1. предмет и метод истории государства и права зарубежных стран

Вид материала

Содержание

89. Образование веймарской
Монархия пала.
Советы Большого Берли
В декабре 1918 г. состоялся
Учредительного нацио
90. Установление нацистской диктатуры в Германии.
91, Механизм нацистской диктатуры в Германии.
92, Германия после 2-й мировой войны. Оккупационный режим 1945-1948. образование 2-х германских государств.

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

89. ОБРАЗОВАНИЕ ВЕЙМАРСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

Разгром немецкой армии осенью 1918 г. уско-

рил развитие революционной ситуации в кайзеров-

ской Германии. Монархия пала.

Руководство революцией оказалось в руках социал-

демократической партии Германии.

В ходе создания органов революционной власти

в ноябре 1918 г. лидирующие позиции среди по-

всеместно возникающих рабочих и солдатских со-

ветов Германии заняли Советы Большого Берли-

на и избранный ими Центральный комитет, по

инициативе которого был создан Совет народных

уполномоченных (СНУ), взявший на себя функ-

ции временного «политического кабинета».

Деятельность правительства правых социал-де-

мократов склонялась в сторону отказа от радикаль-

СЛ ных политических действий. СНУ распустил обе па-

"J латы прусского ландтага, но оставил в должности

старых статс-секретарей в качестве «министров-

специалистов», штабной генералитет с его конт-

рольными функциями над вооруженными силами,

чиновничество. В декабре 1918 г. состоялся

Всегерманский съезд представителей рабо-

чих и солдатских советов, на котором была при-

нята резолюция о созыве Учредительного нацио-

нального собрания и о передаче всей полноты

законодательной и исполнительной власти

СНУ впредь «до окончательного решения Нацио-

нальным собранием будущего государственного

устройства».

Конституция 1919 г., вошедшая в историю под

названием Веймарской, стала одной из самых де-

мократических конституций. Просуществовала она

14 лет. В ней была прописана структура и функции

органов власти государства.

90. Установление нацистской диктатуры в Германии.

фактором, способствовавшим установлению тоталитарной государственности, стало возрастание влияния левых партий. Различные проявления политического радикализма и пробольшевистский настрой ряда политических организаций, выступавших за национализацию и уничтожение частной собственности, вызывало беспокойство и страх у средних слоев общества. Их пугала перспектива построения в Германии государства, где будет осуществляться диктатура пролетариата, как в России. Особенно обыватели стали опасаться возможности реализации радикальных политических лозунгов на практике после Гамбургского восстания 1923 г. В этих условиях правые националистические организации рассматривались общественностью в качестве противовеса коммунистическому движению. Обывателей привлекали лозунги сильной президентской власти, способной противостоять угрозе коммунизма, а также идея возрождения великой Германии, что соответствовало широко распространенным тогда в побежденной Германии реваншистским настроениям.

В этих общественно-политических условиях сформировалась фашистская партия, называвшаяся Национал-социалистической рабочей партией Германии. Приоритетными направлениями нацистской идеологии стали лозунги национального единства, расового очищения, социализации экономики, усиления государственного регулирования, огосударствления крупных монополий и конфискации военных прибылей. Ослабление позиций центристских партий обусловило возможность перерастания политического радикализма в особый уклад военно-политической диктатуры, поставившей страну на порог национальной катастрофы. Усиление влияния правых партий было вызвано экономическим кризисом 1929—1933г., проявления и последствия которого использовались консервативными политическими силами для аргументированного отхода от демократических принципов, провозглашенных Веймарской конституцией. Уличные беспорядки 1932 г. спровоцировали роспуск рейхстага и организацию новых выборов в парламент. Они привели к внушительной победе нацистов, которые получили 230 депутатских мандатов, что не означало абсолютное большинство, однако при условии заключения политического союза с консерваторами позволяло влиять на принятие важнейших политических решений.

3 января 1933 г. А. Гитлер был назначен президентом на пост рейхсканцлера и приступил к формированию коалиционного правительства, где преобладали консерваторы. Уже спустя несколько месяцев деятельность всех политических партий была поставлена под контроль правительства и государства. В стране стал складываться новый государственно-правовой уклад в рамках продолжавшей номинально существовать Веймарской республики. Он характеризовался концентрацией исполнительной, законодательной, административной и судебной власти в одних руках, созданием внеконституционных репрессивных органов власти, тотальным контролем государства над всеми отраслями жизнедеятельности общества, всеобъемлющим нарушением прав и свобод граждан, милитаризацией экономики, господством расовой идеологии, имперскими внешнеполитическими амбициями государственного руководства, сращиванием государственных и партийных структур, преследованием инакомыслия и устранением политического плюрализма.

Одним из основополагающих законодательных актов, обосновавших установление тоталитаризма, стал закон «Об устранении бедственного положения народа и империи» от 24 марта 1933 г. Он предоставил правительству неограниченное право издания законов, нарушая тем самым основной конституционный принцип организации власти — разделения властей.

После смерти Гинденбурга 1 апреля 1934 г. правительство приняло закон об объединении постов президента и канцлера. Главой государства стал Гитлер, которому теперь принадлежали права внешнеполитического представительства, командования армией и флотом, назначения министров, введения чрезвычайного положения, назначения преемника. Абсолютный характер полномочий Гитлера подтверждалось постановлением рейхстага от 26 апреля 1942 г., где он именовался «вождем нации».

91, Механизм нацистской диктатуры в Германии.

Одним из основополагающих законодательных актов, обосновавших установление тоталитаризма, стал закон «Об устранении бедственного положения народа и империи» от 24 марта 1933 г. Он предоставил правительству неограниченное право издания законов, нарушая тем самым основной конституционный принцип организации власти — разделения властей.

После смерти Гинденбурга 1 апреля 1934 г. правительство приняло закон об объединении постов президента и канцлера. Главой государства стал Гитлер, которому теперь принадлежали права внешнеполитического представительства, командования армией и флотом, назначения министров, введения чрезвычайного положения, назначения преемника. Абсолютный характер полномочий Гитлера подтверждалось постановлением рейхстага от 26 апреля 1942 г., где он именовался «вождем нации».

Веймарская конституция, народовластие, плебисцит, рейхстаг и другие атрибуты республики формально сохранялись, но фактически утратили значение. Реальная власть была сосредоточена в неконституционных органах: Совете при фюрере, Тайном кабинете по внешней политике, Совете министров по вопросам обороны и др. Созданная политическая система существовала до капитуляции Германии во Второй мировой войне.

Реализации внутри и внешнеполитической доктрины III Рейха способствовала соответствующая правовая политика. В период пребывания национал-социалистов у власти радикально изменилась практика применения прежней системы кодексов. На первом этапе ими декларировалась идея слома старого права, однако новых источников кодифицированного права создано не было. Гражданские правоотношения по-прежнему регулировались Германским гражданским уложением 1896 г. В 1937 г. ГГУ было заменено совокупностью отдельных переработанных статей.

Отход от демократических принципов организации власти и управления привел к пересмотру гражданских прав, в том числе в отношении собственности. Она уже не рассматривалась как священная и неприкосновенная и могла подвергнуться ограничению государством. Эта традиция в трактовке вещного права была присуща национальной правовой системе и в предшествующий период (Прусское земское уложение, Германское гражданское уложение). Собственнические права, немцев ограничивались по новому законодательству «в общественно полезных целях». В большей степени это касалось собственности евреев и представителей славянских национальностей. Их облагали расовой контрибуцией, невыплата которой рассматривалась как основание для массовых конфискаций.

Снижается значение частных обязательств, так как государство обладало обширными правами в области ограничения частных сделок. Во время второй Мировой войны в Германии вышла серия чрезвычайных законов, ограничивавших функционирование рыночных механизмов и частной инициативы: запрещалось хождение валюты на территории страны, законодательно устанавливался максимальный размер прибыли и т.д., Представления о регулирующей роли государства воплотились в серии законов, предоставивших государству право контроля как над экономической, так и над социальной сферой. Основным из них стал Закон о порядке национального труда, который запретил профсоюзные объединения, стачки, забастовки и любые проявления протестов. Владелец предприятия рассматривался теперь как ставленник государства, его доверенное лицо. Вместо профсоюзов был организован Немецкий трудовой фронт, функционировавший исключительно под контролем власти.

В основе правовой политики III Рейха лежало новое понимание статуса гражданина, зависящего теперь от национальной и расовой принадлежности. В 1935 г. был обнародован Закон о гражданстве, поделивший все население страны на «граждане и «подданных». Полноправными считались по новому закону лишь лица «немецкой и немецко-родственной национальности». За этим законом последовали другие законодательные акты, направленные на дискриминацию евреев: сначала экономическую, а затем — физическую. Идея расовой чистоты предопределила и содержание законов в области семейного права. Оно характеризовалось многочисленными запретами на вступление в брак, которые преследовали цель сохранения нравственного и физического здоровья нации. В основе ограничений лежали национальные признаки (евреи, славяне), физические уродства, врожденные болезни, психическая неполноценность и др. По всей стране создавались суды здоровья, решения которых были обязательны для всех граждан. С 1933 г. в практику вошли принудительные кастрации и стерилизации.

Таким образом, правовая политика III Рейха полностью соответствовала нацистской практике построения тоталитарного государства, являясь средством реализации их идеологических л политических установок.

92, Германия после 2-й мировой войны. Оккупационный режим 1945-1948. образование 2-х германских государств.

Раздел Германии на оккупационные зоны навсегда должен был отбить у нее

охоту к мировому господству. Важно было положить конец «тевтонским

захватническим устремлениям» в будущем, ликвидировать Пруссию как оплот

милитаризма, наказать немцев за геноцид и военные преступления и привить им

демократическое сознание.

В результате случилось так, что на Потсдамской конференции (с 17 июля по 2

августа 1945 года), первоначальная цель которой заключалась в послевоенном

урегулировании в Европе, были приняты соглашения, которые скорее

фиксировали, чем решали возникшие проблемы: единодушие было достигнуто

только в вопросе денацификации, демилитаризации и демонополизации, а также

воспитания немцев в демократическом духе. Далее, Запад дал свое чреватое

последствиями согласие на выселение немцев из Польши, Венгрии и

Чехословакии. Жестокое изгнание в последующее время около 7,75 млн. немцев

находилось в явном противоречии с западными оговорками о «гуманном»

осуществлении этого шага. Так поплатились они и за вину немцев, и за

перенос польской западной границы как следствие советской оккупации

Кенигсберга и Восточной Польши. Минимальный конценсус был достигнут лишь по

вопросу о сохранении четырех оккупационных зон в виде экономических и

политических единиц. Между тем каждая оккупационная власть должна была

удовлетворить репарационные требования в начале за счет своей оккупационной

зоны.

Образование Федеративной Республики Германия.

Иностранную помощь из Америки (программа GARIOA) западная Германия получала

уже с 1949 года. Но только программа борьбы с «голодом, бедностью,отчаянием

и хаосом» (плана Маршалла) позволила добиться решительного сдвига в

восстановлении экономики (в 1948-52 гг. была получена помощь на сумму $1,4

млрд.). В то время как в СЗО продолжалось обоществление промышленности, в

западной Германии после проведения денежной реформы все больше утверждалась

модель «социальной рыночной экономики» (Альфред Мюллер–Армак 1947 год).

Новое экономическое устройство, с одной стороны, должно было

вопрепятствовать «заболачиванию капитализма» (Вальтер Эйкен), с другой – не

допустить централизованного планового хозяйства как тормоза творческой

активности и инициативы. Это экономическая цель была закреплена в Основном

законе (конституции) и дополнена принципом правового и социального

государства, а также федеративной структуры Федеративной Республики

Германия. Причем конституция сознательно именовалась Основным законом,

чтобы подчеркнуть ее временный характер. Окончательная конституция должна

была быть принята только после восстановления единства Германии. 23 мая

1949 года Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление

в силу Основного Закона.

Отношения между ГДР и ФРГ не претерпели существенных изменений и с началом

венских переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в

Центральной Европе (MBFR), и во время заключения советско-американского

Соглашения о предотвращении ядерной войны, и во время проведения в

Хельсинки Совещания тридцати пяти государств по безопасности и

сотрудничеству в Европе (СБСЕ). С одной стороны, ГДР имела материальные и

финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключенных впоследствии на базе

Договора об основах отношений, с другой стороны, она скрупулезно следила за

идеологическим размежеванием. После изменения конституции в ГДР изчезло

понятие «социалистическое государство германской нации». Оно было заменено

«социалистическим государством рабочих и крестьян». Исключен был и такой

пассаж, как «осознавая ответственность, указать всей германской нации путь

в будущее мира и социализма».

Провозглашенная 7 октября 1949 года ГДР была детищем Москвы. С самого

начала здесь царила коммунистическая диктатура, которая строилась на

господстве Социалистической единой партии Германии. Командная экономика,

тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели к растущему

отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая

стоймость материальных и социальных благ (за счет твердых государственных

цен и субсидий), получаемых отдельными людьми, придавала замкнутой системе

ту гибкость, которая позволяла вносить разнообразие в жизненный уклад в

условиях так называемого «существования в нишах». Конпенсацией за это были

крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также

удовлетворенность трудящихся тем, что, несмотря на выплату СССР крайне

высоких репараций, здесь была достигнута самая высокая производительность

труда и самый высокий жизненный уровень в рамках «восточного блока». На

контроль и опеку в духовной и культурной жизни люди реагировали уходом в

сферу частной жизни.

В августе 1990 года ГДР как самостоятельного государства уже не было

экономической базы, и большинство граждан ГДР выступили за присоединение к

ФРГ.

В августе 1990 года Народная палата (парламент ГДР) высказалась за

скорейшее присоединение ГДР к ФРГ. 31 августа статс-секретарь ГДР Кразе и

федеральный министр внутренних дел Шойбле полписали Договор об объединении

Германии. 3 октября 1990 года произошло присоединение ГДР к ФРГ на основе

статьи 23 Основного закона. Вновь созданные земли ГДР – Бранденбург,

Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия –

стали землями ФРГ. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с

определенными изменениями стал действовать и на присоединившейся

территории.

Единство стало возможным, после того как в июле 1990 года в своих беседах с

канцлером Колем в Москве и на Кавказе Горбачев дал согласие на объединение

обоих германских государств. ФРГ должна была перед этим дать согласие на

отказ от оружия массового поражения, на сокращение численности войск до

370.000 человек, а также на отказ от переноса военных структур НАТО на

территорию ГДР до тех пор, пока там находятся советские войска. Была

достигнута договоренность об их выводе до конца 1994 года, причем

федеральний канцлер Коль согласился предоставить финансовую помощь для

обустройства военных на родине. Багодаря позиции Горбачева стало возможным

и подписание в сентябре 1990 года так называемого Договора «два плюс

четыре». В нем СССР, США, Франция, Великобритания, а также представители

обоих германских государств подтвердили создание объединенной Германии,

которая включает в себя территории ГДР, ФРГ и Берлина. Внешние границы

Германии признавались окончательными. Учитывая особую, исторически

обусловленную потребность Польши в безопасности, Бонн и Варшава в

дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая из сторон уважает

территориальную целостность и суверенитет другой страны.

С ратификацией Договора об объединении Германии и Договора «два+четыре»

(Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии)

прекратилось действие прав и ответственности четырех держав-победительниц

«в отношении Берлина и Германии в целом». Тем самым Германия вновь обрела

полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике.

Задачи, стоящие перд Германией, после объединения.

После восстановления единства Германии и крупных политических перемен,

содействовавших краху коммунистической системы в Восточной Европе, перед

ФРГ и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Необходимо было:

. продолжать и углублять процесс поъема экономики в новых федеральных

землях и завершить процесс внутреннего единства Германии

. продолжать и углублять процесс развития Европейского Союза

. создать и сохранить глобальную архитектуру мира и безопасности.

93.8 мая 1949 г. Основной закон Федеративной республики Германии был принят Парламентским советом и утвержден военными губернаторами США, Франции, Англии. Свой первый раздел Конституция 1949 г. посвящает правам человека, подчеркивая тем самым их приоритет перед всеми другими положениями. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы". В разделе II Основного закона (ст. 20) дается общее определение государства ФРГ как государства демократического, социального и федеративного. Наряду с демократическими правами и свободами к основополагающим конституционным принципам Основной закон относит "народный суверенитет" и "разделение властей", или осуществление власти народа через посредство "специальных органов законодательной, исполнительной власти и правосудия" (ст. 20 (2)). Разграничивая органы трех ветвей власти, Основной закон запрещает совмещение их функций, вмешательство в дела друг друга и пр. Принцип невмешательства особенно строго проводится в отношении органов правосудия. Федеральный характер государства традиционен для Германии. Субъекты германской федерации имеют свои конституции и администрацию. Высшим органом законодательной власти, по Конституции 1949 г., является бундестаг, избираемый на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования (на 4 года) лицами, достигшими 18-летнего возраста. Наряду с законодательными полномочиями, и прежде всего с полномочиями утверждения бюджета, бундестаг избирает главу правительства, канцлера, несущего перед ним ответственность. Глава государства - президент республики - выбирается большинством голосов особого органа - федерального собрания, состоящего из членов бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель на пропорциональной основе. Президент выступает прежде всего в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя. Роль главной политической фигуры Основной закон отводит, таким образом, не президенту, а канцлеру, который выбирается большинством членов бундестага по предложению первого. Им становится лидер партии большинства в бундестаге. Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента. Но главное - он направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет за нее ответственность только перед бундестагом. ФКС является единственной и независимой судебной палатой. Он рассматривает конфликты федерации и земель, споры об объеме их прав и обязанностей, контролирует правовые нормы на их совместимость с нормами более высокого ранга и объявляет их не имеющими юридической силы. Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР. В мае 1989 г. после открытия венгерско-австрийской границы началось бегство восточных немцев через Венгрию за границу, что грозило обезлюдить страну. Самая массовая в истории начавшихся мирных революций в Восточной Европе демонстрация в ГДР, в начале ноября 1989 г., в которой приняли участие 1 млн. человек, привела к удовлетворению требования об открытии границы. Тогда же на повестку дня встает новое, более радикальное требование - объединение с ФРГ. Мирное объединение Германии могло быть проведено только договорным путем. Первым крупным шагом на этом пути и стал Договор об экономической, валютной и социальной унии от 18 мая 1990 г., вступление в действие которого привело к денежной реформе. В результате марки ГДР были заменены Дойчмарками, ставшими единым платежным средством на территории еще параллельно существующих двух немецких государств. Следующим важным шагом стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в августе 1990 г., согласно которому в целях достижения правовой унификации создавалась "единая избирательная территория", на которой все выборы должны были проходить по избирательным законам и правилам, принятым в ФРГ. Уже 23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об объединении был подписан обеими сторонами. 13 сентября на одном из последних заседаний он был ратифицирован Народной палатой ГДР, а затем бундестагом и бундесратом ФРГ. Согласно этому политическому договору 5 воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. должны были быть включены в состав ФРГ. После объединения была образована Конституционная комиссия, чтобы приспособить Основной закон к новым условиям единого государства путем поправок, которые должны были вноситься восточными землями до 1993 г. Значительным дополнением к Конституции стал итоговый документ СМИД четырех великих держав, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. по формуле 2 плюс 4 (Восточная и Западная Германии и 4 великих державы), призванный обеспечить внешние условия германского единства

Blog

1. предмет и метод истории государства и права зарубежных стран

Содержание