1. предмет и метод истории государства и права зарубежных стран

Вид материала

Документы

Содержание 59.Конституция 1793 г. Исполнительный совет 61. Якобинская диктатура во Франции. Основные учреждения и режим правления. 62. Термидор переворот. Империя. Конст. 1795 и 1799. 63. переворот 18-го брюнера. Консульство 1799, гос механизм, империя наполеона 1 64, легитимная монархия во Франции, хартии 1814 г. Легитимная монархия сохранила в общих чертах Судебную и административную систему Первой импе­рии, ограничившись второстепенными

Подобный материал:

• Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
• Экзаменационные вопросы по истории государства и права зарубежных стран, 95.21kb.
• 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Его место и значение, 1514.74kb.
• Рабочая программа (аннотация) по истории государства и права зарубежных стран, 63.69kb.
• Перечень примерных Вопросов к зачету по истории государства и права зарубежных стран, 60.17kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины б 3 «История государства и права зарубежных стран», 992.12kb.
• Программа курса включает разделы истории государства и права древнего мира, средних, 1298.81kb.
• 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Периодизация курса., 601.36kb.
• Методические указания по курсовому проектированию по дисциплине «История государства, 192.18kb.
• Экзамен Форма проведения: традиционная Вопросы для подготовки к экзамену, 33.22kb.

59.Конституция 1793 г. Политическая ре­шительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подав­ляющим большинством народа на плебисците (Конститу­ция I года республики). Эти документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали на себе сильное влияние взглядов Ж. Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось "общее счастье". Основной задачей правительства (государства) являлось обеспе­чение пользования человеком "его естественными и неотъ­емлемыми правами". К числу этих прав были отнесены ра­венство, свобода, безопасность, собственность.

Равенству якобинцы в силу своих эгалитаристских убе­ждений придавали особое значение. В Декларации подчер­кивалось, что все люди "равны по природе и перед законом". В трактовке права собственности якобинцы пошли на уступку сформировавшимся за годы революции новым бур­жуазным кругам и отказались от выдвигавшейся ими ранее в полемике с жирондистами идеи прогрессивного налогооб­ложения и необходимости ограничительного толкования правомочий собственника.

Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собствен­ности в традиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность "пользоваться и располагать по ус­мотрению/своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла". Но в подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и иму­щественных прав граждан, якобинцы сделали значитель­ный шаг вперед по сравнению с предшествующими консти­туционными документами.

По ст. 122 Конституции каждому французу гарантиро­вались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода: печати, право петиций, право объ-, единения в народные Общества и другие права человека. Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с "соблюдением спокойствия", право свободного отправления религиозных обрядов.

В якобинской декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государ­ственных властей. Согласно ст. 9, "закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнете­ния со стороны правящих". Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т. е. произвольный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. 11).

Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека, Дек­ларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа "восста­ние для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность" (ст. 35). Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о на­циональном суверенитете, якобинцы в своих конституцион­ных документах проводили идею народного суверенитета, восходящую к Ж. Ж. Руссо.

Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению Ж. Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и, казалось бы, демократическое по тем временам устройство государства. В противовес про­явившимся в годы революции планам регионализации Фран­ции в ст. 1 подчеркивалось, что "французская республика едина и неделима".

Упразднив деление граждан на активных и пассивных как несовместимое с идеей равенства, Конституция прак­тически узаконила всеобщее избирательное право для муж­чин (с 21 года). Своеобразное стремление якобинцев соче­тать представительные органы с непосредственной демо­кратией (влияние Ж. Ж. Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов (граж­данское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и т. д.) мог лишь предлагать законы.

Принятый Национальным собранием законопроект при­обретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спус­тя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была- попыткой во­плотить в жизнь идею народного суверенитета, проявляю­щегося в данном случае в том, что только "народ обсуждает и постановляет законы" (ст. 10). По ряду вопросов, согласно Конституции, Национальное собрание могло издавать дек­реты, имеющие окончательную силу.

Исполнительный совет являлся высшим правительст­венным органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандида­тов, выдвинутых списками от первичных и департамент­ских собраний. На Исполнительный совет было возложено "руководство общим управлением и наблюдением за ним (ст. 65). Совет нес ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов и декретов, а так­же в случае недонесения о злоупотреблениях" (ст. 72).Но предусмотренная якобинской Конституцией систе­ма государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными усло­виями Конвент был вынужден отсрочить вступление кон­ституции в силу. Будучи убежденными, фанатичными и бес­компромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуще­ствлены лишь в результате энергичных действий прави­тельства, путем установления режима революционной дик­татуры.


60.Жирондистская республика (Первая республика)

1. Политическая обстановка.

2. Установление Жирондистской республики (второй этап революции).

3. Падение Жирондистской республики.

1. Принятие французской Конституции 1791 г. не означало окончания по­литической борьбы в стране. Новая система государственных органов отражала лишь временное равновесие. К лету 1791 г. совершился раскол третьего сословия. Окончательно оформились три основные политичес­кие группировки:

• фельяны (фейяны) - консерваторы, представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства;

• жирондисты - центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии;

• якобинцы - радикалы, выражавшие интересы мелкой, средней буржуа­зии, ремесленников, крестьянства.

В это же время подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции приняла открытый характер. В 1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сардиния, в 1793 г. - Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена многих генералов фран­цузской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Король и дворяне - тайные союзники интервентов - связывали с иностранным вторжением свои , надежды на будущее.

Слухи о заговоре короля подтолкнули народные массы к восстанию 10 августа 1792 года. Мощное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию фельянов - партию крупной буржуазии.

2. На втором этапе революции (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года) власть сосредоточилась в руках жирондистов, являвшихся самой влия­тельной политической силой в Законодательном собрании. Из их пред­ставителей был сформирован Временный исполнительный совет. Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального Учредительного конвента.

Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. Были избраны 783де-путата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Большин­ство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок и составля­ли политический центр.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 года Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции 1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции. Декретом от 25 сентября 1792 года Франция объявлялась единой и неде­лимой республикой.

3. Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и якобинской оппозицией. Падению авторитета жирондистов способствовало несколько обстоя­тельств:

• придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились остановить револю­цию;

• отменив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый рес­публиканский конституционный документ;

• оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне;

• резко ухудшилось экономическое и в особенности продовольственное положение вследствие войны.

Непоследовательная центристская политика жирондистского Конвен­та привела республику на грань гибели. Около двух третей территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто кон­трреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года.


61. Якобинская диктатура во Франции. Основные учреждения и режим правления.

Народное восстание 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления яко­бинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (июнь 1793г.-июль 1794г.). Госу­дарственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев - небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революций. За якобинцами стоял широкий блок революционно-де­мократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, де­ревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.), речи и действия которых отра­жали прежде всего господствовавшие бунтарские и эгали­тарные настроения масс. На якобинском этапе революции участие различных слоев населения в политической борьбе достигает своей кульминации. Благодаря этому во Франции в это время были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены ра­дикальные политические преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и рес­таврации монархии. Революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил окончательную по­беду во Франции нового общественного и государственного строя. Историческая особенность данного периода в истории французской революции и государства состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со своими политическими против­никами и не останавливались перед использованием насиль­ственных методов расправы со сторонниками "старого ре­жима", а заодно и со своими "врагами". Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами, когда этого требовали чрезвычайные обстоятельст­ва (продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.), неоднократно вынуждала их отступать от принципа свобо­ды торговли и неприкосновенности частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. дек­ретом о максимуме устанавливались твердые цены на про­довольствие. Принятые в конце февраля — начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов соб­ственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебей­скими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществ­ляться столь радикальными мерами. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидрв, сирот, стариков. Было отменено раб­ство в колониях и т. д.


62. Термидор переворот. Империя. Конст. 1795 и 1799. К лету 1794 г. основные задачи революции были объективно решены. Подавление мя­тежей, военные победы упрочили положение Франции, и с этого време­ни отношение буржуазии к якобинскому правлению меняется. От якобинцев начало отходить и крестьянство, установлено их право частной соб­ственности на землю. Крестьяне все решительнее выражают свое недовольство политикой твердых цен и всем тем, что с этим связано. Поли­тический террор вызывал все большее недовольство. Сужение социальной опоры якобинцев было одной из главных при­чин их отстранения от власти. 27 июля 1794 г. (или 9 термидора II года по республиканскому календарю) в ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала. Конституция 1795 г. Стремясь укрепить свое политическое положение, термидорианцы предприняли реорганизацию государственного аппарата. С этой целью термидорианский Конвент вырабатывает, а затем добивается утверждения новой конституции 1795г она открыва­лась “Декларация прав и обязанностей человека и гражданина”. Законода­тели исключили из нее все революционные положения Декларации якобинцев. Более не говорилось о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о равном праве всех быть избранными на государст­венные должности. Основным принципом было: представительное правление и разделение властей. Высшим органом законодательной власти объявлялся Законода­тельный корпус, состоящий из двух палат: верхней — Совета старей­шин и нижней — Совета пятисот. Консульство. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать вре­менные соглашения с левым крылом демократов. Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт. В 1799 г он с помощью войск разогнал Законода­тельный корпус и упразднил Директорию. Управление страной было передано в руки трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у пер­вого консула, его пост занял Бонапарт. Конституция 1799 г. юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были: верховенство правительства и представительство по плебисциту. Органы законодательной власти: Государ­ственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. Админ деление страны на департаменты, ди­стрикты, коммуны. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения. Провозглашение империи. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника. Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер. Вскоре (1804) Бонапарт был провозглашен императором францу­зов. С этого времени не только исполнительная, но и законодательная власть сосредоточилась в его руках (и отчасти Сената).


63. переворот 18-го брюнера. Консульство 1799, гос механизм, империя наполеона 1,

. Консульство. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать вре­менные соглашения с левым крылом демократов. Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт. В 1799 г он с помощью войск разогнал Законода­тельный корпус и упразднил Директорию. Управление страной было передано в руки трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у пер­вого консула, его пост занял Бонапарт.

Внешне сохранен республиканский строй, но принятие важных решений было расчленено между Гос-советом, Трибуналом, законодательным корпусом и 1-м консулом. Народ был оттеснен от управления государством. Исполнительная власть находилась в ведении 3-х консулов, но фактически была у одного (Наполеона). Опираясь на крупных собственников и армию Наполеон приступил к упразднению наиболее демократических завоеваний конституции. Диктатура Наполеона была сначала временной, потом 10-летней, а потом - пожизненной и завершилась империей. По приказу Наполеона все земли были обмеряны и разделены, а новым собственникам (фермерам) были выданы сертификаты на владения участками. Был принят гражданский кодекс. Бонапарт сохранил внешнюю атрибутику революции - 3-цветный флаг, гимн “Марсельеза”. Была видимость республики - парламент, выборы, референдум, но вся реальная власть сосредоточилась в канцелярии Наполеона. Демократические свободы были ликвидированы. Огромная армия, разбухший бюрократический аппарат чиновников, многочисленная полиция составляли механизм империи. На административный аппарат была возложена главная задача - снабжать армию людьми, продовольствием, заботиться о военном снаряжении. Управление империей осуществлялось на началах жесткой централизации. Департаменты были разбиты на округа и коммуны. На местном уровне управление было у чиновников (префектов, мэров). Принцип действия системы администрации - “Обсуждать коллегиально, действовать единолично”.

Конституция 1799 г. юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были: верховенство правительства и представительство по плебисциту. Органы законодательной власти: Государ­ственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. Админ деление страны на департаменты, ди­стрикты, коммуны. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения. Провозглашение империи. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника. Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер. Вскоре (1804) Бонапарт был провозглашен императором францу­зов. С этого времени не только исполнительная, но и законодательная власть сосредоточилась в его руках (и отчасти Сената).


64, легитимная монархия во Франции, хартии 1814 г.

Монархия, восстановленная во Франции в 1814, существенно отличалась от предреволюционной. Она получила название «легитимной» монархии, основы которой закреплялись в Королевской хартии 1814 г. Согласно этому документу в стране устанавливался конституционно-монархический строй. Конституцион­ные основы провозглашались октроированными (да­рованными) французскому народу монархом, превра­щая его, а не народ, как это было по Конституции 1791 г., в источник власти. Таким образом, отвергнув принцип национального суверенитета, Хартия провоз­гласила королевский суверенитет. Поэтому она рас­сматривалась не как соглашение между королем и на­родом, а как одностороннее волеизъявление монарха.

Королевская хартия 1814 г. имела компромиссный характер. С одной стороны, она провозглашала ряд либеральных идей (равенство французов, гарантии личной свободы, свободу слова и печати), а с другой -возвращала титулы старому дворянству. Тем не ме­нее, этот документ носил более либеральный харак­тер, чем последняя конституция страны, а режим ле­гитимной монархии ориентировался на закон, а не на единоличную власть.

Хартия 1814 г. предусматривала сильную исполни­тельную власть в лице короля. Он являлся главой го­сударства и вооруженных сил, имел право заклю­чать международные договоры, объявлять войну, из­давать постановления и ордонансы. Он обладал пра­вом верховного помилования и роспуска обоих палат парламента. Право назначения на высшие должност­ные поты и формирования правительства принадле­жало королю. Документ не предусматривал ответствен­ности правительства перед представительным органом. Министры могли быть членами парламента.

Законодательная власть осуществлялась совместно королем и парламентом. Он состоял из двух палат.

Падение империи Наполеона и установление режима легитимной монархии. Конституционная хартия 1814 г.

верхняя — палата пэров — на назначалась королем. Ее члены должны были соответствовать высокому иму­щественному и возрастному цензу. Эта палата облада­ла законодательными, судебными, контролирующими функциями. Нижняя палата парламента — палата де­путатов — избиралась населением. Но выборы были не прямыми, а двухстепенными. Избирались депутаты на 5 лет, но 1/5 часть переизбиралась ежегодно.

Легитимная монархия сохранила в общих чертах Судебную и административную систему Первой импе­рии, ограничившись второстепенными реформами.


65, июльская монархия во Франции. Хартия 1830г.

Несмотря на то что созданная система допускала в минимальных пределах существование конституцион­ных элементов, все же она тяготела к дореволюцион­ным порядкам, что обусловило нарастание консерва­тивных реакционных тенденций в общественно-поли­тической жизни. Они пришли в противоречие с по­требностями развивающегося гражданского общества,

В 1824 г. к власти приходит Карл X, которого ис­следователи считают вдохновителем ультрароялистов. Его политика носила реакционный характер и была направлена на восстановление основ абсолютистского правления. Новое консервативное аграрное законода­тельство (аграрная реформа) вызвало волнения мел­ких и средних земельных собственников. Крупный политический кризис разразился в 1827 г., поводом к которому стало обсуждение в парламенте нового зако­на о печати. Проект предполагал значительное ужес­точение цензуры, что вызвало резкое недовольство либеральной оппозиции. В 1830 г. Карл распустил пар­ламент и объявил об. отмене ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предус­матривало смертную казнь за преступления против веры и церкви. Французское общество расценило эти события как нарушение Конституционной хартии 1814 года и в июле 1830 г. было поднято Парижское восста­ние. Новым монархом был провозглашен Луи Филипп. 2 августа Карл X официально отрекся от престола.

В ходе революции королевская власть была сохра­нена, но перешла в руки Луи Филиппа — представи­теля Орлеанской династии. Изданная им Конституционная хартия (1830 г.) подтверждала конституционно-монархическое устройство Франции, но в большей сте­пени соответствовала потребностям капиталистическо­го развития. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила за­конодательную инициативу короля, снизила имуще­ственный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила Палату пэров, устранила ее влияние на пра­вительство, которое было теперь ответственно не пе­ред монархом, а перед парламентом. Правительство стало формироваться по воле большинства его депута­тов. Хартия 1830 г. включала Декларацию прав. Важ­ным дополнением к хартии стала статья 69-я, которая предоставила активное избирательное право гражда­нам, уплатившим в год 200 франков прямых налогов.

Однако относительная политическая стабильность, возникшая в результате Июльской революции 1830 г., носила временный характер. Режим Июльской монар­хии перестал существовать в результате революцион­ных событий 1847-1848 гг. Их участники потребова­ли не только восстановления республики, но и прове­дения социальных реформ.

В 1848 г. во Франции разразился экономический кризис, который способствовал росту политической оппозиции. Все слои общества понесли потери от кри­зиса, поэтому были настроены оппозиционно по отно­шению к монархии. Средние слои общества значитель­но окрепли по сравнению с 1830, особенно с 1814 гг., и требовали либерализации существующего режима. Влияние на радикализацию политических требований оказали революции, прошедшие почти во всех евро­пейских странах.