Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики доклад
| Вид материала | Доклад |
- Положение о республиканском конкурсе исследовательских работ и проектов, посвященном, 87.09kb.
- Министерство Природных Ресурсов и Экологии РФ федеральное государственное унитарное, 53.3kb.
- Техническое задание заказчик: Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской, 28.85kb.
- Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных, 3148.25kb.
- Москва, 538.6kb.
- Доклад министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А. К. Садретдинова, 251.57kb.
- Окружающей среды республики, 1450.06kb.
- Комарова Наталья Владимировна, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального, 53.68kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Министров Республики Татарстан постановляет: Принять предложение Министерства экологии, 335.45kb.
Сравнительная характеристика сброса сточных вод
-
№
п/п
Показатели
Годы
2004
2005
2006
1
Объем сброшенной воды, млн.м3, всего:
144,82
134,57
130,56
- загрязненной, млн.м3
133,61
121,18
121,02
- нормативно-очищенной, млн.м3
8,07
7,98
5,24
- нормативно-чистой, млн.м3
3,14
5,41
4,30
- ливневой воды, млн.м3
4,48
2,44
3,00
2
Объем сточных вод, требующих очистки, млн.м3
141,68
129,16
126,26
3
Мощность очистных сооружений перед сбросом в водные объекты, млн.м3
162,06
159,72
172,56
4
Учет водоизмерительной аппаратурой сточных вод, млн.м3, всего:
110,36
112,58
125,5
- количество водоизмерительной аппаратуры
12
13
43
В целом по республике в 2006 году по сравнению с 2005 годом наблюдается следующая динамика сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты:
уменьшилось содержание: взвешенных веществ на 1,07 тыс.т (29,4%), БПК5 на 0,93 тыс.т (28,0%), фенола на 0,1 т (100%), железа на 11,53 т (31,2%), цинка на 0,44 т (100%), сульфатов на 2,61 тыс.т (28,9 %), нитратов на 2589,19 т (59,2%), фосфора общего на 94 т (47,8%), алюминия на 8,65 т (26,6%), СПАВ на 6,78 т (70,2%), меди на 0,83 т (98,8%), хрома общего на 0,72 т (98,6%), кадмия на 0,02 т (100%), свинца на 0,03 т (100 %), нитритов на 21,47 т (85,3%), кальция на 0,03 тыс.т (10,3%), метиленхлорида на 0,08 т (100%), аммония солевого на 198,15 т (64%), роданидов на 4,3 т (100%);
увеличилось содержание: сухого остатка на 2,95 т (14,5%), хлоридов на 0,39 тыс.т (1,9%), натрия на 2,4 тыс.т (20,2%), нефтепродуктов на 10 т (100%);
не наблюдалось содержание: никеля, роданидов, фенолов, цинка, свинца, кадмия, хлороформа.
Изменение массы сброса загрязняющих веществ по годам обусловлено технологическими процессами крупных предприятий городов. Также изменения вызваны освоением новых методик по определению загрязняющих веществ лабораториями предприятий, проведением пуско-наладочных работ очистных сооружений. В таблице 3.2.3 дана динамика содержания загрязняющих веществ по республике в целом за 2004 – 2006 гг.
Таблица 3.2.3.
Динамика содержания загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты
| № п/п | Загрязняющие вещества | Годы | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | БПК полн, тыс.т | 3,48 | 3,32 | 2,39 |
| 2 | Нефтепродукты, тыс.т | 0,01 | 0 | 0,01 |
| 3 | Взвешенные вещества, тыс.т | 3,36 | 3,64 | 2,57 |
| 4 | Сухой остаток, тыс.т | 60,25 | 57,27 | 60,22 |
| 5 | Сульфаты, тыс.т | 7,76 | 9,02 | 6,41 |
| 6 | Хлориды, тыс.т | 19,2 | 19,88 | 20,27 |
| 7 | Фосфор общ., т | 200,3 | 196,41 | 102,41 |
| 8 | Аммоний, т | 383,78 | 309,71 | 111,56 |
| 9 | Фенолы, т | 0,15 | 0,1 | 0 |
| 10 | Нитраты, т | 2745,91 | 4372,04 | 1782,85 |
| 11 | СПАВ, т | 8,81 | 9,66 | 2,88 |
| 12 | Железо, т | 30,47 | 16,75 | 5,22 |
| 13 | Медь, т | 0,83 | 0,84 | 0,01 |
| 14 | Цинк, т | 3,4 | 0,44 | 0 |
| 15 | Никель, т | 0,41 | 0 | 0 |
| 16 | Хром, т | 0,11 | 0,73 | 0,01 |
| 17 | Алюминий, т | 40,08 | 32,50 | 23,85 |
| 18 | Свинец, т | 0,11 | 0,03 | 0 |
| 19 | Кадмий, т | 0,01 | 0,02 | 0 |
| 20 | Нитриты, т | 39,81 | 25,18 | 3,71 |
| 21 | Роданиды, т | 1,04 | 4,3 | 0 |
| 22 | Кальций, тыс.т | 2,22 | 0,97 | 0,94 |
| 23 | Метиленхлорид, т | 1,44 | 0,08 | 0 |
| 24 | Натрий, тыс.т | 10,96 | 11,86 | 14,26 |
| 25 | Четыреххлористый углерод, т, | 0 | 0,01 | 0 |
| 26 | Хлороформ, т | 0 | 0,45 | 0 |
| 27 | Хром6+, т | 0 | 0,23 | 0 |
По республике насчитывается 216 очистных сооружений, из них биологической очистки - 126. Степень очистки многих очистных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что обуславливает большой объем сточных вод, требующих очистки, составляющий 126,26 млн.м3. Мощность очистных сооружений перед сбросом в водные объекты на конец 2006 г. составила 172,56 млн.м3. В 2005 г. она равнялась 159,72 млн.м3 (таблица 3.2.2.).
Основными предприятиями - загрязнителями водных объектов по республике являются: ОАО «Химпром» - отсутствие очистных сооружений по очистке поверхностного стока; МУП «Чебоксарского района «Водоканал» - перегруз по гидравлике; Канашское ПУ «Водоканал» (старая линия) - устаревшая технология очистки; ОАО «Вурнарский завод СОМ» - устаревшая технология очистки; МУП «ПО ЖКХ Цивильского района» (старая линия) - перегруз по гидравлике; ОАО «Алатырская бумажная фабрика» – устаревшая технология очистки; МУП «Шумерлинское ПУ «Водоканал» - ухудшение качества стоков абонентами; Красночетайское ММПП ЖКХ – неэффективность работы очистных сооружений, Янтиковский ММПП ЖКХ - устаревшая технология очистки.
За 2006 г. сданы в эксплуатацию сооружения по очистке сточных вод МУП ЖКХ «Козловское».
Многие сооружения по очистке сточных вод устарели или вышли из строя, которые ведут к загрязнению водных объектов. Развитие систем канализации населенных пунктов республики, в том числе строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт действующих очистных сооружений предусмотрены Республиканской целевой программой «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 – 2008 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики №142 от 29.12.2004 г.
Большое негативное влияние на водные объекты оказывает водная эрозия. В республике 84 % сельскохозяйственных угодий размещено на склонах, 78 % пашни подвержено водной эрозии. Из года в год с полей смывается огромная масса плодородного слоя почвы и уносятся в водные объекты. По данным Чувашской сельскохозяйственной академии в среднем по республике с одного гектара слабоэродируемых склонов смывается 8 т почвы, среднеэродируемых - 15 т и сильноэродируемых - 24 т. Расчеты показывают, что в водные объекты ежегодно смывается около 7 млн.т почвы. Вместе с почвой в водные объекты попадает большое количество минеральных удобрений и ядохимикатов, что неблагоприятно сказывается на качестве воды водоемов.
Большое количество загрязняющих веществ, преимущественно нефтепродуктов, поступает в водные объекты с ливневыми стоками с селитебных территорий. К настоящему времени эти стоки в республике практически не очищаются.
3.3. Отходы производства и потребления
Вместе с достижениями в области науки и техники появляются проблемы, среди которых следует выделить загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления. Использование сырья и материалов для производства продукции или оказания услуг приводят к образованию отходов. Ежегодно образующиеся отходы пополняют уже существующие объекты размещения отходов. Рост объемов различного вида отходов во многом зависит не только от технологического уровня производственных процессов, но и от уровня культуры обращения с отходами, а также от технического оснащения предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по обращению с отходами.
Одной из актуальных и масштабных проблем, связанных с ухудшением качества окружающей природной среды, является нерациональное и не всегда организованное обращение с опасными отходами. Для решения проблем, связанных с обращением с опасными отходами, необходимо иметь достоверную информацию об их образовании, использовании, обезвреживании и размещении.
По данным государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) за 2006 год в процессе производства и потребления 259 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Чувашской Республики образовалось 541,031 тыс.т отходов.
Рис. 3.3.1. Образование отходов производства и потребления в 2006 году
по классам опасности для окружающей среды.
Из общего количества отходов, образованных на предприятиях в 2006 году отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) составляют 23,595 тыс.т, II класса (высокоопасные) – 18,406 тыс.т, III класса (умеренно опасные) – 14,937 тыс.т, IV класса (малоопасные) – 182,066 тыс.т, V класса (практически неопасные) – 302,027 тыс.т. (рис. 3.3.1.)
В Чувашской Республике, как и во всем мире, сохраняется тенденция ежегодного роста образования отходов. Информация об образовании отходов в 2004-2006 годах представлена на рисунке 3.3.2. и в таблице 3.3.1.
Из общего количества образовавшихся за 2006 год отходов использовано на предприятиях 127,8 % и обезврежено 8,3 %. Высокий процент использования отходов обусловлен использованием и ранее накопленных отходов на промплощадках предприятий. В таблице 3.3.2. приведены сведения об использовании и обезвреживании отходов в процентном отношении от общего объема отходов, образовавшихся в 2006 г. в основных отраслях экономики.
Рис. 3.3.2. Образование отходов производства и
потребления по классам опасности в 2004-2006 годах.
Таблица 3.3.1.
Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении
отходов производства и потребления
в Чувашской Республике в 2004–2006 гг., тыс.т
| Год | Наличие на предприятиях на начало года | Образовалось за отчетный год | Использовано на предприятиях | Обезврежено на предприятиях | Передано на использование, обезвреживание, захоронение, хранение | Поступило из других организаций | Размещено отходовна собственных объектах | Наличие на предприятиях на конец года |
| Отходы всех классов опасности | ||||||||
| 2004 | 2247,939 | 395,007 | 170,128 | 11,984 | 514,105 | 624,683 | 336,952 | 2316,946 |
| 2005 | 2326,401 | 508,726 | 205,671 | 28,320 | 572,009 | 601,620 | 300,055 | 2391,151 |
| 2006 | 2386,782 | 541,031 | 691,338 | 45,089 | 714,201 | 679,510 | 314,024 | 1906,077 |
| Отходы I класса опасности | ||||||||
| 2004 | 0,024 | 0,067 | 0,000 | 0,261 | 0,067 | 0,262 | 0,000 | 0,025 |
| 2005 | 0,020 | 0,289 | 0,000 | 0,365 | 0,090 | 0,368 | 0,002 | 0,220 |
| 2006 | 0,220 | 23,595 | 0,000 | 23,127 | 0,104 | 0,258 | 0,000 | 0,843 |
| Отходы II класса опасности | ||||||||
| 2004 | 0,257 | 1,653 | 0,000 | 1,209 | 0,445 | 0,000 | 0,000 | 0,256 |
| 2005 | 0,075 | 22,106 | 0,002 | 22,002 | 1,030 | 0,909 | 0,000 | 0,056 |
| 2006 | 0,057 | 18,406 | 0,001 | 18,293 | 0,900 | 0,775 | 0,0008 | 0,044 |
| Отходы III класса опасности | ||||||||
| 2004 | 1,544 | 18,749 | 8,185 | 5,107 | 3,064 | 0,659 | 3,079 | 1,618 |
| 2005 | 1,818 | 14,645 | 5,592 | 0,156 | 5,423 | 0,401 | 4,560 | 3,933 |
| 2006 | 3,898 | 14,937 | 9,088 | 0,069 | 4,066 | 0,370 | 5,792 | 5,339 |
| Отходы IV класса опасности | ||||||||
| 2004 | 2228,07 | 189,090 | 28,965 | 5,401 | 219,877 | 369,159 | 301,606 | 32,267 |
| 2005 | 2302,259 | 239,095 | 49,133 | 5,794 | 231,137 | 284,535 | 245,766 | 2351,713 |
| 2006 | 2354,818 | 182,066 | 549,270 | 3,567 | 133,950 | 219,580 | 252,216 | 1875,703 |
| Отходы V класса опасности | ||||||||
| 2004 | 18,043 | 185,447 | 132,978 | 0,005 | 290,653 | 272,604 | 32,267 | 20,377 |
| 2005 | 22,228 | 232,590 | 150,943 | 0,002 | 334,327 | 315,406 | 49,726 | 35,227 |
| 2006 | 27,787 | 302,027 | 132,978 | 0,031 | 575,171 | 458,525 | 56,015 | 24,148 |
Таблица 3.3.2.
Сведения об использовании и обезвреживании отходов
в некоторых отраслях экономики в 2006 году, тыс.т
| № п/п | Отрасли экономики | Использовано | В % от образовавшихся | Обезврежено | В % от образовавшихся |
| 1 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3153,100 | 90,2 | 0,010 | 0,0 |
| 2 | Добыча полезных ископаемых | 763,212 | 74,0 | 0,000 | 0,0 |
| 3 | Обрабатывающие производства | 141258,415 | 32,3 | 44823,678 | 10,2 |
| 4. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 352,040 | 7,6 | 0,300 | 0,0 |
| 5. | Строительство | 2265,313 | 28,9 | 0,680 | 0,0 |
| 6. | Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 7,730 | 0,7 | 0,000 | 0,0 |
| 7. | Транспорт и связь | 10025,929 | 64,2 | 3,529 | 0,0 |
| 8. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 532801,548 | 945,1 | 257,077 | 0,5 |
| 9. | Прочие виды экономической деятельности | 659,971 | 7,2 | 0,000 | 0,0 |
В 2006 г. продолжалась работа по ведению реестра объектов размещения отходов. В реестр внесено 33 объекта, сведения, о которых приведены в таблице 3.3.3.
Таблица 3.3.3.
Сведения об объектах размещения отходов,
учтенных в государственном реестре объектов размещения отходов
| № п/п | Наименование | Количество | Площадь, га |
| | Места размещения отходов, в том числе: | 48 | 187,4632 |
| 1 | Полигоны ТБО (с. Батырево, с. Красноармейское, п.Урмары) | 3 | 12,4 |
| 2 | Полигоны промышленных отходов (ОАО «Химпром», ОАО «ВЗСП») | 2 | 22,2 |
| 3 | Санкционированные свалки ТБО: (г. Алатырь, с. Аликово, п. Б.Сундырь, п. Ибреси, п. Ишлеи, г. Канаш, г.Козловка, с.Комсомольское, с.Порецкое, г. Марпосад, г.Цивильск, г.Чебоксары, п.Кугеси, г. Шумерля, г.Ядрин, с.Яльчики, с.Янтиково) | 17 | 75,2 |
| 4 | Несанкционированные свалки ТБО (с.Шемурша) | 1 | * |
| 5 | Шламонакопители: [ ГУП «БОС» - 8 (45,53 га) ОАО «Химпром» - 2 (5,0 га) ТЭЦ-2 – 2 (8,082 га) ТЭЦ-3 – 2 (4,36 га) ООО «Промтрактор-Промлит» - 1 (0,0356 га)] | 15 | 63,0076 |
| 6 | Песковые площадки: [ ГУП «БОС» - 4 (по 0,58 га)] | 4 | 2,32 |
| 7 | Маслохранилище: (ООО «Промтрактор-Промлит») | 1 | 0,0356 |
| 8 | Площадки для складирования обезвоженного осадка [ ГУП «БОС» - 4 (по 1,95 га)] | 4 | 7,8 |
| 9 | Склад целлолигнина (г. Шумерля) | 1 | 4,5 |
*сведения отсутствуют.
В 2006 году ликвидировано более 300 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в следующих муниципальных образованиях: городах Чебоксары, Канаш, Алатырь, Шумерля, а также в Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинского-Посадском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерлинском и Ядринском районах.
В 2006 г. с целью уменьшения объема вывоза твердых бытовых отходов на городскую свалку, повышения экологической культуры населения при обращении с твердыми бытовыми отходами, а также улучшения экологического состояния окружающей среды в городах Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш осуществлен селективный сбор ТБО в объеме более 20 тыс.куб.метров, проведено обустройство контейнерных площадок для селективного сбора ТБО, в городе Чебоксары открыты пункты приема некоторых видов ТБО у населения.
В настоящее время практически во всех районах республики отсутствуют полигоны ТБО (исключение – Красноармейский и Батыревский районы). В Урмарском и Марпосадском районах полигоны не достроены. В остальных районах – только санкционированные свалки, которые не соответствуют санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и почти исчерпали свои возможности по приему отходов на захоронение.
Законодательство в области обращения с отходами и в области охраны окружающей среды не предусматривает возможность перевода свалок, не обустроенных в соответствии с современными требованиями законодательства, в разряд полигонов по захоронению отходов, так как все они подлежат ликвидации с последующей рекультивацией земель. Необходимо строительство современных объектов размещения отходов - полигонов ТБО.
В 2006 г. подготовлены документы по целевому отводу земельного участка под строительство полигона ТБО в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района. Осуществлен выбор участка под проектирование полигона ТБО для г. Ядрин. В 2007 г. планируется разработка проекта строительства полигона ТБО для г.Ядрин и рекультивации существующей свалки. Разработка аналогичного проекта планируется и в Моргаушском районе. В г. Мариинский Посад велись работы по консервации существующей свалки: свалка обвалована, частично засыпана грунтом, прилегающая территория очищена от ТБО. Завершение строительства нового полигона в г. Мариинский Посад затруднено в связи с отсутствием финансирования.
Существующий объект размещения ТБО г.Чебоксары - санкционированная свалка у д. Пихтулино переполнена, необходима ее рекультивация. Существующие санкционированные свалки на территории Чебоксарского района (у с. Ишлеи и д.Ильбеши) также не соответствуют современным санитарно-эпидемиологи-ческим и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов. На них не соблюдается технология складирования отходов, размер санитарно-защитных зон, что в свою очередь представляет угрозу состоянию окружающей среды и здоровью населения. В связи с этим остро стоит вопрос о необходимости создания нового объекта размещения ТБО для гг. Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района. Полигонное захоронение ТБО широко практикуется во всем мире. Основное достоинство технологии захоронения – простота, малые капитальные и эксплуатационные затраты и относительная безопасность для окружающей среды.
Густонаселенность северной части республики, особенно Чебоксарского района, затрудняет выбор участка под размещение нового полигона ТБО. Для скорейшего решения этой проблемы в целях координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и заинтересованных органов местного самоуправления распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2006 г. N 362-р создана рабочая группа и утвержден план мероприятий по организации строительства полигона для твердых бытовых отходов для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района и рекультивации существующего объекта размещения отходов г.Чебоксары.
На базе существующей мусоросортировочной станции в г. Чебоксары планируется создание предприятия по приемке, сортировке, переработке и утилизации ТБО. В декабре 2005 года было подписано инвестиционное соглашение между администрацией г. Чебоксары и «Проминстрой-Приволжье» (г.Н.Новгород) о взаимодействии сторон при реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство и ввод в эксплуатацию данного предприятия. В апреле 2006 г. создано ООО «Экокомплекс», учредителями которого стали ООО «Проминстрой-Приволжье» (г.Н.Новгород) и МУП «УЖКХиБ» г. Чебоксары. Ведутся работы по созданию предприятия.
Особую озабоченность вызывает ежегодно увеличивающееся количество экологически опасных веществ: пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности, пришедших в негодность и запрещенных к применению. По данным инвентаризации, проведенной Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике на 1 января 2007 г. в республике имеется 150,17 т таких веществ. Многим из них более 15-20 лет и большинство хранится на складах сельскохозяйственных организаций, каковых в 2006 г. насчитывалось 201, из которых только на 50 складов были получены санитарно-эпидемиологические заключения.
Из имеющихся в республике отходов пестицидов и агрохимикатов количество препаратов 1 и 2 класса опасности составляет не менее 50 т (без учета неизвестных). Целостность тары в процессе хранения ядохимикатов постепенно нарушается, что приводит к образованию смесей, образованию экологической и пожарной опасности складов.
Для решения проблемы хранения и утилизации пришедших в негодность, с истекшим сроком годности и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, приказом Минсельхоза Чувашии от 26.04.2006 г. № 59 была создана Комиссия по разработке рекомендаций доиспользования пестицидов и агрохимикатов, которая определила для временного централизованного хранения ядохимикатов минеральных удобрений склад ГУП ЧР «Цивильская сельхозхимия» (ныне - ОАО «Цивильская сельхозхимия»). В настоящее время в центральном хранении пестицидов на данном складе отказано. Новое место для централизованного хранения пестицидов на данный момент не определено, рассматривается возможность обезвреживания ядохимикатов на ОАО «Химпром». В настоящее время в районах республики ведется работа по перезатариванию пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности, пришедших в негодность и запрещенных к применению, подлежащих обезвреживанию.
Ежегодно в Чувашской Республике на ООО «НПК «Меркурий» обезвреживается более 100 т ртутьсодержащих отходов, которые относятся к 1 классу опасности для окружающей среды (рис. 3.3.3.). Из них около 40 т ртутьсодержащих отходов, образующихся в бюджетных организациях республики – школах, детских садах, библиотеках, лечебно-профилактических учреждениях и др., обезвреживаются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканских целевых программ ««Экологическая безопасность Чувашской Республики на 2001 – 2003 годы и на период до 2005 года» и «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы».
Рис. 3.3.3. Обезвреживание ртутьсодержащих отходов в
Чувашской Республике в 2001–2006 годах.
IV. Государственное регулирование охраны окружающей среды
4.1. Природоохранное законодательство
В 2006 г. законодательными органами и органами исполнительной власти Чувашской Республики были приняты следующие законы и подзаконные акты:
- Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 2 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике";
- Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 4 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике";
- Закон Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. № 46 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2006 г. № 25 "Об утверждении типовых положений об особо охраняемых природных территориях республиканского значения";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2006 г. № 92 "Об утверждении временных порядков организации и осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 апреля 2006 г. № 105 "Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в Чувашской Республике" (утр. силу);
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 апреля 2006 г. № 109 "Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. № 114 "О переводе лесных земель в лесах второй группы в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. № 116 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2006 г. № 136 "О Порядке ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых отнесен к ведению Чувашской Республики";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2006 г. № 147 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 декабря 2004 г. № 307";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. № 153 "О республиканской целевой программе "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2006 г. № 164 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Чувашской Республики";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2006 г. № 174 "Об утверждении нормативов обязательных биотехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству основных видов охотничьих животных в Чувашской Республике";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2006 г. № 187 "Об утверждении Временного порядка выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2006 г. № 197 "Об установлении иных категорий особо охраняемых природных территорий республиканского значения";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2006 г. № 216 "О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2004 г. N 78";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2006 г. № 254 "Об утверждении Правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в Чувашской Республике" (утр. силу);
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2006 г. № 263 "Об утверждении Порядка ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в городах Чувашской Республики и не входящих в лесной фонд Российской Федерации" (утр. силу);
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 ноября 2006 г. № 280 "Об особо охраняемых природных территориях";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2006 г. № 303 "О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 ноября 2003 г. № 267";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. № 329 "Об образовании особо охраняемых природных территорий";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. № 338 "Об утверждении типовых положений об особо охраняемых природных территориях республиканского значения";
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2006 г. № 82 "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на территории Чувашской Республики" (с изм. и доп. от 29 марта 2007 г.).
4.2. Экологическая безопасность
4.2.1. Нормирование в области охраны окружающей среды
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
За 2006 год Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике рассмотрены 151 проект нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) и 24 проекта строительства, по ним нормативы ПДВ установлены для 135 промплощадок. Выдано и продлено 257 разрешений, в том числе 111 по вновь утвержденным проектам, 24 – по проектам строительства, продлено 122 разрешения. На 01.01.2007 г. действующие разрешения на выброс загрязняющих веществ имели 378 предприятий.
В течение 2006 года Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике рассмотрено 156 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, из которых лимиты на размещение отходов утверждены 78 предприятиям. Кроме проектов рассмотрены материалы (технические отчеты), подтверждающие ранее установленные лимиты, из них подтверждено 47 ранее установленных лимитов. 9 природопользователям в 2006 году не продлено действие лимитов из-за неподтверждения неизменности технологических процессов и используемого сырья. На 01.01.2007 г. действующие лимиты на размещение отходов имели 127 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
4.3. Реализация республиканских целевых программ
в сфере природопользования, обеспечения экологической безопасности
В целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории Чувашской Республики разработаны и реализуется следующие республиканские целевые программы:
- «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2010 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. № 153;
- «Создание системы и проведение работ по мониторингу земель в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2005 г. № 36;
- «Леса Чувашии» на 2003 – 2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. №255;
- «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 – 2008 годы», утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. № 142.
4.3.1. Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике
Работы по повышению экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории Чувашской Республики проводились в рамках выполнения программных мероприятий республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 – 2010 годы» (далее - Программа), утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. № 153.
Разработчик и государственный заказчик Программы - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
В рамках Программы намечено осуществить мероприятия по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, водные объекты; снижению негативного воздействия на окружающую среду и вовлечению в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления; обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; развитию сети особо охраняемых природных территорий, воспроизводству и сохранению биологического разнообразия; нормализации экологической обстановки и созданию благоприятной окружающей среды; обеспечению деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства; развитию экологического образования и просвещения, правовому и кадровому обеспечению отрасли.
Реализация программных мероприятий позволит уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обеспечить безопасность гидротехнических сооружений, развивать сеть природно-антропогенных объектов, сохранять животный мир, повысить экологическую культуру.
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет 1884,119 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 263,608 млн. руб., республиканского бюджета Чувашской Республики – 572,473 млн. руб., местных бюджетов – 387,359 млн. руб., внебюджетных источников – 660,680 млн. руб. (рис. 4.3.1.1.)
В 2006 г. на финансирование Программы предусмотрено выделение финансовых средств в объеме 210,581 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 30,01 млн. руб., республиканского бюджета Чувашской Республики – 6,748 млн. руб., местных бюджетов – 37,576 млн. руб., внебюджетных источников – 136,247 млн. руб. (рис. 4.3.1.2., таблица 4.3.1.1.).
Рис. 4.3.1.1. Финансирование мероприятий РЦП
«Повышение экологической безопасности Чувашской Республики
на 2006-2010 годы» по уровням бюджета.
Рис. 4.3.1.2. Финансирование мероприятий Программы в 2006 году.
Фактически в 2006 г. мероприятия программы профинансированы и выполнены на сумму 370,209 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 21,324 млн. руб., республиканского бюджета Чувашской Республики – 35,252 млн. руб., местных бюджетов – 16,711 млн. руб., внебюджетных источников –269,922 млн. руб. Сравнительная диаграмма финансирования мероприятий в 2006 году приведена на рис. 4.3.1.2.
В отчетном году по намеченным мероприятия выполнены следующие работы:
по разделу 1. «Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух»:
- закуплено оборудование для реализации пунктов мероприятий 1.2. «Установка газовых блоков «Амакс» на энергетических котлах ТГМЕ-464 №: 1 Чебоксарской ТЭЦ-2, № 7 Новочебоксарской ТЭЦ-3» и 1.4. «Внедрение стержневых машин «Laempe» в ЛП-1 ОАО «Промтрактор-Промлит»;
- закуплены 42 автобуса в рамках реализации пункта мероприятий 1.9. «Обновление подвижного состава и развитие маршрутной сети г. Чебоксары»;
по разделу 2. «Снижение негативного воздействия хозяйственой и иной деятельности на водные объекты»:
- выполнены проектные работы для реализации пунктов мероприятий 2.3. «Ремонт очистных сооружений ливневых стоков на ОАО «ЗЭИМ», 2.4.9. «Капитальный ремонт биологических очистных сооружений д. Солдыбаево Козловского района», и 2.4.16. «Капитальный ремонт биологических очистных сооружений д. Тюрлема Козловского района»;
по разделу 3 «Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления»:
- осуществлен выбор участка под проектирование полигона ТБО для г. Ядрин (пункт мероприятий 3.1.1.);
- создана рабочая группа, утвержден план мероприятий по организации строительства полигона для ТБО для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района и рекультивации существующего объекта размещения отходов г. Чебоксары (пункт мероприятий 3.1.2.);
- в рамках реализации пункта мероприятий 3.1.4. «Ликвидация несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах» ликвидировано около 390 несанкционированных свалок
- проведен мониторинг атмосферы в зоне влияния санкционированной свалки в Козловском районе, почвы и воздуха - в Цивильском районе, подземных вод - в районе полигона ТБО г. Шумерля (пункт мероприятий 3.1.5);
- обезврежено 39,211 т ртутьсодержащих отходов, образованных в бюджетных организациях республики (пункт мероприятий 3.2.5.);
- разработаны мероприятия по обезвреживанию и захоронению шламовых осадков сточных вод ГУП "БОС" Минстроя Чувашии (пункта мероприятий 3.2.11);
- внедрена малоотходная линия вакуумно-пленочной формовки в ЛП-1 ОАО «Промтрактор-Промлит» (пункт мероприятий 3.2.16.);
по разделу 4 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений»:
- выполнен капитальный ремонт гидротехнического сооружения д. Старые Урмары Урмарского района (пункт мероприятий 4.61.);
- начаты работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений: д. Коснарбоси Цивильского района (пункт мероприятий 4.62);
по разделу 5 «Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия»:
- в рамках пункта мероприятий 5.2. «Развитие и содержание государственного природного заповедника «Присурский» осуществлены мероприятия по сохранению биоразнообразия, уникальных биогеоценозов, охране природного комплекса ГПЗ «Присурский» на площади 9,15 тыс.га;
- в рамках пункта мероприятий 5.3. «Развитие и содержание ГУ «Национальный парк «Чăваш вăрманĕ» выполнены мероприятия по сохранению биологического разнообразия, проведены рубки ухода и выборочные санитарные рубки на площади 164 га, построен 1 км дорог противопожарного назначения, ремонт и содержание пожарно-наблюдательных вышек, машин, тракторов, изготовлены и вывешены 75 аншлагов, проведен лесопатологический мониторинг на площади 23,6 тыс.га, проведены биотехнические мероприятия: устройство и содержание солонцов (12), галечников (10), подкормочных площадок (11); проведены плановые исследования, осуществлен выпуск учебной и научной литературы;
- в рамках пункта мероприятий 5.5. «Восстановление популяции исчезающих ценных видов осетровых рыб (стерляди) в р.Сура и Чебоксарском водохранилище» выполнен комплекс работ по выращиванию молоди стерляди (годовики весом 150-250 г) с последующим выпуском в р. Волга, общая масса выпущенной молоди составила 0,8 т;
- выполнены работы по увеличению и сохранению биологического разнообразия ценных растений в Чебоксарском ботаническом саду (пункт мероприятий 5.6.);
- проведены работы по изучению биологического разнообразия на ООПТ республиканского значения в г.г. Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Алатырском, Ибресинском, Комсомольском, Красноармейском, Козловском, Моргаушском, Марпосадском, Чебоксарском, Цивильском и Ядринском районах, а также на объектах, перспективных для организации новых ООПТ; разработан научный отчет и подготовлены предложения по созданию ООПТ в Аликовском и Чебоксарском районах (пункта мероприятий 5,7.);
- проведены природоохранные мероприятия в Алатырском дендрологическом парке (пункта мероприятий 5.8.);
в целях реализации мероприятий раздела 6. «Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях» проведены работы по развитию зеленого фонда городских и сельских поселений
по разделу 7. «Формирование экологической культуры» выполнялись мероприятия по формированию экологической культуры, реализовывались акции, мероприятия и работы по охране окружающей среды, осуществлялись информационное обеспечение и издательско-просветительская деятельность.
Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2006-2010 годы» будет продолжена.
Таблица 4.3.1.1.
Информация о ходе реализации республиканской целевой программы
«Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы» в 2006 году, млн. рублей
| Наименование разделов программы | Источники и объемы финансирования | Направления освоения средств | |||||||||
| общий объем финансирования | в том числе: | ||||||||||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||||||||
| план | факт. | план | факт. | план | факт. | план | факт. | план | факт. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего по программе: в том числе | 210,581 | 370,209 | 30,010 | 21,324 | 6,748 | 35,252 | 37,576 | 16,711 | 136,247 | 296,922 | |
| Раздел 1. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух | 59,459 | 185,462 | | | 2,000 | 30,000 | 3,200 | | 54,259 | 155,462 | Перевод котельных с твердого топлива на природный газ, внедрение технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух, реконструкция и ввод оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух, обновление и перевод на газомоторное топливо автотранспортных средств. |
| Раздел 2. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные объекты | 12,450 | 0,400 | | | | 0,348 | 0,150 | | 12,300 | 0,052 | Реконструкция, капитальный ремонт и строительство очистных сооружений. |
| Раздел 3. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления | 74,953 | 142,123 | | | 1,350 | 1,487 | 12,138 | 2,330 | 61,465 | 138,306 | Строительство, реконструкция, обустройство, консервация свалок ТБО, ликвидация несанкционированных свалок в населенных пунктах; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов. |
| Раздел 4. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений | 11,000 | 11,659 | 10,000 | 10,000 | 1,000 | 1,629 | | 0,030 | | | Капремонт и реконструкция гидротехнических сооружений у д. Старые Урмары Урмарского района, д. Коснарбоси Цивильского района. |
| Раздел 5. Развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия | 23,182 | 13,200 | 19,950 | 11,324 | 1,532 | 0,930 | 0,500 | 0,192 | 1,200 | 0,754 | Развитие и содержание ГПЗ "Присурский", национального парка "Чăваш вăрманĕ", Алатырского дендрологического парка; восстановление и сохранение биологического разнообразия |
| Раздел 6. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды | 27,680 | 16,507 | | | | | 20,662 | 14,159 | 7,018 | 2,348 | Развитие зеленого фонда городских и сельских поселений. |
| Раздел 7. Формирование экологической культуры | 1,857 | 0,858 | 0,060 | | 0,866 | 0,858 | 0,926 | | 0,005 | | Проведение мероприятий по формированию экологической культуры, реализация проектов, программ, акций по охране окружающей среды; информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность. |
4.3.2. О выполнении республиканской целевой программы
«Создание системы и проведение работ по мониторингу земель
в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы»
Работы по мониторингу земель проводились в рамках выполнения программных мероприятий республиканской целевой программы «Создание системы и проведение работ по мониторингу земель в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2005 г. № 36 (далее - Программа).
В 2006 г. финансирование мероприятий Программы проводилось за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по разделу «Национальная экономика», виду расходов «Мероприятия по землеустройству и землепользованию». На проведение работ по мониторингу земель было выделено 1,144 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы производилось в объемах, представленных в таблице 4.3.2.1.
Выполнены работы по формированию сети полигонов, эталонных стационарных и реперных участков в различных агроландшафтных районах республики, почвенно-эрозионному обследованию и картографированию земель сельскохозяйственного назначения на реперных участках.
Проведены опытно-производственные работы по внедрению новых методов и технологий по мониторингу земель на территориях колхоза «Ленинская искра» Ядринского района и ОАО «Агрофирма «Слава картофелю» Комсомольского района Чувашской Республики.
Определен перечень научных и хозяйственных документов, необходимых для выдачи сертификата качества земельного участка, разработаны сертификаты качества земельных участков по пяти ландшафтно-экологическим (природным) районам Чувашской Республики.
Продолжены работы по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии, проведен анализ развития эрозионных процессов на основе космических снимков за последние тридцать лет, а также ведется мониторинг сенокосов и пастбищ, земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Осуществлялся агроэкологический мониторинг загрязнения земель в почвах в санитарно-защитной зоне ОАО «Химпром», проведен анализ объектов ветеринарного надзора.
Подготовлены макет и составлена программа Атласа земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики.
С целью информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан о состоянии земель сельскохозяйственного назначения издан Информационный бюллетень «Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики» (третий выпуск).
Работы по проблемам мониторинга земель Чувашской Республики будут продолжены в соответствии с Программой в направлении создания геоинформационной системы по единым показателям, необходимым для разработки мероприятий по предотвращению деградации земель сельскохозяйственного назначения.