2. Анализ ситуации и динамики развития Уватского муниципального района
| Вид материала | Реферат |
Содержание2.5. Оценка программ, реализуемых в районе |
- Администрация уватского муниципального района, 588.56kb.
- Анализ ситуации на рынке труда в Муниципальном образовании «Новодугинский район» Смоленской, 27.98kb.
- Правила землепользования и застройки села уват (правобережье) уватского муниципального, 3114.43kb.
- При поддержке Института «Открытое Общество», 2119.21kb.
- Анализ социально-экономического развития Шимского муниципального района за 9 месяцев, 236.85kb.
- Администрация демьянского сельского поселения уватского муниципального района, 32.79kb.
- Задачи Комплексный анализ и прогнозирование социально-экономического развития Навашинского, 65.63kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятость на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания.
Значительно повысилась инвестиционная активность малых предприятий. За счет собственных средств предприниматели строят пекарни, торговые центры, магазины, кафе, автозаправочные станции.
Положительным следует отметить тот факт, что началась переориентация из сектора торговли в сектор товаров и услуг. Появились малые предприятия в сфере коммунальных услуг, развиваются производственные предприятия, увеличивается число сельскохозяйственных кооперативов.
Представителям малого бизнеса сдаются в аренду муниципальное имущество- нежилые помещения, автомобили и оборудование. В районе продолжает действовать областная целевая программа государственной поддержки малого бизнеса. За период с 2008 года по 2009 год за счет субвенций и возвратных средств оказана финансовая поддержка на развитие деревообработки, услуг по электроснабжению, техническому обслуживанию автомобилей, общественного питания, физкультурно-оздоровительной деятельности на сумму 13671 тыс.рублей. В 2009 году с учетом возвратных средств выдано займов на сумму 7871,6 тыс.рублей. Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области оказывает информационную и обучающую поддержку субъектам малого предпринимательства. Администрация района рассматривает малый бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей через областную целевую программу «Самозанятость».
2.3.8. Анализ бюджета района
В 2006 году вступил в силу Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним изменений в бюджетное, налоговое законодательство и целый ряд других отраслевых законов.
В результате изменения структуры бюджетной системы в составе консолидированного бюджета Уватского муниципального района образовано 12 бюджетов поселений, бюджет муниципального района.
Сведения о консолидированном бюджете Уватского муниципального района
тыс. рублей
| | Наименование показателей | Фактическое исполнение | ||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||
| 1. | Доходы бюджета всего, | 8 559 017 | 14173753 | 8036417 | 13390897 | 8839903 |
| | в том числе безвозмездные поступления | 197 119 | 3 405 040 | 423 569 | 735030 | 7276022 |
| 2. | Расходы бюджета, всего | 5 957 826 | 7 531 177 | 13 869 196 | 2069517 | 15177679 |
| | В том числе межбюджетные трансферты | 0 | 0 | 13 950 | | |
| 3. | Расходы на реализацию приоритетных национальных проектов | | 332 530 | 185 333 | 251283 | 160215 |
| | В том числе за счет местного бюджета | | 275 299 | 0 | 5081 | 13950 |
| 4. | Дефицит «-», профицит «+» бюджета | 2 601 191 | 6 642 576 | -5 832 779 | -7304620 | -6337776 |
| 5. | Источники финансирования дефицита бюджета: | | | | | |
| | Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы | | | | -56 | -56 |
| | Продажа(уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности | | | 21 | | |
| | Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте РФ | | | | 4108478 | 3942 |
| | Прочие источники финансирования за счет иных финансовых активов | | | | 3289000 | 6386000 |
| | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | -2601191 | -6642756 | 5832758 | -92802 | -52110 |
Бюджетная политика в Уватском муниципальном районе в отчетном периоде 2008-2009гг. выстраивалась согласно общей концепции социально-экономического развития региона и была направлена на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов, на сохранение налогового потенциала, эффективное расходование бюджетных средств, переориентацию главных распорядителей и получателей бюджетных средств на достижение конечных и измеримых показателей.
Для укрепления доходной части бюджета была проведена большая работа по налаживанию и совершенствованию администрирования неналоговых доходов местных бюджетов, включая разработку и принятие соответствующей нормативно-правовой базы, координацию взаимодействия в данном направлении с органами Федерального казначейства, полноты учета налогоплательщиков, в том числе осуществляющих деятельность через обособленные подразделения, привлечение на территорию района перспективных налогоплательщиков, в частности путем разработки механизмов стимулирования деятельности, а также путем индивидуальной работы с крупными налогоплательщиками на предмет сохранения и расширения их присутствия (осуществления деятельности) на территории района.
В последние годы в Уватском муниципальном районе проводится основательная работа по внедрению и совершенствованию программно-целевых методов бюджетного планирования, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Из бюджета Уватского муниципального района осуществляется финансирование мероприятий на реализацию национальных проектов:
- «Образование» (основные и дополнительные мероприятия);
- «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (основные мероприятия - федеральные);
- «Развитие АПК» (основные мероприятия - федеральные).
2.4. Уровень и качество жизни населения
2.4.1. Уровень жизни населения
Состояние экономики самым непосредственным образом сказалось на качестве жизни населения. В 2009 году сохранился характерный для последних лет рост заработной платы, как номинальной, так и реальной. Рост номинальной заработной платы по району составил 107 % к уровню 2008 года. Среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям составила 32 818,5 рублей. Наибольший рост в 2009 году уровня номинальной заработной платы к предыдущему году наблюдается у работников, занятых добычей полезных ископаемых (43 %). У работников бюджетной сферы в 2009 году среднемесячная заработная плата составила: в образовании 18310,3 рублей, здравоохранении и предоставлении социальных услуг 18665,4 рублей. Самые высокие темпы роста заработной платы к предыдущему году среди отраслей социальной сферы – у работников здравоохранения (19,2 %).
Вместе с тем сложилась существенная дифференциация зарплаты по видам экономической деятельности и отдельным предприятиям района:
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника
(рублей)
| | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
| Всего по району | 13112 | 16565,3 | 21830,7 | 30644 | 32818,5 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4803 | 7118,3 | 13655,3 | 17132,5 | 15324,6 |
| Добыча полезных ископаемых | 10078,8 | 13674,8 | 15700,8 | 42698,6 | 54828,8 |
| Обрабатывающие производства | 10724,2 | 12280,3 | 16172,2 | 20702 | 34509,9 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 6696,4 | 10262,5 | 12315,5 | 28853 | 31464,6 |
| Строительство | 6825,4 | 10395,3 | 11540,7 | 25300 | 35845,6 |
| Транспорт и связь | 25626,5 | 28422,9 | 32436,2 | 37904 | 42954,6 |
| Финансовая деятельность | 14924,5 | 22830,6 | 33181,5 | 35448,7 | 39628,2 |
| Образование | 9000,1 | 12558,8 | 14950,9 | 17382 | 18310,3 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 6532,8 | 8270,6 | 11472,2 | 15661,7 | 18665,4 |
Рост доходов населения обеспечивает стабильную покупательскую способность населения.
Численность малоимущего населения в 2006 году составляла 13,3% от общей численности населения; на 01.01.2008 года - 10,5%; на 01.01.2009 года - 6,0%; на 01.01.2010 года – 4,9%. Основная доля малоимущего населения проживает в малонаселенных пунктах, что обусловлено большими сложностями с трудоустройством, низким уровнем заработной платы в организациях сельского хозяйства. Снижение численности малоимущих граждан связано прежде всего с увеличением реальных доходов граждан. Введен учет доходов, полученных от личного подсобного хозяйства, а также доходов, самостоятельно декларируемых гражданами.
Мероприятия по выходу малоимущих семей на самообеспечение
| | Кол-во участ ников получивших помощь через УСЗ | Развитие ЛПХ | Развитие ИТД | Трудоустройство | ОбучениеГ | Лечение от алкогольной зависимости | Прочие | |||||
| Кол-во участ ников поличивших помощь через УСЗ | Сум ма АСП | Кол-во участников получ. льготный кредит в с/х кредитном коопера тиве | Сум ма кредита | Кол-во участ ников | Сумма АСП | Кол-во участ ников | Кол-во участ ников | Кол-во участ ников | Сумма АСП | Кол-во участ ников | ||
| 2006 г | 719 | 34 | 711,02 | 21 | 656,66 | 4 | 118,98 | 499 | 37 | 57 | 26,9 | 67 |
| 2007 г | 319 | 30 | 763,34 | 46 | 1596,4 | 12 | 334,13 | 144 | 18 | 69 | 54,38 | 65 |
| 2008 г | 520 | 6 | 201,1 | 29 | 2219,9 | 17 | 776,9 | 420 | 7 | 41 | 9,0 | 84 |
| 2009 г | 222 | 19 | 700,67 | 12 | 806,4 | 4 | 175,8 | 154 | 13 | 20 | 4,6 | - |
| Всего | 1780 | 89 | 2376,13 | 108 | 5279,4 | 37 | 1405,81 | 1217 | 75 | 187 | 94,88 | 216 |
2.4.2. Социальная поддержка населения
Среднемесячные денежные доходы на одного жителя района в 2009 году составили 16137,3 рублей, что составляет 91,8 % к областному показателю (по Тюменской области без автономных округов этот показатель составил 17580,3 рубля). Реальная заработная плата одного работника (без субъектов малого предпринимательства) в 2009 году в сравнении с 2008 годом повысилась на 7,1%. Средний размер назначенных пенсий в 2009 году составил 7767,27 рублей. Доля малоимущего населения, получающего меры социальной поддержки в органах социальной защиты (адресная социальная помощь и детские пособия), систематически снижается:
| | 2005год | 2006 год | 2007год | 2008 год | 2009 г |
| Доля малоимущего населения, получающего меры социальной поддержки в органах социальной защиты % от общей численности | 15,7 | 13,3 | 10,5 | 6,0 | 4,9 |
Динамика соотношения среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума за последние годы характеризуется превышением темпов роста доходов населения и обеспечивает стабильную покупательскую способность населения.
Реализацию социальных реформ в сфере «Социальная политика» на территории района осуществляют Управление социальной защиты населения и АНО «Комплексный центр социального обслуживания населения Уватского района».
Реализация программы «Социальная политика в Уватском муниципальном районе на 2010–2012 годы» предусматривает предоставление мер социальной поддержки, гарантированного спектра социальных услуг и дополнительных платных услуг в соответствии с потребностями населения, а также социальное инвестирование и использование трудового потенциала малоимущих граждан трудоспособного возраста для преодоления бедности и выхода на самообеспечение.
Ежегодно материальную помощь получают более 100 семей.
| Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| Всего | Мест.б | Всего | Мест.б | Всего | Мест.б | Всего | Мест.б | |
| Оказание материальной помощи гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации (тыс.рублей) | 2143 | 1116,4 | 5009,2 | 3908,9 | 5451,5 | 3081,4 | 2607 | 1512,2 |
Одним из приоритетных направлений деятельности отрасли является предоставление помощи семье и детям в решении социальных проблем, содействии в развитии и укреплении института семьи, улучшении социально-экономических условий жизни, благополучия семьи и детей, установлении гармоничных внутрисемейных отношений, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. В целях реализации законного права жить и воспитываться в семье ведется работа по развитию семейных форм жизнеустройства несовершеннолетних. Увеличивается охват семейными формами воспитания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является одной из основных задач, стоящей перед органами социальной защиты населения Уватского района.
Важное значение в системе социальной поддержки детей и семей с детьми имеет организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Стабильно растет численность несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан:
| Показатели | на 01.01.2008г. | на 01.01.2009г. | на 01.01.2010г. | |
| Численность льготников, проживающих на территории чел. в том числе: федеральных Региональных | 3806 1422 2384 | 3784 1423 2361 | 3740 1408 2332 | |
| Финансирование территориальной целевой программы Основные направления развития отрасли «Социальная политика в Уватском районе на 2006-2008 годы», тыс.руб. федеральный бюджет областной бюджет, в т.ч. субвенции из федерального бюджета муниципальный бюджет ОЦП «Сотрудничество» | 61185,5 - 56952,0 3076,5 424,8 | 61185,5 57574,1 суб.9857,2 5672,3 478,3 | 60568,5 54097,3 суб.11840,3 4964,2 553,4 | |
| Численность получателей мер социальной поддержки в денежном выражении по оплате ЖКУ, чел. среднемесячный размер выплаченных льгот, руб. по выплате субсидий, чел. среднемесячный размер выплаченных субсидий, руб. | 3251 850,0 1241 595,0 | 3327 960,0 982,0 814,0 | 3267,0 1100,0 588,0 957,0 | |
| | Численность получателей возмещения абонентской платы за телефон, чел. | 555 | 587 | 580 |
| | Численность получателей мер социальной поддержки по проезду, чел., в том числе получивших: проездной билет компенсацию взамен проездного билета | 2732 1691 1041 | 2950 1946 1004 | 2884 1927 57 |
| | Расходы муниципального бюджета на предоставление мер социальной поддержки (доплаты к пенсии) тыс. руб. | 2807,3 | 2632,1 | 2532,0 |
| | Численность получателей детских пособий | 914 | 855 | 868 |
| | Численность семей с детьми, получающих меры социальной поддержки с января 2007 года | 674 | 609 | 475 |
Источники финансирования АНО «КЦСОН Уватского района»:
| Бюджет | Направление | | ||
| 2007г. | 2008г. | 2009г. | ||
| Областной | Муниципальное задание для осуществления социального обслуживания населения, деятельности по оказанию услуг в сфере социальной защиты | 15687,6 | 18278,0 | 20120,7 |
| | Гранты на реализацию программы «Нескучные каникулы» | | 167,0 | |
| Муниципальный | Муниципальное задание на обеспечение предоставления граждам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг | 241,0 | 273,0 | 331,0 |
| Муниципальное задание для осуществления социального обслуживания населения деятельности по оказанию услуг | | 1319,0 | 1270,6 | |
| организация отдыха, оздоровления и занятости детей социально незащищенных категорий | 305,0 | 628,0 | 672,6 | |
| Федеральный | организация отдыха, оздоровления и занятости детей социально незащищенных категорий | 370,8 | 207,0 | 296,2 |
| Внебюджетные средства | Доход от дополнительных платных услуг | 2226,2 | 2595,05 | 2884,3 |
2.4.3. Образование
В районе функционирует 14 общеобразовательных школ, из них: 5 – основные, 8 – средние, 1- школа-детский сад; 15 дошкольных учреждений, из них: 6 –автономные учреждения, 6 структурных подразделений и 3 отделения дошкольного образования; 1 учреждение начального профессионального образования; 3 учреждения дополнительного образования.
В последние годы завершена реструктуризация сети общеобразовательных учреждений:
| 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 |
| 19 | 15 | 14 | 13 | 13 | 14 |
За этот период закрыты 4 малокомплектные начальные школы и две основные. Учащиеся основных школ Юность Комсомольской и Укинской обучаются в средних школах Туртасской и Горнослинкинской, для них организован подвоз школьным автотранспортом.
Результат: сокращение малокомплектных школ позволило уменьшить расходы бюджетных средств на содержание зданий, создать необходимые условия для организации образовательного процесса и повышения качества образования.
Действующая сеть общеобразовательных учреждений в целом обеспечивает равный доступ к получению общего образования всех категорий обучающихся и воспитанников в соответствии с их индивидуальными интересами и способностями, состоянием здоровья через предоставление образовательных услуг и других форм обучения и воспитания.
Основными приоритетами развития системы образования района являются: повышение качества образования и его доступность; сохранение и укрепление здоровья; воспитание социально-ответственной личности. В соответствии с этим происходит изменение в содержании образования, развитии современных педагогических технологий, в том числе информационных; расширение профильного обучения. Наряду с профильными классами двух школ организованы индивидуальные образовательные траектории в трех средних школах. Основные направления профиля: физико-математический, информационно-технологический. Всего профильным обучением охвачено 95 учащихся, что составляет 43,8 % от общего числа учащихся старшего звена (в 2008 году – 38,5 %). Все образовательные учреждения района перешли на предпрофильное обучение в 9 классах. В соответствии с социальным заказом сформирован перечень элективных курсов, программ; всего предложено учащимся школ района 85 различных элективных курсов, в том числе 38 профориентационной направленности и 47 направленных на расширение знаний. В 5-9 классах введен курс информационных технологий в предметах. Все это обеспечивает стабильное функционирование системы образования района, достаточный уровень усвоения учащимися знаний и умений по образовательным дисциплинам. Средний показатель общей успеваемости по району на протяжении последних лет остается на одном уровне – 99,5 %. Показатель качественной успеваемости в целом по району снижен с 36,7 % в 2007-2008 учебном году до 31,5% в 2008-2009 году.
Качество образования и воспитания является основным показателем результативности системы образования, которое зависит от качества труда, профессионализма каждого педагогического работника.
В районе работает программа курсовой подготовки, осуществляется постоянный мониторинг повышения квалификации руководящих и педагогических кадров района. Ежегодно от 20 до 30 процентов работников повышают профессиональный уровень в ТОГИРРО и других учебных заведениях области. В 2008-2009 учебном году 95 учителей, что составляет 37,5 %, повысили свою квалификацию на предметных курсах, 27 – прошли курсы Интернет-технологий, 44 – по вопросам охраны труда, 103 – приняли участие в работе областных и зональных семинарах и конференциях.
В межкурсовой период педагоги школ повышают профессиональный уровень, участвуя в работе районных и кустовых методических объединений учителей предметников, занимаясь на тъютерских семинарах педагогов района, показывающих лучшие результаты ЕГЭ. Такие семинары в 2008-2009 гг. работали по 7 общеобразовательным предметам.
Для создания оптимальных условий для полноценного и всестороннего воспитания и образования детей с привлечением всех общественных структур, организаций, предприятий и руководителей в районе определены две средние школы – центры воспитательной и досуговой деятельности, работа которых ведется два года. Деятельность этих центров основывается на межведомственном взаимодействии, направленных на решение вопросов всеобуча, предупреждении безнадзорности и правонарушений среди школьников. Эта система работы с детьми позволяет внедрять принципы общественной активности школы не только на уровне села, но и за его пределами, формировать гражданскую активность детей и их родителей, вовлекать родителей и общественные структуры в активную совместную деятельность по воспитанию детей через совместные мероприятия.
В соответствии с выбранными моделями ведется работа трех базовых школ. При этом, на сетевом уровне задействованы материально- технические и кадровые ресурсы.
Наиболее эффективная форма управления современной школой – государственно-общественная. В школах района работают управляющие Советы, в составе которых родители, работники школы и учащиеся средних школ, представители учредителя, главы сельских поселений, представители общественности. В сферу их деятельности входит решение самых разнообразных задач: реальное участие в планировании развития школы, корректировка режима работы, вопросы качества образования и воспитания, участие в распределении стимулирующего фонда, аттестации педагогических кадров. В сравнении с прошлыми годами растет интерес членов управляющих Советов к делам школы, ее заботам, появляется желание помогать.
Особое внимание в сфере социально-педагогической поддержки несовершеннолетних детей к защите их прав направлено на реализацию задач по профилактике социального сиротства посредством координации совместной работы всех заинтересованных служб и ведомств, по организации раннего выявления и предупреждения негативных явлений в семьях по воспитанию и содержанию детей; организации пропаганды и развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе – патронатного воспитания, приемных семей.
Социальный состав детей-сирот, проживающих на территории Уватского района по состоянию на 01.09.2010 г.: всего детей 85, среди них: на воспитании в семьях граждан-66, в детском доме 14, в ПУ-58 без опекунов -5 детей сирот. В устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается семейному воспитанию. Есть положительный опыт воспитания в семьях опекунов(52 семьи) и в приемных семьях (4 семьи). Основными причинами роста социального сиротства по-прежнему остаются безработица и пьянство работоспособного населения.
В решении задач образовательной системы района эффективно используются учреждения дополнительного образования – Районный Дом Детского творчества с охватом 860 человека, Школа искусств - 260 детей, ДЮСШ – 1231 детей, сельские Дома культуры и библиотеки. Спортивные залы и стадионы в сельских поселениях, биатлонный центр, горнолыжная трасса, парашютный спорт.
В 14 школах имеются 14 автотранспортных средств для подвоза детей в школу и на районные мероприятия.
В 2006 году за счет областного бюджета введена средняя школа в с. Красный Яр; За счет местного бюджета в 2008 году на правом берегу Иртыша введен в строй комплекс школа-сад на 60 ученических мест и 60 мест дошкольного возраста.
В профессиональном училище № 58 в 2009 году обучалось 188 человек по профессиям: автомеханик, машинист дорожных и строительных машин, продавец, контролер-кассир.
2.4.4. Охрана здоровья населения
Сеть учреждений здравоохранения в районе представлена государственным учреждением областная больница № 20 в с. Уват со стационаром на 67 коек и 11 койками дневного стационара, поликлиникой на 381 посещение в смену, тремя филиалами: п.Туртас на 25 коек круглосуточного стационара и 3 койки дневного стационара, поликлиникой на 101 посещение в смену; с с.Демьянское 55 посещений в смену, семнадцатью фельдшерско-акушерскими пунктами. Обеспеченность больничными койками на 1000 населения в 2008 году составила 5,1; в 2009 году 4,7.
В связи с организацией оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях на федеральной трассе проведен капитальный ремонт с перепланировкой в филиале № 1 (в составе хирургического отделения выделено отделение анестезиологии и реанимации, операционный блок), проведена перепланировка (с расширением площади и оборудованием малой операционной) и капитальный ремонт отделения скорой медицинской помощи в филиале № 2 и филиале № 3. За период 2008-2009гг. проведен капитальный ремонт зданий амбулатории и стационара филиала № 2 в с.Демьянское; в структурных подразделениях в рамках капитального ремонта устранены недостатки по противопожарным мероприятиям, которые носят характер капитального ремонта.
Для улучшения материально-технической базы получено новое оборудование.
Специалисты с высшим медицинским образованием прошли профессиональную переподготовку: по специальности кардиология 1 человек, по специальности «эндоскопия» 1 человек, по специальности «урология» 1 человек, по специальности профпатология 1 человек, по специальности «врач скорой помощи» 1 человек, по специальности «врач общей практики» 1 человек, по специальности «эндокринология» 1 человек. Интернатуру по специальности: психиатрия 1 человек, терапия 1 человек, клиническую ординатуру по специальности «Оториноларингология» окончил 1 человек.
В рамках Национального проекта «Здоровье» прошли повышение квалификации 5 врачей участковых педиатров.
Средние медицинские работники проходят усовершенствование на базе Тюменского регионального центра повышения квалификации и профессиональной подготовки. За 2008-2009 годы прошли специализацию и повышение квалификации 62 человека; прошли аттестацию и получили квалификационную категорию 47 человек. Повышение квалификации прошли врачи -12 человек. Первичную специализацию – 1 человек. В рамках Национального проекта повышение квалификации прошел 1 врач – участковый педиатр.
2.4.5. Культура и искусство
Количество учреждений культурно – досугового типа по состоянию на 01.01. 2010 года составляет 21 единицу. Количество посадочных мест в домах культуры и сельских клубах – 3230. Построено нового здание Першинского СДК, проведен капитальный ремонт Туртасского СДК, приобретено типовое здание дома культуры в п.Демьянка. В районе также действуют два Передвижных культурных комплекса, обслуживающие населенные пункты, в которых нет стационарных клубных учреждений. Передвижные культурные комплексы осуществляют организацию досуга населения организуя работу самодеятельных творческих коллективов, концертные, развлекательно-игровые программы, показ кинофильмов и видеофильмов.
При домах культуры и сельских клубах созданы и осуществляют свою работу клубные творческие формирования вокального, хореографического, театрального, инструментального направления, а также народного творчества, количество которых с каждым годом увеличивается, привлекая все новых и новых участников.
Ко всем календарным и знаменательным датам учреждения культуры организуют и проводят мероприятия, участвуют в районных и областных фестивалях и конкурсах.
Количество общедоступных библиотек составляет – 18, из которых одна Центральная районная библиотека и одна Детская библиотека. Книжный фонд Библиотечной системы Уватского района в настоящее время составляет 123400 экземпляров. Данный показатель снизился в 2009 году из-за списания из фонда книг по ветхости и устарелости. Приобретение литературы производится ежегодно в плановых объемах.
Библиотеки района переходят на цифровые носители информации, что значительно экономит финансовые ресурсы и удобно для пользователей. В 2009 году весь фонд Библиотечной системы района занесен в электронный каталог. Более половины библиотек района имеют подключение к сети Интернет.
В 2009-2010 гг. все учреждения культуры района приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных празднованию Победы в Великой отечественной войне, а также 85-летию Уватского района. Ежегодно работники домов культуры и библиотек принимают участие в культурно-развлекательных программах во время проведения Всероссийских соревнований по биатлону на призы Губернатора Тюменской области, Чемпионате России по биатлону.
Кроме организации концертов в районе, творческие коллективы района принимают участие в областных фестивалях.
Значительно улучшилась информационно-рекламная деятельность. Это связано, прежде всего с развитием телевидения. В постоянном формате выходят на местном телевидении новости культуры.
Составлен реестр памятников и памятных мест района, ведется работа по созданию фонотеки и видеотеки.
В 2008 году открыты: краеведческий музей Уватского муниципального района - «Легенды седого Иртыша»; музей А.И.Тихонова – «Александр Иванович Тихонов - легенда мирового биатлона».
В детской школе искусств обучается 260 детей. Школа искусств имеет филиалы в п. Туртас, с. Демьянское, п. Демьянка.
2.4.6. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность
Существующую экологическую ситуацию в районе можно охарактеризовать как удовлетворительную.
Работы по освоению месторождений ведутся в пределах труднодоступной, слабозаселенной территории. Вырубка леса при строительстве площадок, магистрального коридора коммуникаций осуществляется после проведения необходимых экспертиз и получения согласований и разрешений. Населенные пункты в пределах зоны влияния объектов отсутствуют. Радиационный фон территории хозяйственной деятельности не превышает установленных санитарных норм.
Обустройство и эксплуатация Демьянского проекта также находится на значительном удалении от населенных мест, за исключением поселений коренных малочисленных народов Севера. Частичное изъятие промысловых угодий для размещения промышленных объектов и снижение качества значительной площади угодий в результате различного рода техногенных воздействий снизят эффективность традиционных отраслей хозяйствования. Социально-экономические проблемы, поддержание и повышение уровня жизни коренного малочисленного населения будут решаться за счет получения денежных средств и материальных благ в виде компенсации за наносимый ущерб традиционному хозяйству.
ОАО «Сибнефтепровод», ООО «ГазпромТрансгазСургут», ООО «Правдинская геологоразведочная экспедиция», ООО «ТНК-Уват» и другие недропользователи ежегодно проводят рекультивацию земель.
Сточные воды отводятся в водные объекты недостаточно очищенными. В целом по району общий объем сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты снижается: 2005 год – 500 тыс.м3, 2006 год - 443 тыс.м3, 2007 год – 500 тыс, м3,в 2008 год- 370 тыс.м3, 2009 год - 398 тыс.м3
Ведется работа по решению проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой. Доля населения, обеспеченного водой питьевого качества, к общей численности проживающего населения составляет 83,5 %. В районе ставится задача: обеспечить реализацию программы «Чистая вода» и добиться 100% подачи воды, соответствующей СНИП(ам). За прошедший период добились определенных результатов в этом направлении -в 2007 году сдана в эксплуатацию локальная (в блочном исполнении) установка по очистке и обеззараживанию воды на правобережье с. Уват; в 2009 году – водоочистные сооружения в п. Туртас; павильоны чистой питьевой воды в с. Ивановка, с. Алымка, с. Красный Яр, с. Осинник, п. Першино. Вода, отпускаемая от ведомственных водозаборов также проходит очистку.
Полигоны ЖБО на территории района отсутствуют. Предприятия, имеющие свои очистные сооружения, жидкие отходы сливают в собственные канализационно-очистные сооружения. При наличии на обслуживаемой территории ведомственных канализационно-очистных сооружений, стоки сливают в ведомственные канализационно-очистные сооружения. При отсутствии очистных сооружений стоки из септиков при помощи ассенизаторской машины вывозятся и сбрасываются на полигон ТБО в специализированные емкости. Такие емкости имеются не везде. В этой связи ставится задача 100 % очистки сточных вод и 100 % обеспечение канализационными сетями со строительством необходимого количества канализационно-очистных сооружений.
Вывоз твердых бытовых отходов производится от населения и от прочих потребителей, включая объекты социальной сферы, коммерческие и промышленные предприятия.
Объем вывоза мусора от населения определяется по нормативам накопления, установленным решением Думы Уватского муниципального района от 23.11.2006 г. № 103.
Всего на территории района действует 1 полигон ТБО и 16 свалок, организованных без проекта, 1 промышленная площадка ОАО «Сибнефтепровод».
С целью обеспечения доступности услуг утилизации ТБО, а также экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии района, предприятиями и Комитетом ЖКХ разработаны мероприятия в составе инвестиционной программы по развитию систем жилищно-коммунальной инфраструктуры Уватского муниципального района на 2008-2011 г.г. (в части сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов)
2.5. Оценка программ, реализуемых в районе
Уватский район участвует в реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За прошедший период принято 4 семьи соотечественников, переселившихся из-за рубежа. Для жилищного обустройства: 1 человек строит жилой дом, трем семьям предложен наем помещения.
Реализация приоритетных национальных проектов:
тыс.руб.
| Профинансировано | «Здоровье» | «Образование» | «Развитие агропромышленного комплекса» | «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» |
| 2006 год – всего | 11337,14 | 9110,9, | 9311,2 | 299511,4 |
| в том числе: | | | | |
| -федеральный бюджет | 4702,41 | 3534,2 | 39,3 | 0 |
| -областной бюджет | 2454,0 | 2422,0 | 2777,0 | 28882,3 |
| -местный бюджет | | 3154,7 | 6494,9 | 269963,5 |
| -другие источники | 4108,73 | | 0 | 665,6 |
| | | | | |
| 2007 год - всего | 8073,0 | 165563,8 | 8843,0 | 318140,4 |
| том числе: | | | | |
| -федеральный бюджет | 7041,7 | 4005,0 | 281,3 | 22261,6 |
| -областной бюджет | | 94463,2 | 5513,3 | 108856,3 |
| -местный бюджет | | 67095,6 | 3048,4 | 174685,4 |
| -другие источники | 1031,3 | | | 12337,1 |
| 2008 год | 8058,89 | 184243,3 | 15319 | 51721 |
| том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | 8170,09 | 3865,3 | 6713 | 12879 |
| -областной бюджет | | 180378,0 | 7733 | 34634 |
| -местный бюджет | | | 873 | 4208 |
| -другие источники | 888,8 | | | |
| 2009 год | 8594,9 | 92034,1 | 15265 | 52916 |
| том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | 7472,7 | 2953,5 | 1900 | 13046 |
| -областной бюджет | | 81240,6 | 12303 | 33502 |
| -местный бюджет | | 6520 | 1062 | 6368 |
| -другие источники | 1122,2 | | | |
Областная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области» реализуется в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в соответствии с сетевым графиком. Осуществляются денежные выплаты работникам участковой службы, субсидии работникам фельдшерско – акушерских пунктов и скорой медицинской помощи.
В рамках дополнительной иммунизации в 2009 году проведены профилактические прививки, их выполнение составило 100 %.
Оценивая реализацию проекта «Образование», можно сказать о повышении качества образования.
Результаты ЕГЭ (в баллах)
| | 2005 г | 2006 г | 2007 г | 2008 г. | 2009 г. |
| русский язык | | | | | |
| -район | 42,5 | 42,0 | 50,0 | 54,0 | 54,5 |
| -область | 46,4 | 46,8 | 49,0 | 56,5 | 58,0 |
| математика | | | | | |
| -район | 45,6 | 49,6 | 52,5 | 43,6 | 46,7 |
| -область | 47,1 | 48,4 | 50,3 | 44,0 | 48,3 |
Одна школа, активно внедряющая инновационные образовательные программы, получила поощрение по итогам конкурсного отбора образовательных учреждений. За достижение значительных результатов в профессиональной деятельности в качестве стимулирования удостоены премий по 100 тысяч рублей в 2009 году 2 учителя, доплата за классное руководство составляет 3523 рубля в месяц, в том числе из федерального бюджета 1570, из областного бюджета 1953. Средняя заработная плата педагогического работника, выполняющего функции классного руководителя составляет 25218 рублей.
В целях реализации государственной политики по созданию условий для развития жилищного строительства и осуществления прав граждан на жилище в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» органами местного самоуправления Уватского муниципального района приняты и исполняются следующие нормативные правовые акты:
Решение Думы Уватского района № 60 от 20.04.2006 г. «Об утверждении Положения об оказании социальной выплаты жителям Уватского района в строительстве жилья на территории с. Уват (правобережье) Уватского района Тюменской области за счет средств муниципального бюджета. Муниципальная поддержка предоставляется на погашения основного долга по непогашенному кредиту на строительство в безналичной форме;
Постановление Главы Уватского муниципального района № 49 от 9 марта 2007 г. «Об утверждении Порядка оказания муниципальной поддержки молодым семьям и молодым специалистам Уватского муниципального района в строительстве жилья на территории Уватского муниципального района Тюменской области за счет средств бюджета Уватского муниципального района». Муниципальная поддержка молодым семьям и молодым специалистам предоставляется в форме компенсации затрат на транспортные услуги и (или) оплату древесины, отпускаемой на корню для строительства. Застройщикам с. Уват (правобережье) бесплатно предоставляются местные строительные материалы – песок.
Для ускорения темпов индивидуального жилищного строительства за счет муниципального бюджета в с. Уват (правобережье) построено два многоквартирных дома на 20 и 28 квартир. Квартиры в вышеуказанных домах предоставляются застройщикам на условиях коммерческого найма в целях предоставления возможности продажи жилья, находящегося в собственности, и вложения денежных средств в строительство.
Район участвует в реализации областных целевых программ
Программа по развитию коренных малочисленных народов Севера способствует сохранению и развитию самобытности, национальных и культурных традиций народа ханты.
Реализация программы развития физической культуры и спорта обеспечивает населению возможность заниматься физкультурой и спортом. В целях развития и укрепления материально-спортивной базы спортивных сооружений за счет местного бюджета сданы в эксплуатацию спортивные залы в с. Демьянское, с. Першино, с. Солянка, хоккейные корты в с. Уват, с. Демьянское, п. Туртас, физкультурно-оздоровительногый комплекс в с. Уват, общая площадь которого составляет 13 тысяч квадратных метров. Проведена реконструкция 6 объектов, в состав которых входят: спортивный зал «Нефтяник» (п. Муген), спортивный зал «Чемпион» (п. Першино), спортивный зал «Молодость» (с. Уват), спортивный зал «Здоровье» (с. Уват), стадион «Юность» (с. Уват), стадион в с. Демьянское.
В сельскохозяйственном производстве основные задачи направлены на сохранение, стабилизацию и развитие сельскохозяйственного производства и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования, организацию системы закупа, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, создание и развитие более благоприятных экономических условий для ведения производства в стабильно работающих сельскохозяйственных предприятиях. В ближайшие 3 года все мероприятия будут реализовываться в рамках муниципальной программы «Развитие сельскохозяйственной отрасли в Уватском районе на 2010-2012 годы». Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции основывается на развитии личных подсобных хозяйств и расширении рынков сбыта.
В районе разработаны и утверждены программы развития жилищно-коммунального комплекса. Направления модернизации системы теплоснабжения включают переход на автономную систему теплоснабжения, повышение экономичности и эффективности работы котельных путем перевода их с дорогостоящего жидкого и твердого топлива на газ, замену наиболее изношенных участков тепловых сетей, находящихся в аварийном состоянии, на трубы с заводской теплоизоляцией. Здесь необходима 100%-ая замена изношенных инженерных сетей. С этой целью предприятиями ЖКХ разработаны мероприятия по реконструкции и развитию водоснабжения и водоотведения.
С целью активизации в Уватском муниципальном районе практических действий и расширения набора инструментов государственной политики энергосбережения разработана и действует муниципальная целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности