Geum.ru

План выпуска литературы для вузоп п техникумов изд-ва на 1970 г. Позиция. V

Вид материалаДокументы

Содержание


Денежная и налоговая реформы
Военная и административная реформы
Эдикт о твердых ценах и заработной плате
Религиозная политика диоклетиана. /v.-'
Отречение диоклетиана и- максимиана
Подобный материал:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   42

войны, в 286 г., Диоклетиан провозгласил Максимиана своим сопра-

вителем с титулом <августа> и правом управления всей западной

половиной Империи. Своей резиденцией <август> Максимиан избрал

город Медиолан (Милан). Отсюда было удобнее, чем из Рима, кон-

тролировать положение дел в Западной империи. Старший <август>

Диоклетиан оставил за собой управление восточными провинциями

415

Империи с резиденцией в малоазийском городе Никомедии, распо-ложенном сравнительно близко от дунайской, восточной и юго-во-сточной границ.

Напряженная социально-политическая обстановка в Империи и далеко зашедшая экономическая обособленность ее отдельных ча-стей не давала возможности успешно управлять огромной державой из одного центра. Принятые меры начали давать свои результаты. Максимиан отразил нападения на Галлию германских племен. Он взял много пленных, которых поселил в качестве колонов на землях, опустошенных во время расправы с багаудами, и снабдил рабочей силой нуждавшихся в ней магнатов.

Эти войны, происходившие в 286-288 гг., были осложнены вос-станием командующего римским флотом Караузия, который объявил себя императором и захватил Британию, а также северное побе-режье Галлии. Максимиану и Диоклетиану пришлось признать его соправителем. Караузий управлял Британией несколько лет, но позже был убит своим же префектом претория, который тоже называл себя императором в Британии.

Усилились восстания и в африканской провинции Мавритании. Их подымали колоны, занятые в земледелии, и вообще бедный сель-ский люд. Максимиан, занятый борьбой с багаудами, с варварскими племенами на рейнской границе, с Караузием, долгое время не мог направить свои войска в Африку. Диоклетиану же пришлось воевать на границе по верхнему Дунаю с алеманами. С другой армией он выступил против персов, оттеснив их за Евфрат, и посадил в 287 г. на армянский престол своего ставленника. После этого он провел военные операции в Сирии против постоянно вторгавшихся в ее пре-делы аравийских кочевников и оттеснил их в пустыню.

ДЕНЕЖНАЯ И НАЛОГОВАЯ РЕФОРМЫ

Диоклетиан проводил экономические, административные и воен-ные реформы. Они были порождены практической необходимостью. Нужна была боеспособная подвижная армия и разветвленная адми-нистрация, чтобы держать в повиновении подданных, защищать им-перские границы и нападать на соседей. Для этого требовались боль-шие средства. А их недоставало. Поэтому прежде всего Диоклетиан попытался нормализовать денежное обращение, прекратив выпуск низкопробной монеты. Уже в 286 г. он приступил к проведению де-нежной реформы, приказав выпускать новую полноценную золотую монету. Была выпущена и новая медная монета. Однако реформа не удалась, так как реальная стоимость золота в слитках не соответ> ствовала объявленной, несколько заниженной стоимости новой золо-той монеты. Выпускавшаяся новая золотая и серебряная монета быстро исчезала из обращения, и Диоклетиану пришлось возобновить чеканку низкопробной монеты.

416


Диоклетиан.

Античная скульптура


Учитывая неудачу денежной реформы, Диоклетиан изменил си-

стему сбора налогов - отныне большая часть их взималась не день-

гами, а натурой. Для точной раскладки налогов в 289-290 гг. была

произведена всеобщая перепись населения Империи. Ежегодная

сумма налогов устанавливалась на 5 лет, по истечении пятилетнего

срока вносились соответствующие поправки. Через 5 лет всеобщая

перепись населения повторялась.

В основу налогообложения была положена земля и обрабатываю-щие ее люди. После всеобщей переписи была введена поголовная подать (капитация), которую было обязано платить все население Империи. Для всей Империи, включая Италию (без ее южных терри-торий, приписанных к городу Риму, жители которого по-прежнему освобождались от уплаты налогов), были установлены единые раз-меры налогов и способы их взимания. Однако крупные и средние землевладельцы, имевшие колонов и рабов, собирали с эксплуати-руемых ими тружеников и их и свои доли налогов. В списках нало-гоплательщиков земледелец-мужчина обозначался одной головой, а женщина - половиной головы. Норма обложения поземельным нало-гом - <головах была тесно связана с определенным количеством и качеством пахотной земли, скота, возделываемых растений, садов, виноградников или лесов и т.д. Земельный участок, обеспечивав-ший существование <головы>, назывался-югум (упряжка волов).

Отсюда возник термин югация. Обоими терминами, соединенными

14 Зак, 1411 417


Тетрархия.

Античная скульптура


вместе (капитация - югация) обозначался сбор поголовно-поземель-

ного налога.

При составлении описей (кадастров) земельных угодий в расчет принималось качество почвы, местные климатические условия, от-дельно пашни, огород, сад, лес, луг и т.д. Если это был виноград-ник или сад, то учитывалось количество кустов или деревьев; если это был луг, на котором пасли скот, то учитывалось количество го-лов скота. Размеры участков под разными культурами сопоставля-лись. К участку пахотной земли, засеянной пшеницей или ячменем, как единице обложения, приравнивались участки меньшего размера под виноградником или определенное количество фруктовых деревь-ев и т.д., приравнивалось и определенное количество скота. Сам налог, который собирали поголовно-поземельным способом со всего сельского населения, назывался аннона. Большая его часть выплачи-валась натурой: зерном и другими продуктами.

Городские жители - ремесленники, торговцы - вместо поземель-

ного платили подушный налог в тех же размерах, как и платель-

щики анноны. Эта система налогообложения с подробным учетом

налогоплательщиков при помощи тщательно составленных описей-

Ш

кадастров была заимствована из практики восточно-эллинистических государств - и прежде всего Египта.

Материальная ответственность за поступление налогов с колонов и помещенных на землю рабов была возложена на землевладельцев. За налоги городских жителей отвечали куриалы - члены городских управлений - курий. Реформа налогов, проведенная Диоклетианом, способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профес-сии, так как в неподвижности налогоплательщиков теперь оказались заинтересованными материально-ответственные за уплату налогов в казну магнаты и куриалы. Неподвижность налогоплательщиков га-рантировала казне полное поступление налогов, а магнатам, кроме того, - постоянную рабочую силу.

ВОЕННАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМЫ

Постоянное военное напряжение при слабой подвижности погра-ничных армий, состоявших из воинов, проживавших со своими семьями в пограничных деревнях, требовало проведения военной ре-формы. Диоклетиан приступил к ней вскоре после своего прихода к власти. Но завершилось преобразование армии при его преемнике Константине уже в IV в. Кроме старой, организованной еще при Септимии Севере пограничной армии, были сформированы подвиж-ные маневренные войска. Они были расквартированы в городах и по приказу императора образовывали малые или большие действующие армии. Так как контингенты войск были увеличены и условия службы в армии ухудшились, то добровольцев для ее пополнения уже не хватало.- Диоклетиан обязал землевладельцев поставлять в армию определенное в зависимости от размеров их земельных вла-дений количество воинов из числа проживавших на их землях коло-нов и сельскохозяйственных рабов. Таким образом, и военная ре-форма способствовала прикреплению колонов, так как магнаты стали теперь более жестко пресекать попытки колонов покидать свои хо-зяйства. Варваризация армии, начавшаяся еще во II в. и прогресси-ровавшая в III в., в результате военной реформы Диоклетиана еще более усилилась.

Пограничные военные поселения, образовывавшие местные ар-мии, кроме своей малоподвижности, были неудобны еще и тем, что, опираясь на них, местные военачальники нередко провозглашали себя императорами. После введения маневренных армий централь-ная власть укрепилась. Пограничные войска утратили значение ос-новной военной силы. Опираясь на маневренные армии, Диоклетиан и Максимиан сумели подавить восстания внутри Империи и одер-жать некоторые успехи в войне с персами. Как мероприятие, выте-кавшее из потребности подавлять восстания в провинциях и усилить оборону границ, эта военная реформа временно себя оправдала.

14* 419

В обстановке борьбы с народными восстаниями, узурпаторами, <варварскими> племенами, с Персидской державой становилось все очевиднее, что разделение Римской империи на две части недоста-точно. Кроме того, процессы экономического обособления провин-ций зашли так далеко, что управлять ими из двух центров: Никоме-дии и Медиолана, было трудно. С целью укрепления центральной власти, Диоклетиан присвоил себе и Максимиану божеские звания Иовия и Геркулия, т.е. сыновей Юпитера и Геракла. Этим актом он подчеркнул божественное происхождение императорской власти. Кроме того, в 293 г. он провел дальнейшее разделение Империи. Одного из своих высших командиров - Гая Галерия Диоклетиан провозгласил своим помощником и соправителем и присвоил ему звание цезаря. Из восточной половины Империи Галерию был выде-лен в управление Балканский полуостров (кроме Фракии), с рези-денцией в городе Сирмиуме. Выделение этой части Империи было необходимо для оперативного руководства как внутренней жизнью, так и для борьбы с наседавшими из-за Дуная варварами. Одновре-менно западный август Максимиан в Медиолане провозгласил своим помощником и соправителем, также с титулом цезаря, Флавия Кон-станция Хлора. Он передал ему в управление Галлию и Британию. Резиденцией Констанция Хлора был город Августа Треверов (совр. Трир), а после присоединения Британии (в 296 г.) второй его рези-денцией на острове сделался город Эборак (совр. Йорк).

Оба цезаря были провозглашены своими августами в один и тот же день. Августы женили их один на своей дочери, другой на падче-рице и усыновили. В дальнейшем предполагалось, что по истечении 20 лет со времени прихода к власти Диоклетиана и Максимиана, оба августа отрекутся от престола и возведут в сан августов своих цеза-рей, которые, в свою очередь, должны были провозгласить цезарями двух своих полководцев. Эта система центральной власти в Империи получила название тетрархии, - т.е. власти четырех. Вместе с обо-жествлением двух августов эта система предполагала сочетание абсо-лютизма с военно-административной оперативностью. Кроме того, обожествление императоров, доступ к которым теперь был обставлен сложным церемониалом, заимствованным с востока, главным образом у персидского царского двора, - затрудняли покушения на импера-торов, что было обычным явлением в III в. Разделение верховной власти между четырьмя авторитетными полководцами с перспекти-вой у двух младших по званию цезарей сделаться августами сокра-щало возможность появления узурпаторов. Предполагалось, что си-стема тетрархии с усыновлением цезарей упорядочит преемствен-ность центральной власти.

Высшей властью обладал старший август. Известен случай, когда потерпевшего поражение от персов Галерия недовольный Диоклетиан вызвал на доклад и, прежде чем выслушать, заставил в император-ском одеянии, усыпанном алмазами, на виду у всех пробежать более полутора километров за своими носилками.

420

Диоклетиан приступил и к административной реформе провин-циального управления. Провинции, в свое время возникавшие по мере завоевания римлянами новых территорий и сохранявшие примерно свои старые границы, Диоклетиан разукрупнил и заменил новыми. Новых, меньших по размерам, провинций, было организовано 100, а Рим был выделен в особую, 101-ю административную единицу. Администрация новых провинций теперь тщательно следила за на-селением, быстрее предупреждала или подавляла волнения, лучше собирала налоги. Создание новых провинций, не совпадающих с исто-рически сложившимися границами, должно было, кроме того, подо-рвать усилившийся в III в. сепаратизм старых провинций, способст-вовать укреплению единства Империи. Военное командование было отделено от гражданской администрации. Границы военных округов не совпадали с границами новых провинций. Это должно было за-труднить появление новых узурпаторов. Несколько провинций объ-единялись в диоцез. Диоцезами управляли викарии, назначавшиеся императорами. Наместники провинций назывались ректорами, они подчинялись викариям. Ректоры особо важных провинций подчиня-лись непосредственно императорам. Рим - глава мира - сохранил свое прежнее устройство, но фактически перестал быть столицей, его сенат превратился в совет города Рима.

Во всей Империи устанавливалась единообразная бюрократиче-ская система с целым рядом инстанций, с переходами от низших канцелярий и должностей - к высшим.

Новая политическая система должна была нормализовать вну-треннюю жизнь в стране, укрепить центральную и местную власть, а следовательно - упрочить положение господствующего класса Рим-ской рабовладельческой империи.

Упорядочение военной административной и налоговой систем стало приносить свои результаты. В 296 г. Диоклетиан подавил восста-ние в Египте. С большим трудом, но все же удалось оттеснить пер-сов в 298 г. за пределы Империи. Затянувшиеся восстания вА'фрике и Мавритании были наконец жестоко подавлены в 297 г. Максимианом.

Во время проведения в Африке административной реформы число провинций там удвоилось, одновременно была упорядочена южная граница. Римские войска отступили в северные районы, более удоб-ные для обороны, ряд южных областей был оставлен. Если во вре-мена ранней Империи упорядочение границ до удобных рубежей производилось за счет завоевания новых территорий, то теперь по-добное мероприятие могло быть проведено только путем освобожде-ния ранее принадлежавших Империи земель.

ЭДИКТ О ТВЕРДЫХ ЦЕНАХ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

Содержание возросшего военно-бюрократического аппарата тре-

бовало все больших расходов. Население страдало от увеличившихся

валогов, продолжавшегося роста цен на товары и неустойчивости

Ш

денежной системы. Это отражалось на поступлении налогов. И Дио-клетиан в 301 г. издал эдикт о твердых ценах на продаваемые то-вары и о твердых ставках заработной платы. Эдикт был направлен на борьбу со спекуляциями и ростовщичеством. По словам эдикта, дороговизна была такой, что воин за самую простую вещь нередко платил все полученное им жалованье. За продажу товаров выше установленных цен полагалось наказание вплоть до смертной казни. На некоторых рынках были сооружены плахи, возле которых дежу-рили палачи, готовые немедленно привести в исполнение приговор злостному спекулянту. Эдикт о ценах и заработной плате преследо-вал цель облегчить положение широких масс населения Империи пу-тем проведения в соответствие рыночных цен и реальной заработ-ной платы. Попытка регулирования цен и заработной платы, прове-денная Диоклетианом, не была чем-то новым в рабовладельческом обществе. Такие попытки предпринимались ранее в странах древнего Востока, в восточноэллинистических монархиях.

Простое товарное производство и натуральная основа хозяйства в рабовладельческом обществе давали возможность при помощи вне-экономических административных методов регулировать на ограни-ченной и однородной территории производство и потребление. Но масштабы, в которых была задумана реформа Диоклетиана, приме-нялись впервые. Большие запасы предметов потребления и изделия многочисленных императорских мастерских могли выбрасываться на рынок по твердым ценам, что должно было сбивать на рынках спе-кулятивные цены. Однако оказалось, что запасов и мастерских в общем не так уж много и размещены они в Империи неравномерно. Цены и ставки заработной платы были вычислены произвольно и не могли быть едиными для огромной Империи, отдельные части кото-рой оставались хозяйственно обособленными, имели различные уровни экономического развития и местные особенности.

Несмотря на жесткие меры, эдикт с самого начала выполнялся плохо и после Диоклетиана был официально отменен.

РЕЛИГИОЗНАЯ ПОЛИТИКА ДИОКЛЕТИАНА. /V.-'

БОРЬБА С ХРИСТИАНСКОЙ ЦЕРКОВЬЮ

Последним значительным и тоже неудачным мероприятием Дио-

клетиана была борьба с христианством, которое к этому времени

распространилось в городах и частично в армии, имело разветвлен-

ную и хорошо организованную церковную администрацию. Христи-

анство исповедовала часть вельмож, даже жена Диоклетиана и его

дочь. Христиане оказывали пассивное сопротивление недавно утверж-

денному культу двух августов, выступали против почитания древних

богов, т.е. против тех основ, которые, по мысли Диоклетиана, при-

верженного к древнеримским традициям, должны были идеологиче-

ски объединить подданных с трудом воссоединенной Империи. Же-

' стокий гнет налоговой и военно-административной системы, установ-ленной обожествленными императорами, способствовал проявлению оппозиции к новому режиму в религиозной форме отрицания прежде всего божественности императоров. Это благоприятствовало дальней-шему распространению христианства. Но главной причиной, вызвав-шей при Диоклетиане жестокое гонение на христиан, была хорошо налаженная и обладающая большими средствами церковная админи-страция во главе с епископами. Диоклетиан, по-видимому, усмотрел в ней организацию, параллельную государственной, и, следовательно, мешающую окончательному укреплению единства государства, а по-тому - подлежащую уничтожению.

Выступая против христиан, Диоклетиан мог надеяться на под-держку сельского населения, значительная часть которого поклоня-лась по-прежнему Юпитеру и другим языческим богам. Поддержи-вала Диоклетиана в его борьбе против христиан также часть рим-ской аристократии и римское жречество.

В феврале 303 г. был обнародован первый эдикт против христи-ан. За ним в скором времени последовали еще три. Было запрещено отправление христианского культа. Приказывалось разрушать церкви и сжигать христианские книги. Имущество христианских общин кон-фисковывалось. Каждый христианин должен был публично отречься от своей веры и принести жертвы божественным императорам и языческим богам. В числе других это должны были сделать жена и дочь Диоклетиана. Христиане, отказавшиеся выполнять эдик-ты, должны были подвергаться преследованиям, пыткам, тюремно-му заключению и даже смертной казни; их имущество конфисковы-валось.

Среди высших кругов римского общества многие отреклись от своей принадлежности к христианству. Но Диоклетиан не учел того обстоятельства, что языческое население деревень, которое могло быть массовой опорой при проведении в жизнь антихристианских эдиктов, было задавлено налогами и повинностями. А большинство христиан из простого народа проявили мужество и стойкость во время гонений и этим завоевали уважение своих деревенских сосе-дей язычников, таких же несчастных, социально-угнетенных и также находившихся в оппозиции к властям. Поэтому гонения не получили сколько-нибудь значительной поддержки у массы населения. Кроме того, представители языческой интеллигенции не были едины в своих религиозных взглядах. Целый ряд восточных и западных культов сосуществовали рядом с древнеримским культом Юпитера и Юноны.

Разобщенные языческие культы, группировавшиеся вокруг отдель-

ных храмов, хотя и объединяли еще значительные количества верую-

щих, но почти ничего не могли противопоставить христианству в

организационном отношении. Несмотря на заключение в тюрьмы и

казни христиане и их организации нс только не были сломлены, но

приобрели большой авторитет. Этому способствовало и то, что рим-

ская религия, возникшая в незапамятные времена, несмотря на все

4-й

изменения, уже не соответствовала уровню и характеру социально-экономического и идеологического развития.

Преследования христиан, начавшиеся в Никомедии разрушением христианской церкви, усилились в связи с внезапным пожаром, воз-никшим во дворце Диоклетиана. Особенно сильными были гонения в восточных частях Империи, на Западе они были более умерен-ными, а во владениях цезаря Констанция Хлора настолько неболь-шими, что последний даже заслужил похвалу части местных хри-стиан. В этом факте, между прочим, проявилась недостаточная со-гласованность действий соправителей и недостаточная централизован-ность Империи.

ОТРЕЧЕНИЕ ДИОКЛЕТИАНА И- МАКСИМИАНА

1 мая 305 г. в Никомедии в торжественной обстановке Диокле-тиан отрекся от власти. По его приказу в тот же день, но против своей воли, в Медиолане публично отрекся от власти второй август Максимиан. Диоклетиан провозгласил новым августом Галерия, а Максимиан - Констанция Хлора. Галерий назначил двух новых цеза-рей. Так, еще при жизни Диоклетиана предполагалось сделать про-верку прочности новой системы управления - тетрархии.

Диоклетиан после отречения уехал в Иллирию в свой родной го-род Солоны (совр. Сплит) и поселился в роскошном дворце.

Максимиан после вынужденного отречения поселился на юге Ита-лии в Лукании.

Государственные мероприятия, которые проводил Диоклетиан, хотя не все имели успех, тем не менее привели к оформлению новой государственной системы, которая в исторической науке получила название: доминат.

Термин произошел от латинского слова dominus - господин. Этим титулом стали называть себя римские императоры в III в. еще до Диоклетиана. Однако только при Диоклетиане новый титул в ре-зультате проведенных реформ окончательно становится главным выражением сущности императорской власти. Это господин и бог-самодержавный император, возглавляющий сложный военно-бюро-кратический аппарат, издающий законы, подлежащие беспрекослов-ному выполнению, владыка жизни и смерти всех подданных. Доми-нат выражал интересы господствующего класса, в первую очередь магнатов, владевших массами колонов и помещенных на землю ра-бов - квазиколонов, которых надо было держать в повиновении.