Geum.ru

Курс лекций по истории России часть III история россии

Вид материалаКурс лекций

Содержание


ЛИТЕРАТУРА Орлов А.С., Георгиев В.А. Основы курса истории России. – М.: Простор, 1997.
5.3. «теневая экономика»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

ЛИТЕРАТУРА

Орлов А.С., Георгиев В.А. Основы курса истории России. – М.: Простор, 1997.


История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки по истории Советского государства. – М.: Политиздат, 1991 г.

Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. – М.: Высшая школа, 1989 г.

Шуранов Н.П. История России (1917 – 1997 гг.). – Кемерово, 1998.

Историки спорят. Тринадцать бесед. – М.: Политиздат, 1988.

Страницы истории Советского общества. Факты, проблемы, люди. – М.: Политиздат, 1989.


5.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 1965 г.

ИТОГИ ВОСЬМОЙ ПЯТИЛЕТКИ (1966-1970 гг.)

После Октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС и смены партийно-государственного руководства в стране начался поиск путей совершенствования экономикой. Цель сводилась к тому, чтобы перейти от субъективистских (произвольных, ненаучных) методов управления, культивируемых при Хрущеве, к методам научно обоснованным и тем самым добиться повышения темпов развития страны в целом. Развернулась дискуссия. В ней участвовали крупные ученые-экономисты (академики В.С. Немчинов, Л.И. Бирман и др. ), государственные, партийные и хозяйственные работники. Высказывалась мысль о необходимости внедрения в экономику рыночных отношений: хозрасчета, самоокупаемости и т.п.

В марте 1965 года состоялся Пленум ЦК КПСС, рассмотревший ряд вопросов развития сельского хозяйства. После этого были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию колхозов и совхозов, установлен твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.). Причем, за сверхплановую продукцию предусматривалась 50-ти процентная надбавка к основной цене, что должно было заинтересовать колхозы и совхозы в производстве сверхплановой продукции. Кроме того, увеличивались капиталовложения в сельское хозяйство, прежде всего в производство сельхозтехники. Повсеместно в колхозах вводилась денежная оплата труда (вместо прежней, натуральной), устанавливалось гарантированное пенсионное обеспечение. Все это было потом закреплено в новом Уставе колхозов, принятом в ноябре 1969 г. на III съезде колхозников СССР. Были также отменены все «хрущевские» ограничения в отношении приусадебных хозяйств, Устав восстанавливал все прежде «ущемленные» права на пользование такими хозяйствами.

В сентябре 1965 года состоялся следующий Пленум, на котором рассматривались вопросы реформирования управления промышленностью. В соответствие с его решениями были упразднены Советы народного хозяйства (территориальные органы управления промышленностью, действовавшие с 1957 г.) и восстановлены отраслевые министерства. Были образованы новые центральные органы: Государственный комитет по науке и технике, Государственный комитет по снабжению, Государственный комитет по ценам. Тем самым, управление народным хозяйством страны возвращалось к централизации.

В то же время расширялись права промышленных предприятий. Они переводились на хозрасчет, предполагавший самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление. В связи с этим, число плановых показателей работы предприятий сокращалось до пяти, главным из которых был «объем реализованной продукции» (вместо прежнего объема произведенной продукции»). Другими показателями были: прибыль и рентабельность, фонд зарплаты, бюджетные отчисления и номенклатура продукции. Для материальной заинтересованности в реализации готовой продукции, в получении большей прибыли предприятиям разрешалось определенный процент дохода оставлять у себя, использовать его на поощрение своих работников, на строительство жилья, других объектов социально-культурного назначения: детских садов, школ, больниц, санаториев, стадионов и спортивных залов и т.п.

В 1966 году на новых условиях хозяйствования приступили к работе свыше 700 производственных коллективов. Развернулось слияние мелких предприятий с крупными, на основание чего создавались производственные объединения (П.О). Входившие в их состав заводы и фабрики были связаны производственной кооперацией по выпуску готовой продукции, или комплексной переработкой сырья. К примеру, крупнейшее производственное объединение «АвтоЗил» включало в себя Московский автомобильный завод имени И.А. Лихачева и несколько заводов-филиалов в других городах. Часто подразделения ПО размещались в разных экономических районах и союзных республиках страны, что вело к усилению интеграции экономики в целом росту разнообразных связей населения огромной страны.

Все выше названные реформы пришлись на 8-ю пятилетку, на 1966-1970 гг. Эту пятилетку некоторые экономисты называли «золотой», самой эффективной за последние 30 лет Советской власти. В самом деле, производительность труда, в промышленности выросла на 32,5 %. Производство средств производства увеличилось на 51 %, производство предметов потребления – на 49 %. Валовой общественный продукт в целом вырос на 13 %. За годы пятилетки было построено 1900 промышленных предприятий! Среди них такие как, Западно-Сибирский металлургический комбинат (Запсиб) в г. Новокузнецке, Волжский автомобильный завод в г. Тольятти, Братская и Красноярская ГЭС, тепловые электростанции в Конакове и Криворожье, Белоярская, Нововоронежская, Сибирская, Мелекесская атомные электростанции. Здесь же следует назвать газопровод «Средняя Азия – Центр», по тем временам крупнейший в мире, нефтепровод «Усть-Балык – Омск». Общая длина построенных нефте- и газопроводов превышало 35 тыс. км. Среди строек восьмой пятилетки числилась и такая уникальная, как Останкинская телевизионная башня высотой 553 м. Кстати, самая высокая в мире на то время. Было построено жилья общей площадью 520 млн. кв. метров. (Примерно 13 млн. квартир).

В сельском хозяйстве прирост валовой продукции за пятилетку составил 21 %. Производительность труда выросла на 32 %. В 1970 году (на конец пятилетки) было собрано 186 млн. т. зерна, что позволило существенно (на одну треть) сократить закупки фуражного зерна за рубежом.

В среднем в полтора раза выросла оплата труда рабочих и служащих. В целом же реальные доходы населения в восьмой пятилетке выросли на 48 %.

Успех восьмой пятилетки определялся еще и тем, что на нее пришлось два общесоюзных юбилея: 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции (1967 г.) и 100-летие со дня рождения В.И. Ленина (1970 г.). По советской традиции в честь знаменательных дат в стране было организовано социалистическое соревнование, что также обусловило успех пятилетки. Кемеровская область, к примеру, по итогам соревнования была дважды удостоена высшей награды того времени – ордена В.И. Ленина, соответствующими наградами были отмечены достижения многих предприятий Кузбасса, высоких наград были удостоены тысячи трудящихся области – шахтеры, металлурги, химики, строители, работники сельского хозяйства.

Не смотря на очевидный успех, экономическая реформа не получила дальнейшего развития. Она встретила мощное сопротивление административного аппарата, увидевшего в ней посягательство на его права и власть. Сила сопротивления аппарата заключалась еще и в том, что он опирался на поддержку консервативной части руководства партии и правительства, в том числе «лично Л.И. Брежнева».

Сказывались противоречия самой реформы. Например, «самостоятельным» предприятиям было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. А это могло привести (и приводило) к сбоям в работе всего хозяйственного механизма. Чтобы избежать этого руководство страны приняло решение вернуться к проверенной жесткой структуре управления, детальному определению наименования (номенклатуры) производимой продукции, к восстановлению других показателей, а в итоге – к ограничению прав предприятий. В начале 70-х годов от реформы практически полностью отказались.


5.2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ в 1970-е - начале 1980-х гг.

Начавшаяся в 1971 году девятая пятилетка (1971-1975 гг.) не только продолжила развитие экономики, но и положило начало так называемому «застою», процессу постепенного снижения темпов экономического развития страны. Скажем, в промышленности вместо планового прироста 42 - 48 % реальный прирост в конце пятилетки составил 37 %. В сельском хозяйстве прирост составил 13 % вместо плановых 20 - 22-х. Среднегодовой прирост национального дохода снизился с 7,2 % (в 1970 году) до 3,1. Темп прироста реальных доходов населения упал с 6 % до 2-х. Тем не менее, страна продолжала развиваться, экономика переживала период макро-структурной перестройки. Формировался единый народнохозяйственный комплекс, с одновременным разделением труда по союзным республикам и территориям. К примеру, в Азербайджанской ССР преимущественное внимание уделялось газовой и нефтехимической промышленности, а в Грузинской и Армянской ССР – машиностроению. В итоге складывался особый хозяйственный комплекс Закавказья. В эти же годы формируются такие территориальные комплексы, как Саянский, Красноярский, Ачинский в Сибири, Чимкентско-Джамбульский в Средней Азии. Всего по стране было развернуто несколько десятков территориально-производственных комплексов (ТПК).

В 1970-е гг. ускорение получила угледобыча. Были построены два мощных ТПК по добыче угля открытым способом – Павлодарско-Экибастузский в Казахстане и Канско-Ачинский в Красноярском крае. Это был самый дешевый уголь страны. Была построена Усть-Илимская ГЭС, на ее базе был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. На базе построенной Саяно-Шушенской ГЭС создавался Саянский комплекс по выплавке цветных металлов. В связи с этим надо сказать, что Восток страны в 70-е годы превратился в огромную строительную площадку! Дело еще в том, что в 1974 году было решено вернуться к строительству Байкало-Амурской магистрали (БАМа), начало которому было положено накануне Великой Отечественной войны. БАМ нужен был для развития экономики Сибири и Дальнего Востока, а также для укрепления обороноспособности страны. Строила БАМ преимущественно молодежь, завершила стройку в основном к 1984 году. Трехтысячекилометровая магистраль с сотнями мостов и десятками туннелей связала всю Сибирь с Дальним Востоком, с тем чтобы создать в этих районах новые крупные ТПК.

В 1970-е годы был создан крупнейший Южно-Таджикский агропромышленный ТПК. Его сердцем стала Нурекская ГЭС , вошедшая в строй в 1979 г. Нурекское водохранилище создало условия для орошения земель трех среднеазиатских республик – Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. В эти же годы был построен мощный Камский завод грузовых автомобилей в Набережных Челнах.

Но главное внимание в эти годы руководство СССР уделяло созданию Западно-Сибирского ТПК. В Западной Сибири (Тюменская, Томская области) еще в 60-е годы были обнаружены огромные залежи нефти и газа. В 1969 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решения об ускоренном развитиии здесь нефте-и газодобычи. Сибирская нефть была поначалу относительно дешевой (самофонтанирующей), а цены на нефть на мировом рынке в 1970-е гг. были довольно высокими, что стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу. За 1970-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, т.е. прирост составил 10 таких нефтеносных районов, как Бакинский в Азербайджане, главный в 30-е годы. Это породило иллюзии о неисчерпаемости недр Советского Союза. Доходы от экспорта нефти и газа позволяли закупать за рубежом оборудование для легкой промышленности, наукоемких отраслей. Сложилось убеждение, что выгоднее вкладывать деньги в добычу сырья, нежели в развитие собственного машиностроения, наукоемких отраслей, научно-технического прогресса в целом. Так постепенно «выгодные нефтедоллары» привели к технологическому отставанию СССР от передовых стран мира.

Курс на строительство территориально-промышленных комплексов означал, что экономика СССР продолжала развиваться в основном экстенсивным путем, т.е. преимущественно вширь. Что свидетельствовало о том, что СССР имел определенное преимущество перед другими странами: огромную территорию и столь же огромные природные богатства, которые нуждались в скорейшем освоении и развитии. Вместе с тем экстенсивное развитие, как всегда в истории нашей страны, таило в себе большую опасность - постепенное отставание в научно-техническом и технологическом развитии. К примеру, строились все новые заводы, фабрики, шахты, рудники, а оснащались они морально устаревшей техникой и технологией. Не хватало рабочих рук. Вновь построенные предприятия часто работали в одну смену, оборудование простаивало, себестоимость продукции росла, снижалась, соответственно, эффективность экономики.

А в это время конкуренты СССР по экономическому соревнованию на мировой арене – развитые капиталистические страны, - делая упор на интенсивное (качественное, эффективное) развитие, на форсирование наукоемких отраслей (электронику, кибернетику и т.п.), год от года наращивали отрыв от СССР.

Руководство СССР понимало, что выиграть экономическое соревнование можно лишь переводя экономику страны на интенсивный путь развития. Эта задача ставилась на всех последних съездах правящей партии (КПСС), однако она не была решена ни в 1970-е, ни в 80-е годы. Последняя попытка переломить ситуацию была предпринята в 1979 году, когда ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышения эффективности производства и качества работы». Оно предусматривало расширение прав предприятий в планировании, в управлении, в повышении экономической заинтересованности трудовых коллективов. Но постановление так и осталось на бумаге. У руководителей партии и государства (прежде всего у Л.И. Брежнева, генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР) уже не было ни политической воли, ни физических сил, чтобы бороться за реализацию данного постановления. Всем им было далеко за 60, а то и за 70. Тем не менее никто из них не хотел уходить на «заслуженный отдых». В декабре 1980 года, на 69 году жизни скончался глава правительства СССР А.Н. Косыгин. Его заменил 75-летний Н.А. Тихонов. Самому Брежневу было 74 года (с 1906 г.р.), к этому времени он перенес тяжелый инсульт, был практически нетрудоспособен, но продолжал «работать».

Таким образом, к середине 80-х годов страна оказалась в тисках острейшего противоречия: с одной стороны, необходимы были масштабные, безотлагательные экономические и социальные реформы, а с другой – страной продолжало управлять престарелое руководство, уже не способное на какие-либо реформы. В результате спад в экономике нарастал, а это влекло за собой общий застой в стране с далеко идущими последствиями.


5.3. «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА»

И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

Тем временем все больше давали знать о себе диспропорции в структуре промышленности. Все больше отставали отрасли легкой промышленности. Сельское хозяйство с 1969 года по 1984-й годы пережило восемь неурожайных лет. Нарастал дефицит товаров широкого потребления, в том числе продовольствия. Ситуацией с дефицитом пользовались всякого рода спекулянты, перекупщики, махинаторы. Жизнь этих категорий людей быстро улучшалась, в то время как основная масса рабочих, интеллигенции продолжала жить «на одну зарплату», да и та все больше теряла свою стимулирующую роль. Дело в том, что преждевременно выдвинутая социалистическая установка на выравнивание уровня жизни различных социальных групп населения, на выравнивание доходов привела к падению престижа сложного, квалифицированного труда. Постепенно возобладала так называемая «уравниловка». Дело дошло до того, что рабочий-прогульщик, «бракодел» в итоге получал зарплату лишь на 10-15 % меньше, чем дисциплинированный и старательный работник, или, скажем, мастер цеха получал меньшую зарплату, чем подчиненный ему рабочий средней квалификации. Все это, так или иначе, приводило к падению трудовой дисциплины, к снижению качества продукции, текучести кадров, к «припискам», пьянству.

Зарплата управленческого персонала (работников партийных, государственных, хозяйственных органов) была также относительно не высокой, но в 70-е – 80-е годы резко возросли всевозможные «привилегии» чиновничества: начиная с поездок за рубеж, кончая «закрытыми» распродажами дефицитных товаров и продуктов. А если учесть, что с 50-х годов влияние трудящихся масс на аппарат управления ослабло (поскольку при Н.С. Хрущеве была отменена так называемая «диктатура пролетариата»), чиновничество обособилось, обюрократилось, стало «особой кастой», со своими специфическими интересами, не совпадающими уже с целями и идеалами социализма. Короче говоря, произошло то, о чем предупреждал еще В.И. Ленин: управленческий аппарат постепенно переродился, превратился в особый «предбуржуазный» слой. Его тайным желанием (в годы «перестройки» при М.С. Горбачеве оно станет явным) стало стремление заполучить в свои руки не только административную, но и экономическую власть, стать частными собственниками и управлять уже всецело в своих корыстных интересах. Сильнее всего этот интерес выявился у представителей директорского корпуса. Многие из них наносили мощные удары по социалистической плановой экономике изнутри, создавая у себя на предприятиях «подпольные цеха», производившие для «левого сбыта» дефицитную продукцию, скрывая от учета определенную часть «легальной» прибыли, занижая в своих «встречных» планах производственные возможности предприятий, с тем чтобы опять-таки получить корыстную выгоду. Все это осуществлялось, с одной стороны, с помощью коррупции, подкупа чиновников вышестоящих органов, с другой – посредством сращивания, сговора с откровенно преступными, уголовными элементами. Так в конце 1970-х – в первой половине 1980-х годов начиналось «первоначальное накопление капитала», абсолютно чуждое каким-либо социалистическим законам и принципам.

Но это был далеко не единственный способ накопления «капитала». В это же время широкое распространение получает так называемое «шабашничество». По некоторым расчетам в городах на долю «теневой экономики» приходилось 45 % от общего ремонта квартир, 40 % от общего ремонта автомашин, 30 % от всего ремона бытовой техники. На селе эти показатели были еще выше. В особую отрасль сформировалась строительная «шабашка», когда на основе договоров (чаще всего фальшивых) целая армия «шабашников» возводила по всей стране здания и строения разного назначения. В итоге наживались обе «договаривающиеся стороны», выигрывала опять-таки «теневая» (читай: капиталистическая) экономика, а проигрывал снова социализм.

Время от времени возбуждались громкие судебные дела (дело директора «Елисеевского» магазина в Москве, «узбекское дело», «сочинское дело» и др.), снимались фильмы о подвигах работников ОБХСС, Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности в органах милиции (киносериал «Дело ведут знатоки»), писались разоблачительные статьи, но «теневая экономика» неуклонно набирала силу, втягивая в свою сферу все большее количество людей. Поэтому объявленная в середине 1980-х годов «перестройка» фактически оказалась не перестройкой социализма, как такового, а полным его демонтажем, заменой социалистического общественного строя принципиально иным, буржуазно-демократическим, капиталистическим строем. Но это стало для всех очевидным лишь к концу 1980-х годов.