Комплексна державна програма енергозбереження України Список прийнятих скорочень апк 

Вид материалаДокументы

Содержание


5. Механізм та умови підвищення енергоефективності та реалізації програми
Подобный материал:
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   39
5. МЕХАНІЗМ ТА УМОВИ ПІДВИЩЕННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
5.1. Система державного управління енергозбереженням

Завдання та функції державного управління енергозбереженням визначаються Законом України "Про енергозбереження" і здійснюються за допомогою відповідних елементів управління (рис. 5.1):

- розробки та проведення політики ціноутворення;

- сертифікації обладнання та приладів;

- енергетичної експертизи проектів;

- ліцензування роботи консалтингових та аудиторських фірм;

- вирішення питань надання податкових та кредитних пільг;

- розробки стандартів енергоспоживання.

Система державного управління енергозбереженням є сукупністю загальнодержавних, галузевих та регіональних органів управління, а також підприємств та організацій, які здійснюють державну енергозберігаючу політику.

Для здійснення ефективного управління енергозбереженням повинні бути створені:

- структура державного управління, яка охоплює всі рівні керівництва - державний, регіональні, галузеві;

- система правового та нормативно-технічного забезпечення;

- система фінансового забезпечення.

Система державного управління енергозбереженням (рис. 5.2) очолюється Кабінетом Міністрів України, який визначає основні напрямки проведення державної енергозберігаючої політики і керує діяльністю Державного Комітету України з енергозбереження.

Державний комітет України з енергозбереження здійснює державне управління енергозбереженням, забезпечує проведення державної політики у цій сфері, підвищення ефективності роботи з раціонального використання та економного витрачання паливно-енергетичних ресурсів, координує діяльність міністерств, підприємств, установ, організацій, які входять до сфери його управління і вирішує завдання:

- формування державної політики у сфері енергозбереження та механізму її реалізації;

- розробки законодавчо-правової та нормативно-технічної бази енергозбереження;

  

Рис. 5.1. Функціональна схема державного управління   енергозбереженням

  

Рис. 5.2. Структура державного управління енергозбереженням

- комплексного управління у сфері енергозбереження, координації та ліцензування енергоаудиторської діяльності, проведення інвестиційної та єдиної науково-технічної політики з питань енергозбереження, координації діяльності галузевих міністерств, відомств, підприємств та організацій у цій сфері;

- державного контролю використання паливно-енергетичних ресурсів в усіх сферах енергетичного господарства;

- визначення основних напрямків державної політики у сфері стандартизації та нормування витрат паливно-енергетичних ресурсів, контролю за додержанням цих нормативів;

- створення державних програм енергозбереження;

- участі у розробці загальнодержавної енергетичної програми та програм розвитку галузей паливно-енергетичного комплексу, контролю за їх реалізацією в частині енергозбереження;

- здійснення заходів щодо підвищення енергоефективності в усіх галузях народного господарства, соціальній сфері та побуті;

- здійснення державної експертизи з енергозбереження;

- забезпечення пріоритетності вимог енергозбереження у процесі господарської, управлінської та іншої діяльності, пов'язаної з видобуванням, збереженням, виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів;

- сприяння створенню енергозберігаючої структури матеріального виробництва на основі комплексного вирішення питань економії та енергозбереження з урахуванням екологічних вимог та широкого впровадження новітніх енергозберігаючих технологій;

- здійснення міжнародного співробітництва у сфері енергозбереження, вивчення, узагальнення та поширення міжнародного досвіду у цій сфері.

Загальнодержавний позабюджетний фонд енергозбереження (далі - Фонд) є міжгалузевою фінансовою установою, підпорядкованою Кабінету Міністрів України і створений з метою фінансової та матеріально-технічної підтримки заходів щодо раціонального використання та економії паливно-енергетичних ресурсів.

Держкоменергозбереження контролює витрачання коштів Фонду у порядку і на умовах, установлених Кабінетом Міністрів України

Основні завдання Фонду:

- фінансова підтримка науково-дослідних та проектно-конструкторських робіт у сфері енергозбереження;

- пайова участь у здійсненні програм структурної перебудови економіки, спрямованої на енергозбереження;

- фінансування розробки та впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання;

- надання пільгових кредитів і субсидій для розробки енергозберігаючих заходів і програм;

- фінансове сприяння розвитку нетрадиційної енергетики, проведенню державної енергетичної експертизи, організації підготовки та перепідготовки кадрів, розробки енергетичних стандартів, норм і нормативів, участі в оснащенні підприємств засобами обліку, контролю та управління енерговикористанням;

- формування сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій для здійснення енергозберігаючих проектів.

Державна інспекція з енергозбереження діє при Держкоменергозбереження згідно з Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 29 травня 1996 р. N 575.

Основними завданнями Державної інспекції з енергозбереження є:

- сприяння підвищенню ефективності роботи з раціонального використання та економного витрачання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах;

- організація проведення державної експертизи з енергозбереження;

- аналіз діяльності підприємств та здійснення контролю за додержанням норм законодавства у сфері енергозбереження;

- поширення передового досвіду і проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи з ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів;

- організація та проведення навчання спеціалістів міністерств, відомств, підприємств з питань енергозбереження.

Підрозділи з енергозбереження в обласних державних адміністраціях взаємодіють з органами державної інспекції з енергозбереження та підрозділами з енергозбереження міністерств, організацій та підприємств і в межах своєї компетенції вирішують завдання організації:

- місцевих програм з енергозбереження:

- роботи з питань техніко-економічного обгрунтування доцільності розвитку нових виробництв, прогресивних енергозберігаючих технологій і техніки;

- розробки територіальних схем енергопостачання з максимальним використанням місцевих енергетичних ресурсів та поновлюваних джерел енергії;

- роботи з питань широкого застосування нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії у сільському господарстві та комунально-побутовому секторі;

- незалежної експертизи з енергозбереження проектів господарської діяльності, що здійснюється на території місцевих органів влади.

Підрозділи з енергозбереження в галузевих міністерствах і відомствах виконують накази міністерств (відомств) та Держкоменергозбереження і вирішують завдання:

- проведення в галузі енергозберігаючої політики;

- забезпечення взаємодії між міністерствами (відомствами) та Держкоменергозбереження щодо вирішення загальнодержавних питань у сфері енергозбереження;

- розробки відомчих, участь у розробці міжгалузевих організаційно-розпорядчих і нормативних документів у сфері енергозбереження;

- організації контролю на підприємствах та організаціях за дотриманням законодавства з енергозбереження та нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів;

- розробки та супроводження галузевих програм енергозбереження, участь у розробці міжгалузевих і державних програм енергозбереження;

- інформаційно-методичного забезпечення впровадження енергозберігаючої техніки та технологій, організація навчання та перепідготовки кадрів з питань енергозбереження;

- розробки програм розвитку та застосування нетрадиційних джерел енергії на підприємствах галузі та сприяння їх реалізації.

Науково-дослідні інститути, проектно-конструкторські, впроваджувальні, та учбові організації, Держкоменергозбереження, вирішують завдання:

- проведення системних комплексних досліджень у сфері енергозбереження;

- підготовки проектів законодавчих та підзаконних актів та стандартів у сфері енергозбереження;

- підготовки проектів державних та регіональних програм з енергозбереження;

- розробки наукових основ створення новітніх енергозберігаючих процесів і технологій з урахуванням екологічних аспектів енергозбереження та раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів;

- підготовки спеціалістів з енергозбереження для роботи в різних галузях народного господарства;

- популяризації та пропаганди економічних, екологічних і соціальних переваг енергозбереження.