Доклад Ингушского «Мемориала»

Вид материала

Доклад

Содержание Российская Федерация А. Введение Б. Позитивные аспекты В. Факторы и трудности, затрудняющие применение Конвенции Г. Принципиальные объекты беспокойства Е. Предложения и рекомендации Комитет оон по правам человека

Подобный материал:

• Майское Республики Северная Осетия Алания см. Приложение 1 к доклад, 684.62kb.
• Диссертация принята к защите 21. 05. 2009 г. Текст объявления о защите диссертации, 3414.73kb.
• Протокол заседания судейской коллегии Мемориала «победа-66» 2011, 892.72kb.
• Реабилитация и возвращение ингушского народа на историческую родину (1953-1961 гг.), 386.53kb.
• Однодневная экскурсионная программа из астраханской гостиницы к месту мемориала, посвященному, 29.98kb.
• Красный Лиман Донецкой области; руководство, 23.22kb.
• Коллектив юнармейцев Поста №1 мемориала боевой и трудовой славы Забайкальского края-, 6.58kb.
• Ём Игоревич политические pr-технологии в условиях межэтнической напряженности на примере, 303.39kb.
• Центральный государственный архив со асср канцелярия начальника терской области, 1728.13kb.
• Ливчак Прихватизация «Мемориала», 194.08kb.

Российская Федерация

1. Комитет рассмотрел 12-й и 13-й периодические доклады Российской Федерации (CERD/C263/Add.9) на своих 12133-м и 1134-м заседаниях (CERD/C/SR.133 и 1134), проводимых 28-29 февраля 1996 года, и принял нижеследующие заключительные решения на 1150-м заседании 12 марта 1996 года.

А. Введение

2. Комитет отмечает готовность государства-участника про­должить диалог с Комитетом посредством направления прави­тельственной делегации для представления своего доклада, по­служившим своеобразным индикатором важности выполнения Правительством своих обязательств по Конвенции. Однако Ко­митет сожалеет о том, что доклад не был представлен вовремя, и это не дало возможности выполнить полностью руководящие указания, предъявляемые к докладам; доклад не содержал адек­ватной информации, касающейся выполнения Конвенции в рес­публиках – субъектах федерации и, что особенно важно, инфор­мация по Чечне, прозвучавшая на 46-й сессии Комитета, не была включена в представленный доклад, а только отмечена в устном сообщении делегации.


Б. Позитивные аспекты

3. Образование в 1993 году специальной Комиссии по Правам Человека при Президенте РФ приветствовалось на заседании Комитета. Было с удовольствием отмечено появление парламен­тской группы для расследования нарушений в области прав чело­века и международного гуманитарного права в чеченском кон­фликте. Одобрение вызывает и образование специального пол­номочного органа по обеспечению выполнения государственной программы социально-экономического развития Севера.

4. Было отмечено вхождение России в состав Совета Европы, которое официально произошло в феврале 1996 года. Есть на­дежда, что Российская Федерация скоро ратифицирует Конвен­цию Совета Европы по защите прав человека и основных прав и свобод, а также разработает и примет собственную процедуру принятия индивидуальных жалоб и петиций о нарушении прав человека. Своевременное составление двух региональных Кон­венций по правам человека, включая Конвенцию по правам мень­шинств, в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) также нашло положительный отклик.


В. Факторы и трудности, затрудняющие применение Конвенции

5. На заседании были учтены трудности, стоящие перед Рос­сийской Федерацией в настоящее время социальных перемен и глубокого экономического кризиса. Также было отмечено, что Российская Федерация является многонациональным и много­культурным обществом. Фактическая ситуация с националь­ными меньшинствами также была учтена; некоторые из мень­шинств имеют свои собственные государственные образования и представлены в качестве субъектов Федерации, в то время как другие меньшинства разбросаны по всей стране. В отношении последних полное выполнение Конвенции может потребовать особых усилий. Таким образом, понятно, что установление и практическое применение принципов нового демократического и антидискриминационного политического, экономического и социального строя в России является трудным и долгим процес­сом.


Г. Принципиальные объекты беспокойства

6. Беспокойство вызывают постоянно возникающие недо­статки, дефекты в деятельности прокуратуры по защите всех граждан против практики дискриминации. Статья 19 Конститу­ции Российской Федерации, декларирующая равенство всех граждан, невзирая на «расовую, национальную принадлежность, язык, происхождение», не полностью обеспечивает защиту от ра­совой дискриминации, предусмотренную Конвенцией. С беспо­койством было отмечено, что ст. 17 Конституции РФ не обеспечи­вает полностью или успешно защиту прав меньшинств.

7. Представители различных меньшинств и местных групп не имеют возможностей для обучения на собственных языках. Когда дело касается административных и юридических вопро­сов, обычно они не могут использовать свой собственный язык.

8. Отсутствие эффективных мер для защиты и сохранения пе­редаваемых из поколения в поколение традиций жизни и права пользования землей народами Севера является также причиной для беспокойства, хотя необходимость усовершенствования их экономической, социальной и культурной жизни была признана.

9. Конкретное претворение в жизнь принципов и положений Конвенции остается слабым, особенно на региональном и мест­ном уровнях. Беспокойство возникло особенно по вопросу, ка­сающемуся применения статьи 2 и статьи 4 Конвенции.

10. Доклад, представленный РФ, содержит очень ограничен­ную информацию о праве на безопасность человека (статья 5 (б) Конвенции), о праве на свободу передвижения (статья 5 (д) Кон­венции) и запрета дискриминации, касающейся обладания эконо­мическими, социальными и культурными правами, указанными в статье 5 (е) Конвенции.

11. Усиление расистских тенденций, деятельность национа­листических движений, таких как Национальная Республикан­ская Партия, является серьезнейшей причиной для беспокойства. Усиление расистских настроений у населения и местных властей против лиц кавказской национальности, особенно чеченцев, также дает повод для беспокойства, как и симптомы антисеми­тизма у различных групп населения.

12. Чрезмерное противодействие попыткам выхода Чечни, заканчивающихся излишними, ненужными потерями среди граж­данского населения, является, причиной очень серьезного беспо­койства. Документы, свидетельствующие о произвольных аре­стах, дурном обращении с задержанными, чрезмерном разруше­нии собственности гражданского населения, а также грабежи и мародерство в Чечне также вызывает серьезную озабоченность.

13. Некоторые доклады, касающиеся ситуации в так называе­мых фильтрационных лагерях, также дают поводы для серьез­ной озабоченности. Это должно считаться предосудительным, что представителям гуманитарных организаций, таких, как Ко­митет Красного Креста, не было позволено посетить указанные лагеря.

14. Ситуация, существующая в Ингушетии и Северной Осе­тии, является проблемой большего беспокойства. Большому ко­личеству ингушских беженцев власти Северной Осетии отказали в праве свободно вернуться в места их проживания на террито­рию Пригородного района, несмотря на Закон о реабилитации ре­прессированных народов. Население Ингушетии также прямо или косвенно испытывает страдания от чеченского конфликта.


Е. Предложения и рекомендации

15. Комитет строго рекомендует Федеральному Парламенту России срочно заключить и принять все опубликованные акты и законы, касающиеся прав человека, особенно проект закона о на­циональной и культурной автономии. Законы об использовании языков меньшинств должны быть приняты на различных законо­дательных уровнях и полностью выполняться. Также Комитет предлагает, чтобы государство-член рассмотрело вопрос о рати­фикации ILO Конвенции № 169.

16. Государство-член должно принять все соответствующие меры для развития языков национальных меньшинств и групп. Комитет рекомендует, чтобы образовательные программы пре­подавались на соответствующих языках.

17. Комитет рекомендует, чтобы особое внимание было уде­лено меньшинствам и туземным группам, проживающим на Се­верных территориях путем принятия соответствующих эффек­тивных мер для поддержания и защиты их прав, особенно прав пользования и эксплуатации земель, где они проживают, а также для поддержания их собственной культурной среды.

18. Комитет рекомендует, чтобы в подходящем случае госу­дарство-член приняло специальные и конкретные меры для обес­печения адекватного развития и защиты слабо развитых групп в составе Федерации в соответствии со ст. 2 параграфа 2 Конвен­ции.

19. Комитет настоятельно рекомендует, чтобы Правитель­ство приняло соответствующие меры по пресечению деятельно­сти организаций и политических групп, способствующих распро­странению идей или целей расизма, как указано в статье 4.

20. Также Комитет строго рекомендует государству-члену вы­полнить решение собственного Конституционного Суда по ли­шению юридической силы системы прописки граждан.

21. Комитет рекомендует государству-члену усилить защиту от любых актов расовой дискриминации через компетентные на­циональные суды в соответствии со ст. 6 Конвенции посредством укрепления судебной системы, независимости судей и доверия к ним со стороны населения. Комитет рекомендует в дальнейшем готовить судей, адвокатов и юристов по вопросам прав человека. Данный вид обучения также должен быть обеспечен для кадро­вого состава, осуществляющего принудительные меры в армии согласно XIII Основной Рекомендации Комитета.

22. Комитет строго рекомендует государству-члену срочно принять меры для восстановления мира в Чечне и обеспечения полной защиты прав человека в этом регионе. В дальнейшем Ко­митет рекомендует, чтобы Правительство предприняло все воз­можные шаги для обеспечения полного соблюдения основных прав человека в регионе, без какой бы то ни было дискримина­ции. Комитет вновь подтверждает, что лица, ответственные за массовые, грубые и систематические нарушения прав человека, а также грубые нарушения международного гуманитарного права, должны быть признаны ответственными и наказаны.

23. Комитет рекомендует, чтобы государство-член гарантиро­вало обеспечение правами всех жертв, особенно беженцев, кон­фликта Ингушетии и Северной Осетии и представило в следую­щем докладе информацию, касающуюся ситуации с правами че­ловека в Чечне, Ингушетии и Северной Осетии.

24. Комитет предлагает государству-члену представить в сле­дующем докладе информацию о процентном соотношении всех этнических групп населения страны.

25. Комитет надеется получить в следующем докладе больше информации о количестве исков и судебных дел, связанных с ра­совой дискриминацией, зарегистрированных в государстве-члене, о соответствующих решениях и судебных приговорах, а также о применении ст. 7 Конвенции.

26. Комитет рекомендует, чтобы государство-член ратифици­ровало изменения к ст. 8, § б Конвенции, принятых на 14-м заседа­нии государств-членов.

27. Комитет предлагает, чтобы государство-член обеспечило распространение своего периодического доклада, а также заклю­чительных положений, принятых Комитетом. Установленная процедура индивидуальных обращений, согласно статье 14 Кон­венции, должна стать широко известной в стране.

28. Комитет рекомендует, чтобы следующий периодический доклад государства-члена 5-го марта 1996 года был бы обстоя­тельным и исчерпывающим по содержанию и чтобы государ­ство-член учло все «беспокойства», изложенные в данном Заклю­чении.


Перевел с английского Ш.Д. Яндиев


* * *

КОМИТЕТ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

(52-я сессия)

Женева, 20 марта 1996 г.


Устное заявление поддержки Общества преследуемых наро­дов, оглашенное Вероникой да Вайхе де Ванн (Организация Не­представленных Народов):

«Г-н Председатель!

В отношении подпункта «д», касающегося перемещенных лиц и массового исхода, Общество преследуемых народов счи­тает необходимым привлечь внимание к этой чрезвычайно важ­ной для всего мира проблеме. Одним из таких примеров является нарушение прав ингушских беженцев со стороны Российской Фе­дерации. Когда в 1992 году Россия совместно с Северной Осетией напала на ингушское население, проживавшее в Северной Осе­тии (Кавказ), от 60000 до 70000 ингушей бежали из региона. Боль­шинство из этих перемещенных лиц устремилось в соседнюю Ингушетию. Эти люди проживают в очень плохих условиях и ли­шены самого необходимого для существования. Среди беженцев широко распространен туберкулез. Только 5500 человек прожи­вает в беженских центрах во временных вагончиках. И лишь это количество признается Российской миграционной службой бе­женцами, и поэтому только им представляется минимальная по­мощь. Остальные 54500 депортированных ингушей лишены ка­кой бы то ни было поддержки. Единственный путь разрешения этой проблемы состоит в выработке Российским правительством механизма репатриации изгнанных ингушей. Должны быть представлены дополнительные гарантии безопасности возвра­щающимся к своим очагам ингушам, поскольку североосетин­ские власти и население категорически против возвращения ин­гушских беженцев».

Перевел с английского Ш.Д. Яндиев