Социально-экономических и политических процессов

Вид материала

Документы

Содержание Внутренняя среда включает в себя организационную структуру предприятия, ее производственную, кадровую, финансовую и марке­тингов Полная информация об объекте программирования может быть структурирована следующим образом (табл. 4.2). В таблице представлен вариант анализа отрасли, нацеленного на выработку целевых ориентиров ее перспективного развития. Метод позволяет провести совместное изучение внутренней и внеш­ней среды. Таблица 4.3 Метод SWOT Поэтому в рамках каждой клетки субъект должен обосновать свою стратегию. Порядок в применении SWOT-анализа включает в себя два этапа. На втором этапе происходит их рассмотрение в разрезе четырех квадрантов представленной в таблице матрицы. К слабым сторонам Состав потенциальных Другим методом анализа в режиме программирования является Таблица 4.4 Таблица профиля среды Факторы А, В и С определяются посредством экспертной оценки по соответствующим шкалам Выработка целей и задач Базовые или стратегические цели — основной ориентир, равнение на который способствует последовательной реализации миссии. Оперативные цели — это цели, служащие средством достижения базовых целей и представляющие собой, как правило, значение того или Реализация стратегической цели через совокупность оперативных осуществляется путем При этом необходимо сохранять ориентацию на достижение глав­ной цели, ради которой разрабатывается программа. В табл. 4.5 представлены инструменты каждой из технологических групп, а также ожидаемые от их использования результаты. Основными средствами организационного сопровождения процес­са программирования являются ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа и организация исследований в исследовании социально-экономических и политических, 124.03kb.
• «Исследование социально-экономических и политических процессов», 46.76kb.
• Программа дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов», 221.09kb.
• Рабочая программа дисциплины (модуля) «исследование социально-экономических и политических, 448.53kb.
• Экзаменационные вопросы по курсу «Исследование социально-экономических и политических, 21.31kb.
• Программа учебной дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов», 280.21kb.
• Учебно методический комплекс по дисциплине «Исследование социально-экономических, 600.67kb.
• Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы. (Анисимова), 2489.59kb.
• Кафедра государственного и муниципального управления, 138.72kb.
• «Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов», 52.77kb.

Часть среды, подконтрольной организации, является внутренней, тогда как находящаяся вне сферы ее влияния, образует границы внеш­ней среды.

По степени освоения организацией внешней среды и ассимиляции ее элементного состава в содержании внутренней среды обычно судят об устойчивости организации по отношению к действующим факто­рам среды, характеру разрабатываемых ею стратегий и программ.

Таким образом, основу внешней среды составляют такие парамет­ры, как состояние экономики, нормативно-правовая система, полити­ческие процессы, научно-технический прогресс, социальная и техни­ческая инфраструктура общества и т. д.

Внутренняя среда включает в себя организационную структуру предприятия, ее производственную, кадровую, финансовую и марке­тинговую политику, ресурсную базу и пр.

Анализ внешней среДы организации целесообразно проводить в от­ношении трех групп факторов: экономических, политических и ры­ночных. Анализ внутренней среды ориентирован, прежде всего, на освещение и оценку действия производственных, финансовых и марке­тинговых служб производственной системы, состояние отрасли, в ко­торую эта организация интегрирована.


Полная информация об объекте программирования может быть структурирована следующим образом (табл. 4.2).

Объект анализа (социальные системы)	Индикаторы	Возможные перспективы	Целевые показатели
	решение	обозначенных	плана, которые
	характерных	проблем. Здесь же	являются
	проблем	следует обозначить	ориентиром для
	с выделением	уже реализованные	развития
	ведущих	и реализуемые	отрасли,
	предприятий	мероприятия.	достижение
	и учреждений.	Также желательно	которого
	3. Экономические	указать конкретные	означает выход
	показатели	проекты или	отрасли на
	ведущих	имеющиеся бизнес-	качественно
	предприятий,	планы,	новый уровень
	отрасли в целом	направленные на	развития
	(в динамике).	решение
	4. Наименование	актуальных
	и краткая	проблем
	характеристика	сообщества
	программ,
	в которых
	участвуют эти
	субъекты.
	5. Обозначение
	основных
	проблем отрасли.
	6. Выделение
	факторов,
	влияющих на эти
	проблемы.
	7. Любая другая
	информация,
	характеризующая
	общее состояние
	исследуемой
	отрасли

В таблице представлен вариант анализа отрасли, нацеленного на выработку целевых ориентиров ее перспективного развития.

Основной целью анализа в режиме программирования является под­бор основных индикаторов, описание и оценка которых служит необ­ходимым условием в разработке перспектив развития социальных си­стем, определении целевых показателей, способных стать ориентиром в развитии территориальных сообществ, для которых судьба этих от­раслей тесно переплетена с их собственной.

Широкое распространение в качестве одного из наиболее популяр­ных методов анализа среды, призванного определить перспективные направления в развитии стратегически ориентированных сообществ, получил SWOT-анализ.

SWOT-анализ включает оценку фирмы по четырем показателям: S — сила (strength); W — слабость (weakness); О — возможности (opportunities); Τ — угрозы (threats).

Метод позволяет провести совместное изучение внутренней и внеш­ней среды.

Цель метода заключается в определении характеристик среды фун­кционирования объекта программирования в разрезе четырех вероят­ных состояний: сильных сторон организации и открывающихся перед ней возможностей, сильных сторон организации и реальных угроз, слабых сторон организации и открывающихся перед ней возможно­стей, а также слабых сторон организации и стоящих перед ней угроз (табл. 4.3).

Таблица 4.3 Метод SWOT

	Возможности	Угрозы
Сила	1	2
Слабость	3	4

При условии конкретизации содержания ячеек этой матрицы мож­но получить адекватное описание среды, на основе которого субъект разрабатывает стратегию своего поведения на рынке.

К примеру, если субъект имеет сильные позиции и выходит на ры­нок с большими возможностями, то необходимо проанализировать масштабы угроз, которые ограничивают ее деятельность.

Поэтому в рамках каждой клетки субъект должен обосновать свою стратегию.

Возможности и угрозы могут переходить в свою противоположность.

К примеру, неиспользованная субъектом возможность может стать угрозой, если ее использует конкурент. И, наоборот, преодоление субъектом конкретной угрозы позволит сформировать механизм, спо­собный открыть новые возможности его развития.

Порядок в применении SWOT-анализа включает в себя два этапа.

На первом выделяются последовательно сильные и слабые сторо­ны организации, потенциальные возможности и угрозы.

На втором этапе происходит их рассмотрение в разрезе четырех квадрантов представленной в таблице матрицы.

В состав сильных сторон организации обычно включают: адекват­ные финансовые ресурсы, квалификацию сотрудников, репутацию, конкурентные преимущества, низкие издержки и т. д.

К слабым сторонам компании можно отнести: отсутствие ясных стратегических направлений, ухудшающуюся конкурентную пози­цию, высокие издержки, слабое представление о рынке, отставание в области научных исследований опытно-конструкторских разработок.

Перечень возможностей может включать в себя: выход на новые рынки, вертикальную интеграцию, увеличение разнообразия во взаи­мосвязанных продуктах, ускорение роста рынка и т. д.

Состав потенциальных угроз включает в себя: возможное появле­ние новых конкурентов, замедление роста рынка, неблагоприятную политику правительства, изменение потребностей и вкусов покупате­лей, неблагоприятные демографические изменения и т. д.

В результате применения SWOT-анализа информация об условиях существования субъекта программирования определенным образом структурируется, высвечивая перспективные направления совершен­ствования деятельности организации.

Другим методом анализа в режиме программирования является ме­тод составления профиля среды, разработанный О. Виханским.

Суть метода состоит в распределении информации о состоянии сре­ды по разделам, представленным в табл. 4.4.

Таблица 4.4 Таблица профиля среды

Факторы среды	Важность для отрасли	Влияние на организацию	Направленность влияния	Степень важности
	А	В	С	Д=А*В*С

Факторы А, В и С определяются посредством экспертной оценки по соответствующим шкалам:

1. А - (3 — большая, 2 — умеренная и 1 — слабая);
   
2. В - (3 — сильное, 2 — умеренное, 1 — слабое, 0 — отсутствие вли­яния);
   

3) С = позитивная; -1 — негативная) [6].
Достоинством данного метода является возможность исследования

среды как развертываемого во времени процесса, складывающегося из различных факторов, располагающих разной степенью важности для организации. Анализ этих факторов, проведенный в режиме програм­мирования, позволяет сфокусировать внимание организации на при­оритетных направлениях ее развития, выделенных на основе положен­ных в разделы таблицы признаков.

Выработка целей и задач

Перечень указанных выше перспективных направлений отобража­ется в системе целей и задач, составляющих следующий раздел проце­дуры программирования.

Цели, заявленные в программе можно разделить на три уровня.

Корпоративная миссия выражает смысл и назначение деятель­ности организации, ориентированной на длительную перспективу и воплощающей философию фирмы, а также ее образ в глазах потре­бителя.

Представляет собой набор положений, включающих в себя инфор­мацию по трем позициям: ассортимент выпускаемой продукции или услуг, группы потребностей, обслуживаемых организацией, а также ее конкурентные преимущества на рынке.

Базовые или стратегические цели — основной ориентир, равнение на который способствует последовательной реализации миссии.

Предполагает такую цель, которая является исходной в реализации долгосрочной перспективы предприятия. Основная цель и является исходной при составлении стратегического плана предприятия.

Оперативные цели — это цели, служащие средством достижения базовых целей и представляющие собой, как правило, значение того или иного количественного показателя.

Примером оперативной цели может быть намерение фирмы увели­чить объем продаж на 20 %. Такая цель не может быть самоцелью и слу­жит средством реализации более значимого результата.

Реализация стратегической цели через совокупность оперативных осуществляется путем декомпозиции, назначение которой состоит в по­следовательном снижении степени сложности целей от вышестояще­го уровня к нижестоящему.

Декомпозиция позволяет, во-первых, распределить задания по реа­лизации целей различных уровней между менеджерами организации, а, во-вторых, конкретизировать задачи по выполнению базовых целей соразмерно уровню компетенции задействованных в процессе выпол­нения этих задач должностных лиц.

Методологически декомпозиция целей осуществляется посред­ством применения методики построения «дерева целей», рассмотрен­ной в первой главе данного учебника. Формулировка стратегической цели должна соответствовать ряду правил, соблюдение которых дела­ет возможным гармонизацию отношений между субъектным и объек­тным уровнями менеджмента.

Первое правило: цель должна быть строгой и точной, чтобы стало возможным выделение оснований для ее деления.

Второе правило: цель должна быть ни чрезмерно широкой, ни чрез­мерно узкой. Оптимальность логического объема цели регулируется целесообразностью ее последовательного деления.

Третье правило: цель должна быть конкретной и измеряемой как в пространстве, так и во времени. Конкретность постановки цели дол­жна подтверждаться пространственными и временными границами образуемых при делении подцелей.

Четвертое правило: цель должна формулироваться применительно к организации в целом, а не к его руководству.

Пятое правило: расшифровка стратегической цели должна идти в направлении расчленения организации на функциональные зоны, среди которых важнейшими являются зоны структуризации органи­зации, ее материального и информационного обеспечения.

Шестое правило: формулировка стратегической цели должна мыс­литься в плане как роста ее элементного состава, так и его сокращения.

Непосредственное воздействие на достижение программных целей оказывает также выбор технологий, методов, направленных на до­стижение ожидаемого результата. Весь перечень этих методов мож­но разделить" на несколько групп: институциональные, функциональ­ные, организационные, технические, экономические, политические, социокультурные и информационные.

Главная специфика технологии реализации программ определяет­ся тем обстоятельством, что использование этих технологий позволя­ет придать сформулированным в программе целям и задачам опера­циональный характер, что способствует переводу их концептуального языка на язык конкретных действий.

При этом необходимо сохранять ориентацию на достижение глав­ной цели, ради которой разрабатывается программа.

Как писал С. Янг, одним из основных принципов выбора техноло­гии управления является то, что они (технологии, методы) «должны выбираться исходя из задач, которые требуется решать, а не из воз­можностей руководителей»'.


¹ Янг С. Системное управление организацией: Пер. с англ. — М.: Сов. ра­дио, 1972. - С. 238.

Выделение технологических групп делает возможным более эф­фективную организацию деятельности рабочей группы в достиже­нии цели, поскольку предполагает осознанный выбор инструмента, присущего каждой технологической группе и направленного на дос­тижение заявленного результата.

В табл. 4.5 представлены инструменты каждой из технологических групп, а также ожидаемые от их использования результаты.

Выбор тех или иных методов программирования осуществляется соразмерно масштабам поставленных задач, с учетом комплексного подхода к их отбору и дополняемости друг к другу.

Одним из ключевых критериев выбора программных технологий является обеспеченность ресурсами, структура этой обеспеченности, на основе анализа которой определяется последовательность и выбор средств в достижении программных целей.

Разработка программы не является завершением процесса про­граммирования и предполагает исполнение мер ее организационно­го сопровождения. Такой порядок делает возможным не только вы­полнение программы, но и создание в обществе инфраструктуры, обеспечивающих поддержку близких к целям и принципам програм­мы новаций.

Основными средствами организационного сопровождения процес­са программирования являются: нормативно-правовые, материально-финансовые, организационно-технические и информационные.

Нормативно-правовое сопровождение обусловлено принятием тем или иным уровнем представительной власти соответствующего зако­на, благоприятствующего реализации целей и задач заявленной про­граммы.

Материально-финансовое обеспечение предполагает создание ста­бильного источника покрытия расходов, связанных с реализацией пунктов программы.

Организационно-техническое сопровождение базируется на форму­лировке ряда ключевых индикаторов, по которым отслеживается вы­полнение промежуточных целей программы ответственными испол­нителями.

Информационное сопровождение направлено на освещение про­цесса разработки и реализации программы в средствах массовой ин­формации, что создает благоприятный социальный фон и облегчает доступ к участию в этой программе тех, на кого она непосредственно и направлена.