Курс лекций для руководителей образовательных учреждений Том 1
| Вид материала | Курс лекций |
- Гласности, открытости, обеспечивающих объективное отношение к руководителям образовательных, 202.78kb.
- Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, претендующих на должности руководителей,, 86.68kb.
- Программа квалификационного экзамена для педагогических и руководящих работников образовательных, 1987.49kb.
- Программа обучающего тренинга «Гражданская идентичность личности» для учителей и руководителей, 483.6kb.
- А. М. Столяренко юридическая педагогика курс лекций, 8962.85kb.
- Приказ 26 сентября 2011 года №175-к г. Асбест Онаправлении на курсовую подготовку руководителей, 18.76kb.
- Положение о порядке аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений,, 543.83kb.
- Отчет о проведении круглого стола для руководителей и менеджеров образовательных учреждений, 341.07kb.
- Пособие рекомендуется для руководителей образовательных учреждений, классных руководителей,, 459.46kb.
- Управление по делам образования г. Челябинска Управление образования администрации, 1626.95kb.
Вопрос 1.9.2.
Ответственность должностных лиц
Ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, предусматривается Трудовым кодексом РФ (ст. 419), Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27), Уголовным кодексом РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).
Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Дисциплинарная ответственность
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть применены и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Материальная ответственность
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность регулируется Гражданским кодексом РФ.
Административная ответственность
Статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц – от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, предусмотренного законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 КоАП).
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Уголовная ответственность
В соответствии со ст. 143 «Нарушение правил охраны труда» Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
ОХРАНА ТРУДА
Курс лекций
для руководителей образовательных учреждений
в 5 частях
Часть 2.
Основы управления охраной труда в организации
(второй день занятий)
Содержание
ЛЕКЦИЯ 1............................................................................................................142
ТЕМА 2.1. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА.......................................................142
Вопрос 2.1.1. Обязанности работодателя по охране труда...................................................142
Вопрос 2.1.2. Основные мероприятия по организации работы по охране труд.................145
Вопрос 2.1.3. Служба охраны труда учреждения и ее функции...........................................149
Вопрос 2.1.4. Распределение обязанностей работодателя по охране труда среди работни ков………………………………………………………………………………………………..155
Вопрос 2.1.5. Организация контроля по охране труда..........................................................157
Вопрос 2.1.6. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда…………………………………………………………………………………………………159
ЛЕКЦИЯ 2............................................................................................................161
ТЕМА 2.2. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ МОТИВАЦИЕЙ РАБОТНИКОВ НА БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД И СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ТРУДА.....................................................................................................................161
Вопрос 2.2.1. Общие понятия о внутренней мотивации человека........................................161
Вопрос 2.2.2. Человеческий фактор в обеспечении безопасности........................................162
Вопрос 2.2.3. Общие принципы подбора работников............................................................163
Вопрос 2.2.4. Управление мотивацией деятельности работников по охране труда............165
Вопрос 2.2.5. Организация смотров-конкурсов по охране труда..........................................167
Вопрос 2.2.6. Понятие «культура охраны труда»....................................................................170
Вопрос 2.2.7. Всемирный день охраны труда..........................................................................170
ТЕМА 2.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО РАБОТОДАТЕЛЯ И РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА.........................................................................171
Вопрос 2.3.1. Работники и их доверенные лица.......................................................................171
Вопрос 2.3.2. Комитеты (комиссии) по охране труда..............................................................172
Вопрос 2.3.3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда....................................174
Вопрос 2.3.4. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в учреждении...........................................................................176
Вопрос 2.3.5. Коллективный договор........................................................................................176
ЛЕКЦИЯ 3...............................................................................................................181
ТЕМА 2.4. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА..............................................................................................................................181
Вопрос 2.4.1. Внедрение современных систем управления – веление времени и глобализации экономики................................................................................................................................181
Вопрос 2.4.2. Основные понятия и термины современных систем управления...................186
Вопрос 2.4.3. Основные документы по системам управления охраной труда…………...189
Вопрос 2.4.4. Требования к системе управления охраной труда.........................................192
Вопрос 2.4.5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления
охраной труда...............................................................................................................................196
Вопрос 2.4.6. Контроль результативности охраны труда......................................................202
Вопрос 2.4.7. Рассмотрение (анализ) руководством учреждения функционирования системы управления охраной труда.....................................................................................................206
Вопрос 2.4.8. Действия по совершенствованию СУОТ.........................................................206
Вопрос 2.4.9. Создание и внедрение СУОТ............................................................................207
ЛЕКЦИЯ 4..............................................................................................................209
ТЕМА 2.5. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА........209
Вопрос 2.5.1. Цели и задачи аттестации рабочих мест...........................................................209
Вопрос 2.5.2. Порядок проведения аттестации рабочих мест................................................210
Вопрос 2.5.3. Оценка травмобезопасности рабочих мест.......................................................217
Вопрос 2.5.4. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты..221
Вопрос 2.5.5. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте…...…….221
Вопрос 2.5.6. Итоговая (результирующая) оценка условий труда.........................................223
Вопрос 2.5.7. Карты аттестации рабочего места......................................................................225
Вопрос 2.5.8. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда…......226
ЛЕКЦИЯ 5..............................................................................................................227
ТЕМА 2.6. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ...................227
Вопрос 2.6.1. Назначение инструкций......................................................................................227
Вопрос 2.6.2. Порядок разработки и утверждения инструкций.............................................228
Вопрос 2.6.3. Содержание и написание инструкции...............................................................232
ЛЕКЦИЯ 6..............................................................................................................239
ТЕМА 2.7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА......................................................239
Вопрос 2.7.1. Порядок обучения...............................................................................................239
Вопрос 2.7.2. Обучение безопасным методам и приемам труда. Инструктирование.........241
ЛЕКЦИЯ 7..............................................................................................................245
ТЕМА 2.8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ......................................................................................................245
Вопрос 2.8.1. Общие требования к средствам индивидуальной защиты…………….........245
Вопрос 2.8.2. Средства защиты головы...................................................................................246
Вопрос 2.8.3. Средства защиты лица.......................................................................................247
Вопрос 2.8.4. Средства защиты тела........................................................................................247
Вопрос 2.8.5. Средства защиты рук……………......................................................................248
Вопрос 2.8.6. Средства защиты ног……………......................................................................248
Вопрос 2.8.7. Особые виды средств индивидуальной защиты..............................................249
Вопрос 2.8.8. Обязанности должностных лиц работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты...........................................................................................253
Вопрос 2.8.9. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты......255
ЛЕКЦИЯ 8..............................................................................................................259
ТЕМА 2.9. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ.............................................................................................259
Вопрос 2.9.1. Основы профилактики профессиональных заболеваний................................259
Вопрос 2.9.2. Профессиональный отбор работников..............................................................260
Вопрос 2.9.3. Предварительные и периодические медицинские осмотры............................262
Вопрос 2.9.4. Обеспечение работников молоком и другими равноценными продуктами..264
Вопрос 2.9.5. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания…….....267
Вопрос 2.9.6. Санитарно-бытовое обслуживание работников...............................................269
ТЕМА 2.10. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......270
Вопрос 2.10.1. Перечень необходимой документации по охране тру да.............................270
Вопрос 2.10.2. Перечень необходимых документов по охране труда на рабочих местах..271
Вопрос 2.10.3. Отчетность в области охраны труда................................................................271
ТЕМА 2.11. СЕРТИФИКАЦИЯ ОРАГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ........................................................................................273
Вопрос 2.11.1. Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда..............273
Вопрос 2.11.2. Основные положения системы сертификации работ по охране труда........274
Лекция 1