Доклад об экологической ситуации

Вид материалаДоклад

Содержание


6. Охрана и использование лесов.
Договоры аренды, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное (срочное) пользование.
Охрана лесов от пожаров и вредителей лесного хозяйства.
Воспроизводство лесов
7. Использование и охрана объектов животного мира.
Подобный материал:
1   2   3   4   5

6. Охрана и использование лесов.

По состоянию на 01.01.2012 года общая площадь земель лесного фонда Камчатского края составила 44 218, 8 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью – 18 964,6 тыс. га. Общий запас древесины – 1189,62 млн. м3, из них спелых и перестойных – 848,03 млн. м3, в том числе хвойных – 96,81 млн.м3. Основными лесообразующими породами являются: берёза каменная и белая, кедровый и ольховый стланик, лиственница Каяндера, ель аянская, тополь душистый, ольха волосистая, чозения толкнянколистная.

Камчатский край располагает значительными запасами растительных ресурсов продовольственного, лекарственного и технического классов: это 31 вид травянистых, 22 вида плодовых и ягодных растений; 137 видов растений сенокосов и пастбищ используются домашними животными. Для технических целей можно использовать более 50 видов растений. Ресурсами производственного значения обладают 21 вид растений, в том числе 8 видов ягод. Из дикорастущих растений населением края ежегодно в среднем заготавливается: папоротник-орляк – до 350 тонн, черемша – до 50 тонн, березовый сок – до 1200 тонн. В общей сложности, 252 вида растений используются в народной медицине, 19 видов включены в Фармакопею РФ.

Из 16 видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодексом РФ, в Камчатском крае осуществляются: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса.

Из иных видов использования лесов следует отметить экологическое или средозащитное лесопользование, включающее использование участков лесного фонда для создания различных категорий особо охраняемых природных территорий, а также для создания водоохранных, нерестозащитных полос и иных защитных полос, защитных участков и т.п.

Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края в 2011 г. разработано 237 проектов освоения лесов, оформлено 11 разрешений для геологического изучения недр. Заключено 60 договоров аренды без проведения аукциона, в том числе 20 договоров - в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса, 35 договора - со статьей 45 Лесного кодекса, 1 договор – со статьей 29 Лесного кодекса, 2 договора - со статьей 36 Лесного кодекса, 2 договора – для выполнения изыскательских работ.

Договоры аренды, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное (срочное) пользование. На 01.01.2012 года всего действующих договоров аренды - 370, издано 30 приказов о постоянном (бессрочном) пользование и заключено 10 договоров для безвозмездного (срочного) пользования. Информация об использовании лесов представлена в таблице 7.

Таблица 7.

Информация об использовании лесов в Камчатском крае

Виды использования лесов

Ед. изм.

Кол-во действующих договоров и приказов, шт.

Площадь (тыс. га) / установленный годовой объём заготовки древесины по договору аренды (тыс. м3)

1. Заготовка древесины

тыс. м3

28

-/230,692

2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

тыс. га

5

2,8007/-

3. Ведение сельского хозяйства

тыс. га

10

0,7607/-

4. Научно – исследовательская деятельность

тыс. га

17

0,1111/-

5. Осуществление рекреационной деятельности

тыс. га

196

191,4124/-

6. Переработка древесины и иных лесных ресурсов

тыс. га

5

0,0094/-

7. Осуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства

тыс. га

8

344,5282/-

8. Создание лесных плантаций и их эксплуатация

тыс. га

1

0,0005/-

9. Геологическое изучение недр, добыча полезных ископаемых

тыс. га

51

1,78304/-

10. Эксплуатация гидротехнических сооружений

тыс. га

8

0,093/-

11. Строительство линейных сооружений

тыс. га

74

2,38778/-

12. Осуществление религиозной деятельности

тыс. га

1

0,015/-

13. Выполнение изыскательских работ

тыс. га

2

3,06966/-

14. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ

тыс. га

4

0,01689/-

Итого:




410

Общая площадь использования 546,99 га.

Установленный год. объём заготовки древе-сины 230,692 тыс. м3


По причине отсутствия в Камчатском крае лесных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, не принимались нормативные правовые акты, устанавливающие ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Аукционы. В 2011 году по состоянию на 01.01.2012 г. проведено 3 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков. По результатам аукционов заключено 33 договора аренды, в том числе по следующим видам использования лесных ресурсов (таблица 8):


Таблица 8.

Информация о договорах аренды по видам использования

Виды использования лесов

Количество заключенных договоров, шт.

1. Заготовка древесины

2

2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

2

3. Осуществление рекреационной деятельности

36

4. Ведение сельского хозяйства

1

Итого:

41


Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, согласно ст. 74 Лесного кодекса РФ, в 2011 году организовано и проведено 4 аукционов по продаже права на заключение договоров купли–продажи лесных насаждений. Всего продано 44 лота и заключено договоров купли продажи. Из них для заготовки древесины - 33 лотов, 11 лотов - с целью заготовки елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. Сведения о проведенных аукционах приводятся в таблице 9.


Таблица 9.

Результаты проведенных аукционов в 2011 году

Кол-во аукционов (шт.)

Выставлено аукционных единиц

Заключено договоров купли-продажи*

шт.

тыс. га

тыс. куб.м.

тыс. руб.

шт.

тыс.га

тыс. куб.м.

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4

38

0,8873

43,998

839,2584

33

0,8022

36,72

2946,634

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников

11

0,4737

7600

45,9458

11

0,4737

7600

45,9458



Охрана лесов от пожаров и вредителей лесного хозяйства. Пожароопасный сезон в лесах на территории края в 2011 году, в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 4.02.2011 № 43-П, был установлен с 1 мая по 1 ноября. Исходя из прогнозных климатических и погодных условий, пожароопасный сезон 2011 года на территории края ожидался сложным и довольно горимым. С учетом данного прогноза Агентством были проведены соответствующие подготовительные мероприятия, направленные на усиление охраны лесов от пожаров на территории Камчатского края.

Во исполнение данного постановления и рекомендаций Рослесхоза, распоряжением Правительства Камчатского края от 23.03.2011 № 126-РП создано краевое государственное автономное учреждение «Охрана камчатских лесов» путем его учреждения. Основными целями деятельности учреждения являются осуществление работ по тушению лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с государственным заданием. Общая численность работающих в учреждении – 122 человека, в том числе по пожарно-химическим станциям и региональному пункту диспетчерского управления – 98 человек.

Согласован с Рослесхозом и утвержден Губернатором Камчатского края «Сводный план тушения лесных пожаров на территории Камчатского края на период пожароопасного сезона 2011 года». Разработана и утверждена приказом Агентства краевая ведомственная целевая программа «Охрана лесов от пожаров в Камчатском крае на 2011 год» в соответствии с которой из средств краевого бюджета выделено 18,5 млн. рублей на техническое переоснащение и повышение обеспеченности средствами тушения лесных пожаров лесопожарного производства.

Разработаны мероприятия, которые постановлением Правительства Камчатского края от 17.10.2011 № 433-П внесены в долгосрочную краевую целевую программу «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010- 2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 № 508-П. Данными изменениями предусматривается приобретение средств пожаротушения (техники, оборудования, инвентаря) за счет средств краевого бюджета в разрезе по годам в следующих суммах: 2012 год на сумму 15,0 млн. руб., 2013-2015 годы - по 10 млн. руб. ежегодно.

Разработано и утверждено приказом Агентства государственное задание КГАУ «Охрана камчатских лесов» на охрану лесов от пожаров на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

Мониторинг лесных и тундровых пожаров осуществлялся:

- в зоне наземной охраны - посредством наземного патрулирования по лесным дорогам совместно с лесничествами. Было утверждено 47 маршрутов наземного патрулирования общей протяженностью 6163,3 км. Кроме этого, информация о лесных пожарах принималась и от физических лиц, по номерам телефонов опубликованных в СМИ;

- в зоне авиационной охраны было утверждено 6 маршрутов авиационного мониторинга общей протяженностью 2613 км, мониторинг осуществлялся посредством патрулирования воздушными судами в соответствии с заключенными КГАУ «Охрана камчатских лесов» договорами. Дополнительно, по письменному согласованию с ООО «Авиакомпания «Камчатские авиалинии», информация о лесных пожарах предоставлялась проходящими гражданскими авиасудами.

В зоне космического мониторинга первого и второго уровней информация о лесных пожарах предоставляется через информационную систему ИСДМ Рослесхоза. Дополнительно, КГУ «лесничества» также получили коды доступа в информационную систему ИСДМ Рослесхоза, с целью использования в лесничествах спутниковой системы дистанционного мониторинга лесных пожаров.

Воспроизводство лесов в Камчатском крае осуществляется путем искусственного и естественного лесовосстановления. Работы по лесовосстановительным мероприятиям проводятся на основании государственных контрактов на выполнение лесовосстановительных работ, а также силами арендаторов по заготовке древесины. Естественное лесовосстановление (содействие естественному возобновлению леса) проведено на площади 1260 га. Искусственное лесовосстановление (посев семян лесных растений и посадка сеянцев) выполнено на площади 400 га. Лесные культуры созданы по подготовленной почве. Обработка почвы проведена нарезкой полос ножом бульдозера шириной 3 метра через 6-8 метров для культур хвойных пород, для лиственных путем нарезки плужных борозд плугом ПКЛ-70. Посевы проведены на площади 200 га семенам березы и лиственницы. Посадка лесных культур проведена на площади 200 га вручную под меч Колесова стандартными сеянцами лиственницы, выращенными на собственных питомниках.

Питомническое хозяйство представлено временными лесными питомниками на площади 2,1 га. Посев питомника проведен на площади 0,7 га, семенами лиственницы первого и второго класса качества. Выращено посадочного материала годного к посадке 840 тыс. штук. Лесокультурные работы 2012 года посадочным обеспечены.

Рубки ухода за лесом (осветления и прочистки) направлены на улучшение породного и качественного состава в молодняках, а также на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста главной древесной породы. Рубки ухода в молодняках назначаются в основном в лесных культурах в возрасте до 20 лет и проводятся ежегодно на площади 165 га.

Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений является завершающей фазой лесовосcтановительных работ на вырубках и других не покрытых лесной растительностью землях и выполнен на площади 2615га, в том числе за счет лесных культур, созданных на не покрытых лесом землях – 600 га, созданных под пологом леса – 144 га.


7. Использование и охрана объектов животного мира.

7.1. Использование и охрана охотничьих видов животных.

Исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим в Камчатском крае реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и реализацию полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

Общая площадь охотничьих угодий в Камчатском крае, за исключением ООПТ федерального значения, составляет 42,9 млн. га. На территории края работают 140 охотпредприятий различной формы собственности, осуществляющие пользование животным миром на 322 охотничьих участках, еще 34 участка находятся в государственном резервном фонде (угодья общего пользования). На территории Камчатского края зарегистрировано более 12000 охотников (порядка 400 штатных и сезонных работников охотхозяйств, остальные – охотники-любители).

Регулирование охоты в сезон 2011-2012 гг. осуществлялось на основании постановления Правительства Камчатского края от 18.07.2011 № 301-П «О запрете охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных тер­риториях федерального значения) на территории Камчатского края в 2011-2012 годах», приказа Агентства от 21.07.2011 № 9/1-пр «О добыче охотничьих ресур­сов в летне-осенний и осенне-зимний периоды охоты на территории Камчатского края в 2011-2012 годах», утвердившего нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых лимит не устанавливается.

К объектам промысловой и спортивной охоты отнесено 20 видов наземных млекопитающих (в том числе 6 лицензионных видов). При этом промысловую (экономическую) ценность, в зависимости от фазы динамики численности и состояния популяции, имеют всего 6–8 видов диких животных; значимость их изменчива на различных территориях. Фауна охотничье-промысловых птиц представлена куриными (каменный глухарь, белая и тундряная куропатка), гусеобразными (в т.ч. кряква, чирок-свистунок, свиязь, гоголь, длинноносый крохаль, хохлатая чернеть, каменушка, горбоносый турпан, гусь-гуменник), куликами. К охотничье-промысловым видам отнесено 35 видов птиц.

В рамках ведения государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира (в том числе государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания) осуществлялись следующие мероприятия:

1. Организован и проведен зимний маршрутный учет охотничьих животных на территории Камчатского края: в 2011 году было заложено 476 маршрутов на 5548,6,2 км, принято к обработке после выбраковки 423 маршрута общей протяженностью 4930,8 км (план 749 маршрутов, 6500 км);

- выполнено 204 тропления суточного хода, в т.ч. 168 троплений соболя, 36 троплений лося (план 180 троплений);

- принято к обработке 154 карточки А-1 ВНИИОЗ, 94 карточки специального учета выдры и норки, опрошено 182 штатных охотников охотхозяйств; общая площадь учетных площадок ЗМУ более 63 тыс. га.

2. Организован и проведен весенний наземный учет бурого медведя (210 маршрутов протяженностью 3150 км). Фактическая протяженность маршрутов составила 3538,1 км. Было учтено 870 свежих следов, визуально -528 зверей. По результатам обработки материалов наземных учетов медведя в 2008-2010 годах КФ ТИГ ДВО РАН по акту от 17.03.2011 г. получена НИР «Мониторинг популяции бурого медведя в Камчатском крае и рекомендации по рациональному использованию его ресурсов в 2011-2012 г.г.».

3. Организован и проведен специальный осенний учет снежного барана на учетных площадках. Всего было предоставлено 52 учетные карточки. Общая площадь учетных площадок составила 143,1 тыс. га. Было визуально учтено 1826 баранов, из них 50 – одиночные особи.

4. Установлен контроль за организацией и проведением охотпользователями (лицензиатами) Камчатского края учета численности объектов, занесенных в Красную книгу России и Красную книгу Камчатского края (наземные учеты дикого северного оленя и зимующих видов хищных птиц) – 25 октября 2011 года по 05 марта 2012 года.

В рамках программы «Мониторинга лицензионных видов пушных зверей и птиц…» был разработан Прогноз изменения численности, воспроизводства поголовья и рекомендации по использованию основных видов охотничьих животных (таблица 10).

Таблица 10

Сводные данные о численности и состоянии популяций промысловых зверей и птиц на территории Камчатского края в 2011 г.

Вид

животного

Численность (тыс. особей)

Фаза в динамике численности

Кормовые условия

Соболь

43,1

стабильно

хорошие

Выдра

5,62

увеличение

удовл.

Горностай

32,6

увеличение

хорошие

Белка

73,3

увеличение

хорошие

Заяц-беляк

212,7

увеличение

хорошие

Ондатра

21,0

стабильно

удовл.

Росомаха

1,4

стабильно

хорошие

Норка

10,2

тенденция к увелич.

хорошие

Лисица

25,8

увеличение

хорошие

Рысь

0,65

увеличение

удовл.

Лось

6,6

увеличение

хорошие

Северный олень о. Беринга

0,35

снижение

удовл.

Снежный баран

5,1

тенденция к сниж.

удовл.

Бурый медведь

17,9

тенд.к увелич.

удовл.

Бобр

0,01

снижение

неудовл.

Волк

0,3

снижение

удовл.

Глухарь

56,8

снижение

хорошие

Куропатки

5363,1

увеличение

хорошие

Условия существования охотничье-промысловых зверей и птиц в 2011 г. и в зимний сезон 2011/2012 г. характеризовались достаточно удовлетворительной климатической обстановкой. Состояние кормовой базы охотничьих животных к осени 2011 г. и зимой 2011/2012 г. по основным видам растительных и животных кормов (за исключением шиповника) ухудшилось. На некоторых участках урожайность отдельных видов плодов и ягод снизилась из-за вспышки численности насекомых-вредителей и поздне-весенних и ранне-летних погодных аномалий (заморозков).

В Минприроды России была направлена заявка на согласование лимитов изъятия на период до 01.08.2012 г., представлено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия бурого медведя, лося, снежного барана, дикого северного оленя, соболя, выдры, рыси, росомахи, сурка, глухаря на территории Камчатского края в сезоне охоты 2011-2012 г.г.», утвержденное приказом Министерства природных ресурсов Камчатского края от 06.06.2011 № 92-П. Было получено согласование Минприроды России от 04.07.2011 № 04-15-29/1756 о согласовании лимита добычи видов охотничьих ресурсов на сезон охоты 2011-2012 гг. Было издано постановление губернатора Камчатского края от 18.07.2011 №150 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот добычи охотничьих ресурсов, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, для Камчатского края на период с 1 августа 2011 года до 1 августа 2012 года», установлены лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2011 года до 1 августа 2012 года.

В соответствии с утвержденными лимитами изъятия (лось - 450, снежный баран- 200, рысь – 50, соболь – 9991, бурый медведь – 1250, выдра- 200) и установленными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов Агентством выдано разрешений (бланков разрешений) на добычу охотничьих ресурсов в количестве – 13428 штук. Сведения об использовании охотничьих ресурсов (по основным видам) в Камчатском крае представлены в таблице 11.

Таблица 11

Сведения об использовании основных видов охотничьих ресурсов, шт.

Вид охотничьего ресурса/год

2007

2008

2009

2010

2011

Бурый медведь

646

570

581




526

Снежный баран

77

94

87

75

112

Дикий северный олень

58

28

43

0

0

Лось

140

181

284

299

185

Соболь

6426

7714

6464




2890

Выдра

65

85

81

64

42

Росомаха

5

16

23

9

12

Сурок черношапочный

25

21

71

66

115

Глухарь каменный

118

170

235

385

170

В 2011 году выдача разрешений на добычу объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Камчатского края, за исключением занесенных в Красную книгу Российской Федерации (в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации) не осуществлялась. Изменений видового разнообразия, в т.ч. с выделением видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Камчатского края, не произошло.

В течение 2011 года сложилась напряженная ситуация во взаимоотношениях «человек-медведь». Слабый урожай орехов кедрового стланика и значимых для медведя видов ягод, неравномерный, местами ниже ожидаемого, подход лососей привели к тому, что медведи в течение второго полугодия 2011 года шире, чем обычно передвигались в поисках пищи, чаще появлялись в окрестностях и в границах населенных пунктов практически всех муниципальных районов. Количество конфликтных ситуаций измерялось сотнями. Зафиксировано 5 нападений зверей на человека, при этом в августе-сентябре погибли 3 человека, двое получили ранения. В течение мая-декабря в крае вынужденно отстреляно 75 медведей.

В целом, следует отметить тенденцию к стабилизации и увеличению численности ряда ценных в хозяйственном отношении видов охотничьих зверей, таких как бурый медведь, лось, соболь и др., а также птиц (глухарь, куропатки), что является следствием долгосрочного закрепления угодий, усиления борьбы с браконьерством, активизации работы в направлении охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов.

7.2. Использование и охрана водных биологических ресурсов.

По данным Северо-Восточного территориального Управления федерального Агентства по рыболовству, общий вылов тихоокеанских лососей в Камчатском крае в 2011 году по всем видам рыболовства составил 251792,306 тонн, или 91,8% от рекомендованного объёма (274233,970 тонн). В рамках промышленного рыболовства добыто 247866,289 тонн, или 98,4% от общего вылова тихоокеанских лососей.

При осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации (дрифтерный лов) освоение квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей, распределённых пользователям водных биоресурсов Камчатского края, составило 90,3% (выделенная квота – 5 203,868 тонн, вылов – 4 697,616 тонн).

Освоение всех видов промышленных квот в 2011 году имеет следующие показатели. В рамках промышленного рыболовства добыто 479150,063 тонн, или освоено 87,4% от объёма выделенных квот (548 260,476 тонн). В рамках прибрежного рыболовства добыто 229267,147 тонн, или освоено 80,2% от объёма выделенных квот (285 994,819 тонн). В рамках прибрежного рыболовства добыто 2700 штук млекопитающих, или освоено 60,1% квот (квота – 4 491 штук).

Добыча (вылов) рекомендованных объёмов водных биоресурсов, общие допустимые уловы (ОДУ) которых не устанавливается, пользователями ВБР Камчатского края и Чукотского автономного округа в 2011 году составила 29 366,014 тонн, что составляет 22% от общего вылова водных биоресурсов. Добыча (вылов) рекомендованных объёмов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации пользователями ВБР Камчатского края в 2011 году составила 48,990 тонн, или освоено 5,8% от рекомендованного объёма (851,000 тонн).