Правительства Российской Федерации от № типовая региональная целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Правительства Российской Федерации от № типовая региональная целевая программа, 1200.61kb.
- Правительства Республики Карелия от 7 июля 2011 года №347р-п региональная целевая программа, 2591.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 20 г. № Федеральная целевая программа, 1599.52kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков утверждена Постановлением, 2795.75kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 11. 2008 г. №1734-р. Федеральная целевая, 612.45kb.
- Правительства Российской Федерации от 01. 12. 2009 N1830-р «О реализации мероприятий, 1564.26kb.
- Республики Карелия А. В. Нелидов утверждена Распоряжением Правительства Республики, 2666.45kb.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года n 1760-р «Стратегия, 310kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин утверждена постановлением, 563.69kb.
- Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг»: Создание сухогрузного района морского, 1130.08kb.
4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и иных результатов
космической деятельности
Приоритетное направление 4 заключается:
в информировании граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, что позволило улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе субъекта Российской Федерации, предоставлении различных государственных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
в доведении до конечных пользователей информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;
в развитии у населения навыков использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации
В подразделе необходимо привести перечень мероприятий, направленных на создание условий для развития конкурентоспособного сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации.
В рамках подраздела необходимо предусмотреть мероприятия, обеспечивающие:
повышение инвестиционной привлекательности сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности региона;
поддержку региональных разработчиков и производителей космических технологий, продуктов и услуг;
содействие продвижению продукции и услуг на основе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, производимых и оказываемых на территории субъекта Российской Федерации, на внутренний и внешний рынки;
развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
создание условий для развёртывания национальными и размещения международными высокотехнологичными компаниями своих производств на территории субъекта Российской Федерации.
6. Реализация общесистемных мероприятий в субъекте Российской Федерации в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
В подразделе необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на решение следующих основных задач:
совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;
обеспечение системных и маркетинговых исследований для оценки потребностей рынка спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;
обоснование и системная увязка приоритетных направлений и задач использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в регионе;
сбор и обобщение данных о социально-экономической эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития субъекта Российской Федерации;
разработка и развитие архитектуры единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории субъекта Российской Федерации;
разработка регламентов в области развития и использования спутниковых навигационных технологий, а также других результатов космической деятельности.
V. Механизм реализации Программы
В разделе указываются организационные, экономические, правовые и иные механизмы, необходимые для эффективной реализации Программы.
Выступая как субъект хозяйственных отношений, региональные органы управления обеспечивают свои интересы и одновременно создают условия для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвестиционного климата региона.
Деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по реализации Программы заключается не в прямом участии в работе отдельных предприятий (что нарушает принцип равных конкурентных условий), а в создании благоприятных условий для их деятельности, таких как - свобода и доступность экономической инициативы, добросовестная конкуренция, снижение барьеров входа на товарные рынки.
При этом должно быть обеспечено соблюдение интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.
При реализации Программы могут быть использованы следующие основные механизмы:
нормативное правовое регулирование, включая разработку (изменение) законов субъектов Российской Федерации в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, разработку Положений о реализации Программы, о Центре космических услуг и других;
формирование базового института внедрения результатов космической деятельности – региональной инфраструктуры Центров космических услуг совместно с сетью консалтинговых структур;
организационные механизмы, в том числе:
определение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за реализацию Программы в целом (государственный заказчик-координатор), а также программных мероприятий (государственные заказчики), установление разграничения их полномочий;
создание Координационного совета по реализации Программы, включающего представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общественности и бизнеса;
организация взаимодействия с Межведомственным советом по использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации при Федеральном космическом агентстве;
формирование механизмов взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе, а также с представителями соответствующих межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия;
отбор головного исполнителя Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Целесообразно обеспечить интеграцию в рамках Программы всех работ в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, проводимых по иным региональным целевым программам, прежде всего в области высокоточного позиционирования и межевания земель, спутникового мониторинга транспорта, заказов, обработки и хранения космоснимков, экологического мониторинга, исследования природных ресурсов и других.
В целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности в Программе необходимо предусмотреть механизм согласования требований к разрабатываемым и внедряемым навигационным техническим средствам и системам с федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности.
Необходимо также предусмотреть механизм государственно-частного партнерства с целью привлечения дополнительных инвестиций в Программу и ускорения совместного формирования регионального рынка спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Общая координация работ по разработке и оценке эффективности реализации Программы возлагается на Минрегион России и Роскосмос с привлечением других заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти.
VI. Управление реализацией Программы, контроль за ходом ее выполнения
Мероприятия Программы имеют ярко выраженный инновационный характер, тесно увязаны между собой и объединены единой целью. Поэтому для их реализации и системной увязки результатов необходимы особые требования к координации, управлению и контролю над ходом выполнения работ.
Формы и методы управления реализацией Программы определяются ее государственным заказчиком, который осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программ.
К основным функциям государственного заказчика Программы могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование с заинтересованными органами власти региона и федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке, представление на утверждение уполномоченным органам государственной власти региона;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, формирование финансовых и инновационных институтов, а также работ в области региональной кооперации и реализации мероприятий федеральных целевых программ и проектов на территории региона;
подготовка годовых (ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным) и итогового (не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы) отчетов о реализации Программы, внесение предложений в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти по ее корректировке;
формирование автоматизированной базы данных управления Программой.
Возможная корректировка Программы осуществляется по итогам выполнения ее отдельных мероприятий путем внесения в установленном порядке изменений в Программу.
Оценка результатов реализации Программы может осуществляться в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ субъекта Российской Федерации, их формирования и реализации (утверждается постановлением Правительства субъекта Российской Федерации).
Также в разделе необходимо дать характеристику основных рисков, возможных при реализации Программы.
Перечень рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации приведен в Приложении № 4 к настоящей Типовой региональной целевой программе.
Оперативный (годовой) отчет о выполнении Программы представляется по форме согласно Приложению № 5 к настоящей Типовой региональной целевой программе.
Итоговый отчет о выполнении Программы представляется по форме согласно Приложению № 6 к настоящей Типовой региональной целевой программе.
VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
В разделе приводится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроков и источников ее финансирования.
Финансирование Программы осуществляется преимущественно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Объемы бюджетного финансирования Программ должны определяться ежегодно в процессе формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом при планировании объемов бюджетного финансирования Программы необходимо предусматривать средства, выделяемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым федеральным сетевым оператором и организациями-исполнителями работ по Программе.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения Программы может осуществляться корректировка программных мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.
Ресурсное обеспечение Программы должно быть рассчитано на основе анализа затрат и сроков выполнения каждого мероприятия Программы.
При этом необходимо привести обоснование объемов средств, выделяемых на реализацию Программы из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также примерных объемов привлеченных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Также должны быть описаны механизмы субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым федеральным сетевым оператором и организациями-исполнителями работ по Программе, и привлечения средств внебюджетных источников.
Для софинансирования Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных и других целевых программ и проектов, содержащих мероприятия по созданию и использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также средства внебюджетных источников.
Финансирование проектов внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, реализация которых предусматривает получение коммерческой выгоды, осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение должно быть представлено на весь период реализации Программы следующим образом:
общие объемы финансирования Программы по годам;
объемы и источники финансирования Программы по направлениям и годам;
распределение финансирования по заказчикам Программы (при наличии нескольких заказчиков), годам и мероприятиям с указанием объемов по каждому источнику финансирования.
VIII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами Программы в разделе необходимо указать основные показатели эффективности реализации Программы в области социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации и регионального сектора продуктов и услуг на основе спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, повышения эффективности систем государственного управления и местного самоуправления.
Для каждого ожидаемого результата необходимо привести методику расчета соответствующих показателей. При этом если указывается экономическая эффективность реализации мероприятия необходимо указывать размер экономического эффекта с приведением методики расчетов. Обозначаемые показатели должны соответствовать показателям социально-экономической эффективности, указанным в паспорте Программы, а также основным целям реализации Программы. Кроме того, приведенные показатели социально-экономической эффективности должны быть согласованы с показателями эффективности и результативности реализации мероприятий федеральных целевых программ, проектов и других государственных программ, касающихся сферы внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Оценка эффективности реализации региональной целевой программы должна осуществляться как по всей программе, так и отдельно по каждому мероприятию. Целевые показатели и показатели оценки эффективности региональной целевой программы должны быть разработаны с учетом единого мониторинга, осуществляемого Минрегионом России.
Методика оценки результативности и эффективности реализации программы приведена в Приложении № 7 к настоящей Типовой региональной целевой программе.
Приложение № 1
к Типовой региональной целевой программе внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации
Типовой Паспорт Программы
| Наименование Программы | Региональная целевая программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации». |
| Основания для разработки Программы | Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина (г. Рязань) от 10 августа 2010 г. № ВП-П7-44пр. Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством (Администрацией) субъекта Российской Федерации ХХХХХ (ХХХХХ) от ХХХХХ года о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности. |
| Государственный заказчик-координатор Программы | Назначаемый орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. |
| Заказчики Программы | Назначаемые органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
| Разработчики Программы | Назначаемые органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предприятия и организации |
| Цели и задачи Программы | Заполняется в соответствии с разделом 3 Типовой региональной целевой программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Заполняется в соответствии с разделом 3 Типовой региональной целевой программы |
| Основные направления реализации Программы | Заполняется в соответствии с разделом 4 Типовой региональной целевой программы |
| Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации Программы | Заполняется в соответствии с Приложением 2 к Типовой региональной целевой программе |
| Объемы и источники финансирования Программы | Заполняется в соответствии с разделом 7 Типовой региональной целевой программы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Заполняется в соответствии с разделом 8 и Приложением 2 к Типовой региональной целевой программе |
| Система контроля за реализацией Программы | Заполняется в соответствии с разделом 6, Приложениями 5 и 6 к Типовой региональной целевой программе |