«Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России»
| Вид материала | Тезисы |
- Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России, 64.7kb.
- Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России, 34.44kb.
- Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.
- Программа V донского нефтегазового конгресса «xxi век. Современное состояние и перспективы, 30.13kb.
- Стратегия развития нефтегазового комплекса в механизме обеспечения экономической безопасности, 319.48kb.
- Программа дисциплины «Современные тенденции развития медиасистемы» Специальность: Журналистика, 281.97kb.
- «Нефть России» Нефтесервис и нефтегазовое машиностроение России: Нужен “либеральный, 23.58kb.
- Стратегические направления развития конкурентоспособного нефтегазового комплекса Республики, 743.56kb.
- Ов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, организаций строительного, 177.17kb.
- «актуальные проблемы обеспечения развития рынка драгоценных металлов и драгоценных, 199.53kb.
СЕКЦИЯ 8
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
О ТЕОРИИ СОЗДАНИЯ ЗНАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В ЗНАНИЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ, ПОСТРОЕННОЙ НА ОСНОВЕ ОБЩЕЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ
Терещенко П.Г.
(ИПНГ РАН)
Развитие и эффективность знаниевой экономики, в том числе в нефтегазовом производстве, во многом будет определяться наличием теории, адекватно отражающей реальные закономерности создания знаний сотрудниками организаций с целью ее постоянного развития. В докладе показано, что недостатком доминирующей в настоящее время теории создания знаний организацией, построенной на основе закономерностей взаимодействия «формализованных» и «неформализованных» знаний организации (ФНЗ), является ее низкая эвристическая ценность для определения «какие знания, где и как искать». Это связано с тем, что указанная пара свойств знания организации выбрана произвольно и теория построена без систематического учета известных закономерностей системного подхода и диалектики. Поэтому, утверждение, что «арсеналы и западной и восточной эпистемологии не могут служить методологической базой для теоретического обоснования новой парадигмы экономического развития» (И.Н. Дрогобыцкий. Системный анализ в экономике, 2007, стр. 454) является, по нашему мнению, преувеличением.
Отметим, что в настоящее время можно нередко наблюдать, когда изучение развития тех или иных видов объектов проводят только средствами теории этих же объектов, как в данном случае. Очевидно, что это будут не полные знания. Если придерживаться канонов системного подхода и диалектики, то планирование системных исследований явлений развития для объектов любой природы, в том числе, знаний организации, необходимо с учетом всего цикла его саморазвития в условиях открытой системы. В основе когнитивной модели развития необходимо использовать главную пару противоположностей, адекватную понятию развития как рода, так как «…в одном роде всегда имеется лишь одна пара противоположностей и все прочие противоположности, по-видимому, сходятся к одной» (Аристотель. Физика. Книга первая (А), глава 6).
В докладе показано, что для роли главной пары противоположностей явления развития как рода, наиболее естественно подходит пара «основное (целевое) - побочное» (ОЦП) (П.Г. Терещенко, 1989, 2009). По этой модели развитие знания организации начинается с определения системным анализом критического побочного явления (фактора риска), переквалификации его в полезный для организации фактор и процедуры включения преобразованного фактора в основное знание организации (ноу-хау). Модель ОЦП имеет высокую эвристическую ценность при определении «творческого начала» развития и системном анализе знания.
Принципы выделения групп запасов нефти и газа по экономической эффективности их освоения
Давлетшин Р.Б.
(ОАО «Татнефть»)
В 2005 г. Министерством природных ресурсов была утверждена новая «Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов». Ее введение в действие было запланировано на 01.01.2009 г. Однако, в связи с тем, что она вызвала негативную реакцию у большинства недропользователей и специалистов – нефтяников, в конце 2008 г. срок ее ввода в действие был перенесен еще на три года.
В Классификации критерием выделения групп запасов по экономической эффективности является «количественный показатель стоимостной оценки – величина чистого дисконтированного дохода (ЧДД), который может быть получен в результате эксплуатации объекта оценки (месторождения, залежи)». На этом основании выделяются две группы запасов: нормально рентабельные запасы и условно-рентабельные запасы.
Проведенный анализ этих положений показал, что выделение групп запасов по экономической эффективности на основании оценки стоимости (цены) запасов оказывается ошибочным, как и сам используемый метод определения этой стоимости. В государственной Классификации запасов в основу выделения групп запасов по экономической эффективности их освоения должен быть положен основной показатель эффективности инвестиционного проекта (ЧДД) и положительность его значения при 10 - процентной норме дисконта. Алгоритм его расчета должен соответствовать положениям теории эффективности инвестиций.
На основе этого критерия можно выделить:
- группу коммерчески рентабельных запасов, которая формируется из коммерчески рентабельных запасов месторождений, подготовленных к разработке, разрабатываемых и ожидающих начало функционирование магистральных трубопроводов. Экономическим критерием для отнесения запасов месторождений к этой группе является положительность ЧДД, определяемого в условиях действующей налоговой системы.
- группу общественно рентабельных запасов, которая формируется из общественно рентабельных запасов месторождений, подготовленных к разработке, разрабатываемых и ожидающих начало функционирование магистральных трубопроводов. Экономическим критерием для отнесения запасов месторождений к этой группе является положительность ЧДД, определяемого в условиях безналоговой среды.
Все запасы, не вошедшие в состав коммерчески рентабельных и общественно рентабельных запасов, образуют группу нерентабельных запасов.
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ОАО «ГАЗПРОМ» В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Масленникова Ю.А., Масленникова Л.В.
(РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина)
Характерной особенностью развития современной мировой энергетики является процесс глобализации, разделения труда. В настоящее время фирмы, работающие в глобальной отрасли, вынуждены не только экспортировать товары, но и стремиться стать глобальными. Глобальная компания рассматривает весь мир как единый рынок и должна придерживаться глобальной стратегии. В этой связи принципиальным оказывается вопрос о том, с какими товарами страны, компании выходят на внешний рынок и к каким последствиям в будущем приведет экспортная специализация. При разработке глобальной стратегии фирма должна решить две проблемы: рационально разместить производство, учитывая возможности отдельных стран, и организовать координацию деятельности всех звеньев фирмы для достижения конечного результата – увеличения объема продаж.
Современный бизнес стремительно глобализуется, рынок природного газа постепенно превращается в глобальный и сегодня без преувеличения можно сказать, что процесс превращения ОАО «Газпром» из компании «национального чемпиона» в глобального энергетического бизнес-лидера состоялся. Главной задачей газового концерна является достижение намеченной стратегической цели – выход на лидирующие позиции среди глобальных энергетических компаний посредством реализации тщательно выстроенной маркетинговой стратегии. Для достижения поставленной концерном цели, необходимо в первую очередь рассматривать реализацию стратегии развития транспортных мощностей, которая нацелена на освоение новых регионов и создание новых направлений экспортных поставок газа и с помощью которой ОАО «Газпром» сможет с еще большим успехом занять лидирующие позиции в становлении глобальной компанией на мировых энергетических рынках. Для этого необходимо рассматривать данную стратегию через призму инвестиционных проектов подлежащих реализации с дальнейшим их анализом с различных точек зрения: финансово-экономических, конъюнктурных, производственно-технологических, политических и актуальным является формирование оптимальной комбинации проектов, обеспечивающих в максимальной степени достижение стратегических целей концерна с учетом имеющихся ресурсов и изменяющихся рыночных условий.
Формирование портфеля крупных международных нефтегазовых проектов в условиях неопределенности
Бархатов В.Д.
(ООО «Газпром ВНИИГАЗ»)
В современных условиях глобализации и либерализации мировых рынков компаниям жизненно необходимо осуществлять деятельность не только внутри страны, но и активно участвовать в реализации международных, в том числе и крупных, проектов. Однако в настоящее время успешная реализация небольшого числа отдельных проектов не позволяет завоевывать и удерживать лидерство в своих отраслях. В этой связи компании вынуждены осуществлять поступательное сбалансированное развитие, т.е. управлять портфелем проектов. Применительно к России, особую актуальность это приобретает для нефтегазовых компаний. В данном исследовании предложена методика формирования сбалансированного портфеля проектов производства, морской транспортировки и поставок жидких углеводородов в условиях неопределенности для компании, стратегической целью которой является достижение заданной доли рынка к определенным моментам времени. Разработанная методика позволяет не только учитывать подчиненность проектов основной стратегической цели, но и взаимовлияние проектов, необходимость их балансировки в рамках портфеля, наличие реальных опционов; влияние геополитических, рыночных, техногенных, организационных, экологических и др. рисков, а также объективные ограничения на финансовые ресурсы и сроки реализации проектов. Методика формирования портфеля комплексных международных нефтегазовых проектов состоит из следующих основных этапов: 1) оценка экономической эффективности проектов; 2) выделение субпортфелей проектов; 3) определение бюджетов субпортфелей проектов; 4) формирование первоначальных субпортфелей проектов; 5) оценка рисков сформированного портфеля проектов;6) балансировка портфеля проектов. При реализации данной методики были использованы: 1) методы реальных опционов, деревьев решений и имитационного моделирования для управления рисками проектов; 2) инструменты портфельного управления и реальные опционы для оценки эффективности реализации проектов; 3) методы многокритериальной оценки и математического моделирования для формирования и оптимизации портфеля проектов; 4) пузырьковые диаграммы и для балансировки портфеля проектов. Использование разработанной методики формирования портфеля комплексных международных нефтегазовых проектов позволит компании: 1) повысить эффективность инвестиций; 2) занять необходимую долю рынка; 3) ограничить риски портфеля проектов на приемлемом уровне; 4)учесть взаимоотношения с партнерами по проектам при формировании портфеля; 5)учесть ограничения на финансовые ресурсы. Данная методика предназначена для формирования портфеля проектов производства и морской транспортировки жидких углеводородов, нацеленного на достижение определенной доли рынка.
АСПЕКТЫ АНАЛИЗА РИСКОВ КРУПНЫХ НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОЕКТОВ
Коршунов С.А.
(ООО «Газпром ВНИИГАЗ»)
В настоящем докладе рассматривается качественный подход к анализу рисков крупных нефтегазовых проектов на примере портфеля планируемых проектов производства и поставок СПГ. В докладе можно условно выделить три основные части.
В первой части приведен процесс идентификации рисков планируемых проектов производства и поставок СПГ, который проводился в рамках странового субпортфеля проектов, т.е. по регионам. Были выделены стратегически наиболее значимые страны, являющиеся экспортерами СПГ. В рамках данных регионов был определен набор наиболее привлекательных проектов. В результате проведенного исследования субпортфелей проектов СПГ были построены реестры рисков для каждой из стран. По каждому из рисков были проанализированы факторы, влияющие на вероятность его реализации. При составлении реестра на основе выбранной классификации каждому из рисков был присвоен уникальный номер, позволяющий однозначно идентифицировать его среди прочих.
Вторая часть содержит экспертно-аналитические оценки идентифицированных рисков, включающие в себя оценки вероятности и степени последствий реализации того или иного риска. Здесь же по каждому из рисков были предложены меры реагирования на риски и возможные пути их минимизации.
В третьей части доклада приведен процесс ранжирования рисков по их влиянию на цели проекта (сроки, стоимость, содержание и качество, денежный поток), а также по степени их влияния и вероятности реализации. Результаты данного анализа представлены в виде карт рисков и диаграмм Ишикавы с наглядным указанием взаимосвязей наиболее значимых рисков и их влияния на главные цели проектов для каждого из регионов.
Дополнительно в ходе проведения качественной оценки рисков были учтены возможные синергетические (каннибализационные) эффекты, возникающие при реализации совокупности проектов СПГ и трубопроводного газа в различных регионах.
ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ
Ларина Л.Б.
(РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина)
За последние годы произошли значительные изменения налогового законодательства, направленные на формирование эффективной налоговой системы, которые коснулись и нефтегазовых компаний. Однако до сих пор остался ряд не решенных вопросов, о чем свидетельствуют материалы обширной судебной практики. Например, возможность включить в налоговые вычеты суммы НДС, предъявленные и уплаченные при проведении работ по бурению, испытанию и последующей ликвидации скважины, пробуренной как разведочная. По этому вопросу отсутствует единообразие толкования и применения арбитражными судами норм права, что привело к необходимости рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ. Разрешая данный вопрос, в Постановлении от 28.04.09 №17070/08 Президиум ВАС РФ указал, что при соблюдении всех условий для предъявления к налоговому вычету сумм НДС, уплаченных в составе расходов на освоение природных ресурсов при строительстве скважины, не используемой в процессе добычи нефти, налоговый вычет может быть применен.
Налогоплательщики могут учесть в расходах на освоение природных ресурсов расходы на строительство и ликвидацию разведочной скважины на месторождениях нефти и газа, которая оказалась непродуктивной. Но при поиске и оценке месторождений, налогоплательщики несут затраты, связанные со строительством и ликвидацией иных скважин (опорных, параметрических, структурных, поисково-оценочных, водозаборных), которые необходимы, например, при поиске и оценке месторождений углеводородного сырья. Эти виды скважин прямо не перечислены в Налоговом кодексе, что также может вызвать различные трактовки при учете расходов на их сооружение.
Достаточно сложным для применения является положение п.5 ст.261 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики не включают в состав расходов для целей налогообложения расходы на безрезультатные работы по освоению природных ресурсов, если в течение пяти лет до момента предоставления налогоплательщику прав на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых на этом участке уже осуществлялись аналогичные работы. Это ограничение не применяется, если работы проводились на основе принципиально иной технологии и (или) в отношении других полезных ископаемых, однако на практике применить его достаточно сложно уже потому, что будущий недропользователь может не располагать информацией о том, какие технологии применялись при геологическом изучении данного участка недр предшествующим недропользователем.
ВЛИЯНИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗРАБОТКИ ГАЗОВЫХ И ГАЗОКОНДЕНСАТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Белов К.О., Бородянская О.Б., Тюменева Д.А.
(ООО «Газпром ВНИИГАЗ», Государственный университет управления)
Одной из основных тем, обсуждаемых сегодня производителями газа, является разработка предложений по совершенствованию налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Газовые и газоконденсатные месторождения различаются по многим характеристикам, включая: экономико-географические условия, расстояние до основных потребителей, выработанность участков недр, развитость транспортной инфраструктуры, производительность и глубину скважин, объем извлекаемых запасов, состав добываемой продукции, наличие особых условий добычи. Поэтому рациональное изъятие дохода рентного характера в пользу государства и стимулирование разработки месторождений с трудноизвлекаемыми запасами и новых месторождений и провинций возможны только при дифференцированном подходе к налогообложению. Основные месторождения истощены, а из-за низких цен на газ внутри страны производители газа недополучают средства, которые могли бы быть направлены на реализацию новых перспективных проектов, в том числе в труднодоступных районах – вечной мерзлоте и на шельфе северных морей. Для России с ее многообразием месторождений и провинций проблема дифференциации стоит особенно остро. Создание гибкой налоговой системы в газодобывающей промышленности России следует начать на основе элементов производственного подхода, отражающих естественную дифференциацию условий разработки месторождений. ОАО «Газпром» и независимые производители газа отмечают, что в связи с принятым в Правительстве решением об ускоренном росте регулируемых цен на природный газ и доведении их к до уровня равнодоходности с экспортными поставками возникает необходимость формирования объективного критерия изменения ставки налога, не допускающего в том числе снижения инвестиционных возможностей газовых компаний при добыче природного газа и проведении геологоразведочных работ (ГРР). Выгоды государства и недропользователей обусловлены потенциальной возможностью увеличения объемов добычи газа за счет освоения новых провинций и низкорентабельных месторождений, которые не могут разрабатываться при обычных действующих условиях налогообложения. Комплексный подход к дифференциации НДПИ позволит развить гибкую систему налогообложения, выбрать конкретные актуальные параметры оценки месторождений и налоги станут стимулирующим фактором развития. Кроме того, инвесторам будут понятны условия налогообложения, что должно повысить привлекательность газовых инвестпроектов.
ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОЕКТАХ РАЗРАБОТКИ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Будкина Л.П.
(РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина)
В последнее время были внесены изменения в Налоговый Кодекс РФ, часть из которых необходимо учитывать в проектах разработки нефтяных месторождений. В основном эти изменения касаются гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль», а также гл. 26 НК РФ «Налог на добычу полезных ископаемых».
Начиная с 2007 года в формулу расчета величины налога на добычу нефти (НДПИ) вводится коэффициент, характеризующий степень выработанности запасов нефтяного месторождения. При достижении выработанности запасов более 80% коэффициент снижается в соответствии с линейной зависимостью, и недропользователь по сути получает льготу по НДПИ.
Однако исчисление налога ведется по нефти, добытой на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с лицензией. При этом Налоговый Кодекс не предусматривает особенности расчета НДПИ по отдельным эксплуатационным объектам, как это требуется в регламентирующих документах по проектированию нефтяных месторождений. Для «новых» месторождений этот вопрос не является существенным, т.к. некорректность в расчете коэффициента выработанности проявит себя на поздних стадиях проектного срока, когда дисконтирование значительно сокращает значения элементов денежного потока.
Для разрабатываемых месторождений, имеющих несколько эксплуатационных объектов, проектанты по-разному подходят к определению по ним величины НДПИ– либо не учитывают степень выработанности, определяя НДПИ по месторождению в целом, либо используют различные подходы для распределения НДПИ по объектам.
Если льгота используется по месторождению в целом, ее игнорирование по эксплуатационным объектам может привести к ошибочному выбору варианта разработки. Следует распространить подход, установленный НК РФ, к определению степени выработанности запасов по месторождению в целом на каждый эксплуатационный объект в соответствии с величиной его начальных извлекаемых запасов и суммой накопленной добычи.
При этом необходимо учитывать, что суммарные экономические показатели по объектам разработки в общем случае не совпадут с показателями по месторождению.
ПРОБЛЕМЫ И МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Киршина И.А.
(ОАО «Газпром промгаз»)
Газовый потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока составляет порядка 30% от начального газового потенциала России, но несмотря на декларированную приоритетность освоения месторождений Сибири и Дальнего Востока, на сегодняшний день энергетическая безопасность этих регионов находится на достаточно низком уровне. В качестве основных проблем можно выделить: 1) сложность освоения газовых месторождений: - обеспечение глубокой переработки многокомпонентного состава природного газа (наряду с тяжелыми фракциями углеводородов содержат гелий в промышленных концентрациях); - удаленность разведанных месторождений на значительные расстояния друг от друга; - для обеспечения рентабельного функционирования сооружаемых трубопроводов в каждом из месторождений в отдельности недостаточно активных запасов; 2) отсутствие в большинстве регионов инфраструктуры по добыче и транспортировке природного газа; 3)недостаток в большинстве регионов потребителей газа. Основным направлением сбыта добываемых ресурсов должны стать экспортные рынки.
Кроме того, в регионах имеются в большом количестве другие энергетические ресурсов (уголь, гидроресурсы), что является альтернативой углеводородному сырью. Основой организации мониторинга энергетической безопасности субъектов РФ, проведения эффективной политики энергосбережения является ведение топливно-энергетических балансов их территориальных образований. Формирование перспективных топливно-энергетических балансов (ТЭБ) первичных энергоресурсов, и их структура должно стать основой освоения регионов Сибири и Дальнего Востока. Комплексный анализ ТЭБ позволит спрогнозировать и обосновать спрос на газ в регионах и четко сбалансировать корзину потребления топливно-энергетических ресурсов, и в итоге снизить стоимость энергоносителей. Но решение столь масштабных задач предполагает приложение совместных усилий как заинтересованных регионов, так и федеральных органов власти. Механизмом решения данной проблемы должны стать комплексные региональные программы энергетической безопасности на основе государственно-частного партнерства. Разработка единого топливно-энергетического баланса Востока России, баланса производственных мощностей позволит обосновать развитие транспортной и энергетической инфраструктур в виде газо-, нефтепроводов, предприятий по переработке углеводородного сырья, энергетических связующих мостов, что в свою очередь позволит повысить энергетическую безопасность регионов и внести вклад в решение экологических проблем.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ ОБЪЕКТОВ ОАО «ГАЗПРОМ»
Горелова А.В.
(ОАО «Газпром промгаз»)
Отраслевой центр по ценообразованию в строительстве ОАО «Газпром промгаз» является головным научным центром ОАО «Газпром» в области сметного нормирования и ценообразования. В основе системы управления затратами в сфере строительства находится комплекс взаимосвязанных нормативно-правовых, методических и информационно-справочных документов, позволяющих определять стоимость строительства. Система нормативно-правовых актов, регулирующая вопросы определения стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также взаимоотношения участников инвестиционно-строительного процесса, включает в себя: Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, федеральные законы, акты федеральных органов исполнительной власти. Регулирует вопросы сметного нормирования и ценообразования в строительстве система методических и нормативных документов. Фундаментом сметных нормативов являются элементные сметные нормы и укрупненные сметные нормативы (УСН). Нормативной базой для определения стоимости продукции являются ГЭСН на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы, отраслевые сборники сметных цен на материалы, машины и оборудование, текущий мониторинг цен, программно-методические комплексы. В ОАО «Газпром» создана своя корпоративная отраслевая система нормативных документов, составляющая 380 стандартов и рекомендаций. Поэтому для научно-исследовательских и проектных институтов, подрядных организаций не входящих в систему ОАО «Газпром» трудно ориентироваться в разработке обоснований инвестиций, составления бизнес-планов, проектно-сметной и другой документации для объектов газовой промышленности. В настоящее время ОАО «Газпром» проводит политику привлечения своих дочерних предприятий для решения вышеперечисленных вопросов и поставленных задач. Нарастание кризисных явлений в экономике привело к необходимости оптимизации затрат. В соответствии с Приказом ОАО «Газпром» «О реализации Комплексного плана мероприятий» разрабатывается система нормативно-методических документов, направленная на снижение затрат в отрасли. Постановка и решение проблем повышения эффективности ценообразования и управления стоимостью в строительстве особо актуальна в условиях мирового финансового кризиса, затронувшего все отрасли народного хозяйства Российской Федерации и она эффективно решается на объектах ОАО «Газпром».