Итоги деятельности транспортного комплекса в 2011 году 6 Основные показатели производственной деятельности 6

Вид материала

Задача

Содержание 4. Надзор на транспорте Одним из факторов, определяющих устойчивое и безопасное развитие транспортного комплекса, является транспортная безопасность.

Подобный материал:

• «Основные итоги социально-экономического развития транспортного комплекса, геодезии, 200.12kb.
• Отчет Общества о выпуске и обращении собственных эмиссионных ценных бумаг. 28 Основные, 2129.97kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• Итоги финансово хозяйственной деятельности Общества в 2011 году и основные направлениях, 12.55kb.
• Итоги деятельности предприятий малого бизнеса в 2009 году итоги деятельности, 393.02kb.
• Итоги работы администрации Калачинского муниципального района в 2010 году и план действий, 353.43kb.
• Итоги деятельности культурно-досуговых учреждений алтайского края за 2011 год, 1825.86kb.
• Годовой отчет 2009 Содержание Ключевые показатели деятельности в 2009 году, 2570.17kb.
• Годовой отчет 2008 Содержание Ключевые показатели деятельности в 2008 году, 2382.58kb.
• Примерная структура выполнения отчёта по преддипломной производственной практике, 12.34kb.

4. Надзор на транспорте

В 2011 году Ространснадзор осуществлял свою деятельность во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами государственной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В настоящее время под контролем Ространснадзора находится около
540 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в транспортном комплексе Российской Федерации, а также около 600 тыс. объектов надзора транспортной безопасности.

В 2011 году центральным аппаратом Ространснадзора и его территориальными органами было проведено 82 тыс. проверок хозяйствующих субъектов.

Выявлено 174 тыс. нарушений транспортного законодательства, выдано 38 тыс. предписаний, 38 066 лицензий и допусков, аннулировано 56 лицензий и допусков, отказано в выдаче лицензии и допусков 712 соискателям.

Вынесено более 108,5 тыс. постановлений и определений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении.

Привлечено к административной ответственности 106,3 тыс. нарушителей транспортного законодательства.

Сумма взысканных (уплаченных) штрафов составила 116 млн. 667 тыс. рублей.

Показатель устранения нарушений, выявленных при проверках государственными инспекторами, составил 92,6 %, при установленном Минтрансом России – 83,1 процента.

В 2011 году Ространснадзором обеспечено поступление доходов в федеральный бюджет в сумме 211 млн. 832 тыс. рублей (92,1 % от планируемой суммы дохода).

Территориальными управлениями Ространснадзора обеспечено поступление доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в сумме 73,4 млн. рублей.

Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2011 год было выделено лимитов бюджетных ассигнований в сумме 3,9 млрд. рублей.

В сфере финансовой деятельности по итогам 2011 года освоено 99,32 % выделенных бюджетных средств.

В 2011 году Ространснадзором проводилась работа по повышению качества контрольно-надзорных и разрешительных функций по ряду направлений, основными из которых являются:

- улучшение механизма нормативно-правового регулирования контрольно-надзорных и разрешительных функций и подготовка предложений, связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП);

- повышение уровня подготовки и квалификации государственных инспекторов;

- улучшение материально-технического обеспечения государственных инспекторов.

С целью надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской авиации в 2011 году Ространснадзором проведено более 4 тыс. проверок субъектов гражданской авиации.

В ходе инспекторского надзора выявлено более 5 тыс. нарушений законодательства о гражданской авиации.

По выявленным нарушениям были приняты меры инспекторского и административного реагирования: выписано более 1500 инспекторских предписаний, более 600 протоколов, вынесено около 1000 постановлений и определений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму более 8 млн. рублей.

На лицензируемом автотранспорте за 2011 год в Российской Федерации произошло 2227 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что на 4,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество погибших составило 176 человек (96,2 % к уровню 2010 г.), раненых - 3721 человек (104,3 % к уровню 2010 года).

Тяжесть последствий от ДТП на лицензируемом автотранспорте в Российской Федерации остается самой низкой по сравнению с другими видами автомобильного транспорта и по индикаторам Федеральной целевой программы безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы составляет 4,5 (тяжесть последствий в целом по Российской Федерации составляет 10).

Необходимо отметить, что с 2005 года количество ДТП на лицензируемом автотранспорте снизилось на 12,1 % (с 2531 до 2227), количество погибших – на 12 % (с 226 чел. до 176 чел.), количество раненых – на 7,7 % (с 4030 чел. до 3721 чел).

Всплеск аварийности на воздушном транспорте, произошедший в 2011 г., отражает усиление влияния основных факторов - рисков в деятельности субъектов гражданской авиации, снижающих уровень безопасности полетов, в первую очередь «человеческий фактор».

В этой связи важнейшей задачей Ространснадзора является создание системы комплексного мониторинга состояния безопасности полетов поднадзорных субъектов гражданской авиации и системного применения в практической деятельности мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Несмотря на повышение эффективности контрольно – надзорной деятельности Ространснадзора, нарушения на морском и внутреннем водном транспорте в 2011 году продолжали носить массовый характер, состояние дел с аварийностью не улучшилось.

Общее состояние аварийности на водном транспорте характеризуется, с одной стороны, снижением на 3,5 % общего количества транспортных происшествий на морском и речном транспорте по сравнению с прошлым годом (2010 год – 57 транспортных происшествий, 2011 год – 55), а с другой стороны, ростом количества погибших в результате аварий с 26 человек в 2010 году до 177 человек в 2011 году.

10 июля 2011 года произошла авария с пассажирским дизель - электроходом «Булгария» на Куйбышевском водохранилище, которая стала первой катастрофой на речном транспорте в новейшей истории России. На морском транспорте произошла очень серьезная авария, связанная с затоплением в Охотском море в декабре 2011 года буровой платформы «Кольская». Только в этих 2-х авариях погибло и пропало без вести 175 человек.

По итогам расследований аварий комиссиями Ространснадзора получено подтверждение выводов многолетней отечественной статистики о том, что в 93% аварийных случаев на внутренних водных путях и в 83% в морских районах их причиной является «человеческий фактор».

Аварии, о которых идёт речь, стали возможными в результате игнорирования судовладельцами и капитанами судов требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства при планировании, подготовке и осуществлении рейсов, буксировок, низкой квалификации членов экипажей судов, их неподготовленности к плаваниям в сложных условия и др.

Итоги расследований на примерах компаний ООО «АргоРечТур», Камского речного пароходства, ОАО «Арктикморнефтегазразведка» показали крайне низкую социальную ответственность бизнеса в деле обеспечения безопасности на водном транспорте.

Состояние аварийности, рост числа погибших, уровни безопасности судовых гидротехнических сооружений, а также положение дел с нарушениями при осмотрах судов в совокупности с общим ростом числа нарушений, выявляемых в ходе проверок и осмотров, свидетельствуют о сохранении высокого уровня рисков возникновения транспортных происшествий на водных путях, морском и внутреннем водном транспорте в 2012 году.

Одним из факторов, определяющих устойчивое и безопасное развитие транспортного комплекса, является транспортная безопасность.

Актуальность проблемы обеспечения транспортной безопасности подтверждается статистикой актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) в деятельность транспортного комплекса - их резкий рост, за последние 3 года почти в 5 раз, это свидетельствует о том, что террористическая угроза продолжает сохраняться.

В 2011году произошло 246 АНВ, из них 71 АНВ на воздушном транспорте, 166 АНВ на железнодорожном транспорте, 7 АНВ на автомобильном транспорте, 2 АНВ на морском и речном транспорте (в 2010 г. – 130 АНВ, в 2009 г. – 43 АНВ).

Самый серьезный и тяжелый по последствиям резонансный случай это - террористический акт в аэропорту Домодедово, совершенный 24.01.2011 г. привел к гибели 37 человек и ранению 117 человек.

Наиболее подвержен актам незаконного вмешательства железнодорожный транспорт в Северо-Кавказском федеральном округе - 66% от всех АНВ.

Контрольно-надзорные мероприятия, в части касающиеся авиационной и транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения, проводились на основании ежегодного плана проверок, как правило, комплексными комиссиями, включающими представителей МВД и ФСБ России, органов транспортной прокуратуры.

По результатам 2122 инспекторских проверок выявлено 7395 нарушений требований нормативных правовых актов по транспортной и авиационной безопасности, выписано 1726 обязательных для исполнения предписаний, вынесено 451 постановление о привлечении к административной ответственности в отношении должностных и юридических лиц. Принято участие в 171 проверке, проведенной совместно с другими органами государственного контроля (надзора). Общая сумма наложенных административных штрафов составила 5423,10 тыс. рублей.

В 2011 году, в рамках реализации «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» Ространснадзором проводилась плановая работа:

1. Созданы территориальные автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте для ЮФО на базе УГАН НОТБ ЮФО (г. Ростов-на-Дону) и для ЦФО на базе УГАН НОТБ ЦФО (г. Люберцы). С декабря 2011 производится опытная эксплуатация указанных центров.

2. Разработана первая очередь информационной системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и перемещения дежурных сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS (СДКН-АСФ) на железнодорожном транспорте.

3. Разработана первая очередь автоматизированной информационной системы взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб «112» с внедрением в опытную эксплуатацию в пилотной зоне, включающей Главный автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте Ространснадзора, дежурно-диспетчерские отделы УГАН НОТБ в Центральном и Южном федеральных округах.

4. Создан макет системы дистанционного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности на объектах 1 категории воздушного и железнодорожного транспорта (СДКН-ТБ) на базе Главного автоматизированного центра контроля и надзора на транспорте Ространснадзора.

Для проверки технических решений по передаче данных с ТСО объектов транспортной инфраструктуры 1 категории осуществлено подключение аэропортов - Шереметьево, Домодедово и железнодорожных вокзалов - Ленинградского и Павелецкого к Главному автоматизированному центру контроля и надзора на транспорте. С декабря 2011 года осуществляется опытная эксплуатация макета СДКН-ТБ.

Мероприятия в соответствии с постановлением Коллегии Минтранса России и планом мероприятий от 18.03.2011 г., а также планом работы Ространснадзора на 2011 год, принятым на расширенном заседании Коллегии 1 марта 2011 г., выполнены.