Курс лекций для руководителей образовательных учреждений Том 1
| Вид материала | Курс лекций |
- Гласности, открытости, обеспечивающих объективное отношение к руководителям образовательных, 202.78kb.
- Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, претендующих на должности руководителей,, 86.68kb.
- Программа квалификационного экзамена для педагогических и руководящих работников образовательных, 1987.49kb.
- Программа обучающего тренинга «Гражданская идентичность личности» для учителей и руководителей, 483.6kb.
- А. М. Столяренко юридическая педагогика курс лекций, 8962.85kb.
- Приказ 26 сентября 2011 года №175-к г. Асбест Онаправлении на курсовую подготовку руководителей, 18.76kb.
- Положение о порядке аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений,, 543.83kb.
- Отчет о проведении круглого стола для руководителей и менеджеров образовательных учреждений, 341.07kb.
- Пособие рекомендуется для руководителей образовательных учреждений, классных руководителей,, 459.46kb.
- Управление по делам образования г. Челябинска Управление образования администрации, 1626.95kb.
Тема 2.11.
Сертификация ОРГАНИЗАЦИИ работ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Вопрос 2.11.1.
Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда
Сертификация организации работ по охране труда представляет собой механизм определения соответствия проводимых в организации работ по охране труда требованиям действующего законодательства и является итоговым актом выполнения всей системы мер охраны труда, осуществляемых работодателями и направленной на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В этой связи естественным выглядит то, что Трудовой кодекс РФ в обязательном порядке требуют от работодателя проведения сертификации организации работ по охране труда на ее соответствие государственным требованиям охраны труда.
По своей сути сертификация работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда. Именно так! Подтверждает качество намерений (работ), но не результат самой охраны труда. Парадоксально для многих, но сертификат соответствия вручается не столько тем, у кого нет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сколько тем, кто правильно выполняет все требования охраны труда.
Это связано с тем, что при сегодняшнем уровне техники и технологий принципиально невозможно обеспечить абсолютную безопасность, а отдельные исключения только подтверждают это печальное, но реальное правило. Проведение сертификации организации работ по охране труда должно стимулировать проведение таких работ и тем самым способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до социально приемлемого уровня.
Итак, сертификация организации работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда в той или иной организации, у того или иного работодателя. Если подтверждает, то хорошо. А если нет? Ведь это значит, что сложившаяся ситуация является грубым нарушением законодательства, подлежит ответственности, в принципе, вплоть до уголовной. Но самое страшное для нарушителя (если он вообще хоть чего-то или кого-то боится) это публичность. Ведь Сертификат соответствия либо есть, либо его НЕТ! Это не келейное штрафование государственным инспектором – неприятно, конечно, но почти никто не знает и никто не узнает. А потому многие работодатели далеко не рады всеобщей СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, и в чем-то внутренне ей сопротивляются.
А ведь сертификация – прекрасный формализованный единообразный способ проверки соответствия выполнения работодателем работ по охране труда государственным требованиям.
Организация работ по сертификации достаточно детально прописана в рамках действующего законодательства. Вместе с тем, не вступая в противоречие требованиям законодательства, отдельные аспекты сертификации работ по охране труда в организациях приходится формулировать впервые.
Нам хотелось бы подчеркнуть два момента. Первый момент связан с перенесением многолетнего опыта проведения сертификации систем управления на сертификацию работ по охране труда. Чтобы не отказывать предприятию в сертификации, но и не «смотреть сквозь пальцы» на недостатки и недоработки, следует наибольшее внимание уделить ПРЕДсертификационной подготовке учреждения к сертификации. Смысл ее в том, что пока учреждение не готово к сертификации, непосредственно процесс сертификации не начинается. Процесс сертификации начнется только при условии готовности учреждения к нему, точнее готовности к положительному решению – выдаче Сертификата соответствия.
Второй момент связан с системным (комплексным) характером оценок при сертификации. Подчеркнем, что требуемым уровнем системности обладают только выполненные по современным требованиям ряда стандартов системы управления охраной труда (СУОТ) или выполненные по требованиям Трудового кодекса РФ системы организации работ по охране труда (СОРОТ). К сожалению, пока в действующей нормативной документации по сертификации работ по охране труда в организациях однозначно не сказано ни о СУОТ, ни о СОРОТ, хотя практический опыт в сфере охраны труда показывает, что обеспечение безопасных условий труда наиболее эффективно в их рамках.
По нашему мнению, практика обязательной сертификации по системе ССОТ (в будущем скорее всего СОРОТ) неизбежно должна слиться с добровольной сертификацией СУОТ. В этом мы видим перспективу и той и другой, ибо тогда обе эти системы будут работать на благо учреждения и его устойчивого развития.
Вопрос 2.11.2.
Основные положения системы сертификации работ
по охране труда
Система сертификации работ по охране труда в организациях была установлена постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28.
Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) были утверждены:
- Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях;
- Правила сертификации работ по охране труда в организациях;
- Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно правовых форм, в том числе:
- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда;
- деятельность службы охраны труда;
- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в этой области.
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:
- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
- проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее – сертификат безопасности;
- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
- приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
- представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
- ведение банка данных организаций – обладателей сертификатов безопасности;
- ведение реестра независимых организаций и экспертов по сертификации, привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях;
- подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:
- осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;
- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда.
При этом заявители:
- составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;
- подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
- определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации;
- обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
- разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации;
- обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
- извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах.
ОХРАНА ТРУДА
Курс лекций
для руководителей образовательных учреждений
в 5 частях
Часть 3.
Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности
(третий день занятий)
Содержание
ЛЕКЦИЯ 1............................................................................................................280
ТЕМА 3.1. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА...................................................................................................280
Вопрос 3.1.1. Основные причины производственных травм................................................280
Вопрос 3.1.2. Общие принципы обеспечения безопасности труда.......................................285
Вопрос 3.1.3. Основные виды средств коллективной защиты..............................................288
ЛЕКЦИЯ 2.............................................................................................................292
ТЕМА 3.2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТ.............................................................................292
Вопрос 3.2.1. Основные направления обеспечения безопасности процесса производства...................................................................................................................................................292
Вопрос 3.2.2. Основные меры по обеспечению безопасности производственных процессов.................................................................................................................................................293
Вопрос 3.2.3. Учет мер безопасности при проектировании.................................................294
Вопрос 3.2.4. Разработка технологических регламентов......................................................295
Вопрос 3.2.5. Безопасность эксплуатации зданий и сооружений........................................295
Вопрос 3.2.6. Содержание производственных и вспомогательных помещений……........298
Вопрос 3.2.7. Безопасность производственного оборудования...........................................298
Вопрос 3.2.8. Безопасная эксплуатация инструмента, приспособлений и инвентаря, предохранительных и оградительных устройств...............................................................................300
Вопрос 3.2.9. Требования к хранению и транспортированию материалов.........................302
ЛЕКЦИЯ 3............................................................................................................303
ТЕМА 3.3. СРЕДСТВА КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ ОТ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ..........................................................303
Вопрос 3.3.1. Воздушная среда................................................................................................303
Вопрос 3.3.2. Вентиляция.........................................................................................................305
Вопрос 3.3.3. Защита от шума................................................................................................. 307
Вопрос 3.3.4. Вибрация и защита от нее.................................................................................308
Вопрос 3.3.5. Освещение..........................................................................................................310
Вопрос 3.3.6. Неионизирующие излучения............................................................................314
Вопрос 3.3.7. Ионизирующие излучения и защита от них....................................................316
ЛЕКЦИЯ 4..............................................................................................................319
ТЕМА 3.4. ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ..............................................................319
Вопрос 3.4.1. Опасные производственные объекты...............................................................319
Вопрос 3.4.2. Российское законодательство в области промышленной безопасности…...320
Вопрос 3.4.3. Общие мероприятия промышленной безопасности........................................320
Вопрос 3.4.4. Организация и осуществление производственного контроля........................323
Вопрос 3.4.5. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин.........325
Вопрос 3.4.6. Требования безопасности при эксплуатации сосудов, баллонов, трубопроводов……………………………………………………………………………………………......326
Вопрос 3.4.7. Основные мероприятия контрольно-пропускного режима...........................327
ЛЕКЦИЯ 5.............................................................................................................333
ТЕМА 3.5. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ......................................................................333
Вопрос 3.5.1. Перечень работ с повышенной опасностью.......................................................333
Вопрос 3.5.2. Порядок допуска к работам с повышенной опасностью..................................334
Вопрос 3.5.3. Проведение работ с повышенной опасностью..................................................337
ЛЕКЦИЯ 6.............................................................................................................338
ТЕМА 3.6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ...............................338
Вопрос 3.6.1. Основные причины и виды электротравматизма...............................................338
Вопрос 3.6.2. Поражающее действие электрического тока на организм человека………....339
Вопрос 3.6.3. Факторы, влияющие на исход поражения электрическим током....................340
Вопрос 3.6.4. Защита от поражения электротоком...................................................................342
Вопрос 3.6.5. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током.............................................................................................................................................344
Вопрос 3.6.6. Защитное заземление, зануление, отключение..................................................344
Вопрос 3.6.7. Организация безопасной эксплуатации электроустановок…………………..347
Вопрос 3.6.8. Организация обучения правилам электробезопасности в образовательных учреждениях.....................................................................................................................................348
ЛЕКЦИЯ 7.............................................................................................................352
ТЕМА 3.7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ........................352
Вопрос 3.7.1. Общие понятия пожарной безопасности...........................................................352
Вопрос 3.7.2. Потенциальные источники зажигания...............................................................354
Вопрос 3.7.3. Опасные факторы пожара и взрыва....................................................................355
Вопрос 3.7.4. Основы пожарной профилактики.......................................................................356
Вопрос 3.7.5. Обязанности и ответственность администрации образовательного учреждения в области пожарной безопасности.............................................................................................359
Вопрос 3.7.6. Средства оповещения о пожаре..........................................................................360
Вопрос 3.7.7. Средства пожарно-технической защиты и средства тушения пожаров.........362
Вопрос 3.7.8. Требования пожарной безопасности в образовательных учреждениях.........363
ЛЕКЦИЯ 8.............................................................................................................367
ТЕМА 3.8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ...............................................................................................367
Вопрос 3.8.1. Основные виды аварийных ситуаций..................................................................367
Вопрос 3.8.2. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям.369
Вопрос 3.8.3. Действия работников в аварийных ситуациях....................................................370
Вопрос 3.8.4. Действия работников при пожаре........................................................................371
Лекция 1