Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Что принесет реформа социальной политики России? Смогут ли некоммерческие организации взять на себя часть социальных функций государства? Эти вопросы 29 и 30 сентября будут обсуждаться на Социальном форуме России, организованном Общественной палатой РФ и правительством Москвы. Накануне форума председатель Комиссии по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ Елена Николаева ответила на вопросы обозревателя “МК”.
фото: Геннадий Черкасов
- Елена Леонидовна, насколько эффективна нынешняя социальная политика и почему возник вопрос о необходимости передачи части государственных функций социально ориентированным некоммерческим организациям?
- На сегодняшний момент мы констатируем, что социальная сфера, которая обширна и важна для каждого гражданина, к сожалению, не очень эффективна. При этом, если говорить о размере средств, которые в нее вкладываются, речь идет об очень больших деньгах, фактически о львиной доле бюджета страны. А вот отдача и удовлетворенность граждан социальными услугами крайне низкая. Так, известно, что 40% средств, которые отпускаются на соцсферу, идет не на обслуживание нуждающихся, а на содержание самой соцсферы. Которая, кстати, не модернизирована. Приведу простой пример: многие соцработники до сих пор носят продукты питания нуждающимся, инвалидам и пожилым. А ведь уже почти во всех регионах есть службы доставки, магазины и торговые сети, которые с радостью готовы привозить продукты на дом клиентам, лишь бы увеличить свои обороты. Так насколько эффективно, чтобы соцработник своими ногами ходил, все покупал и разносил по клиентам? Если доставкой будут заниматься магазины, у социального работника появится время помочь нуждающимся принять душ, помыть окно... В общем, более эффективное использование самой соцслужбы - задача номер один в соцобслуживании. Мы стали анализировать, почему у нас система соцобслуживания осталась такой же, как в 1950-х годах прошлого столетия, и вобрала в себя не самые лучшие практики советского времени, и пришли к выводу: чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, надо уйти от монополии государства в части оказания самых разных социальных услуг. То есть весь широкий спектр соцуслуг - а это и помощь малообеспеченным, и обслуживание на дому пожилых, и домашние работы для людей с ограниченными возможностями, и многое другое - должен быть доступен не только соцслужбам госсектора. И уже сегодня есть немало некоммерческих организаций (НКО. - Авт.), которые работают в сфере социалки: реализуют благотворительные проекты, оказывают "точечную" помощь населению. На форуме мы проанализируем механизмы и инструменты, которые позволят социально ориентированным НКО оказывать социальные услуги населению.
- Как вы думаете, законопроект о социальном обслуживании населения, который сейчас готовят власти, поможет в решении этих вопросов?
- Мы как раз хотим услышать, каковы основные позиции этого документа, который разрабатывает Минздравсоцразвития, как государство попытается сделать так, чтобы качество социальных услуг стало выше, а объем государственных затрат при этом не увеличился. Думаю, для этого необходимо включать конкурентный компонент, предоставив возможность оказания государственных соцуслуг НКО. Но очень важно, чтобы мы могли отслеживать качество их работы, вести мониторинг. Главным критерием отбора организаций, которые могли бы участвовать в подобного рода программах, должно стать известное утверждение "клиент всегда прав". Кстати, по такому же пути - привлечения НКО к оказанию соцуслуг - давно пошел весь мир: такие же схемы работают в Америке, Франции, Японии. При этом часть услуг должна, безусловно, остаться за государством. К сожалению, у нас пока нет полного понимания стандартов соцуслуг, надо детально разбираться в этом вопросе. То есть разработать и принять такие стандарты, которые не уменьшали бы существующего набора социальных услуг. Ну а конкурентный компонент позволит не просто оказывать стандартные услуги, а подключать еще и дополнительные ресурсы. Например, сегодня есть немало религиозных организаций, которые оказывают помощь малоимущим, пожилым, бездомным. Они делают это потому, что это соотносится с их понятием о нравственности. И делают это на средства пожертвований, которые нестабильны - сегодня есть, а завтра нет. При этом получать дотации от государства или получать за это деньги такие организации не могут - это запрещено законом. Новый закон должен позволить НКО включиться в выполнение госзаказов в социальной сфере. То есть часть услуг те же религиозные организации будут оказывать уже на основании госзадания и получать за это деньги от государства. Ну а часть они продолжат выполнять дополнительно, за счет пожертвований - так, как они делают сегодня. По крайней мере такую идеологию закладывают сейчас НКО, которые занимаются социально ориентированными проектами. И если НКО выиграют на конкурсе какую-либо услугу, то будут выполнять ее лучше, да еще и привлекать деньги благотворителей. На форум отобрано 1498 проектов НКО из разных регионов страны, они делают удивительные вещи, и важно именно сейчас их поддержать.
- Государство сегодня не охватывает всех нуждающихся в помощи, к примеру, для одиноких матерей никаких специальных госгарантий нет. Эту брешь закрывают общественные организации. Расскажите, пожалуйста, о недавно принятой программе государственной поддержке социально ориентированных организаций.
- Речь идет об очень важной программе поддержки, которая позволит выращивать НКО и максимально стимулировать улучшение их работы, в том числе повышение образовательного уровня. Сегодня в программе участвуют 10 регионов. Фактически любая НКО, которая работает с проектами в ряде социальных направлений (помощь инвалидам, пожилым, профилактика социального сиротства и пр.) может быть включена в программу и рассчитывать на уникальную возможность получения софинансирования из федерального и регионального бюджетов на социально ориентированные проекты. Чем больше будет таких проектов, тем более развито будет гражданское общество и тем более активно оно будет в социальной сфере.
- Сейчас все больше социальных полномочий перекладывают на уровень регионов и муниципалитетов. Но денег в местных бюджетах больше не становится. Справедливо ли то, как сейчас распределяются налоговые отчисления? Возможно, следует больше оставлять на местах госсборов, тогда и соцобслуживание станет лучше?
- Это очень сложный и неоднозначный вопрос - мы обсуждали его на "круглом столе" по вопросам социальной политики с председателем Правительства РФ Владимиром Путиным и министром Татьяной Голиковой. Пока мы предварительно договорились с Татьяной Голиковой, чтобы все полномочия регионам были финансово обеспечены и объемы не сокращались. Но эту тему еще предстоит серьезно проработать с Минфином.
- Много говорят о том, что надо делать города, удобные для инвалидов, помогать им в трудоустройстве. Но до сих пор даже одиноким матерям, воспитывающим детей-инвалидов, к примеру, очень трудно добиться помощи соцработника. Это изменится?
- Вы совершенно правы - многие услуги сегодня не включены в перечень оказываемых отдельным категориям. И матери-одиночки, воспитывающие детей-инвалидов, не имеют права даже на то, чтобы им приносили на дом продукты. На сегодняшний день анализ спектра социальных услуг и его объема - очень важная задача. Надо построить деятельность социальных служб на принципах справедливости, и социальная помощь должна оказываться тому, кому она действительно нужна. Много говорят о доступной среде для инвалидов, но доступная среда - это не только безбарьерная среда, это еще и возможность жить максимально нормальной жизнью, а такие условия создать гораздо труднее, чем построить пандусы, которых пока мы, к сожалению, тоже не видим.
- Есть ли опасность, что за социальные услуги будут брать деньги? По крайней мере сегодня есть немало жалоб, когда даже за элементарную помощь стариков просят заплатить...
- В любом случае сегодня есть стандартный набор социальных услуг, который оказывается бесплатно. И если этого вдруг не происходит, мы предлагаем сразу же сигнализировать нам, в Общественную палату. Но есть нестандартные дополнительные услуги, например мытье люстр, которые могут оказываться за плату. Думаю, новый закон должен более четко прописать все эти вопросы.
Елена Николаева: "Второе поколение мигрантов даст нам квалифицированных специалистов"
Труд, 28.09.2011
Елизавета Сметанкина
"Труд" спросил о том, как будут жить и на кого могут положиться россияне, у главы комиссии Общественной палаты РФ по соцвопросам и демографической политике Елены Николаевой, организатора открывающегося завтра Социального форума.
- Здравствуйте, Елена Леонидовна. Социальный форум ставит перед собой задачу найти новую модель соцполитики России. С чем не справляется сегодняшняя модель и чем лучше будет новая?
- Сегодня нашу социальную политику едва ли можно считать эффективной, она досталась нам в наследство еще с 50-х годов прошлого столетия. Из бюджета на социальную защиту тратятся огромные деньги, но при этом 40% средств идет не на обслуживание нуждающихся, а на содержание самой системы с армией чиновников. Да и соц-работники зачастую вынуждены уделять больше внимания работе с документами, чем живым людям.
Мы предлагаем новую модель, когда государство будет являться гарантом защиты населения и финансировать социальную сферу, а операторами, непосредственно оказывающими соцуслуги, будут некоммерческие организации и социально ответственные предприятия. Это будет своеобразный госзаказ. Когда государство откажется от монополии на оказание социальных услуг, они станут более качественными и адресными, и, что немаловажно, при меньших затратах.
О поддержке населения
- Соцрасходы составляют значительную часть бюджета РФ, но, пожалуй, никто не может сказать, что наши ветераны, пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи живут достойно. С чем это связано? Как и где россияне могут узнать, имеют ли они право на социальную поддержку?
- В настоящее время Мин-здравсоцразвития подготовило законопроект о социальных услугах, где четко прописано, кто будет иметь право на бесплатные соцуслуги, а кто сможет получать их за небольшую плату. Это будет зависеть от размеров дохода гражданина. Такая система более справедлива и адресна. Сейчас государство оказывает помощь на основании социального статуса, не разбираясь, нуждается ли в ней человек или нет. Разумеется, если мы привяжем право на бесплатные соцуслуги к доходу, то по-настоящему нуждающимся в них достанется больше ресурсов.
- Государственные выплаты по социальным обязательствам во многом зависят от цен на нефть. На случай, если она подешевеет, есть ли у бюджета резерв для выполнения взятых обязательств?
- Резерв для выполнения социальных обязательств у государства есть. В случае проб-лем на сырьевых рынках власть должна будет лишь правильно расставить приоритеты. Из уст руководителей страны мы неоднократно слышали, что социальная политика является для государства приоритетной сферой.
Об увеличении пенсионного возраста
- В мире наблюдается тенденция к увеличению пенсионного возраста. Придется ли нам увеличивать пенсионный возраст?
- Безусловно, придется. Это наша расплата за старение населения и низкую рождаемость. Повышение пенсионного возраста должно быть поэтапным и учитывать такие демографические показатели, как, например, средняя продолжительность жизни. Конечно, одно повышение пенсионного возраста не спасет нас от дефицита бюджета Пенсионного фонда. Нужны и другие меры, в частности постепенная либерализация инвестиционных инструментов, с помощью которых фонды смогут увеличивать доходность пенсионных денег.
О медицине и образовании
- Это только кажется, что законопроекты в области здравоохранения и образования перекладывают тяжелую ношу финансирования с бюджета на кошельки россиян?
- По поводу некоторых законов я с вами вполне согласна. Например, мы выступали против поправок по социальному страхованию, поддерживали будущих мам, которых новый закон затронул очень больно. Мы также выступали против повышения налогообложения фондов оплаты труда. Но не следует забывать, что раздачей мизерных пособий и льгот можно, что называется, лишь поддерживать жизнь больного, но сделать здоровым его нельзя. Государство должно направить усилия на развитие экономического потенциала граждан.
Гораздо полезнее стимулировать экономическую активность работоспособного населения, то есть давать удочку тем, кто может ловить рыбу. Объективно в государственной помощи должны нуждаться лишь заведомо уязвимые категории населения. У нас же, к сожалению, широко распространена работающая бедность, которая усугубляется пропорционально количеству детей в семье.
О мигрантах
- По прогнозам демографов, Россия находится на пороге демографической ямы, трудоспособное население будет сокращаться, предлагается привлекать мигрантов. Какие механизмы защиты в этих условиях государство сможет предоставить населению - что будет с пенсиями, трудоустройством?
- Экономически активное население в чем-то выиграет, а в чем-то проиграет от складывающейся демографической ситуации. С одной стороны, снизится конкуренция на рынке труда - уже сейчас в отдельных секторах трудно найти хорошего специалиста, но с другой - возрастет налоговая нагрузка. То есть работу будет найти легче, но и в различные фонды придется платить больше.
Мигранты смогут решить лишь часть проблем рынка труда, поскольку к нам едут, как правило, специалисты с низкой квалификацией или вообще без таковой. В этих условиях очень действенной мерой будет синхронизация системы образования с потребностями рынка труда.
Сегодня это наше слабое звено: мы выпускаем огромное количество специалистов определенного профиля, и они не могут найти работу по специальности. В других сферах, наоборот, дефицит кадров.
- Трудовых мигрантов ведь тоже нужно интегрировать в общество, а значит, для них тоже нужна социальная помощь?
- Это очень больная тема для нашего общества. Сегодня мы признаем, что России, население которой постоянно сокращается, без привлечения иностранной рабочей силы не обойтись.
К нам едут живые люди, хоть мы их и называем трудовыми ресурсами. Мы должны быть заинтересованы в том, чтобы приезжие встраивались в наше общество, приносили доход экономике. Иммигранты тоже иногда болеют, рожают детей, которые, в свою очередь, должны получать образование и медицинскую помощь. Если держать их за людей второго сорта, игнорировать их потребности, мы никогда не сможем решить задачу ассимиляции.
В конце концов, второе поколение при создании соответствующих условий вполне способно дать нам квалифицированных специалистов, владеющих русским языком и ассимилированных с коренным населением. Здесь нам нужно скорее следовать по американскому пути, нежели по европейскому. Европа впустила приезжих, но не дала им шанса стать полноценными гражданами, все мы видим, что из этого получилось.
Общественная палата презентовала портал "Социальная карта России"
29.09.2011 16:29 ИТАР-ТАСС
29.09.2011 16:59 Вести.Ru
Портал "Социальная карта России" представлен на открывшемся Социальном форуме России Общественной палатой. На этом портале собрана вся информация по социальной сфере России: данные всех социальных учреждений, некоммерческих организаций, направления деятельности по социальной политике.
Для удобства пользователей портал поделен на 10 направлений по основным ключевым проблемам социальной политики. На сайте собрана уникальная аналитика, рейтинги социальной активности регионов, есть данные о безработице, ситуации с инвалидами и так далее, пояснила председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева.
На сайте ежедневно осуществляется мониторинг информационного пространства и анализируются все новости, проходящие в СМИ, по социальной тематике.
В разделе "Правовой ликбез" можно поделиться своими предложениями по модернизации, задать вопрос и получить исчерпывающую информацию от специалистов. По заверению Елены Николаевой, "отвечать на вопросы граждан будут различные представители бизнес-организаций, фондов и других некоммерческих организаций".
Уникальность портала, как отмечает ИТАР-ТАСС, заключается в том, что на сайте собран социально-культурный портрет регионов. Здесь на виртуальной карте отмечено, где находятся социальные учреждения, а также описано, каким образом можно воспользоваться их услугами.
В разработке портала "Социальная карта России" принимали участие Минздравсоцразвития, Минэкономразвития, Министерство регионального развития и Общественной палаты России.
На реконструкцию соцучреждений будет истрачено 135,1 млрд рублей
29.09.11 11:00 ИТАР-ТАСС
Голикова: На реконструкцию соцучреждений выделят 135 млрд рублей
29.09.11 11:10 Российская газета - RG.RU
МОСКВА, 29 сентября. /Корр.ИТАР-ТАСС Анна Баженова/. В нынешнем году из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников будет истрачено 135,1 млрд руб на содержание и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Об этом сообщила сегодня журналистам министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова перед открытием Социального форума России-2011.
"Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания, формировавшаяся, в основном, в послевоенный период, значительно устарела", - отметила она. "На сегодня из 3738 зданий стационарных учреждений соцобслуживания для взрослых требуют реконструкции 230 зданий, 56 зданий - в аварийном состоянии, 118 признаны ветхими", - добавила министр.
Голикова напомнила, что в настоящее время на широкое общественное обсуждение представлен законопроект "Об основах социального обслуживания населения в РФ". Он будет обсуждаться в течение 9 месяцев. "Затем он будет рассмотрен на заседании правительства", - разъяснила Голикова. Глава министерства пояснила необходимость принятия нового документа, тем, что "сегодня предоставление социальных услуг по объему и качеству сильно различается по регионам". По ее словам, "очевидно, что это противоречит принципу социальной справедливости". Министр проинформировала, что "законопроект предусматривает установление единых правил оказания социальных услуг на всей территории России, устанавливается единая планка и стандарты, которые регионы будут обязаны соблюдать".
Серьезным новшеством согласно законопроекту будет уровень доходов, до которой граждане имеют право на бесплатные соцуслуги. "Мы поднимаем планку доходов, до которых граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на бесплатное получение социальных услуг", - сообщила она. По действующему законодательству - это один прожиточный минимум. В новом законе предполагается более высокий стандарт - не менее 1,5 прожиточного минимума. Голикова пояснила, что, возможно, планка будет еще выше, сейчас это обсуждается.
Министр также обратила внимание на принятую в этом году госпрограмму "Доступная среда" на 2011-2015 годы, направленную на создание равных возможностей для инвалидов. Понятие "доступность" включает в себя свободное передвижение инвалидов, обеспечение их образовательными и информационными услугами, помощь в трудоустройстве, помощь со стороны общества. "На первом этапе в 2011-2012 гг будут запущены пилотные проекты в Тверской и Саратовской областях, в Республике Татарстан", - сказала министр. В 2013-2015 гг. результаты пилотов начнут внедряться по всей России. По словам Голиковой, особенное внимание будет уделено формированию безбарьерной школьной среды, обеспечение субтитрами программ общероссийских телеканалов, поддержке учреждений спортивной направленности в регионах.
На Социальном форуме России обсудят молодежную политику
29.09.2011 07:56 Радио Маяк
В Москве открывается Социальный форум России, на котором будут обсуждаться проблемы развития здравоохранения и молодёжной политики. Мероприятие пройдёт при поддержке Общественной палаты и Минздравсоцразвития.
Участие в нём примут вице-премьер Александр Жуков, министр здравоохранения Татьяна Голикова, министр образования Андрей Фурсенко, а также члены Общественной палаты, в том числе Евгений Велихов.
Инвалиды и старики - слабое звено
Радио Свобода, 29.09.2011
Любовь Чижова
29 сентября в Москве открывается второй Социальный форум России. Как сообщают организаторы, речь пойдет о передаче части государственных функций в социальной сфере социально ориентированным некоммерческим организациям.
Инвалид-колясочник Наталья Присецкая, основатель организации помощи матерям-инвалидам "Катюша" своим примером доказала, что общественные организации способны оказывать россиянам качественную социальную помощь:
– Наша аудитория – это те, кто родил или воспитывает детей, будучи инвалидом. То есть у нас не дети-инвалиды, а родители. Это совершенно новое направление в России, мы начали им заниматься полтора года назад. Что касается поддержки государства, то это большая наша победа: нас услышали на федеральном уровне. Ведь мы нуждаемся именно в комплексной поддержке. И вот, по результатам совещания у премьер-министра 19 августа, было дано распоряжение разработать критерий статуса родителей с инвалидностью, воспитывающих детей. И Минэкономразвития разрабатывает меры по дополнительной социальной поддержке таких семей.
– Как вы можете оценить социальную политику в стране?
– Безбарьерная среда для инвалидов, о чем много сейчас говорят, должна выйти на качественно новый уровень. Больницы, поликлиники, перинатальные центры должны быть доступны для инвалидов, чтобы те, кто решил завести ребенка, не испытывали каких-то трудностей. Все, что касается качественного медицинского обслуживания, должно быть доступно.
– Для вас принципиально, кто будет оказывать социальную помощь – государство или некоммерческая общественная организация?
– Я сама руковожу одной из них и могу сказать, что такие небольшие местные некоммерческие организации намного быстрее реагируют на потребности именно конкретного региона. Для них безусловно должна быть выделена своя ниша. А вот высокопрофессиональная медицинская помощь должна быть организована государством, – считает Наталья Присецкая.
Одна из организаторов форума член Общественной палаты, директор Агентства социальной информации Елена Тополева рассказывает:
– Во многих развитых странах очень важными областями социальной сферы занимаются именно некоммерческие организации. То есть государство не напрямую оказывает людям услуги, а привлекает к этому такие организации, понимая, что они с этой задачей справятся более эффективно, с меньшими затратами да еще и привлекут волонтеров. Мы в России тоже давно об этом говорим, но сказать легко, а сделать – не очень.
– А почему? Государство не доверяет общественным организациям?
– Есть несколько причин. Государство у нас всегда было монополистом в социальной сфере и само все пыталось решать, причем не совсем эффективно. Задачу – разгосударствления социальных услуг – просто не ставили. Хорошо, что сейчас уже не только общественники, но и чиновники понимают, что такую задачу необходимо решать. Иначе нас ожидает тупик.
– В каком состоянии сегодня находится российская социальная политика? И что в ней надо менять принципиально?
– То, о чем мы говорили, и есть один из самых принципиальных моментов. Государство должно отказаться от роли монополиста, перестать контролировать все функции. Нужно искать профессиональных исполнителей услуг – тех, кто готов экспериментировать, предлагать какие-то новые инструменты, новые виды социальных услуг.
– На ваш взгляд, среднестатистический россиянин доволен качеством социальных услуг, которые ему предоставляет государство?
– Вряд ли. В каких-то районных поликлиниках, наверное сейчас стало легче записаться к специалисту, нет таких очередей, но это не повсеместно. Я часто вижу, как бедные бабушки сидят часами на прием к врачам, и иногда не могут досидеться. Пожилые люди особенно нуждаются в бесплатных социальных услугах, но по-прежнему, к сожалению, сталкиваются с невнимательным отношением, с очередями, с некачественным оказанием этих услуг. Какие-то перемены к лучшему происходят, но они не носят пока системного характера.
Соцуслуги размонополизируют
Труд, 30.09.2011
Екатерина Латарцева
29 сентября в столице на Новом Арбате открылся Социальный форум России, посвященный модернизации социальной сферы и будущему государственно-частному партнерству в этом вопросе.
Организовали форум Общественная палата РФ, Мин-здравсоцразвития и правительство Москвы. Главной тенденцией новой социальной политики участники форума считают отказ от монополии государства в этой сфере. Правительство намерено передать часть своих функций добровольческим общественным организациям и бизнесу. Осуществить это позволит новый закон о социальном обслуживании. При этом коммерческие компании должны будут внести финансовый вклад.
Еще одна важная задача не только форума, но и новой социальной политики - сделать лучшие проекты администраций областей достоянием всей страны. "В ряде регионов есть уникальные практики, не использовать их и не видеть просто глупо", - заявила Елена Николаева, представитель Общественной палаты.
Одними из самых сложных проблем, по мнению участников, стали "повышение минимального размера оплаты труда" и "справедливое вознаграждение за труд каждому гражданину", тем не менее Общественная палата обещала в течение ближайших 5-6 лет решить эти вопросы. При этом было отмечено, что шестипроцентное повышение оплаты труда просто неэффективно, так как в подавляющем большинстве случаев составляет всего 600-1000 рублей.
Взгляд бизнеса на социальную политику выразил глава "Деловой России" Александр Галушка: "Экономический рост в России очень слабо трансформируется в социальное благополучие". Он обратил внимание на то, что какими бы ни были государственные пособия, они никогда не смогут заменить хороших рабочих мест, поэтому в первую очередь нужно создавать новые рабочие места.
Участники отметили, что уровень регистрируемой безработицы продолжает снижаться и уже находится на уровне 1,5 млн. человек. Часть полномочий по занятости населения закрепляется за регионами РФ.
Демографическая ситуация улучшается - в этом году родились 172 тысячи детей. Однако это не означает, что Россия выбралась из демографической ямы.
"Сейчас рождение третьего ребенка означает прямое попадание в бедность. А это показатель того, что страна экономически стерилизована", - считает Александр Галушка. Выходом, по мнению участников, может стать только многодетная семья
В Москве проходит форум по модернизации социальной политики в России (ВИДЕО)
Аргументы недели, 29.09.2011 в 14:09
В Москве сегодня начал работу двухдневный социальный форум, организованный при поддержке Общественной палаты. Участники форума намерены обсудить развитие семейной политики, гражданского общества, проблемы образовательной сферы, а также перспективы передачи части социальных функций государства некоммерческим общественным организациям.
В дискуссиях участвуют заместитель председателя правительства Александр Жуков, руководители Министерств образования, здравоохранения, ведущие эксперты общественной палаты и правительство Москвы.
Председатель Комиссии по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ Елена Николаева рассказал о задачах форума: "Сегодня мы будем обсуждать, как же сделать так, чтобы некоммерческие организации смогли оказывать социальные услуги на конкурсной основе. Как сделать так, чтобы благотворительные, волонтерские организации также подключить к этому процессу и сделать социальную сферу максимально приближенную к нуждам простых граждан России".
"Мы считаем, что синергия между некоммерческим сектором и государством, это будет реальное общественно-государственное партнерство, даст очень серьезный импульс в развитии социальной сферы в России", - отметила Николаева.
На форуме будет представлен совместный проект Общественной палаты и Минздравсоцразвития "Социальная карта России". Это интерактивный интернет-портал, который призван помочь населению получить полную информацию о социальных услугах. В рамках мероприятия состоится награждение победителей Всероссийского фестиваля социальных программ "Содействие", на котором было представлено более 1600 проектов некоммерческих организаций. Победители фестиваля будут рекомендованы к получению господдержки в рамках законодательства о социально ориентированных НКО.
В Москве сегодня начал работу двухдневный социальный форум, организованный при поддержке Общественной палаты. Участники форума намерены обсудить развитие семейной политики, гражданского общества, проблемы образовательной сферы, а также перспективы передачи части социальных функций государства некоммерческим общественным организациям.
В дискуссиях участвуют заместитель председателя правительства Александр Жуков, руководители Министерств образования, здравоохранения, ведущие эксперты общественной палаты и правительство Москвы.
Как россияне оценивают социальную политику государства?
Агентство социальной информации 29.09.2011
Об итогах исследования на Социальном форуме России-2011, организаторами которого выступили Общественная палата РФ, Минздравсоцразвития РФ и Правительство Москвы, рассказал первый заместитель гендиректора ВЦИОМ Константин Абрамов. По его словам, респонденты оценивают ситуацию, сложившуюся в их городе (селе), как неудовлетворительную. Наиболее важными проблемами для страны большинство россиян (56%) считают инфляцию, рост цен на товары и услуги. Около 55% опрошенных встревожены распространенностью алкоголизма и наркомании; 52% отметили низкий уровень жизни населения. "Так было на протяжении многих лет: ответы "инфляция" и "алкоголизм" лидируют в наших опросах", - отметил К. Абрамов.
По его словам, в регионах также взволнованы ситуацией, сложившейся в области ЖКХ. На вопрос социологов: "Какие проблемы детей должны сегодня находиться в фокусе общественного внимания" большинство респондентов (47%) ответили "алкоголизм, наркомания среди детей и подростков". Респонденты обеспокоены уровнем детской и подростковой преступности, а также низким уровнем жизни семей с детьми. Кроме того, 41% опрошенных считают, что в их городе не реализуется право детей на защиту от информации, наносящей вред здоровью и нравственному развитию.
В то же время растет количество оптимистов: 19% опрошенных в 2011 году (против 13% в 2009 году) считают, что материальное положение их семьи в ближайший год улучшится. Большинство (82%) считают, что материальное положение их семьи может ухудшиться из-за высокого роста инфляции.
ВЦИОМ также спросил граждан об их отношении к модернизации образования в России. Так, 76% россиян считают правильной такую систему оплаты высшего образования, когда "у всех есть возможность учиться бесплатно и получать пусть и очень небольшую, но стипендию". Только 15% высказались за введение платного образования с поощрением студентов, которые усердно занимаются и демонстрируют высокий результат в учебе. Около 61% россиян хотят, чтобы их дети/внуки обучались по действующей системе, когда все старшеклассники на базовом уровне осваивают основные 20 предметов. При этом 25% опрошенных поддерживают предложение правительства о введении новой системы, когда старшеклассник сам выбирает, какие предметы изучать и насколько глубоко...
В свою очередь эксперты назвали наиболее проблемные "точки" в жизни российского общества. По мнению председателя Комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной и демографической политике Елены Николаевой, к ним относятся социальное неравенство, большое количество "работающих бедных", низкий уровень пенсий, несформированная государственная семейная политика. Расходы России на социальные нужды - одни из самых высоких в мире, сообщила Е. Николаева со ссылкой на оценку французских экспертов. Однако бюджетные средства расходуются с низкой эффективностью, заявила член ОП РФ. "Необходима новая социальная политика, направленная на улучшение качества жизни россиян. Решение социальных проблем заключается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможности иметь достойную работу и зарплату, при которой можно не только зарабатывать себе на жизнь, но и самореализоваться", - уверяет Николаева.
По ее мнению, необходимо распространять на всю страну лучшие региональные практики НКО, а также привлекать в социальную сферу бизнес. Особенно важно – уйти от монополии государства на оказание социальных услуг, для этого уже создан и обсуждается ФЗ "Об основах социального обслуживания в РФ". "Этот закон позволит НКО, а, может быть, в будущем и бизнесу, на конкурсной основе предоставлять услуги населению и тем самым уйти от монополии государства. Если к этим услугам присовокупить помощь благотворительных организаций – это станет серьезным залогом совместного успеха общества, государства и бизнеса в социальной сфере", - полагает эксперт.
В Москве сегодня открылся Социальный форум России
РОССИЯ, 29.09.2011 в 14:00
ВЕДУЩИЙ: В Москве сегодня открылся Социальный форум России. Его участники обсуждают вопросы развития здравоохранения и молодежной политики и ищут пути решения острых социальных проблем. Сегодняшние дискуссии были посвящены улучшению семейной политики, развитию гражданского общества и проблемам образования. Одна из главных тем - улучшение ситуации в сфере социальных услуг и возможности привлечения инвестиций. Елена НИКОЛАЕВА, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике: Наша сегодняшняя задача - понять те точки роста, которые существуют в социальной сфере, и как сделать так, чтобы те некоммерческие организации, которые уже достаточно зарекомендовали себя в социальной сфере, смогли участвовать не только на работах на благотворительных началах, но и участвовать в оказании социальных услуг. Как сделать так, чтобы бизнес инвестировал социальную сферу.
В МОСКВЕ НАЧАЛ РАБОТУ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОРУМ, ОРГАНИЗОВАННЫЙ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Телеканал "ТВЦ", СОБЫТИЯ, 29.09.2011
ВЕДУЩИЙ: Более 135 млрд. рублей выделено в этом году на реконструкцию социальных учреждений в России. Об этом сообщила министр Татьяна Голикова. По ее признанию, материально-техническая база этой сферы была сформирована в основном в послевоенный период и сейчас значительно устарела. Глава Минздравсоцразвития принимает участие в открывшемся сегодня в столице социальном форуме.
Собравшиеся обсудят вопросы оказания бесплатных услуг населению, создания без барьерной среды, модернизации больничного оборудования. Ну, а один из главных вопросов - привлечение бизнеса к расу... к решению социальных проблем.
Татьяна ГОЛИКОВА, министр здравоохранения и социального развития РФ: Вы знаете, что призывы такие и от Президента звучали, и от премьера звучали, но пока бизнес в этой части пассивен. И много раз высказывалось, что нет конкретных зако... законных правил, как это должно быть.
Людмила ШВЕЦОВА, заместитель мэра в правительстве Москвы по социальной политике: Мы, мне кажемся... кажется, находимся сейчас на таком этапе, когда социальная ответственность бизнеса может позволить сделать очень многое. И в первую очередь, это создание рабочих мест, для того чтобы люди не просто трудились, но и получали достойную зарплату.
Швецова: соцсферы должны менять подход к людям
30.09.11 Актуальные комментарии
Москве не стоит обижаться на количество денег, которое выделяются на социальные проекты, считает заместитель мэра Москвы по социальной политике Людмила Швецова.
«Достаточно сказать, что 24% бюджета города выделяется только на социальную защиту. Если к этому прибавить образование, здравоохранение, если к этому прибавить социальные функции других наших программ, то это будет более 60% средств, которые выделяются из бюджета города», - сказала она, выступая на проходящем в Москве Социальном форуме «Социальная модернизация в России – стратегический вектор общественно-государственного партнерства».
По ее словам, значительное финансирование выделяется и на приведение в порядок зданий и учреждений, в которых реализуются социальные программы.
Швецова при этом отметила, что сегодня нужно говорить не только существующих социальных программах, но и о качестве предоставляемых услуг.
«Если речь идет о пожилых и больных людях, больных детях, очень важно, чтобы им улыбались, чтобы говорили добрые слова. Врач может очень хорошо вылечить, но если он при этом груб и унижает человека, то человек не получит от этого удовлетворения», - сказала Швецова, подчеркнув, что невозможно сделать счастливым человека приказом, указом, деньгами.
Она рассказала, что ветеранам уже раздали 150 тысяч тревожных кнопок.
«Нажимаешь на такую кнопку и на диспетчерской, на нескольких телефонах сразу отражается этот звонок. И даже если ты потерял сознание, то все равно этот звонок будет работать до тех пор, пока к тебе не приедут. Это исключает случаи каких-то серьезных исходов в случае, если стало плохо. Или, например, эту форму называю детским садом для пожилых людей», - пояснила она.
Швецова высказала уверенность, что модернизация должна пройти не только в части материального состояния нашей базы и оборудования, но и коснуться духовно-нравственной составляющей.
«Социальная защита ведь с советских времен и начала этого века она, на мой взгляд очень жесткая, в том числе, и в Москве. И она делит людей так: полагается - не полагается, одинокий – не одинокий», - отметила Швецова.
Сейчас, как отметила Швецова, необходимо некое изменение сознания, чтобы люди почувствовали себя действительно защищенными.
Как сообщали «Актуальные комментарии», в Москве проходит двухдневный Социальный форум «Социальная модернизация в России – стратегический вектор общественно-государственного партнерства».
Организаторы форума - Общественная палата Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительство Москвы.
Цель мероприятия - укрепление единого социального пространства России и выработка эффективных подходов к модернизации социальной сферы страны, а также консолидация усилий гражданского общества, бизнеса и власти в решении проблем, связанных с реализацией социальной политики в субъектах Российской Федерации.
Президент РФ Дмитрий Медведев направил приветствие участникам форума.
Россиян гнетет социальная несправедливость
Правда.Ру, 30.09.2011
Светлана Сметанина
Если государство не изменит коренным образом социальную политику, о других важных преобразованиях в стране можно будет надолго забыть. Их просто будет некому проводить. В стране растет неудовлетворенность положением дел. И одними деньгами проблему не решить. Государству срочно необходимо поделиться частью своих полномочий в социальной сфере с некоммерческими организациями. Первые реальные шаги в этом направлении будут сделаны уже в октябре.
Если смотреть на ситуацию в стране глазами чиновника, то все не так уж плохо. И даже наоборот. Действительно, в докладе вице-премьера Александра Жукова на Социальном форуме, проходившем в Москве 29-30 сентября, было немало обнадеживающих фактов и цифр.
За последние пять лет существенно сократилась естественная убыль населения, а средняя продолжительность жизни выросла на три с половиной года. На модернизацию сферы здравоохранения государство выделило 620 миллиардов рублей. Они пошли на закупку нового оборудования в региональные поликлиники и больницы. В свою очередь, 120 миллиардов рублей пошло на модернизацию школ. То есть сказать, что государство ничего не делает, было бы по меньшей мере несправедливо. Только почему-то населению от этого ни жарко, ни холодно. И больше даже второе. Глазами россиян ситуация в стране выглядит скорее удручающей, нежели обнадеживающей. Это стало ясно из доклада "Социальная модернизация", подготовленном ВЦИОМ специально к форуму. За минувший год индекс оценки общей ситуации в стране упал с 35 пунктов до 20. А главные проблемы, волнующие россиян, не меняются последние лет десять, если не больше: инфляция, рост цен на товары и услуги, алкоголизм, наркомания, низкий уровень жизни.
За последние три года нет никакой динамики по ситуации в здравоохранении: по-прежнему в среднем 60 процентов россиян недовольны качеством медицинского обслуживания.Что касается затеянных государством реформ, например, в сфере образования, то здесь тоже никакого консенсуса. 76 процентов граждан выступают за полностью бесплатное образование и 61 процент - за обучение по прежним школьным стандартам, когда все учатся по одной и той же программе.
Единственная сфера, где все начинания властей не просто поддерживаются, а глубоко одобряются - ограничения в сфере продажи алкоголя. За максимальное ужесточение в этой сфере выступают от 80 до 94 процентов населения.
Можно, конечно, посетовать, что опять народ "не тот" попался, неблагодарный какой-то - не ценит того, как государство о нем заботится. Но вот неоспоримый факт: общая совокупность вложений в социальную сферу в России - одна из самых высоких в мире, их эффективность - одна из самых низких. Этот результат исследования французских экспертов озвучила на форуме Елена Николаева, председатель комиссии по социальной политики Общественной палаты.
Получается, сколько бы средств государство ни вкладывало, толку не будет. Просто потому, что оно не умеет их правильно и с пользой для дела тратить. Не забудем еще и значительную коррупционную составляющую, неизменно присутствующую во всех государственных статьях расходов. Вывод один - дать доступ к деньгам не только бюджетным организациям, но и социально ориентированным некоммерческим организациям, которые часто гораздо лучше осведомлены о нуждах людей на местах. То есть монополия государства на социальную сферу должна быть существенно ограничена. И это не одолжение гражданскому обществу, а существенная необходимость для власти.
"Ресурсы патерналистского сценария, когда государство берет на себя полное обеспечение по социальным обязательствам, сегодня уже исчерпаны. Растет гражданская активность населения, которое часто не видит для себя возможности реализоваться. В результате происходит игнорирование государства. При неблагоприятном раскладе оно может перерасти в открытую конфронтацию", - полагает Игорь Задорин, генеральный директор исследовательской группы "Циркон".
Чтобы этого не произошло, государство просто вынуждено передавать часть своих функций гражданским организациям. Первые реальные шаги в этом направлении будут сделаны в октябре, когда Министерство экономического развития начнет распределять субсидии для НКО. В текущем году на эти цели выделено 880 миллионов рублей. Для получения денег регионы должны представить свои программы по взаимодействию с некоммерческими организациями.
Приоритет будет отдаваться следующим направлениям деятельности: профилактика сиротства, поддержка инвалидов и пожилых людей, межнациональное сотрудничество и дополнительное образование. Все средства будут распределяться на конкурсной основе.
Эффект от такого сотрудничества с НКО может быть двойной. С одной стороны, государство передает им часть социальных обязательств. А с другой, если эта тенденция будет развиваться, подобных структур, созданных самими гражданами по собственной инициативе, в стране будет все больше. А это реальное развитие гражданского общества.
По мнению Игоря Задорина, "необходим аналог плана Маршалла по отношению к НКО: массированные инвестиции в человеческий капитал. И не только в материальной форме, но и путем предоставления прав и полномочий".Иначе все заявленные властями амбициозные реформы будет просто некому проводить.
Согласно исследованиям Института экономических стратегий, главная причина короткой жизни большинства россиян - вовсе не алкоголизм и не аварии на дорогах, как принято считать. Это следствие. А суть проблемы - в нежелании долго жить из-за социальной несправедливости. "Мы чувствуем, что что-то не так в обществе.
Отсюда - хаос в нашей жизни и усталость в душах", - объяснил это факт генеральный директор института Александр Агеев. Такой вот молчаливый протест. Решить эту проблему "заливанием" деньгами тех или иных социальных пожаров не удастся. Что-то должно реально измениться в лучшую сторону в жизни большей части населения. И чем быстрее, тем лучше.
На социальном форуме были озвучены первые результаты работы экспертных групп по образованию в рамках «Стратегии- 2020»
Газета.Ру, 30.09.2011
Наталья Зиганшина
Образование российских старшеклассников оставляет желать лучшего, хороших молодых преподавателей немного – и непонятно, кто может прийти на смену пожилым учителям, преподаватели высшей школы получают "недопустимо низкие» зарплаты, а вузы выпускают много лишних специалистов, которые не нужны на рынке труда. На социальном форуме были озвучены первые результаты работы экспертных групп по образованию в рамках "Стратегии- 2020».
Работа над "Стратегией-2020» ранее носила открытый характер: попасть на заседания и принять участие в обсуждениях мог любой желающий, а сами заседания транслировались в интернете. Однако, обобщенные выводы по итогам работы экспертов до вчерашнего дня не озвучивались. "Концентрированные выводы относительно образования звучали впервые, и, по всей видимости, вскоре нужно ожидать выступления представителей других групп, которые работают в рамках "Стратегии 2020», – пояснил "Газете.Ru» Ярослав Кузьминов.
Образовательные инициативы "Стратегии» в рамках Социального форума представляли главные идеологи – Ярослав Кузьминов и Анатолий Каспржак. В "образовательных» дебатах участвовали министр образования и науки Андрей Фурсенко, член Общественной палаты и директор московского центра образования "Царицыно» Ефим Рачевский, зампред думского комитета по образованию Олег Смолин, уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович и ректор Московской школы управления "Сколково» Андрей Волков.
Согласно докладу Анатолия Каспржака, ученики российской начальной школы и младших классов показывают хорошие успехи: по качеству техники чтения являются абсолютными мировыми лидерами, по качеству математического образования уступают только Гонконгу, Сингапур, Тайваню и Японии.
А вот в старшей школе российские школьники находится среди отстающих: ученики 9 классов, по итогам теста PISA, занимают места в четвертом десятке (всего позиций 60).
По словам Каспржака, основные причины, которые приводят к отставанию российских старшеклассников от их иностранных сверстников – разрушение системы дополнительного образования и неравномерное качество школ. "Всех двоечников сконцентрировали в одних школах, появилось даже такое понятие: "маргинальная школа», – пояснил он. Кроме того, по его словам, одна из главных проблем школы – ухудшение качества учителей. "Педагогический корпус стареет, надо подумать над пенсионным обеспечением, над стимулами, которые бы позволили освободить место для молодых», – сказал Каспржак. Итогом его доклада стал ряд рекомендаций: для "выравнивания» качества он предложил выделить неблагополучным школам целевые субсидии, ввести целевые потребительские субсидии, закрепить в законе получение гарантированного образования для детей 5-7 лет и создать механизмы для обновления учительского состава. Кстати, в части оценки качества образования школьников, авторы "Стратегии» предлагают "потеснить» ЕГЭ, разработав национальную систему оценки качества.
После доклада о школьном образовании, слово взял Ярослав Кузьминов – он рассказал про ситуацию в системе профессионального образования. "Главная проблема заключается в том, что структура профессионального образования рассогласована с рынком труда и жизненными возможностями выпускников вузов», – сказал ректор НИУ-ВШЭ. По озвученной им статистике, демографический спад будет продолжаться до 2018-20 годов. Численность студентов вузов уже упала на треть, а к 2017 году снизится еще на столько же. При этом в ПТУ, колледжи и техникумы почти никто не идет. "На рынок труда в позапрошлом году не вошел ни одни человек, окончивший полную среднюю школу, всего четыреста тысяч специалистов из ПТУ и техникумов и миллион четыреста тысяч из вузов», – пояснил Кузьминов. А на рынке труда нужны лишь 30% от нынешнего числа специалистов с высшим образованием. 75% работников нуждаются в дополнительном обучении и переобучении.
Кузьминов отметил, что преподаватели вузов получают "недопустимо низкие» зарплаты. "Эффективный контракт с преподавателем вуза – это 220% от средней зарплаты в регионе, техникума – 150%. Если мы этого не обеспечим, нормального профессионального образования не будет и все реформы бессмысленны. Мы докладывали свои выводы руководителям государств и ряд решений принят. Накануне на съезде "Единой России» Путин заявил, что зарплату преподавателя тоже поднимут до средней зарплаты по регионам. Мы должны будем пойти дальше, и наши экспертные группы уже сделали соответствующие проекты».
Согласно выводам экспертной группы, поправить положение преподавателей профессиональных учебных заведений можно в рамках имеющегося бюджета, без дополнительных дотаций со стороны государства.
Для этого предлагается заняться "внутренней экономией»: в частности, ввести "прикладной бакалавриат» и "короткие программы прикладных квалификаций».
Прикладной бакалавриат – когда студент учится в вузе два года по общей академической программе, а затем получает конкретную квалификацию и идет работать, либо продолжает обучение на академическом бакалавриате еще два года. Короткие программы прикладных квалификаций также подразумевают сокращение времени подготовки студентов ПТУ, колледжей и техникумов. По мнению представителей экспертной группы, если треть бюджетных мест в вузах и половину бюджетных мест в техникумах перевести на сокращенное обучение, это позволит высвободить средства, необходимы на повышение зарплат преподавателям.
Фурсенко согласился ,что зарплату учителям и преподавателям надо повысить, но при этом отметил, что повышение должно сопровождаться повышением эффективности педагогов.
"С одной стороны, я согласен, что система образования недофинансирована, а с другой стороны одна из самых неправильных вещей – это вложение денег в неэффективную систему». Вместе с тем министр дал понять, что не нужно чересчур сгущать краски. "Качество высшего образования не такое плохое, как принято говорить, но и не такое хорошее, как нам хотелось бы», – отметил он.
Впрочем, сами идеологи "Стратегии», пояснили, что озвученные тезисы нельзя назвать окончательными. "Это первый вариант, который был передан правительству», – сказал Кузьминов и подчеркнул, что результат пока что "промежуточный». Тем не менее, согласно поручению Путина, окончательная версия должна быть готова уже к 1 декабря 2011 года – и правительство ее одобрит, то в ближайшие годы следует ожидать соответствующих образовательных реформ.
Говоря о плюсах и минусах предложенного варианта "Стратегии», участники дискуссии отмечали отсутствие анализа основных рисков и четких прогнозов. "Нельзя разрабатывать программы, не зная: что конкретно мы хотим получить, через сколько, и какие риски при этом существуют», – заявил Евгений Бунимович.
Опасения вызвали и предложения по поводу обновления учительского корпуса.
"Идея смены поколений в образовании правильная, но непонятно, на что мы сменим старых преподавателей. У нас в этом году в педвузах остались не занятыми даже бюджетные места, легко понять какого качества был набор. Нужно разделить исправлять то ,что работает плохо. Не так давно ко мне обратились родители одной из школ, где молодой директор решил уволить всех педагогов пенсионного возраста и набрать молодых. А если механизм обновления будет введен повсеместно, то в такой ситуации многим педагогам понадобится охранная грамота», – сказал уполномоченный по правам ребенка в Москве.
Но, в основном, дебаты свелись к обсуждению недостатков педагогического образования.
Ефим Рачевский предложил в рамках повышения качества образования обратить внимание на "провал» между начальной школой и старшими классами, а так же на квалификацию преподавания в педагогических вузах. "Трагедия в том, что у ребят в переходном возрасте интересы меняются, а дидактика преподавания остается та же, что и в начальной школе. Современному учителю не хватает психологической компетенции, квалификационный уровень педвузов оставляет желать лучшего», – сказал он.