утверждение сводной бюджетной росписи без детализации в разрезе КОСГУ.
34 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ