Административное право украины

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 34 35 36 37 38 39 40 41 ... 89

— размещать временные посты, передвигаться любыми участками местности и водного пространства в пределах таможенной территории Украины, а в пределах контролируемого пограничного района — по согласованию с соответствующими органами охраны государственной границы;

— задерживать товары, транспортные средства и граждан, которые пересекают таможенную границу Украины с нарушением требований таможенного законодательства Украины, и проводить в установленном Таможенном кодексе Украины порядке их осмотр;

— проводить по письменному распоряжению Председателя Гостамслужбы Украины или его заместителя, начальника региональной таможни или его заместителя, начальника таможни или его заместителя, в установленном Таможенным кодексом Украины порядке переосвидетельствование оформленных таможенными органами товаров и транспортных средств, в том числе тех, которые перемещаются транзитом через территорию Украины, если есть основания считать, что перемещение осуществляется с нарушениями норм Таможенного кодекса Украины или иного законодательства Украины по вопросам таможенного дела;

— проводить по письменному распоряжению Председателя Гостамслужбы Украины и его заместителя, начальника региональной таможни или его заместителя, начальника таможни или его заместителя, осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, которые подлежат таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен законодательством на таможенные органы;

— сопровождать и охранять товары, находящиеся под таможенным контролем, в том числе те, которые перемещаются через территорию Украины транзитом;

— приглашать лиц в таможенные органы для выяснения обстоятельств нарушения таможенных правил, получать объяснения от должностных лиц предприятий, граждан, причастных к совершению нарушения таможенных правил. В безотлагательных случаях выяснение обстоятельств и первичное документирование нарушений таможенного законодательства могут осуществляться в других пригодных для выполнения таких действий местах;

— изымать товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил, товары со специально изготовленными хранилищами, которые использовались для сокрытия от таможенного контроля непосредственных предметов нарушения таможенных правил, транспортные средства, использовавшиеся для перемещения через таможенную границу Украины непосредственных предметов нарушения таможенных правил, а также документы, необходимые для рассмотрения дела о нарушении таможенных правил.

Структуру таможенной стражи составляют:

— в Гостамслужбе Украины — Управление таможенной стражи;

— в региональных таможнях — подразделения таможенной стражи;

— в таможнях — подразделения таможенной стражи таможен.

Особое место в структуре таможенных органов занимают подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил: отделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и службы по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Приказом ГТСУ от 4 сентября 2003 г. № 591 отделения и службы были подчинены начальникам региональных таможен и таможен, а по вопросам оперативно-служебной деятельности — начальнику Управления организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТСУ.

Отделение по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил действует на основании Примерного положения об отделении по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил региональной таможни (таможни прямого подчинения).

Основными задачами отделения являются:

1. Участие в реализации государственной политики защиты экономических интересов государства.

Осуществление таможенного дела в части выявления нарушений таможенного законодательства, производство по делам о нарушении таможенных правил и дознания в уголовных делах о контрабанде.

2. Организация и осуществление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, руководство службами подчиненных таможен и координация их деятельности, а также обеспечение соблюдения личным составом требований законодательства, которые определяют порядок организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

3. Контроль состояния оперативной обстановки по вопросам борьбы с незаконным перемещением через государственную границу транспортных средств, товаров и других предметов в зоне своей деятельности.

Выявление путей, способов и механизмов перемещения на территорию Украины и вывоза за ее пределы предметов контрабанды, а также причин, которые к этому приводят, и условий, которые этому содействуют.

4. Сбор, обобщение и анализ оперативной, статистической и тематической информации, которая поступает от служб подчиненных таможен.

Прогнозирование структуры предметов контрабанды и нарушений таможенных правил, возможных тенденций и каналов незаконного перемещения транспортных средств, товаров и других предметов через таможенную границу Украины.

Разработка и реализация мероприятий для совершенствования и повышения эффективности и качества этой работы.

5. Организация постоянного сотрудничества, в том числе обмена информацией, взаимодействия и скоординированных действий с правоохранительными органами, органами исполнительной власти, таможенными органами Украины, таможенными органами зарубежных стран в направлении борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Распространение передового опыта такой работы.

6. Организация выполнения актов Президента Украины, Премьер-министра Украины, Кабинета Министров Украины, поручений Гостамслужбы и обращений правоохранительных органов в пределах компетенции отделения.

7. Обеспечение участия региональной таможни (таможни прямого подчинения) в международном сотрудничестве по вопросам борьбы с контрабандой, незаконным обращением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, оружия, исторических и культурных ценностей.

8. Участие в пределах компетенции отделения по поручению руководства Гостамслужбы или начальника таможни в проверках оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений таможенных органов.

9. Контроль деятельности служб подчиненных таможен. Предоставление методической и практической помощи службам подчиненных таможен в вопросах организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Отделение, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет оперативную, регуляторную, правоприменительную, контрольную, организационную, координационную и аналитическую функции.

Оно проводит разработку, организацию и проведение мероприятий для предупреждения и прекращения нарушений таможенного

законодательства во время перемещения транспортных средств, товаров и других предметов через таможенную границу Украины, в том числе контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, оружия, боеприпасов, исторических и культурных ценностей и тому подобное, осуществляет координацию действий служб подчиненных таможен, которые касаются выявления, предупреждения и прекращения контрабанды и нарушений таможенных правил. На него возложено изучение форм, методов, характера совершения контрабанды и нарушений таможенных правил, закономерности в этом процессе, а также структуры предметов правонарушений и внедрение на этой основе мероприятий для борьбы с такими правонарушениями, осуществление их прогнозирования и разработка рекомендаций, направленных на предупреждение таких действий. Структура и штатное расписание отделения утверждается Председателем Службы как составная часть структуры и штатного расписания региональной таможни (таможни прямого подчинения) по письменному согласованию с Управлением организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил Гостамслужбы.

Руководство отделением осуществляет заместитель начальника региональной таможни (таможни прямого подчинения) — начальник отделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (далее — начальник отделения), который подчиняется непосредственно начальнику таможни.

Начальник отделения назначается на должность и освобождается от нее Председателем Службы по представлению начальника соответствующей таможни, в письменном виде, согласованном с Управлением организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Управлением собственной безопасности, Управлением по работе с личным составом Гостамслужбы в порядке, определенном Приказами ГТСУ от 15.01.2002 г. № 19 «Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов, связанных с назначением на должности, отнесенные к номенклатуре Председателя Службы, и освобождением от таких должностей» и от 25.01.2002 г. № 43 «О распределении личного состава таможенных органов по номенклатурам должностей».

Для выполнения возложенных на отделение заданий и функций его работники имеют право действовать в пределах полномочий, предоставленных законодательством Украины, приказами и распоряжениями Гостамслужбы и этим Положением, в соответствии с утвержденными должностными инструкциями, осуществлять производство по делам о нарушении таможенных правил, возбужденных региональной таможней (таможней прямого подчинения) и подчиненными таможнями.

Получать от подразделений региональной таможни (таможни прямого подчинения), таможенных органов, таможенных уполномоченных, досмотровых комиссий, предприятий, организаций и учреждений и отдельных граждан документы, необходимые для осуществления производства по делам о нарушении таможенных правил и проведении дознания по делам о контрабанде.

Использовать информационные и справочные базы данных Единой автоматизированной информационной системы Гостам-службы Украины в порядке, установленном Гостамслужбой.

В установленном законодательством порядке они имеют право обращаться с запросами относительно представления необходимой информации и документов в государственные органы, предприятия, учреждения, организации, их должностным лицам, а также к отдельным гражданам; по поручению начальника региональной таможни (таможни прямого подчинения) проверять соблюдение личным составом оперативных подразделений региональной и подчиненных таможен требований законодательства, которые определяют порядок организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил; в случае выявления правонарушений получать, в установленном законодательством порядке, письменные объяснения от должностных лиц этих таможенных органов; о результатах проверок информировать начальника региональной таможни (таможни прямого подчинения), подавать ему предложения относительно применения мер дисциплинарного воздействия и дисциплинарных взысканий.

Работники отделения имеют право привлекаться для проведения таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, товаров и других предметов на любой их стадии.

Проверять документы на право перемещения юридическими и физическими лицами транспортных средств, товаров и других предметов через таможенную границу Украины.

Проводить, в установленном законодательством порядке, личный досмотр граждан, досмотр (переосвидетельствование) вещей, транспортных средств, товаров и других предметов, находящихся под таможенным контролем.

С целью прекращения нарушений таможенных правил, установления лиц, совершивших нарушение таможенных правил, а также для составления протоколов о нарушении таможенных правил, если их невозможно составить на месте совершения правонарушений, осуществлять административное задержание граждан, которые совершили такие нарушения, в установленном законодательством порядке.

Пользоваться беспрепятственным доступом в помещение всех подразделений таможенных органов, на территорию пунктов пропуска через государственную границу, зон таможенного контроля складов таможен и других таможенных объектов.

Осуществлять обзор территорий и помещений складов временного сохранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен законом на таможенные органы.

По письменному поручению начальника региональной таможни (таможни прямого подчинения) или начальника отделения с целью проверки в установленном законодательством порядке транспортных средств, товаров и других предметов, подлежащих таможенному контролю или контроль за которыми возложен на таможенные органы, а также соответствующих документов на них, осуществлять таможенное обследование территорий, помещений, складов и хранилищ предприятий, организаций и учреждений (кроме иностранных дипломатических представительств и приравненных к ним по статусу) независимо от их ведомственного подчинения и форм собственности.

Прекращать погрузку, выгрузку, перегрузку, запаковку, упаковку и переупаковку товаров, которые находятся под таможенным контролем, выявлять повреждение их упаковки, изменение акцизных марок и идентификационных знаков или маркировки на этих товарах или их упаковке, а также замену транспортного средства без разрешения таможенного органа.

Для выполнения заданий по борьбе с таможенными правонарушениями в случаях, предусмотренных законодательством, задерживать транспортные средства, товары и другие предметы, изымать необходимую документацию.

Контролировать соблюдение должностными лицами служб подчиненных таможен законности при осуществлении дознания в уголовных делах о контрабанде и производстве по делам о нарушении таможенных правил.

Использовать в работе криминологическую и специальную технику, средства таможенного контроля, средства связи и транспорт.

Хранить, носить и применять огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.2002 г. № 1953 «Некоторые вопросы применения специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами таможенной службы».

В случае оперативной необходимости выполнять свои служебные обязанности в гражданской одежде.

Служба по борьбе с контрабандой и НТП действует в зоне работы соответствующей таможни.

Основными задачами и функциями Службы является защита экономических интересов государства путем:

— обеспечения и осуществления контроля за прохождением товаров подакцизной группы и иных предметов, в том числе транзитных, которые перемещаются через таможенную территорию Украины;

— контроля состояния оперативной обстановки по вопросам борьбы с незаконным перемещением через государственную границу товаров и иных предметов в зоне своей деятельности. Учитывая имеющую оперативную информацию, проведение оперативных мероприятий по предупреждению и прекращению нарушений таможенного законодательства, в том числе контрабанды наркотиков, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, исторических и культурных ценностей и тому подобное;

— ведения учета, статистической и аналитической работы, на основании которой проводится обнаружение и изучение причин, тенденций, путей, способов совершения контрабанды и нарушений таможенного законодательства, внедрение на этой основе новых методов борьбы, а также предоставление методической и практической помощи подчиненным подразделениям в этом направлении;

— производства в делах о НТП и проведении дознания в делах о контрабанде. Организация постоянного сотрудничества, обмена информацией, взаимодействия и скоординированных действий с соответствующими подразделениями заинтересованных министерств и ведомств по вопросам борьбы с контрабандой и НТП физическими и юридическими лицами, субъектами ВЭД;

— проведения оперативных мероприятий по выявлению, предупреждению и прекращению контрабанды и НТП вне месторасположения пунктов пропуска через таможенную границу Украины или вне места и по времени осуществления таможенного оформления или проведения подготовительных действий к таким нарушениям в пограничных районах во взаимодействии с Госкомграницы, МВД, СБУ.

28.3. Понятие и виды таможенного режима

Таможенный режим является самым важным институтом таможенного дела, поскольку этим режимом согласно гл. 29 ТКУ обусловливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Таможенный режим — это совокупность положений, которые определяют статус товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины с таможенной целью.

В соответствии с целью перемещения товаров через таможенную границу Украины вводятся такие виды таможенного режима:

1) импорт;

2) реимпорт;

3) экспорт;

4) реэкспорт;

5)транзит;

6) временный ввоз (вывоз);

7) таможенный склад;

8) специальная таможенная зона;

9) магазин беспошлинной торговли;

10) переработка на таможенной территории Украины;

11) переработка за пределами таможенной территории Украины;

12) уничтожение или разрушение;

13) отказ в пользу государства.

Декларант самостоятельно определяет таможенный режим товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, в соответствии с целью их перемещения и на основании документов, которые предъявляются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, соблюдения требований действующего законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представления таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих документов, которые подтверждают заявленный режим.

Импорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без любых ограничений.

Ввоз на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;

2) уплату таможенных платежей, которыми обкладываются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины в соответствии с законодательством Украины.

Реимпорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые были произведены в Украине и вывезены за границы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее определенного срока ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории.

Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:

1) произведены на таможенной территории Украины;

2) ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее, чем через один год после их вывоза (экспорта) за границы таможенной территории Украины;

3) не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли;

4) ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (экспорта), кроме изменений вследствие природного износа или затрат при нормальных условиях транспортирования и сохранения, а также иных случаев, которые определяются Государственной таможенной службой Украины.

Экспорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за границы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возвращении на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины.

Вывоз товаров за границы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за границы таможенной территории Украины;

2) уплату таможенных платежей, установленных на экспорт товаров;

3) соблюдение экспортером требований действующего законодательства относительно мероприятий нетарифного регулирования и иных ограничений.

Реэкспорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые произведены в других странах, не позднее определенного срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.

Товары, произведенные в других странах, могут вывозиться за границы таможенной территории Украины в режиме реэкспорта, если:

1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины на реэкспорт товаров;

2) товары, которые реэкспортуются, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие природного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования и хранения;

3) товары, которые реэкспортуются, не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;

4) товары, которые реэкспортуются, вывозятся не позднее, чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

Транзит — таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в границах зоны деятельности одного таможенного органа без взыскания налогов, установленных на импорт и экспорт таких товаров, и без какого бы то ни было использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.

Товары, которые перемещаются транзитом, должны:

1) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования и хранения;

Blog

Административное право украины