Доклад об экологической ситуации

Вид материала

Доклад

Содержание 8. Аварии, катастрофы и опасные природные явления, связанные с воздействием на окружающую среду Сейсмическая активность. Вулканическая активность. Гидрологические морские Гидрологические речные Природные пожары. 9. Основные вопросы экологической политики, осуществляемые в Камчатском крае. Вопросы эффективности обеззараживания сточных вод В области мониторинга подземных вод и состояния недр, в том числе экзогенных геологических процессов. Контрольно-надзорная деятельность. Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Инспекцией государственного экологического надзора В сфере охраны и рационального использования лесов Охрана объектов животного мира (охотничьих и редких видов). Охрана водных биоресурсов. Эколого-просветительская деятельность.

Подобный материал:

• Доклад об экологической ситуации, 1475.01kb.
• Доклад об экологической ситуации, 4274.35kb.
• Доклад об экологической ситуации в Республике Калмыкия, 638.08kb.
• Одокладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2011 году, 998.99kb.
• Программа курса по выбору для учащихся 9-х классов учитель химии, 173.95kb.
• Программа курса по выбору для учащихся 9-х классов учитель химии, 174.55kb.
• Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2010 году, 137.62kb.
• Комиссия Администрации Ярославской области по природопользованию и охране окружающей, 1793.11kb.
• Доклад об экологической ситуации в Калужской области в 2011 году, 516.81kb.
• Нии экологической ситуации в стране, по и о тенденциях ее развития, что имеет значе­ние, 115.44kb.

8. Аварии, катастрофы и опасные природные явления, связанные с воздействием на окружающую среду

По данным Управления МЧС России по Камчатскому краю, в 2011 году произошла 1 чрезвычайная ситуация локального характера: 02.09.2011 г. при заходе в порт Петропавловск-Камчатский в результате навигационной ошибки в 1 миле юго-восточнее мыса Маячный село на мель грузовое судно «Айкушин»; экипаж с судна эвакуирован, погибших и пострадавших нет.

В 2011 году не зарегистрировано природных чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, связанных с инфекционной заболеваемостью людей, сельскохозяйственных животных и растений. Зарегистрировано 11 разливов нефтепродуктов, из них 7 - в акватории Авачинской губы. Из-за незначительной площади разлива нефтепродуктов они не были отнесены к чрезвычайным ситуациям. В 2011 году на территории Камчатского края не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций природного характера.

Сейсмическая активность. В 2011 году отмечен средний уровень сейсмичности. Всего в течение 2011 года зарегистрировано 97 землетрясений с магнитудой в эпицентре свыше 3,5 баллов, что на 30% ниже АППГ (2010 г. - 140). В результате землетрясений разрушений и повреждений объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и жилого фонда населенных пунктов не произошло.

Вулканическая активность. На Камчатском полуострове расположены 30 активных вулканов. Районы с высокой категорией вулканической опасности расположены у подножий крупных стратовулканов - Шивелуч, Безымянный, Карымский, Ключевской, Авачинский, Ключевской. В 2011 году отмечен высокий уровень вулканической активности вулканов Шивелуч, Карымский и Кизимен. Продолжалось слабое эксплозивное извержение вулкана Карымский с подъемом пепловых облаков до 8 км над уровнем моря и распространением шлейфов до 200 км от вулкана. Для населенных пунктов вулкан Карымский, расположенный в 125 км к северу от Петропавловска-Камчатского, опасности не представляет. Продолжается активность вулкана Шивелуч. В любое время возможна эксплозивная деятельность вулкана с подъемом пепла на высоту более 10 км над уровнем моря. В ближайших населенных пунктах возможны пеплопады. В районе вулкана существует опасность для полетов по международным и местным авиалиниям, связанная с возможными пепловыми шлейфами. Продолжается непрерывное извержение вулкана Кизимен, которое началось в конце 2010 года. 01 января 2011 года произошел пепловыборос из вулкана Кизимен на высоту 1000 метров, распространение шлейфа до 500 км, на высоте 4000 м. Незначительные пеплопады зарегистрированы в Петропавловск-Камчатском, Елизово, Паратунке, Налычево и других населенных пунктах, толщина пепла до 1 мм. Вулкан Кизимен представляет потенциальную опасность для международных и местных авиалиний, т.к. высота пепловых выбросов может достигать 8-13 км над уровнем моря, пепловые облака могут протягиваться на сотни километров от вулкана в различных направлениях. Опасности для жителей ближайших населенных пунктов, находящихся в 70-80 километрах от вулкана нет. Туристам не рекомендуется пересекать радиус безопасности, определенный в 20 км.

Ежегодно на территории края сохраняется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных комплексом сложных гидрометеорологических условий. Наиболее опасные гидрометеорологические явления в 2011 году отмечались:

Метеорологические: 13 апреля днем в Петропавловске-Камчатском городском округе наблюдался очень сильный мокрый снег, количество выпавших осадков составило 56 мм. Заблаговременность 11,7 часа; 13 апреля в первой половине дня в п. Сосновка Елизовского муниципального района наблюдалось сильное налипание мокрого снега, максимальный диаметр отложения 104 мм, масса 2064 г на погонный метр.

Гидрологические морские: 18-21, 19-20, 23-24 января, 18-19 марта, 7-9 апреля, 2-4 октября, 9-11 (2 ОЯ), 16-17, 17-19, 19-21 ноября, 4, 6-8, 10-12, 13-14, 15-16 декабря – опасное волнение высотой 8-13,3 м на акватории Берингова моря и северо-западной части Тихого океана в зоне ответственности ГУ «Камчатское УГМС». Явления предусмотрены в 93,8% случаев. Наиболее опасные морские явления (высота волн достигала 12-13,3 м) отмечены 18 января, 9 апреля, 9 ноября и 14 декабря в Беринговом море.

Гидрологические речные: 14-15 сентября на р. Энычаваям в районе с. Таловка Пенжинского муниципального района отмечался высокий опасный уровень дождевого паводка – 424 см. ОЯ не предусмотрено.

Комплекс сложных гидрометеорологических явлений может послужить причиной возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций, таких как аварии морских судов, аварии и катастрофы на воздушном транспорте, аварии на энергосистемах из-за массовых обрывов проводов воздушных линий электропередач и повреждения опор, аварии на объектах ЖКХ, ДТП с тяжкими последствиями.

Период лавинной опасности в удалённых горных районах Камчатского края начинается с установлением снежного покрова (ноябрь – декабрь) и продолжается, как правило, до окончания таяния снега (конец июня). В районах расположения населённых пунктов и нахождения объектов экономики период лавинной опасности продолжается, согласно многолетним наблюдениям, со второй декады декабря по май. Наиболее опасными в лавинном отношении являются январь, февраль и март месяцы.

Всего на территории Камчатского края 103 лавиноопасных участка, потенциально-опасных для жизнедеятельности населения. В удаленных горных районах Камчатского края существует потенциальная вероятность схода отдельных снежных лавин (главным образом искусственного происхождения) и опасность попадания в их зону альпинистов, горнолыжников и сноубордистов, занимающихся экстремальными видами спорта и совершающих несогласованные восхождения.

За зимний период 2010-2011 годов в лавиноопасных районах Камчатского края зарегистрирован сход 80 лавин общим объёмом 3 348 670 м³. Из них 69 лавин сошло в Елизовском муниципальном районе и 11 – в Петропавловск-Камчатском городском округе. На территории других муниципальных образований сходов лавин не зарегистрировано.

Природные пожары. Пожароопасный период на Камчатке с 1 мая по 1 ноября. Наиболее пожароопасные месяцы – май и июль, что объясняется периодически повторяющимися засушливыми периодами, особенно характерными для центральной части Камчатки. Исходя из среднемноголетних наблюдений, наиболее часто подвергаются лесным пожарам территории Елизовского, Мильковского, Быстринского, Усть-Камчатского, Пенжинского и Тигильского муниципальных районов.

В течение пожароопасного периода 2011 года на территории Камчатского края произошло 13 природных пожаров (за АППГ - 46, уменьшение на 71,7%). Чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением крупных природных пожаров (более 200 га) не допущено.

Общая площадь, пройденная природными пожарами, составила 11795,0 га (АППГ- 5955,011 га, увеличение на 98,1%), из них: лесной площади 1072,0 га (АППГ- 5354,91 га, уменьшение на 79,9%); нелесной площади 10723,0 га (АППГ- 600,101 га, увеличение почти в почти 18 раз).

На территории Елизовского муниципального района, в зоне ответственности Елизовского и Петропавловского лесничества (площадь лесных массивов составляет свыше 3,2 млн. га) за прошедший пожароопасный сезон возникло 6 природных пожаров.

На территории Усть-Большерецкого и Соболевского муниципальных районов, в зоне ответственности Быстринского лесничества (площадь лесных массивов составляет свыше 3,9 млн. га) за прошедший пожароопасный сезон природных пожаров не возникло. На территории Быстринского муниципального района, в зоне ответственности Быстринского лесничества (площадь лесных массивов составляет свыше 3,7 млн. га) за прошедший пожароопасный сезон природных пожаров не возникло.

На территории Усть-Камчатского муниципального района в зоне ответственности Ключевского и Козыревского лесничеств (площадь лесных массивов составляет свыше 3,5 млн. га) за прошедший пожароопасный сезон возник 1 природный пожар.

В течение 2011 года чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями и отравлениями людей, заболеваниями сельскохозяйственных животных и птицы, сельскохозяйственных растений и леса не зарегистрировано.


9. Основные вопросы экологической политики, осуществляемые в Камчатском крае.

Экологическую ситуацию в Камчатском крае следует рассматривать и оценивать дифференцированно: в агломерации Петропавловск-Камчатский – Елизово – Вилючинск; в отдельных городах, поселениях и прилегающих межселенных территориях (зеленых зонах); в муниципальных районах; в экосистемах региона, испытывающих повышенное техногенное и антропогенное воздействие (Авачинская губа, приустьевая часть р. Камчатка, залив Корфа и бухта Скрытая), в иных ключевых экосистемах, в первую очередь заповедных.

К основным факторам, определяющим экологическую ситуацию в регионе, относятся:

- неразвитость экологической составляющей систем жизнеобеспечения муниципальных образований, в первую очередь изношенность или отсутствие объектов инфраструктуры;

- текущее загрязнение окружающей среды, обусловленное как неразвитостью природоохранной инфраструктуры и рынка экологических услуг, так и низким уровнем управления охраной окружающей среды и природопользованием в крае, его муниципальных образованиях и экологической культуры населения;

- накопленный в предыдущие годы экологический ущерб;

- специфика природной среды региона – уникальная способность экосистем к устойчивому функционированию и самовосстановлению и в тоже время высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие катастрофических и активных естественных природных процессов и явлений (вулканическая активность, подвижки земной коры, сходы лавин, наводнения, цунамеопасность и т.д.).

Экологическая политика в Камчатском крае в 2011 году осуществлялась по следующим основным направлениям. Постановлением Правительства Камчатского края от 28.09.2009 г. № 352-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Камчатском крае на 2010-2012 годы». Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 96 538,565 тыс. рублей, в том числе, за счет средств:

- краевого бюджета – 36 619,565 тыс. руб.,

- местного бюджета –39 104,000 тыс. руб.,

- внебюджетных источников – 20 815,000 тыс. руб.

На 2011 год Программой было предусмотрено выполнение мероприятий на общую сумму 50 729,247 тыс. руб. (в основном, в сфере обращения с отходами), в том числе за счет средств:

- краевого бюджета – 19659,247 тыс. руб.;

- местного бюджета – 14 850,000 тыс. руб.;

- внебюджетных источников – 16 220,000 тыс. руб.

Фактическое финансирование мероприятий составило:

1) За счет средств краевого бюджета:

- выполнение работ по сбору и вывозу за пределы Камчатского края на специализированный полигон для утилизации или обезвреживания пришедших в негодность бесхозных пестицидов и агрохимикатов, накопленных на территории Камчатского края – 4 000,0 тыс. руб.;

- завершение строительства полигона твердых бытовых отходов для г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района – 6821,27 тыс. руб. (сумма субсидии в размере 1 802,974 тыс. руб. была возвращена в краевой бюджет в конце декабря 2011 года из-за отсутствия объемов выполненных работ);

- мониторинг Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов – 135,0 тыс. руб.;

- сбор и вывоз за пределы муниципальных районов в Камчатском крае накопленного металлолома – 2000,0 тыс. руб.;

- организация и проведение «Дней защиты от экологической опасности в Камчатском крае» - 100,0 тыс. руб.;

- проведение экологических акций по очистке особо охраняемых природных территорий Камчатского края от мусора – 200,0 тыс. руб.;

- тиражирование ежегодной информации (Доклада) о состоянии и об охране окружающей среды на территории Камчатского края – 100,0 тыс.руб.;

- проведение межрегиональной конференции по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий Камчатского края – 100,0 тыс. руб.;

- подготовка материалов для ведения радиационно-гигиенического паспорта территории Камчатского края – 1250,0 тыс. руб.;

- разработка электронной информационной системы особо охраняемых природных территорий Камчатского края – 1500,0 тыс. руб.;

- обеспечение пожарной безопасности в лесах в границах лесных участков предоставленных в пользование подведомственному Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» - 297,90 тыс. руб.;

- обеспечение Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края программным комплексом «Региональный кадастр отходов» - 448,88 тыс. руб.;

- научное обеспечение мероприятий по ведению Красной книги Камчатского края – 660,0 тыс. руб. (вместо запланированных 900,0 тыс. руб.; кредиторская задолженность 2011 года в размере 240 тыс. руб. будет погашена за счет ассигнований выделенных Министерству на 2012 год.

2) За счет средств местных бюджетов профинансировано мероприятий на сумму 7510,0 тыс. руб.: это средства на содержание и эксплуатацию мини-завода по переработке бытовых отходов в селе Эссо Быстринского муниципального района, сбор и вывоз за пределы муниципальных районов в Камчатском крае накопленного металлолома.

3) За счет внебюджетных источников профинансировано мероприятий на 12776,680 тыс. руб., их них на:

- сбор, транспортировку, временное хранение ртутьсодержащих ламп – 250,0 тыс. руб.;

- приобретение установки по демеркуризации ртутьсодержащих ламп – 1175,0 тыс. руб.;

- сбор и утилизацию автомобильных шин – 1425,0 тыс. руб.;

- сбор и утилизацию электронного скрапа – 2500,0 тыс. руб.;

- сбор и вывоз за пределы муниципальных районов в Камчатском крае накопленного металлолома – 1950,0 тыс. руб.;

- организацию цеха по производству рыбной кормовой муки и площадки для приготовления торфонавозных компостов – 3500,0 тыс. руб.

- обустройство и содержание полигонов бытовых и промышленных отходов на территории Камчатского края в сумме 1976,68 тыс. руб.

В 2011 в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и в рамках реализации КЦП «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Камчатском крае на 2010-2012 годы» в каждом населенном пункте муниципальными властями разрабатывались генеральные схемы очистки территории муниципального образования; появился положительный опыт санитарной очистки территории города Петропавловска-Камчатского, где в рамках градостроительной документации проектируется генеральная схема очистки городского округа. Приобретена и поступила в эксплуатацию передвижная автомобильная установка для мойки и дезинфекции контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, закуплены и устанавлены 43 контейнера заглубленного типа, МУП «Спецтранс» устанавливаются 109 готовых контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, проводится работа по организации системы сбора ртутьсодержащих отходов от населения. В селе Никольское Алеутского муниципального района принята бестарная (позвонковая) система очистки и вывоза бытовых отходов с территории населенного пункта, что позволяет муниципальным властям содержать село в удовлетворительном санитарном состоянии.

В апреле 2011 по инициативе Управления Ропотребнадзора по Камчатскому краю в целях улучшения санитарного состояния населенных пунктов всем главам муниципальных образований края предложено в срок до 01.10.2012 г.:

- разработать (откорректировать существующие) и согласовать с органами Роспотребнадзора схемы санитарной очистки населенных пунктов с учетом расчета и корректировки нормативов образования отходов в зависимости от реального количества их образования;

- обеспечить закрепление территорий населенных пунктов за хозяйствующими субъектами для проведения санитарной очистки в т.ч. территорий отдыха и зон рекреаций;

- в соответствии с разработанными схемами санитарной очистки определить очередность выполнения мероприятий, необходимое количество сил и средств для ее реализации;

- обеспечить включение в защищенные статьи расходов бюджета муниципальных образований расходов на реализацию схем санитарной очистки;

- обеспечить проведение качественной уборки территорий в летний и зимний период, укомплектование штатов дворников, контроль за их работой, использование современных средств для мытья и уборки улиц, в т.ч. в зимний период года;

- обеспечить благоустройство территорий населенных пунктов, с целью снижения вторичного загрязнения атмосферного воздуха (своевременная механизированная уборка и полив автодорог и тротуаров, озеленение и асфальтирование территорий и др.), проведение в полном объеме дератизационных мероприятий;

- обеспечить своевременный сбор и вывоз ТБО из частного сектора, и мелких населенных пунктов, ликвидацию несанкционированных свалок;

- обеспечить установку достаточного количества урн, организацию достаточного количества общественных туалетов, строительство систем централизованной канализации в частном секторе, обеспечение вывоза жидких бытовых отходов из выгребов частного сектора и мелких населенных пунктов, реконструкцию и строительство свалок бытовых отходов, строительство мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов.

Вопросы эффективности обеззараживания сточных вод и проведения производственного контроля за работой очистных сооружений рассматриваются Управлением Роспотребнадзора при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов и пояснительных записок к НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов в водоемы: в 2011 году рассмотрено 19 проектов и пояснительных записок к НДС, при этом нормативы допустимых сбросов были согласованы только после включения заявителями в планы водоохранных мероприятий установки очистных сооружений с полным циклом очистки, обеспечивающих обеззараживание сточных вод и полное освобождение их от возбудителей инфекционных и паразитарных болезней в реальные сроки, и организацию производственного контроля за работой канализационных очистных сооружений.

Одними из основных направлений обеспечения благополучия населения и экологической безопасности в Камчатском крае являются: строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений в соответствии с ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», в рамках которой в 2011 году выполнены следующие мероприятия:

- введение в эксплуатацию после реконструкции очистных сооружений в пос. Оссора Карагинского муниципального района;

- осуществление строительства очистных сооружений с сетями канализаций в населенных пунктах с. Эссо и с. Анавгай Быстринского муниципального района;

- строительство очистных канализационных сооружений в с. Никольское Алеутского муниципального района со сроком окончания 1 квартал 2012 года;

- для уменьшения сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в реку Авача подготовлена проектно-сметная документация по объекту «Очистные сооружения биологической очистки канализационных стоков п. Раздольный» Елизовского муниципального района, строительство их намечается на 2012 год.

В 2011 году Правительством Камчатского края разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния водоснабжения населения и качества питьевой воды, в том числе в рамках реализации комплекса мер, предусмотренных ФЦП «Чистая вода». Для обеспечения населения Камчатского края чистой и доступной питьевой водой, соответствующей по своему качеству гигиеническим нормативам, в долгосрочную краевую целевую программу «Чистая вода в Камчатском крае на 2011-2017 гг.» включено проведение следующих мероприятий:

- проектирование зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов в Камчатском крае;

- внедрение на территории края в детских, образовательных и лечебно- профилактических учреждениях водоочистных устройства для доочистки питьевой воды (УФО, СВЧ, фильтры);

- обеспечение всех краевых водозаборов из источников водоснабжения сооружениями по очистке и обеззараживанию воды с применением в качестве обеззараживающих средств рекомендуемых средств «Дезавид концентрат», «Диоксид хлора»;

- при строительстве и реконструкции водопроводных сетей и водопроводов населенных пунктов использовать современные материалы, произвести закупку приборов для определения утечек из распределительной водопроводной сети на основе нанотехнологий, освоить современные технологии для усовершенствования технологических процессов водоподготовки, внедрять водоочистные устройства для доочистки питьевой воды и обеспечения всех водозаборов из поверхностных источников сооружениями по очистке и обеззараживания воды;

- организацию производственных лабораторий на водопроводных хозяйствах всех форм собственности по контролю за качеством питьевой воды, подаваемой населению, предусмотреть в бюджетах всех уровней реальное финансирование на эти цели.

В области мониторинга подземных вод и состояния недр, в том числе экзогенных геологических процессов. Постановлением Правительства Камчатского края от 07.12.2009 № 474-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Камчатского края на 2010-2012 годы». В целях анализа и прогноза потребностей в ресурсах пресных подземных вод хозяйственно-питьевого назначения административных районов Камчатского края, определения первоочередных объектов для постановки поисковых работ на пресные подземные воды указанной программой предусмотрены мероприятия по инвентаризации существующих водозаборов и одиночных скважин на питьевые подземные воды в Камчатском крае. Одной из первоочередных задач работ II этапа является подготовка рекомендаций по проведению работ с целью поисков пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населенных пунктов Камчатского края - на 2012 г.

Работы Этапа II осуществлялись в период с 01.12.2010 г. по 31.08. 2011 г. За это время были проведены следующие виды работ:

- проведены сбор, анализ и обобщение имеющихся фондовых материалов, составлен каталог точек обследований, создана предварительная базы данных по Пенжинскому, Олюторскому, Карагинскому и Тигильскому муниципальных районов Камчатского края;

- выполнено натурное гидрогеологическое обследование ранее разведанных и эксплуатируемых месторождений, а также автономных эксплуатационных участков недр, предназначенных для добычи питьевых (технических) подземных вод в Пенжинском, Олюторском, Карагинском и Тигильском муниципальных районах;

- определены первоочередные объекты и подготовлены рекомендации для постановки поисковых работ на пресные подземные воды для целей питьевого водоснабжения населенных пунктов на 2012 год.

По результатам работ I и II этапов по объекту «Инвентаризация существующих водозаборов и одиночных скважин на питьевые подземные воды в Камчатском крае», проведённых в период 01.09.2010-31.08.2011 гг. на территории Мильковского, Усть-Камчатского, Быстринского, Пенжинского, Олюторского, Карагинского и Тигильского муниципальных районов Камчатского края, исполнителем работ (ООО «Аква») представлены обоснованные рекомендации по проведению поисковых работ на пресные подземные воды для целей питьевого водоснабжения, включающие в качестве первоочередных объектов 11 населённых пунктов: п. Козыревск, п. Крутоберегово Усть-Камчатского района; с. Хайрюзово, с. Ича, с. Ковран Тигильского района; с. Таловка, с. Аянка, с. Слаутное Пенжинского района; с. Тымлат, с. Ивашка, с. Ачайваям Карагинского района. На основании полученных рекомендаций и обращений глав администраций муниципальных районов в 2011 году в ДКЦП «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Камчатского края на 2010-2012 годы» было внесено изменение в части включения дополнительного мероприятия «Поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в районе с. Усть-Хайрюзово и с. Ковран» с финансированием 10 901 600 рублей.

Инвентаризация существующих водозаборов и одиночных скважин на питьевые подземные воды в Камчатском крае позволит:

• определить степень обеспеченности хозяйственно-питьевым водоснабжением на базе действующих водозаборов пресных подземных вод муниципальных районов края;
  
• провести инвентаризацию существующих водозаборных сооружений, включая наблюдатель­ные, бесхозные, обследование технического состояния скважин в соответствии с календарным планом работ;
  
• определить пригодность подземных вод по качеству для хозяйственно-питьевого водоснабжения: для эксплуатационных скважин - по данным недропользователей; для бесхозных водозаборных сооружений - методом опробования;
  
• определить объёмы работ по оценке и переоценке эксплуатационных запасов подземных вод на действующих водозаборах;
  
• установить наличие зон санитарной охраны вокруг действующих водозаборов;
  
• подготовить предложения и рекомендация по ведению объектного мониторинга для нужд государственного мониторинга состояния недр на территориальном уровне;
  
• подготовить рекомендации по проведению работ с целью поисков и оценки пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Камчатского края;
  
• подготовить рекомендации по использованию, консервации или ликвидации бесхозных водозаборных сооружений.
  

В 2011 году продолжались работы по проведению мониторинга динамики косы в устье р. Большая для выработки рекомендаций по снижению негативного влияния размыва косы на п. Октябрьский, коммуникации и объекты жизнеобеспечения. По материалам мониторинга определяются основные тенденции дальнейшего развития абразионно-аккумулятивных процессов в пределах данного участка морской береговой зоны, выполняется разработка защитных мероприятий и рекомендаций по снижению негативного влияния размыва косы на п. Октябрьский, коммуникации и объекты жизнеобеспечения.

В 2011 году начаты работы по программному мероприятию «Геологическое доизучение месторождения лечебной грязи «Озеро Утиное». На производство работ заключен государственный контракт от 06.12.2011 № 27/11 с ОАО «Камчатгеология». Исполнитель выполнил следующие виды работ: составление и утверждение проектно-сметной документации; сбор, анализ и обобщение фондовых и опубликованных материалов; создание базы данных по материалам ранее выполненных работ; пополнение и ведение базы фактологических данных по состоянию месторождения.

В результате работ будет проведена оценка современного состояния залежи лечебных иловых грязей, уточнена степень подготовленности разведанного месторождения к промышленному освоению, будет дан выбор оптимальной технологической схемы разработки месторождения в условиях складывающегося спроса на гидроминералогические ресурсы, подготовлены рекомендации по возможному восстановлению лечебных свойств грязей.

Контрольно-надзорная деятельность.

В 2011 году Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю проведено 39 проверок исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, в результате которых выявлено 41 нарушение закона, выдано 31 предписание. По результатам проведенных проверок и оперативно-профилактических мероприятий к административной ответственности привлечено 48 лиц, наложены административные штрафы в сумме 1025,1 тыс. рублей. По состоянию на 31.12.2011 в доход бюджета с нарушителей взыскано 351,6 тыс. рублей.

Подавляющее большинство нарушений выявлено в сфере обращения с отходами производства и потребления, основными из которых являются отсутствие лимитов и разрешений на размещение отходов производства и потребления, несанкционированное размещение бытовых, промышленных отходов и мусора в селитебной зоне муниципальных образований, отсутствие или ненадлежащее функционирование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов и другие.

В 2011 году Управлением Роприроднадзора по Камчатскому краю в рамках выявления накопленного экологического ущерба и деструктивных зон было проведено 85 оперативно-профилактических мероприятий в ходе которых было установлено: в поселениях сбор и вывоз производственных и бытовых отходов, эксплуатация свалок бытовых отходов осуществляется с нарушением требований ФЗ «Об отходах производства и потребления». Не оборудованы места – площадки для контейнеров, не оформлены лицензии, полигоны для ТБО не отвечают требованиям Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». По результатам проведенных плановых и контрольных оперативных профилактических мероприятий по выявленным экологическим правонарушениям в сфере обращения с отходами производства и потребления вынесено 41 постановление (по ст. 8.2 КРФоАП). В суды общей юрисдикции передано за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (по ст. 8.2 КРФоАП) 19 дел, из них на юридических лиц - 14, должностных – 3, на физических лиц – 2.

На постоянном контроле Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю находятся вопросы исполнения требований санитарного законодательства в части, касающейся размещения, хранения, транспортировки, обезвреживания и утилизации отходов, а также санитарного содержания территорий населенных пунктов. В 2011 году Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в ходе контроля за санитарным состоянием и благоустройством населенных пунктов и при обращении с отходами производства и потребления проведено 1402 проверки, при которых выявлено 164 нарушения санитарного законодательства в части санитарной очистки, благоустройства территорий, организации вывоза ТБО и жидких отходов, из них: плановых – 54, внеплановых – 110, в т.ч. по обращениям, заявлением граждан – 47, обращениям предприятий, организаций, органов власти – 18, информации – 3; по обращениям и заявлениям граждан по вопросам санитарной очистки и благоустройства было вынесено 62 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по которым составлено 50 протоколов об административном правонарушении на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Для решения вопросов по санитарной очистке и благоустройства населенных пунктов Камчатского края Управлением Ропотребнадзора по Камчатскому краю направлены соответствующие материалы на рассмотрение: в суд – 25, в органы законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления – 40. Количество протоколов об административных правонарушениях и сумма наложенных штрафов за нарушение требований при обращении с отходами производства и потребления и по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов Камчатского края: на индивидуальных предпринимателей по ст. 6.3 (7 протоколов) – 7.000 руб., по ст. 8.2 (3 протокола) – 30.000 руб., на общую сумму 37.000 руб.; на юридических лиц по ст. 6.3 (74 протокола) – 740.000 руб., по ст. 6.4 или иные (55 протоколов) – 110.000 руб., по ст. 8.2 (34 протокола) – 3.400.000 руб., ч. 1 ст. 19.5 (8 протоколов) – 80.000 руб. на общую сумму 4.330.000 руб.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов в сфере обращения с отходами производств и потребления показал, что деятельность хозяйствующих субъектов по обращению с отходами продолжает осуществляться с нарушениями установленных экологических требований.

Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края в 2011 году проведено 85 проверок, в том числе 71 плановая и 14 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлено 67 случаев нарушения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства Российской Федерации. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа 4 физических, 32 должностных и 18 юридических лиц, 7 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Выдано 42 предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. Возбуждено 35 административных дел, по которым проведены расследования; рассмотрено 36 дел об административных правонарушениях, возбуждённых Камчатским межрайонным природоохранным прокурором.

Основные нарушения природоохранного законодательства: невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (51 нарушение); несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (23 случая); сокрытие или искажение экологической информации (21 случай); нарушение правил охраны атмосферного воздуха (7 нарушений); несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (3 нарушения); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (3 нарушения); самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (2 нарушения); нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (1 нарушение); непредставление сведений (информации) (1 нарушение); неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (1 нарушение); неуплата административного штрафа (1 нарушение).

Всего в 2011 году к административной ответственности привлечены 23 юридических и 72 должностных лица, 9 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и 7 физических лиц. К нарушителям природоохранного законодательства приняты меры административного воздействия в виде штрафа. Всего предъявлено штрафов на сумму 862200 рублей, взыскано штрафов на сумму 751331 рублей.

В 2011 году органами прокуратуры Камчатского края продолжена целенаправленная работа по обеспечению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Несмотря на принимаемые уполномоченными органами меры, практика прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего сбор, хранение и утилизацию отходов производства и потребления, показала, что распространенность несанкционированного размещения свалок отходов в крае в настоящее время является нерешенной проблемой. Проверки показали, что органами местного самоуправления не всегда своевременно принимаются меры к ликвидации несанкционированных мест размещения бытовых отходов, в течение длительного времени не обеспечивается сбор и вывоз бытовых отходов с территорий муниципальных образований к месту их складирования, что является грубым нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Так, решением Пенжинского районного суда от 05.04.2011 по иску прокуратуры Пенжинского района на главу сельского поселения «село Каменское» возложена обязанность организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения. Решением Елизовского районного суда удовлетворен иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Корякского сельского поселения в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, а также о возложении на администрацию обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в районе п. Геологи и автодороги до оздоровительного лагеря «Альбатрос».

Нередко уполномоченными органами и организациями не принимаются меры к установке и обустройству контейнеров, предназначенных для временного хранения твердых бытовых отходов. К примеру, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере благоустройства прокуратурой г. Вилючинска выявлены факты отсутствия ограждения контейнеров, предназначенных для сбора бытового мусора, что привело к распространению мусора по прилегающей к жилым домам территории. Учитывая, что выявленные нарушения влекут ухудшение состояния окружающей среды и могут нанести ущерб здоровью людей, прокуратурой города в городской суд направлено 16 исковых заявлений о понуждении управляющих компаний оборудовать ограждения металлических контейнеров для сбора бытового мусора. Все заявления иски рассмотрены и удовлетворены. В связи с наличием на территории Вилючинского городского округа несанкционированной свалки, несоответствием полигона твердых бытовых отходов предъявляемым требованиям, городской прокуратурой главе округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого органами местного самоуправления принимаются необходимые меры к устранению нарушений закона.

Имели место случаи непринятия хозяйствующими субъектами мер по извлечению из водных объектов затонувшего имущества. Департаментом Росприроднадзора по ДФО в ходе обследования морской акватории и водоохраной зоны бухт Южная и Крашенинникова установлены факты наличия затопленных судов и других плавсредств, являющихся источниками засорения, а также возможного загрязнения водных объектов, препятствующих восстановлению, рациональному природных ресурсов морских прибрежных акваторий, прилегающих к Петропавловск-Камчатскому городскому округу. В связи с этим, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в Петропавловск-Камчатский городской суд направлено 14 исковых заявлений о понуждении ООО «АРС-МЕТ», «Металл» поднять и удалить из названных водных объектов затонувшее имущество. Все иски рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. Всего в 2011 году судами удовлетворено 15 исков Камчатского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанностей поднять и удалить из акватории Авачинской губы затопленные суда и другие плавсредства.

Нарушения, связанные с обращением с отходами производства, выявлялись также и на рыбоперерабатывающих предприятиях. К примеру, 10.03.2011 г. Елизовским районным судом удовлетворен иск городского прокурора о приостановлении деятельности ООО «Вито» по переработке отходов рыбного производства в рыбную муку, до выполнения в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения на него; на юридическое лицо возложена обязанность выполнить указанный проект с получением названного заключения. По результатам рассмотрения 14.04.2011 кассационной инстанцией Камчатского краевого суда жалобы ответчика решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В сфере охраны и рационального использования лесов Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края проведено 22 плановых и 2 внеплановые проверки лесопользователей. В результате осуществления государственного лесного надзора путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны), государственного пожарного надзора и проведения проверок соблюдения лесного законодательства выявлено 104 правонарушения, в том числе:

Вид лесонарушения	Всего лесо-нарушений	Юриди-ческие лица	Должност-ные лица	Физии-ческие лица	Сумма штрафов (тыс. руб.)
нарушение правил пожарной безопасности в лесах	19	7	8	4	280,5
нарушение правил санитарной безопасности в лесах	11	4	2	5	40,8
нарушение правил использования лесов	41	23	15	3	174,3
незаконная рубка древесины, повреждение лесных насаждений	25	3	2	20	253,4
самовольное занятие лесных участков	6	2	-	4	41,5
иные	2	1	-	1	10,4
Всего	104	40	27	37	800,9

За 2011 год Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края выявлено 34 факта незаконных рубок: общий объем незаконно заготовленной древесины составил 325 куб. м, причиненный ущерб составил 1669,5 тыс. руб.; по 9 фактам, сумма ущерба по которым составила 1599,3 тыс. руб.: материалы направлены в органы полиции для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

С учетом географического положения Камчатского края, недостаточности количества кондиционного сырья и отсутствием сухопутных границ с иностранными государствами, что препятствует сбыту незаконно добытой древесины и продуктов ее переработки, основным направлением деятельности Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края является проведение профилактических мероприятий с целью предотвращения и пресечения фактов незаконных заготовок древесины, нарушения правил использования лесов для различных видов использования, а также правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах. Указанное направление деятельности в полной мере обеспечивается Агентством путем проведения рейдов (в том числе совместных с иными правоохранительными органами края), плановых и внеплановых проверок лесопользователей, а также путем ведения информационной работы с населением.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 2, 9, 10, 12 Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011-2014 годы, приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 31.05.2011 № 167-пр на территориях краевых государственных казенных учреждений – лесничеств, подведомственных Агентству, создано семь пунктов (площадок) временного хранения незаконно заготавливаемой на территории лесного фонда Камчатского края древесины. В указанных пунктах осуществляется складирование, учет и обеспечение в установленном порядке сохранности изъятой древесины до решения вопроса об ее дальнейшей принадлежности или до момента ее реализации.

Кроме того, принят Закон Камчатского края от 04.05.2011 № 602 «О внесении изменений в Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях», предусматривающий административную ответственность за использование древесины, заготовленной в соответствии с законодательством Камчатского края на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, не по целевому назначению.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 26.07.2011 № 733-Р утвержден План декриминализации основных отраслей экономики Камчатского края на 2011-2013 годы, разделом 1 Плана установлены мероприятия по декриминализации лесной отрасли в Камчатском крае.

Охрана объектов животного мира (охотничьих и редких видов). В рамках надзорных мероприятий за деятельностью охотпользователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира осуществлено 32 плановых проверки, по результатам которых выдано 6 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства. В целях обеспечения охраны объектов животного мира в 2011 году в рамках ранее заключенных соглашений Агентством осуществлялись надзорные мероприятия совместно с УВД по Камчатскому краю, Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю, КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки». Выявлено 643 нарушения в области охоты (из них 554 – по ст. 8.37 КоАП РФ), наложено административных штрафов на сумму 1500000 руб., предъявлено исков на сумму 43000 руб. Изъято 58 единиц огнестрельного оружия и 4 орудия охоты, не соответствующих международным стандартам на гуманный отлов диких животных. Изъято 37 незаконно добытых объектов животного мира. Изъято у браконьеров и выпущено в естественную среду обитания 24 кречета, занесённых в Красную Книгу РФ.

Всего в 2011 году в органы МВД РФ переданы Агентством 16 материалов на возбуждение уголовных дел, предусмотренных статьёй 258 УК РФ. По состоянию на январь 2012 года лишь по 2 из них состоялся приговор суда: в первом случае нарушитель приговорён к 5 месяцам исправительных работ, у него конфискованы в доход государства снегоход и охотничий карабин; во втором случае нарушитель приговорён к 6 месяцам исправительных работ условно, у него конфискован в доход государства лодочный мотор. За период 2009-2010 г.г. в органы МВД РФ переданы Агентством 10 материалов на возбуждение уголовных дел, предусмотренных статьёй 258 УК РФ. Лишь по 2 из них состоялись приговоры суда: в первом случае нарушитель приговорён к 6 месяцам исправительных работ, у него конфискованы в доход государства снегоход и 2 гладкоствольных ружья; во втором случае у нарушителя конфискованы в доход государства снегоход и гладкоствольное ружьё, назначен штраф 5 000 и ущерб 20000 руб.

За период 2009-2011 г.г. состоялись 4 приговора суда по уголовным делам за незаконную добычу «краснокнижных» птиц – кречетов: 6 человек приговорены к уголовной ответственности.

Большинство нарушений, допускаемых охотниками при осуществлении любительской охоты, выражаются в отсутствии необходимых разрешительных документов на право охоты (разрешения на добычу, путёвки, охотбилета) и несоблюдении правил транспортировки охотничьего огнестрельного оружия в охотничьих угодьях. Данные нарушения квалифицируются по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, штраф для граждан предусмотрен от 1000 до 2000 руб.

В сфере полномочий государственного контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в 2011 году Управлением выявлено 5833 нарушений природоохранного законодательства. По ним привлечено к административной ответственности 4729 физических лиц, 257 должностных и 38 юридических лиц.

Наложено штрафов на общую сумму 11 504,01 тыс. рублей, взыскано штрафов на общую сумму 8 041,6 тыс. рублей. Общая сумма ущерба, причинённого водным биоресурсам, составила 34 273,085 тыс. рублей. Сумма предъявленного ущерба составила 5 678,1 тыс. рублей.

Передано в правоохранительные органы 55 дел на 44 человека на общую сумму причинённого ущерба 29 677,657 тыс. рублей. Изъято 56,48 тонн водных биоресурсов, 230 транспортных средств.

Охрана водных биоресурсов. В 2011 году в рамках реализации межведомственных комплексных планов в основные районы рыболовства на кораблях Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России направлялись 5 совместных групп, сформированных из должностных лиц Государственной морской инспекции, инспекторов СВТУ Росрыболовства, УМВД по Камчатскому краю и территориальных органов Росприроднадзора. В результате работы совместных групп осмотрено порядка 110 судов, нарушений действующего законодательства не выявлено.

В результате межведомственного информационного обмена о судах, предполагаемых в нарушениях природоохранного законодательства, Камчатским филиалом ФГБУ «ЦСМС» приостанавливалось действие 5 и аннулировано 11 Актов соответствия рыбодобывающим судам.

По информации, представленной Северо-Восточным ПУ БО ФСБ России, Росприроднадзором рассмотрено два административных дела в отношении судов, осуществляющих промысел во внутренних морских водах. Штрафные санкции за вред, причиненный водному объекту за сброс мусора и сточных вод, составили 36555 рублей.

В общей сложности в 2011 году в сфере охраны водных биоресурсов работало 94 межведомственных совместных групп, из них 76 – совместно СВТУ Росрыболовста и МВД России и 18 – совместно СВТУ Росрыболовства и ФСБ России. Проведено 699 совместных рейдов, выявлено 646 нарушений природоохранного законодательства в области рыболовства. В рамках реализации Плана совместных контрольно-надзорных мероприятий СВТУ Росрыболовства совместно с органами УВД России было проведено 456 мероприятий на маршрутах транспортировки, 16 – в местах хранения и реализации водных биоресурсов, вскрыто 246 правонарушений, изъято 43,86 тонн незаконно добытых водных биоресурсов, 23196,48 кг икры.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» СВТУ Росрыболовства был утверждён План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год, согласованный с уполномоченным органом Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. В соответствии с вышеуказанным Планом в 2011 году СВТУ Росрыбловства проведено 25 плановых и 1 внеплановая проверка. По результатам проверок к административной ответственности привлечено 25 юридических и 6 должностных лиц, наложено штрафов: на юридических лиц – на сумму 29,0 тыс. руб., на должностных лиц – на сумму 3,2 тыс. руб.; взыскано штрафов – на сумму 32,2 тыс. рублей.

Эколого-просветительская деятельность. В целях проведения мероприятий по улучшению состояния окружающей среды в Камчатском крае, а также экологической пропаганды среди населения полуострова проводилась краевая экологическая акция «Чистый край» и «Дни защиты от экологической опасности». В рамках реализации указанных распоряжений в 2011 году проведены мероприятия, посвященные Дню Земли, Дню защиты детей, Всемирному Дню охраны окружающей среды и Дню эколога; проведены экологические субботники по благоустройству территорий; в образовательных учреждениях Камчатского края конкурсы, викторины, познавательные игры, олимпиады по природоохранной тематике.

В 2011 году в рамках проведения международного года лесов на территории всех муниципальных районов Камчатского края прошла акция «Посади дерево»: высажено более 2,3 тыс. деревьев и кустарников разных видов (лиственница, ель, берёза, ива, ольха, кедровый стланик и др.). В акции приняло участие более 900 человек. Прошли акции по озеленению территорий детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ, высших учебных учреждений, учреждений детского творчества, социальных учреждений, государственных и муниципальных учреждений на территории городских округов и муниципальных районов.

Проведены мероприятия по очистке мест отдыха (зелёной зоны) вблизи населённых пунктов, где располагаются лесничества. Кроме того очищены подъездные пути и прилегающая к ним территория государственного заказника регионального значения «Сурчиный». Также изготовлены и размещены информационные щиты на территории трёх биологических заказников регионального значения.

В 2011 году в с. Мильково был проведён очередной районный конкурс среди детей «Эколог года 2011», посвящённый природоохранной деятельности и прошедший под девизом «Защитим леса Мильковского района от пожаров и разорений!». В конкурсе приняло участие 421 ребёнок в возрасте от 3 до 18 лет из 7 учреждений образования Мильковского района. В городе Елизово в рамках работы со школьными лесничествам был проведён ежегодный районный конкурс детского творчества «Сохраним лес от пожаров». В конкурсе приняло участие 10 учреждений образования Елизовского района. Всего представлено 150 работ в 6 номинациях: рисунок, плакат, панно, аппликация, стихотворение, сочинение. По итогам конкурсов победители были награждены грамотами и ценными памятными подарками.


Заключение

Анализ информации о состоянии окружающей среды в Камчатском крае в 2011 году позволяет сделать следующие выводы.

На территории полуострова значительной антропогенной нагрузке подвержены такие крупные экосистемы, как: Авачинская губа, на берегах которой расположена Петропавловск-Елизовская агломерация, а также река Камчатка – самый крупный пресноводный объект полуострова, в долине и устье которой находятся населенные пункты, предприятия сельского, лесного хозяйства и рыбной промышленности. Усугубляется негативное воздействие на окружающую среду в границах муниципальных поселений, особенно в границах агломерации Петропавловск-Камчатский – Елизово – Вилючинск, где проживает две трети населения края. Сохраняется значительный объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты без очистки.

Основными источниками, оказывающими интенсивное воздействие на качество окружающей природной среды, являются предприятия теплоэнергетики, автотранспорта, горнорудной промышленности, рыбопереработки, войсковые части, суда военно-морского, рыбодобывающего, торгового и транспортных флотов. Отдельной экологической проблемой остаются объекты и предприятия Министерства обороны РФ.

В сфере обращения с отходами ситуация неудовлетворительная, большинство объектов по размещению отходов производства и потребления не соответствуют требованиям природоохранного законодательства. Отсутствуют или ненадлежаще функционируют системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов в удаленных сельских поселениях, в частном секторе городских поселений. Эксплуатация крупных полигонов (г. Петропавловск-Камчатский, г. Елизово) осуществляется с нарушением установленных требований.

Проведенная Управлением Росприроднадзора работа по выявлению деструктивных зон показала, что имеют место и усугубляются тенденции прямого негативного воздействия отходов на окружающую природную среду, в первую очередь на водные объекты, земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в границах населенных пунктов, а также на межселенных территориях.

Анализ ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в Камчатском крае также выявил несовершенство нормативно-правового обеспечения этой деятельности. Правовое регулирование обращения с отходами как с вторичными материальными ресурсами практически отсутствует. В Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» отсутствуют определения таких базовых понятий, как «вторичные материальные ресурсы» и «вторичное сырье». Отсутствуют правовые нормы, регламентирующие обращение с отходами как с вторичными материальными ресурсами. Законодательно не закреплено экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления в качестве вторичного сырья и энергоносителей, используя платность природопользования, создания системы льгот, субсидий, кредитов для природоохранной деятельности.

Сохраняется неблагоприятная ситуация, сложившаяся в городах Петропавловск-Камчатский и Елизово (включены в список городов России с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха). Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2011 году существенно не изменился, но заметно вырос объем выбросов от передвижных источников (атомобилей), выбросы от которых стали соизмеримы с выбросом от стационарных источников, а за десятилетний период увеличились почти в два раза.

Особую тревогу вызывает состояние экологической составляющей систем жизнеобеспечения муниципальных образований. В большинстве населенных пунктов имеются деструктивные промышленные и сельскохозяйственные зоны, объекты с разрушенной инфраструктурой, нарушенные земли, требующие рекультивации и вовлечения в экономику края. Наличие этого фактора также способствует формированию несанкционированных свалок.

Вызывает серьезную озабоченность уровень обеспечения экологической безопасности на объектах Минобороны РФ, дислоцированных на территории края, наличие предпосылок к административным правонарушениям и чрезвычайным ситуациям на вышеназванных объектах.

В целом, в области охраны окружающей среды в Камчатском регионе есть множество нерешенных вопросов, вызывающих беспокойство экологической общественности, природопользователей, представителей всех уровней и ветвей государственной власти и местного самоуправления. Среди них: регулирование правовых отношений; недостаточное финансирование планируемых природоохранных мероприятий; отсутствие упорядоченной системы сбора, размещения и утилизации отходов производства и потребления; нерешенность вопросов по порядку исчисления и взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду и др. Все это – актуальные задачи на 2012 и последующие годы.