Развитие российской системы государственного регулирования международного технологического обмена 08. 00. 05 «Экономика и управление наро дным хозяйством: (макроэкономика); 08. 00. 14 «Мировая экономика»
| Вид материала | Автореферат |
- Формирование эффективного государственного регулирования агропромышленной интеграции, 316.61kb.
- Шифр специальности, 399.21kb.
- Паспорта специальностей, 418.29kb.
- Шифр специальности, 400.97kb.
- Развитие малого и среднего предпринимательства в монголии 08. 00. 05 Экономика и управление, 775.77kb.
- Развитие потребительской кооперации в системе продовольственного обеспечения (на материалах, 421.99kb.
- Инновационное развитие таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности, 543.46kb.
- Развитие системы стратегического управления транснациональной корпорацией в условиях, 436.6kb.
- Развитие благоприятной предпринимательской среды региона (на примере Карачаево-Черкесской, 333.37kb.
- 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими, 94.39kb.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
В введении диссертант раскрывает актуальность избранной темы исследования; его цели и задачи, предопределенные объектом и предметом изучения; методолого-теоретические основы; фактологические и иные источники информации, использованные автором в ходе работы. Во введении также раскрываются основные положения, характеризующие личный научный вклад автора в разработку исследуемой проблемы.
Первая глава «Международный технологический обмен: элементы, формы, влияние на национальные экономические системы» посвящена раскрытию основных теоретических положений, характеризующих основные элементы и формы организации международного технологического обмена, а также его диалектическую взаимосвязь и взаимное влияние на уровень конкурентоспособности национальных экономик.
В параграфе 1.1. освещено современное состояние экономического развития России, основные условия промышленного роста, прежде всего инновационные факторы, а также коньюктура рынков высоких технологий и место на них российской промышленности.
Основные данные, характеризующие темпы промышленного развития России, приведены в таблице 1, составленной автором на основании данных официальной статистики1. Из приведенных в таблице 1 данных видно, что число предприятий и организаций промышленности за период с 1995 по 2004 года возросло на 157,2%, общий объем оборота промышленности вырос за этот же период на 227,9% на фоне опережающего роста объема основных фондов (381,5%). За анализируемый период инвестиции в основной капитал промышленности возросли более, чем на 1000% и составили на конец 2004 года 948652 млн. руб. Объем отгруженной инновационной продукции возрос за это же время почти на 100% и составил 435122,2 млн. руб., или 4,61% к общему объему оборота промышленности. Несмотря на то, что общая сумма затрат промышленных предприятий на инновационную деятельность с 1995 по 2004 год возросла более, чем на 1700%, число предприятий, выполнявших исследования и разработки сократилось с 325 до 244 и составило 75% к уровню 1995 года, на этом фоне число инновационно-активных предприятий также сокращалось: с 2282 в 2000 году до 2262 в 2004 году. На фоне общего роста объема исследований и разработок, выполненных собственными силами (990,7% к 1995 г.), произошло заметное изменение структуры затрат на инновационную деятельность: доля затрат на исследования и разработки новых продуктов, новых методов их производства, новых технологических процессов сократилась с 26% в 1995 году до 17,3% в 2004 г., на приобретение новых технологий с 19,3% до 2,7% соответственно. При этом доля затрат на приобретение новых машин и оборудования за исследуемый период возросла с 43,5 до 54,6%. Это обстоятельство обеспечило стабилизацию и некоторое понижение в 2004 году уровня изношенности основных фондов промышленности, который уже в 2000 году превысил 50%-ную отметку. Одним из факторов промышленного роста в дальнейшем должны стать общий рост числа инновационно-активных предприятий, дальнейшее возрастание объема отгруженной инновационной продукции и рост ее доли в общем объеме отгруженной продукции промышленности.
Немаловажное значение имеет также оптимизация структуры затрат предприятий на инновационную деятельность. Стратегия Российской Федерации в области науки и инноваций на период до 2015 года строится на создании эффективной инновационной системы и использовании интеллектуальной собственности, что имеет первостепенное значение для повышения конкурентоспособности промышленности.
Таблица 1. Основные показатели, характеризующие уровень промышленного развития России за период с 1995 по 2004 гг.
| Показатели: | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Число предприятий и организаций промышленности, единиц, на конец года | 311131 | 384043 | 401535 | 421084 | 450215 | 489052 |
| из них: машиностроение и металлообработка, единиц | 104426 | 122599 | 126893 | 132759 | 142592 | 159985 |
| машиностроение и металлообработка, в %% к числу предприятий промышленности | 33,56 | 31,92 | 31,60 | 31,53 | 31,67 | 32,71 |
| Оборот организаций промышленности, млн. руб. | | 4139119 | 4993663 | 5783677 | 7149356 | 9433184 |
| в том числе: машиностроение и металлообработка, млн. руб. | | 763798 | 1003689 | 1147349 | 1409126 | 1738456 |
| машиностроение и металлообработка, в %% к объему оборота промышленности | | 18,45 | 20,10 | 19,84 | 19,71 | 18,43 |
| Основные фонды промышленности, по полной учетной стоимости, на начало года, млн. руб., 1995 - млрд. руб. | 1875029 | 3869326 | 4313972 | 6307183 | 6581731 | 7153075 |
| в том числе: машиностроение и металлообработка, млн. руб. | 438295 | 838521 | 863613 | 923799 | 916118 | 935544 |
| машиностроение и металлообработка, в %% к объему основных фондов промышленности | 23,38 | 21,67 | 20,02 | 14,65 | 13,92 | 13,08 |
| Степень износа основных фондов промышленности, на начало года, %% | 43,2 | 50,4 | 49,9 | 51,8 | 52,1 | 51,4 |
| Степень износа основных фондов машиностроения и металлообработки, на начало года, %% | 41,5 | 52,6 | 53,2 | 53,1 | 53,3 | 52,5 |
| Инвестиции в основной капитал промышленности, млн. руб., 1995 г.- млрд. руб. | 91928 | 448215 | 581755 | 655262 | 795925 | 948652 |
| в том числе инвестиции в основной капитал машиностроения и металлообработки | 8213 | 34309 | 43589 | 54897 | 68478 | 76267 |
| в %% к инвестициям в промышленность | 8,93 | 7,65 | 7,49 | 8,38 | 8,60 | 8,04 |
| Число промышленных организаций, выполнявших исследования и разработки | 325 | 284 | 288 | 255 | 248 | 244 |
| Численность научных сотрудников, человек | 89030 | 54721 | 48698 | 42446 | 43657 | 42192 |
| Объем научно-технических работ, выполненных собственными силами, млн. руб. | 1197,3 | 10875,5 | 8423,5 | 7872 | 10358,4 | 11862 |
| Число инновационно-активных предприятий, единиц | | 2282 | 2164 | 2254 | 2261 | 2262 |
| в том числе в отрасли машиностроение и металлообработка | | 949 | 906 | 965 | 946 | 975 |
| в %% к общему числу инновационно-активных предприятий в промышленности | | 41,59 | 41,87 | 42,81 | 41,84 | 43,10 |
| Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб., 1995 г.- млрд. руб. | 39796,8 | 154626 | 183000,9 | 207151,1 | 315603,5 | 435122,2 |
| в том числе в отрасли машиностроение и металлообработка | 10640,4 | 69371,8 | 92964,9 | 82021 | 112403,8 | 184126,7 |
| в %% к общему объему отгруженной инновационной продукции | 26,74 | 44,86 | 50,80 | 39,59 | 35,62 | 42,32 |
| Затраты промышленных предприятий на инновационную деятельность (млн. руб., 1995 г. - млрд. руб.), всего: | 7254,2 | 49953,1 | 62092,1 | 87947,2 | 106841,4 | 125841,1 |
| в том числе: исследования и разработка новых продуктов, новых методов их производства , новых технологических процессов | 1892,5 | 7201,2 | 10600 | 11856,1 | 15858,8 | 21728,9 |
| приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями | 3158,8 | 28652,7 | 36913 | 44907,3 | 47324,6 | 68706,6 |
| приобретение новых технологий | 1406 | 1786,6 | 854 | 1860,5 | 9490,8 | 3380,2 |
| Производств. проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов | 168,9 | 5151,4 | 6403,4 | 12539,1 | 12110,4 | 8756 |
Составлено автором на основе данных статсборника: Промышленность России. 2005: стат. сб../ Росстат.- М., 2006.
Одной из важнейших задач России в международной сфере является развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами, создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики и обеспечения национальной безопасности.
Состояние мировых рынков высоких технологий характеризуется следующими данными: в настоящее время примерно 65 тысяч ТНК, создавших около 900 тысяч своих филиалов в различных странах, производят свыше четверти мирового ВВП и контролируют примерно 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов, 2/3 международной торговли товарами и услугами, причем до 40% ее объема приходится на внутрикорпоративный обмен.1 В результате деятельности ТНК возникли высокоинтегрированные финансово-промышленные комплексы, которые охватывают все стадии производства и реализации продукции – от проведения исследований и разработок, создания в разных странах сети взаимосвязанных специализированных предприятий до организации сбыта и технического обслуживания реализуемых изделий и услуг.
По оценке агентства по изучению рынка Gartner, на долю аутсорсинга приходится 53% мирового рынка сервисных услуг в сфере информационных технологий. По прогнозу этого же агентства, к 2010 г. до 25% всех рабочих мест, которые сегодня информационно-технологические предприятия предлагают в промышленно развитых странах, будут находиться в странах с низкой зарплатой. Аналитической компанией Forrester Research прогнозируется, что только из Америки уйдут к 2015 г. 3,3 млн. рабочих мест. 2
Существенно меняется и состав поставщиков высокотехнологичной продукции. До недавнего времени на рынках овеществленных и неовеществленных технологий безраздельно господствовали компании США, Японии и крупных западноевропейских стран. Из 50 макротехнологий, охватывающих телекоммуникации, компьютерное программирование, ядерные реакторы, авиакосмос, судостроение, новые материалы и др., 46 принадлежало указанным странам, что позволяло им контролировать 80% рынка высоких технологий.
В складывающихся условиях США, Япония, Германия, Великобритания стремятся закрепить за собой монополию в первую очередь на разработку принципиально новых технологий в качестве стратегического инструмента обеспечения своего интеллектуального лидерства на мировых рынках, прибегая в то же время к широкому импорту высокотехнологичных готовых и комплектующих изделий. Показательно, например, что импорт таких изделий в США составил в 2002 г. 193 млрд. долларов, а экспорт – 179 млрд. долларов. Наоборот, в американской торговле лицензиями устойчиво сохраняется активный баланс: в 2001 г. их продажа принесла около 39 млрд. долларов, а на закупку было затрачено 16 млрд. долларов.3 Из других крупных стран активный баланс в продажах – закупка лицензий удерживают только Великобритания и Япония.
Одновременно будет происходить дальнейшая интенсификация международных экономических связей на основе образования глобального экономического и научно-технологического пространства. По расчетам ИМЭМО РАН, в период до 2015 г. мировой экспорт товаров возрастет против уровня 2000 г. в 2,7 раза, а услуг – в 2,5 раза при увеличении ВВП в 1,7 раза. Доля готовых изделий в торговле товарами достигнет 85%, в том числе машин и оборудования – 50%. Высокими темпами будет расти и объем прямых иностранных капиталовложений, сопряженных обычно с передачей странам – реципиентам производственных и организационно-управленческих технологий.1. По вывозу нефти, природного газа, цветных металлов, алмазов Россия вошла в число ведущих мировых поставщиков. Удельный вес сырья и материалов в общем объеме российского экспорта достигает 85%, тогда как машин и оборудования, включая военную технику, - 7-8%. Удельный вес России в мировом обороте товаров и услуг снизился с 2,5% в дореформенный период примерно до 1,5% в настоящее время.
Таблица 2. Внешняя торговля России высокотехнологичными видами продукции2 (в млн. USD)
| Код ТН ВЭД | Товары и товарные группы | Экспорт | Импорт | ||||
| 2001 | 2004 | Рост, в %% | 2001 | 2004 | Рост, в %% | ||
| 8401 | Ядерные реакторы, ТВЭЛ(ы), оборудование и устройства для разделения изотопов | 596 | 854 | 143,3 | 6 | 8 | 133,3 |
| 8411 | Двигатели турбореактивные, турбовинтовые, газовые турбины | 484 | 459 | 94,8 | 172 | 239 | 138,9 |
| 841210 | Двигатели реактивные | 58 | 59 | 101,7 | 0 | 1 | - |
| 8471 | Вычислительные машины, их блоки, считывающие устройства | 40 | 43 | 107,5 | 417 | 968 | 232,1 |
| 8517 | Телефонные аппараты, беспроводные трубки | 18 | 27 | 150 | 631 | 1099 | 174,2 |
| 8521 | Видеозаписывающая и видеопроизводящая аппаратура | 0 | 0 | - | 8 | 160 | 2000,0 |
| 8523 | Ленты и диски магнитные | 11 | 11 | 100 | 13 | 26 | 200 |
| 8526 | Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и дистанционного управления | 86 | 172 | 200 | 18 | 48 | 266,7 |
| 8540,41,42 | Лампы и трубки электронные, диоды, транзисторы, полупроводниковые приборы, интегральные схемы и микросборки | 126 | 135 | 107,1 | 163 | 371 | 227,6 |
| 88 | Летательные аппараты, космические аппараты и их части | 2143 | 2705 | 126,2 | 164 | 447 | 272,6 |
| 90 | Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские, их части и принадлежности | 1088 | 671 | 61,67 | 1478 | 2065 | 139,7 |
| 93 | Оружие, боеприпасы, их части и принадлежности | 667 | 1099 | 164,8 | 23 | 51 | 221,7 |
| 30 | Фармацевтическая продукция | 127 | 171 | 134,6 | 1801 | 2856 | 158,6 |
| | ИТОГО: | 5417 | 6406 | 118,3 | 4894 | 8339 | 170,4 |
Источник: Составлено автором на основе данных «О внешнеэкономических ориентирах инновационной стратегии России в условиях глобализации / Центр внешнеэкономических исследований Института экономики РАН/ М.: ИМЭПИ РАН, 2006.», с. 22-23
Немногим лучше положение дел в области торговли высокотехнологичными промышленными изделиями,1 о чем можно судить по данным приведенной выше ниже таблицы.
Из данных, приведенных в таблице 2, видно, что за период с 2001 по 204 год экспорт продукции РФ вырос на 18,3%, в то время как импорт возрос на 70,4%. По отдельным видам продукции рост является скачкообразным и достигает 2000%. Заметно, что происходит вытеснение российской продукции не только с мирового, но и внутреннего рынка: двигатели, оптическая продукция и видеоаппаратура, вычислительные средства, фармацевтическая продукция и некоторые другие. Согласно международным оценкам, российский экспорт высокотехнологичных изделий составил в 2004 г. в 3,9 млрд. долларов, а в 2001 г. – 3,2 млрд., долларов2, что на 40% меньше приведенных в таблице данных.. Но при всех расхождениях оценок, очевидно, что в общих объемах российского товарного экспорта и импорта наукоемкая продукция занимает сравнительно скромное место.
По размерам ее поставок Россия уступает США примерно в 30 раз, Китаю в 10 раз, Южной Корее в 14 раз, Таиланду – в 5 раз3. Анализ показывает, что Россия является в целом чистым импортером высокотехнологичной продукции, особенно средств связи, электронно-вычислительной техники, теле- и киноаппаратуры, контрольно-измерительных и медицинских приборов и инструментов, медикаментов и лекарственного сырья.
В то же время по ряду видов наукоемких изделий, прежде всего в области вооружений и военной техники, продукции авиа- и ракетнокосмических отраслей, атомной промышленности, она продолжает занимать видное место на мировых рынках. Так, например, на рынках дальнего зарубежья, особенно в развивающихся странах, реализуется до 100% экспорта оружия и боеприпасов, летательных и космических аппаратов, около 90% радиолокационной и радионавигационной аппаратуры, 80% инструментов и аппаратов, свыше 60% продукции атомной промышленности. Очевидно, большинство этих изделий в основном отвечают качественным и ценовым требованиям мировых рынков. В этом контексте одной из главных стратегических задач России представляется преодоление нынешней инерционной модели развития экономики и внешнеэкономических связей, изменение топливно-сырьевого профиля ее международной специализации. В то же время нужны настойчивые усилия по диверсификации структуры отечественного производства и экспорта в пользу продуктов научно-технической деятельности и готовых изделий, в первую очередь высокотехнологичных товаров и услуг, с тем чтобы они со временем стали главным источником роста российского экспорта. Коренные причины отсутствия прогресса в этом деле кроются в низкой конкурентоспособности большей части отечественной обрабатывающей промышленности, обусловленной главным образом отсталостью материально-технической базы, а также в слабом использовании современных методов продвижения продукции на мировые рынки.
Актуальными задачами в этой связи представляются обоснованный выбор и всесторонняя поддержка приоритетных направлений научно-технологического развития. По расчетам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, в перспективном периоде потребуется приобретать за рубежом до 60% необходимых технологий. В машиностроении, например, обновление основных фондов может быть обеспечено отечественным производством лишь на 25%, а на 75% импортным оборудованием..1
В параграфе 1.2. подчеркивается, что международный обмен технологиями - объективный процесс, в котором участвуют все страны мира, независимо от уровня их социально-экономического развития2. На необходимость и целесообразность этого неоднократно обращала внимание ООН3.
На рисунке 1 представлена структурная схема международного технологического обмена, в который вовлечены национальные экономические системы различных стран, а также региональных государственных объединений и союзов. В международном технологическом обмене принимают участие как органы государственной власти, так и хозяйствующие субъекты и граждане различных стран. Осуществление обмена происходит с использованием определенных каналов, формирование которых и организация процесса обмена с их использованием являются предметом регулирования национального законодательства каждой из стран-участников обмена.
Рисунок 1. Международный технологический обмен (НЭС - национальные экономические системы)
Современному развитию международного обмена технологией присущи определённые черты: во-первых, развитие международного обмена технологиями носит объективный характер1, является общественно необходимым процессом обмена результатами научно-технических разработок, постепенно превращаясь в специфическую область международных экономических отношений, во-вторых, монополизация технологических знаний, выражающаяся, в частности, в том, что раздел и передел рынков и сфер влияния на них ТНК и независимыми фирмами обеспечивается патентной монополией на изобретения, монополией секретности на ноу-хау, и лицензионными договорами2, в-третьих, разработка и осуществление целенаправленной политики в области создания и передачи технологии3, в-четвёртых, использование фирмами внутрикорпорационного обмена технологией является одним из средств внешнеэкономической экспансии4, в-пятых, активное участие в международном технологическом обмене мелких и средних фирм5, в-шестых, усиление противоречий в сфере международного технологического обмена, которое ведёт к обострению конкурентной борьбы между ТНК на мировых товарных рынках, в-седьмых, стремление ТНК к созданию новых форм экономической зависимости развивающихся стран6.
Международный технологический обмен и передача прав на результаты научно-технической деятельности, как правило, осуществляются в форме международной патентно-лицензионной деятельности, направленной на составление и заключение соответствующих договоров, закрепляющих порядок и условия передачи соответствующих прав. При анализе причин и движущих сил современного лицензионного обмена первостепенное значение имеет проблема методологии. Суть ее состоит в том, что в работах отечественных и зарубежных авторов доминирует правовой подход к исследованию проблем международной торговли лицензиями, которая рассматривается ими как система отношений, регулирующая на основе гражданско-правового законодательства коммерческий порядок передачи прав собственности на объекты интеллектуальной собственности от лицензиара (продавца) к лицензиату (покупателю) с целью их прибыльного использования. В рамках этих исследований рассматриваются авторское и патентное законодательство и нормативно-правовая база лицензионной деятельности, понятие, предметы и виды лицензий, структура, условия и специфика лицензионных договоров, охрана прав, ответственность сторон и др.
На основе проведенного анализа дано определение системы международного технологического обмена как ключевого фактора ускоренного промышленного роста и дана авторская оценка влияния этого фактора на экономический рост России.
Дана авторская трактовка понятия международного технологического обмена как единства различных целей (обмен знаниями, повышение эффективности коммерческой деятельности участников обмена, повышение конкурентоспособности национальных экономик, установление контроля и влияния на отдельных рынках высокотехнологичной и наукоемкой продукции, укрепление геоэкономических и геополитических позиций), элементов (технологическое оборудование, технологии, научно-техническая документация, ноу-хау, патенты и другие результаты научно-технической и интеллектуальной деятельности), методов (коммерческий и некоммерческий обмен) и форм (лицензионные и концессионные соглашения, договоры уступки прав на объекты промышленной собственности, соглашения о разделе продукции и др.).
В параграфе 1.3. прежде всего отражено следующее обстоятельство: сейчас преобладающее место в структуре российского импорта занимают продовольственные и промышленные потребительские товары, которые составляют (с учетом «челночной» торговли) до 40% его объема. Около четверти стоимости импорта приходится на закупки сырья и материалов. Быстро растущий импорт машин и оборудования (в 2004 г. он достиг 33 млрд. долларов) состоит почти наполовину из машин и приборов бытового назначения. Таким образом, для целей технологической модернизации экономики остается не более 15-20 % импортируемой продукции. Необходимо повысить эффективность использования закупаемых техники и технологий с тем, чтобы они служили исходной базой для отечественных разработок. Наиболее важным с точки зрения формирования конкурентоспособности национальной экономики представляется сохранение контроля над национальными рынками высоких технологий и установление такого контроля на зарубежных рынках.
Таблица 3.Факторы, ограничивающие деловую активность базовых организаций добывающих, обрабатывающих и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды производств (в процентах от общего числа базовых организаций)
| | 1997 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Недостаток денежных средств | 78 | 74 | 69 | 65 | 61 | 56 | 42 |
| Недостаточный спрос на продукцию организации внутри страны | 51 | 36 | 37 | 44 | 44 | 43 | 51 |
| Неопределенность экономической обстановки | 41 | 36 | 29 | 24 | 23 | 20 | 21 |
| Отсутствие надлежащего оборудования | 14 | 19 | 20 | 19 | 19 | 18 | 30 |
| Высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей | 15 | 11 | 12 | 15 | 16 | 17 | 22 |
| Недостаточный спрос на продукцию организации за рубежом | 12 | 11 | 12 | 14 | 13 | 13 | 19 |
Источник: составлено автором на основании статистических данных, опубликованные на официальном сайте Росстата : www.gks.ru
Из данных таблицы 3 видно, что одним из критических факторов, ограничивающих деловую активность российских предприятий базовых отраслей является недостаточный спрос на продукцию внутри страны.
Одним из наиболее важных показателей, характеризующих состояние рынков высоких технологий является число поданных заявок по международной системе патентования (РСТ).
Количество поданных заявок по системе РСТ особенно сильной возросло за последние девять лет. Потребовалось 18 лет, начиная со времени действия РСТ (1978 г), чтобы общее число заявок достигло 2500001. За последующие четыре года число заявок РСТ удвоилось и составило 500000, а еще за четыре года уже достигло миллиона2. Количество поданных заявок по системе РСТ особенно сильной возросло за последние девять лет. В 2005г. было подано свыше 134000 заявок РСТ, что на 9,4 % выше прошлого года. Первая пятерка стран-лидеров по подачам заявок РСТ не изменилась, это: США, Япония, Германия, Франция и Великобритания3.
Таблица 4. Рост числа поданных заявок РСТ в 2005 году по сравнению с 2004 годом. (составлено по данным WIPO4)
| № п/п | Страны | Доля в общем числе заявок РСТ в 2005 г., % | Прирост к 2004 г., % |
| 1 | США | 33,6 | 3,8 |
| 2 | Япония | 18,8 | 24, 3 |
| 3 | Германия | 11,8 | 4 |
| 4 | Франция | 4,1 | 6,6 |
| 5 | Великобритания | 3,8 | 1,5 |