Библиотека уральской государственной сельскохозяйственной академии «русское качество жизни» серия социально-гуманитарного образования

Вид материала

Документы

Содержание Глава 2 безопасность экономики россии: методология исследования

Подобный материал:

• Библиотека уральской государственной сельскохозяйственной академии «русское качество, 8121.6kb.
• Библиотека уральской государственной сельскохозяйственной академии «русское качество, 5173.87kb.
• 80 лет уральской государственной юридической академии, 859.24kb.
• Книга глазами детей» в рамках Международной акции «Спасти и сохранить», 168.52kb.
• Локальные интернет-сообщества крупного российского города: социально-стратификационный, 371.86kb.
• Оценка качества общего образования: институциональный подход, 449.54kb.
• Ф. Н. Сафиоллин д с. Х н., профессор, заведующий кафедрой сельскохозяйственной мелиорации, 242.35kb.
• Региональная модель государственной молодежной политики: опыт социологического анализа, 406.39kb.
• Субетто А. И. «Качество непрерывного образования: логика развития и проблемы», 895.22kb.
• Качество жизни населения как показатель эффективности социально-экономического управления, 299.65kb.

ГЛАВА 2

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Безопасность стратегических объектов экономики России как предмет научного исследования

Безопасность стратегических объектов экономики России представляет собой особую, самостоятельную область научного анализа. Как предмет исследования она обладает определенной спецификой. Рассмотрение проблем обеспечения безопасности стратегических объектов экономики России в связи с этим ставит перед исследователем целый ряд вопросов, призванных способствовать определению целей, задач, уточнению проблематики в указанной специфической области исследования.

Учитывая сложность предмета научного исследования, каковым является проблема обеспечения безопасности стратегических объектов экономики России, следует иметь в виду, что в числе наиболее важных методологических задач при изучении таких предметов, как правило, предполагается решение следующих:

• выработка общей стратегии научного поиска;
  
• построение и обоснование предмета научного исследования;
  
• нахождение общих подходов к изучению предмета;
  
• выбор основных направлений и программы исследования;
  
• обнаружение принципиальной структуры и основных линий взаимосвязей в изучаемом предмете;
  
• определение правильности постановки проблем;
  
• разработка методов и средств научного анализа и обеспечение исследователей интеллектуальной техникой научной деятельности;
  
• разработка критериев для оценки результатов исследования;
  
• проведение корректировки движения исследователя по предметному содержанию и т. д.
  

Целью исследования безопасности стратегических объектов экономики России является не только получение знаний о предмете, но также и совершенствование самой исследовательской деятельности в соответствии со специфическим характером предмета исследования. Решая в ходе исследования новой нестандартной проблемы методологические задачи, ученый для выработки программы или проекта решения этой новой проблемы широко использует познавательный опыт других наук и практической деятельности в других областях знания. Принято считать, что при этом опыт других областей знания, применяемый в указанных исследованиях, может достигать значительного объема и стремиться в пределе к представлению всей совокупности накопленного знания. Следует отметить, что речь при этом идет не о механическом, без каких-либо существенных изменений, переносе методов других наук на решение новой задачи. Методологическая деятельность в решении сложных нестандартных проблем по своей сути есть «поиск, изобретательство, эвристика, искусство, опирающееся на выдумку, интуицию и прозрение»¹.

При исследовании проблем безопасности стратегических объектов экономики России мы будем исходить из понимания безопасности указанных объектов как системы свойств, позволяющих им развиваться и процветать в условиях конфликтов, неопределенности, риска. Поэтому предмет настоящего исследования определяется закономерностями, принципами политики и экономики, механизмами и процессами формирования такого рода системы свойств стратегических объектов страны. Предмет настоящего исследования, как уже отмечалось, исключительно сложен и специфичен. Исследователю необходимо сформировать представление:

• о стратегических объектах экономики России как о важнейших элементах экономической и политической системы государства;
  
• о политической и экономической системах как средстве организации политической и экономической деятельности государства;
  
• об особенностях обеспечения безопасности стратегических объектов экономики, обуславливаемых воздействием государства как субъекта политики и экономики на политические и экономические отношения в стране;
  
• о роли экономических и промышленных союзов, политических партий и общественных организаций в выражении интересов различных социальных групп в вопросах безопасности;
  
• о противоречиях и конфликтах между ними по вопросу безопасности;
  
• о роли средств массовой информации, других институтов гражданского общества в формировании представлений о проблемах безопасности стратегических объектов экономики страны;
  
• о механизме реализации решений по вопросам обеспечения безопасности стратегических объектов экономики России в государственных программах исполнительной власти и т. д.
  

Представляется, что глубокое изучение всех аспектов безопасности современного государства может быть проведено только в рамках комплекса взаимосвязанных фундаментальных исследований. Исследование столь сложного предмета, как безопасность стратегических объектов экономики России, невозможно вне понимания многогранной сущности государства как сложной, многофункциональной социально-экономической и политической системы. Государство, обеспечивая целостность общества и будучи его политическим центром, является важной силой, влияющей на все его процессы. Именно государство выполняет задачи, «необходимые для обеспечения нормального функционирования любой человеческой общности - защиту безопасности, охрану среды и др.»²

Поэтому рассмотрение безопасности стратегических объектов экономики России как системы их свойств, позволяющих им в особых условиях (политические конфликты, неопределенности, риски) развиваться и процветать, предполагает научное исследование всех сторон, граней процессов и институтов, определяющих эти свойства. При определении предмета безопасности стратегических объектов экономики России необходимо учитывать не только родовую принадлежность данной категории – объективные закономерности появления и снижения ущерба, но и все межвидовые отличия – обусловившие его различные угрозы и вызовы.

Глубокое научное исследование выделяемого предмета предполагает выяснение зависимости безопасности стратегических объектов экономики России от политики, общества, социальной обусловленности многих явлений в сфере безопасности, их взаимосвязи с социальной структурой, идеологией, культурой общества. Формирование системы безопасности стратегических объектов экономики России не может быть отделено от закономерностей развития общества, процессов управляющего воздействия различных социальных систем и самоорганизующихся процессов в политической, экономической, военной и других сферах деятельности.

Следует отметить, что безопасность стратегических объектов экономики России в первую очередь определяется политикой государства в этой области, рассматриваемой как циклический процесс определения целей, принятия стратегических решений, мобилизации масс на их решение, регулирования, учета и контроля результатов, анализа полученных результатов и постановки новых целей и задач. Важное значение в технологии осуществления политики по обеспечению безопасности стратегических объектов экономики России играет правильное управление их деятельностью, которое не только формирует их внутренние и внешние связи и отношения, но и структурирует весь процесс жизнедеятельности. Поэтому именно такое управление в сфере безопасности может стать тем стержневым моментом, который придает целостный характер исследуемому нами предмету, объединяя его элементы едиными логикой и смыслом. Именно через призму управления деятельностью по обеспечению безопасности исследуемых объектов можно дать оценку самой политике, позициям и реальным действиям органов законодательной и исполнительной власти, взаимоотношениям и противоречиям между объектовым, региональным, ведомственным и государственным управлением.

Предварительный анализ показывает, что политики, государственные деятели зачастую не видят этой принципиальной разницы, что приводит, на наш взгляд, к снижению эффективности как государственного управления, так и управления на уровне регионов и ведомств или самих объектов экономики России. Соотношение государственных и общественных институтов с выделяемыми в обществе социальными группами, их ценностями и интересами, направленными на обеспечение безопасности стратегических объектов экономики России, роль государства в сохранении целостности и безопасности стратегических объектов экономики России и общества в целом - все эти проблемы неразрывно связаны с предметом данного исследования.

Изучение проблем безопасности современной России следует осуществлять с позиций понимания сущности ее взаимосвязи со структурными звеньями экономики. В первую очередь это относится к отношениям, которые характеризуют взаимосвязи структур управления стратегическими объектами экономики между собой и с институтами власти. Безопасность стратегических объектов экономики России определяется в значительной мере политическим и экономическим сознанием людей, которое отражает зависимость их жизни, самого их существования от осознаваемого ими отношения к своим значимым интересам. Политическое сознание, определяющее силу и эффективность властного государственного регулирования, весьма существенно для понимания безопасности стратегических объектов экономики России.

Рассматриваемые нами важные стратегические объекты экономики являются структурными элементами и субъектами экономики, они оказывает влияние на управление и регулирование всей совокупности экономических и политических процессов в стране, в том числе на обеспечение собственной безопасности объектов, которая, как полагают авторы и ряд других исследователей (В.Ф. Молчановский, В.А. Рубанов)³, является необходимым свойством (атрибутом) любой системы. Поэтому изучение безопасности стратегических объектов экономики России в том числе предполагает исследование роли законодательной, исполнительной и судебной властей, общественно-политических институтов, групп давления и других сил, выражающих интересы различных слоев общества, что в совокупности составляет организационный остов развития как общества, так и самого человека⁴.

Нестандартность проблемы безопасности стратегических объектов экономики России и сложность ее исследования определяются неразрывной связью с проблемами власти, охватывающими своим содержанием вопросы господства и подчинения, деления общества на друзей и врагов. Власть, рассматриваемая как реализация волевой деятельности политического субъекта (индивидуума, группы, класса, партии, лидера, государства) - явление многомерное и многогранное. Принято считать, что власть образует некоторую целостность, систему, в которую входит ряд подсистем: политическая, экономическая, правовая, административно-управленческая, военная, общественных союзов и организаций, этнических общностей, подсистема власти «малых групп»⁵. Политические структуры при этом рассматриваются как формы материализации власти. В таком понимании власть является фактором, формирующим систему свойств государства в различных сферах его жизнедеятельности (информационной, интеллектуальной, политической, военной, экономической, общественной, национальной, экологической) и определяющим его безопасность.

Можно сказать, что стержневым вопросом безопасности стратегических объектов экономики России как раз является вопрос стабильности и эффективности систем управления. Говорить о безопасности стратегических объектов экономики России можно в том случае, если эти системы не деформируются, власть не отчуждается от общества, не приобретает тоталитарные формы, заботится о развитии каждого человека, дает ему возможность самореализации в различных сферах жизни. Нельзя в этом плане не согласиться с В.П. Мшвениерадзе, полагающим, что «обесценение человека обесценивает общество, его экономическую, политическую и правовую системы, морально-нравственные и эстетические отношения. Власть сильна не тогда, когда она выглядит несокрушимой и вынуждена опираться на силу, а когда проявляет максимальную заботу о членах общества, обеспечивает оптимальные условия для их свободного, созидательного труда, расцвета способностей и талантов»⁶.

Проблема отчуждения власти от человека и общества является весьма актуальной в плане исследования вопросов безопасности современного Российского государства. Это объясняется тем, что отчуждение власти от общества порождает внутренние угрозы и опасности для государства и общества. Данная проблема весьма важна и для понимания сущности безопасности стратегических объектов экономики России. Это подтверждается тем, что «анализ действия разнообразных форм отчуждения - социального, экономического, политического, правового, религиозного - показывает, что созданные самим человеком общественные образования (социальные институты, экономические и политические отношения, государство, правовая система, церковь) и результаты его материальной и духовной деятельности, в которых проявляется его сущность, отторгаются от самого человека-творца и противопоставляются ему в качестве господствующих над ним враждебных сил»⁷.

Таким образом, нестандартность и сложность проблем безопасности стратегических объектов экономики России как предмета исследования определяются сложностью всей совокупности политических и экономических институтов, процессов и факторов, определяющих его содержание. Для познания исследуемого предмета необходимо, в частности, изучать вопросы, относящиеся к природе и сущности государства, политики, политическому управлению, политическому сознанию, власти, их свойствам, проявляющимся в условиях политических конфликтов, неопределенностей и рисков. Эти весьма сложные ключевые проблемы являются на сегодняшний день недостаточно исследованными.