Geum.ru

Комплексна державна програма енергозбереження України Список прийнятих скорочень апк 

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   39
5.2. Нормативно-правова база енергозбереження

Держава створює нормативно-правове поле, яке сприяє здійсненню та довгостроковому розвитку процесів, спрямованих на зростання ефективності використання енергоресурсів. Законодавча і нормативна регламентація діяльності суб'єктів господарювання, енергоаудиторських фірм та органів державного управління в сфері енергозбереження виконується в контексті ринкових перетворень в економіці. Правова підтримка енергозберігаючої діяльності надається для вирішення взаємопов'язаних завдань створення регульованих механізмів управління ефективністю енерговикористання та пріоритетного інвестування енергозберігаючих проектів.

Протягом першого етапу здійснення Програми передбачається першочергове внесення змін та доповнень в податкове законодавство, розробка спеціальних нових та вдосконалення існуючих правових норм з питань реалізації економічного механізму, стандартизації (нормування) енерговикористання та енергозбереження, стимулювання інвестиційної активності у цій галузі. З метою створення конкурентного середовища та ринку енергоресурсів розробляються правові норми, які забезпечують рівні права та взаємну економічну відповідальність енергопостачальників та споживачів енергоресурсів, рівний доступ до енергетичних мереж для усіх суб'єктів підприємницької діяльності в енергопостачанні.

Проведення податкової політики, спрямованої на стимулювання ефективного використання енергоресурсів та активізацію інвестиційної діяльності суб'єктів господарювання у сфері енергозбереження, повинно грунтуватися на Законі України від 1 липня 1994 р. "Про енергозбереження", Указі Президента України від 31 липня 1996 р. "Про заходи щодо реформування податкової політики" та інших законодавчих актах України з цього питання.

5.2.1. Розвиток правових основ функціонування економічного механізму енергозбереження

Протягом 1996 року розробляються та приймаються Положення про економічний механізм енергозбереження, Про загальнодержавний позабюджетний фонд енергозбереження, Про матеріальне стимулювання колективів та окремих працівників за економію паливно-енергетичних ресурсів і відповідальність за їх перевитрати та нераціональне використання та інші документи щодо створення та функціонування економічного механізму енергозбереження. 

Положення про економічний механізм енергозбереження конкретизує норми Закону України "Про енергозбереження", які не мають сили прямої дії. З затвердженням даного Положення набувають чинності норми цього закону, які не застосовувались у зв'язку з правовою невизначеністю форм і методів їх практичної реалізації.

Зміни та доповнення в діюче Положення про державний позабюджетний фонд енергозбереження розширюють спектр джерел надходжень коштів до Фонду. Головним джерелом коштів на першому етапі (до введення в дію системи енергетичних стандартів) мають бути відрахування від вартості фактично використаних енергоресурсів. 

Головною формою фінансування Фондом енергозберігаючих проектів є безпосереднє пільгове інвестиційне кредитування. Цей метод фінансування забезпечить розширене самовідтворення Фонду (за рахунок повернення кредитів та накопичення відсотків) навіть при зменшенні ставок відрахувань від вартості використаних енергоресурсів та інших енергетичних податків.

Положення про матеріальне стимулювання колективів та окремих працівників за економію паливно-енергетичних ресурсів і відповідальність за їх перевитрати та нераціональне використання визначає процедуру подання та розгляду документів, необхідних для підготовки експертного висновку щодо визначення розміру економії енергоресурсів та виплати відповідної винагороди з Фонду. 

5.2.2. Створення нормативно-технічної бази енергозбереження

До 2000 року має бути завершена розробка комплексу стандартів з енергозбереження. Основною метою цього комплексу є встановлення вимог з енергозбереження та рівня показників ефективності використання енергоресурсів, що відповідають сучасним вимогам, для здійснення режиму їх економії та раціонального використання. Розробка та впровадження всього комплексу енергетичних стандартів є передумовою повної реалізації економічного механізму енергозбереження.

Комплекс стандартів поширюється на всі види господарської та іншої діяльності, що пов'язана з використанням та втратами паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел енергопостачання, обсягів виробництва та споживання енергоресурсів.

Вимоги комплексу стандартів є обов'язковими для всіх підприємств (незалежно від форм власності), організацій та установ і повинні бути прийняті до реалізації всіма підприємствами, проектними організаціями, виробниками енергоспоживаючого обладнання під час розробки стандартів, технічних вимог, завдань та документації на конкретні види обладнання, створення систем та елементів управління процесами видобутку, переробки, транспортування, зберігання, виробництва, перетворення, розподілу та використання енергоресурсів.

Комплекс стандартів з енергозбереження охоплює:

• терміни та визначення основних понять у сфері енергозбереження;

• організаційно-методичні основи енергозбереження;

• номенклатуру показників ефективності використання енергоресурсів та порядок внесення їх у технічну документацію;

• методи випробувань та сертифікації об'єктів на відповідність вимогам енергозбереження;

• методи розрахунку енергобалансів виробничих процесів, технологій та підприємств;

• методи розрахунку та аналізу зниження втрат палива та енергії;

• нормативи витрат палива, теплової та електричної енергії, методи визначення показників ефективності їх використання;

• вимоги до показників якості енергоресурсів, а також методи їх визначення;

• методи збору та обробки інформації про витрати палива та енергії;

• вимоги до метрологічного забезпечення енерговикористання та енергозбереження;

• вимоги до енергозберігаючих технологій та обладнання;

• вимоги до засобів утилізації та використання вторинних енергетичних ресурсів;

• вимоги до нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії;

• вимоги до бази даних у сфері енергозбереження.

Стандартизації з енергозбереження підлягають технологічні процеси, енергоємне обладнання, транспортні засоби, побутові пристрої масового використання, будівлі та споруди.

В першу чергу у технічній документації на продукцію, що розробляється в Україні, будуть встановлені нормативи витрат палива, теплової та електричної енергії.

На першому етапі здійснення Програми розпочнеться робота з сертифікації енергоємної продукції. Буде розроблено перелік такої продукції, що випускається в Україні та створені органи сертифікації продукції.

Для нормативно-технічного забезпечення енергозбереження буде розроблена і затверджена Держкоменергозбереження Програма комплексної державної стандартизації в сфері енергозбереження. Програма визначатиме перелік виконавців та терміни розробки і перегляду державних стандартів, норм технологічного проектування, будівельних норм і правил тощо. За цією програмою будуть розроблятися щорічні плани стандартизації в сфері енергозбереження.