Административное право украины

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 33 34 35 36 37 38 39 40 ... 89

— осуществление вместе с Национальным банком Украины комплексного контроля за валютными операциями;

— осуществление вместе с иными уполномоченными центральными органами исполнительной власти мероприятий по защите интересов потребителей товаров и соблюдения участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке;

— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

— развитие международного сотрудничества в сфере таможенного дела.

Государственная таможенная служба Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) организовывает и контролирует деятельность таможенных органов;

2) обеспечивает своевременное и полное внесение в государственный бюджет средств от налогов, сборов (обязательных платежей), взыскание которых, согласно законодательству, возложено на таможенные органы;

3) вместе с иными органами исполнительной власти принимает меры, направленные на недопущение незаконного вывоза за границу ценностей, являющихся культурным или историческим достоянием украинского народа;

4) оказывает содействие, в границах своей компетенции, осуществлению мер по защите прав потребителей товаров, которые ввозятся в Украину, а также прав интеллектуальной собственности в процессе внешнеэкономической деятельности;

5) разрабатывает и осуществляет самостоятельно или во взаимодействии с иными органами исполнительной власти мероприятия по предотвращению контрабанды, нарушению таможенных правил и их прекращение;

6) организовывает и контролирует, в соответствии с законодательством, проведение таможенными органами дознания в делах о нарушении таможенных правил;

7) ведет таможенную статистику;

8) ведет вместе с иными уполномоченными органами исполнительной власти Украинскую классификацию товаров внешнеэкономической деятельности;

9) осуществляет верификацию (определение достоверности) сертификатов о происхождении товаров с Украины;

10) обеспечивает, в границах своей компетенции, реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в системе таможенных органов Украины, соблюдение должностными лицами таможенных органов Украины требований законодательства относительно порядка использования и сохранения информации с ограниченным доступом;

11) реализует, в границах своей компетенции, государственную кадровую политику;

12) принимает участие в подготовке проектов программ развития таможенного дела, социальной защиты его работников;

13) создает, реорганизовывает и ликвидирует в установленном порядке региональные таможни, таможни, специализированные таможенные управления и организации, учреждения и учебные заведения;

14) организует реконструкцию и сооружение пунктов пропуска через государственную границу Украины для автомобильного сообщения;

15) осуществляет, в соответствии с законодательством Украины, функции по управлению объектами государственной собственности, которые относятся к сфере ее управления;

16) обеспечивает гласность в деятельности таможенных органов, осуществляет в установленном законодательством порядке информирование субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан по вопросам таможенного законодательства;

17) принимает участие в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких договоров, в границах своей компетенции заключает международные договора Украины;

18) осуществляет иные функции, которые вытекают из возложенных на нее задач.

Нормативно-правовые акты Государственной таможенной службы Украины по вопросам непосредственного осуществления таможенного дела, организации и регулирования таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, на основе и на выполнение действующего законодательства и в границах ее компетенции, являются обязательными к выполнению всеми предприятиями и гражданами.

Государственной таможенной службе Украины подчинены региональные таможни, таможни, специализированные таможенные учреждения и организации, а также иные организации и учреждения таможенной системы (консалтинговые, оздоровительные, спортивные, строительные, хозяйственные и прочие).

Государственную таможенную службу Украины возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается с должности Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины. В соответствии с решением коллегии ГТСУ, утвержденным приказом ГТСУ от 14 июля 2003 г. № 457 «О введении в действие решений коллегии ГТСУ «О совершенствовании структуры таможенных органов и приведении их функций в соответствии с полномочиями» была проведена реорганизация служб, непосредственно подчиненных ГТСУ, а также региональных и местных таможенных подразделений. В первую очередь, следует отметить ликвидацию Оперативной таможни и создание Центрального бюро анализа рисков и аудита, в составе которого образованы отдел контроля за соблюдением таможенного законодательства, а также сектор по вопросам предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Непосредственно подчиняется Государственной таможенной службе Центральная энергетическая таможня. Она действует на основании положения о Центральной специализированной таможне, утвержденном Приказом Государственной таможенной службы Украины от 25 марта 1997 г. № 123. Она осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль по импорту, экспорту, транзиту энергоносителей — электроэнергии, сырой нефти, сырых нефтепродуктов, нефтепродуктов, природного газа, продуктов их переработки, которые пересекают таможенную границу Украины железнодорожным транспортом, электросетями и иными средствами транспортировки.

Зоной деятельности таможни является таможенная территория Украины:

— таможня в своей деятельности руководствуется Таможенным кодексом, иными законодательными актами Украины, международными договорами Украины, нормативными актами Государственной таможенной службы Украины, а также данным Положением;

— таможня является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Украины и своим названием «Центральная специализированная таможня Государственной таможенной службы Украины»;

— таможне подчинены таможенные посты и отделения, которые непосредственно осуществляют таможенный контроль и оформление энергоносителей;

— создание таможни, ее реорганизация и ликвидация осуществляется Государственной таможенной службой Украины;

— таможня осуществляет свои функции в соответствии с требованиями Закона Украины «О Государственной тайне».

Основными задачами таможни в границах ее компетенции являются:

— защита экономических интересов Украины и содействие реализации таможенной политики Украины;

— контроль за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле, в частности в части правовой реализации перемещений через таможенную границу и таможенного оформления энергоносителей;

— обеспечение обязательств, которые определяются международными соглашениями Украины относительно технического перемещения энергоносителей;

— использование средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при перемещении энергоносителей;

— обеспечение контроля за своевременной и полной уплатой таможенных платежей и государственных налогов участниками внешнеэкономической деятельности, которые занимаются перемещением энергоносителей через таможенную территорию Украины;

— усовершенствование контроля и таможенного оформления энергоносителей, пересекающих таможенную границу Украины;

— осуществление мероприятий по защите интересов потребителей энергоносителей и соблюдения участниками внешнеэкономических связей интересов Украины на внешнем рынке;

— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, осуществление мероприятий по предотвращению этих правонарушений.

В соответствии с приказом ГТСУ от 14 августа 2003 г. была проведена реорганизация центральной энергетической таможни. В соответствии с ним, вместо одного из основных подразделений этой таможни были созданы: отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Одессе Центральной энергетической таможни; оперативно-грузовой отдел в морском торговом порту «Южный» Центральной энергетической таможни; отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Херсоне Центральной энергетической таможни и сектор таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей в составе этого отдела с местом расположения в г. Николаеве.

Таможня согласно с возложенными на нее обязанностями выполняет следующие функции:

— обеспечивает контроль и таможенное оформление энергоносителей:

а) разрабатывает и вносит в Государственную таможенную службу Украины предложения относительно создания таможенных постов и отделов, предназначенных для осуществления таможенного контроля и оформления энергоносителей;

б) разрабатывает и вносит для утверждения Государственной таможенной службой Украины технологии (схемы) организации контроля и таможенного оформления энергоносителей;

в) разрабатывает концепцию и обеспечивает введение в действие системы надежного и достоверного фактического измерения объемов энергоносителей, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

г) вносит предложения относительно размещения таможенных лабораторий и координирует их деятельность в части определения качества энергоносителей;

д) осуществляет оперативную рабочую связь с таможенными органами смежных государств относительно ввоза-вывоза и транзита энергоносителей;

— непосредственно обеспечивает контроль за транзитом нефти, газа и электроэнергии через Украину по системе магистральных нефтепроводов;

— начисляет и взимает таможенные платежи и налоги:

а) осуществляет контроль за правильностью начисления и взыскания таможенных платежей;

б) осуществляет своевременное перечисление средств в государственный бюджет;

в) контролирует использование механизма вмешательства.

В связи с принятием нового ТКУ было проведено уточнение правового статуса основных звеньев таможенной системы Украины. 25 июля 2003 г. приказом ГТСУ № 500 были утверждены примерные положения о региональной таможне и таможне, а приказом ГТСУ № 289 от 6 мая 2003 был закреплен статус таможенного поста.

Региональная таможня является таможенным органом, который на территории закрепленного за ним региона в границах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных ему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций.

Региональная таможня является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением, которое утверждается приказом Государственной таможенной службы Украины.

Ее главными задачами являются:

— контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными учреждениями региона;

— обеспечение выполнения обязательств, которые вытекают из международных соглашений, заключенных Украиной, в части, касающейся таможенного дела;

— организация эффективного применения средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечение начисления и взыскания в полном объеме таможенной пошлины, иных налогов и сборов с товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, и своевременного перечисления средств, поступающих в государственный бюджет;

— создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и пассажиропотока через таможенную границу Украины;

— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

— ведение таможенной статистики;

— формирование полной, достоверной информации и отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности и предоставление ее Государственной таможенной службе Украины в установленные сроки;

Региональная таможня, в соответствии с возложенными на нее задачами, выполняет следующие функции:

— контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины;

— осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

— выполняет решения и поручения Государственной таможенной службы Украины, контролирует их выполнение подчиненными таможенными учреждениями;

— принимает в пределах своей компетенции приказы, которые являются обязательными для выполнения подчиненными таможенными учреждениями;

— вносит в Государственную таможенную службу Украины предложения относительно изменений и усовершенствования действующего таможенного законодательства;

— разрабатывает на основании типовых технологические схемы таможенного контроля на автомобильных, железнодорожных, в морских, речных и авиационных пунктах пропуска через государственную границу Украины и пр.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможен осуществляется Государственной таможенной службой Украины. Начальник региональной таможни назначается на должность и освобождается с должности председателем Государственной таможенной службы Украины.

Таможня является таможенным органом, непосредственно обеспечивающим выполнение законодательства по вопросам таможенного дела, взыскания таможенных платежей и выполнения иных задач, возложенных на таможенную службу Украины. Таможня является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением, которое утверждается приказом Государственной таможенной службы Украины.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Украины таможня является органом дознания в делах о контрабанде.

Основными задачами таможни являются:

— защита экономических интересов Украины; обеспечение в зоне своей деятельности выполнения гражданами и субъектами внешнеэкономической деятельности действующего законодательства Украины о таможенном деле;

— обеспечение выполнения обязательств, которые вытекают из международных договоров Украины в области таможенного дела;

— осуществление таможенного контроля и оформления товаров и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

— организация и проведение мероприятий по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

— проведение силами подразделений таможенной стражи оперативных мероприятий по выявлению, предупреждению и прекращению контрабанды и нарушений таможенных правил, обеспечение охраны и сопровождения подакцизных товаров и иных предметов, которые перемещаются через территорию Украины, и контроль за их проведением;

— дознание в делах о контрабанде и производство по делам о нарушении таможенных правил;

— осуществление мероприятий по защите интересов национального потребителя и недопущения ввоза на территорию Украины некачественных товаров или товаров, которые не отвечают действующим в Украине требованиям и стандартам;

— создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и учреждений в зоне своей деятельности, для ускорения пассажиропотока и перемещения товаров через таможенную границу Украины;

— ведение информационно-аналитической работы и таможенной статистики;

— ведение, согласно с действующим законодательством, бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности, обеспечение контроля за рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, в соответствии с нормативами и сметами, сохранение государственной собственности, оформление бухгалтерской отчетности, обеспечение своевременности и полноты перечисления таможенных платежей на счета Государственной таможенной службы Украины;

— обеспечение правильного применения мероприятий таможенно-тарифного регулирования товарного оборота между Украиной и иными государствами с целью защиты экономических интересов Украины.

Таможня, согласно возложенным на нее задачам, выполняет такие функции:

— контролирует соблюдение субъектами внешнеэкономической деятельности и гражданами установленного порядка перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины;

— выполняет решение и поручение Государственной таможенной службы и региональной таможни. Выдает в границах своей компетенции приказы;

— осуществляет в зоне своей деятельности таможенный контроль и оформления товаров и иных предметов;

— осуществляет проверку сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации, при таможенном оформлении товаров и иных предметов, в соответствии с имеющимися грузами и документами, необходимыми для осуществления оформления и таможенного контроля;

— начисляет и взыскивает в зоне своей деятельности таможенные платежи и сборы, взыскание которых в соответствии с законодательством возложено на таможенные органы. Своевременно перечисляет полученные средства на счета Государственной таможенной службы Украины;

— использует в порядке, предусмотренном действующими нормативными документами, таможенное обеспечение, системы и формы защиты результатов таможенного оформления;

— обеспечивает контроль за доставкой таможенных грузов в иные таможенные органы, а в случае их недоставки проводит поиск;

— обеспечивает функции валютного контроля и контроля за сроками возвращения в Украину импортной части бартерных соглашений (бартерный контроль);

— проводит совместно с другими правоохранительными органами мероприятия, направленные на предотвращение незаконного вывоза за границу предметов, которые представляют национальное, историческое достояние государства;

— взаимодействует с другими правоохранительными и контрольными службами в зоне своей деятельности;

— обеспечивает сохранение и использование огнестрельного оружия, боеприпасов, специальных средств должностными лицами таможни; проводит расследование в случае их потери или противоправного применения;

— информирует субъекты внешнеэкономической деятельности и граждан о порядке таможенного оформления, в случае отказа в таможенном оформлении товаров и иных предметов предоставляет исчерпывающую информацию относительно причин отказа и требований действующего таможенного законодательства.

Особое место в таможенной системе Украины занимает таможенная стража, которая действует на основании положения о ней, утвержденном приказом ГТСУ 5 сентября 2003 г. № 593. В нем говорится, что ее основными задачами является:

— осуществление мероприятий, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой нарушений таможенного законодательства, предотвращением таких нарушений;

— борьба с незаконным перемещением через таможенную границу Украины транспортных средств и товаров, в том числе исторических и культурных ценностей, оружия и боеприпасов, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных и взрывных веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров;

— осуществление контроля за оперативной таможней в зоне деятельности региональных таможен, таможен и ее анализ относительно борьбы с нарушениями таможенного законодательства;

— выявление путей, способов и механизмов незаконного ввоза на территорию Украины и вывоза за ее пределы товаров и транспортных средств, выяснение обстоятельств, которые этому содействуют, а также разработка и внедрение методов эффективного противодействия отмеченным нарушениям таможенного законодательства;

— охрана домов, сооружений, помещений таможенных органов и других объектов таможенной инфраструктуры, зон таможенного контроля от любых противоправных посягательств;

— физическая защита работников таможенных органов, специалистов таможенных учреждений и организаций, других лиц, а также товаров, которые находятся в зоне таможенного контроля, от противоправных действий;

— локализация вместе с другими органами конфликтных ситуаций в зоне деятельности соответствующих таможенных органов;

— участие в ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в зоне деятельности соответствующих таможенных органов.

Таможенная стража в соответствии с возложенными на нее задачами:

— организовывает и осуществляет специальные мероприятия по предотвращению незаконного перемещения через таможенную границу Украины товаров, транспортных средств на всей таможенной территории Украины, в любое время;

— осуществляет административное задержание лиц, которые совершали нарушение таможенных правил;

— на основании информации, полученной в установленном порядке от Государственной пограничной службы Украины, МВД Украины и СБУ, проводит самостоятельно или во взаимодействии с подразделениями этих органов государственной власти мероприятия по выявлению, прекращению и предупреждению таможенных правонарушений. Мероприятия, которые осуществляются таможенной стражей в контролируемых пограничных районах и пунктах пропуска через государственную границу, производятся на основании информации, полученной от таможенных органов соседних государств границы Украины;

— участвует в проведении таможенными органами таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Объем таких процедур и порядок их применения определяются в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Украины и других нормативно-правовых актов, заключенных в установленном законом порядке. Работники таможенной стражи имеют право:

Blog

Административное право украины