Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»
| Вид материала | Технический регламент |
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Программа энергосбережения Кыргызской Республики до 2015 года, 1720.65kb.
- Правила совершения сделок с ценными бумагами в Кыргызской Республике Общие положения, 217.14kb.
- Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте в Кыргызской Республике», 862.01kb.
- Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
- Президента Кыргызской Республики «О некоторых мерах по оптимизации разрешительно-регулятивной, 229.82kb.
- Закон кыргызской республики об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике, 490.14kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
- Статья Общие положения, 603.92kb.
Косвенные затраты государственного органа составят Кзг = 0,8*(5500*8/176) = 200 сом,
где 0,8 – коэффициент функциональной загрузки, 5500 – средняя заработная плата, 8 – количество часов затраченных на процедуры, 176 – количество рабочих часов в месяце.
Итого Зг = 2546 + 200 = 2746 сом
Выгоды для предприятия и государства
Технический регламент предусматривает отказ от разрешительных процедур и перенос акцента в техническом регулировании рынка напитков спиртных на надзор. Отмена разрешительных процедур означает соответствующее снижение стоимости продукции и рост эффективности производства.
Отмена разрешительных процедур снижает также временные затраты на обновление ассортимента напитков спиртных, что позволит чаще обновлять ассортимент выпускаемых изделий.
Перенос этих данных на весь объем выпускаемой винодельческой продукции (495,8 тыс. дал в 2008 году и 295,18 тыс. дал за 9 месяцев 2009 года):
- дает объем затрат отрасли на разрешительные процедуры на производство одного наименования продукции в размере более 401598 сомов в 2008 году и более 239095 сомов за 9 месяцев текущего года;
- дает объем затрат отрасли на разрешительные процедуры и обновление этикеточной продукции в размере более 11 млн. сомов в 2008 году и более 6 млн. сомов за 9 месяцев текущего года.
Таким образом, отмена разрешительных процедур и снижение затрат на обновление этикеточной продукции, предусмотренные настоящим техническим регламентом, будет означать снижение стоимости продукции и рост эффективности производства винодельческой продукции.
Законодательное закрепление требований безопасности к винодельческой продукции положительно повлияет на качество продукции, процессы взаимного признания оценки соответствия между Кыргызской Республикой и другими странами.
Повышение статуса нормативов до законодательного уровня, повысит давление на недобросовестных производителей, так как приведет лишь к более строгому распределению продукции по классификационным группам и предотвращению поступления на рынок фальсифицированной продукции, введения потребителей в заблуждение, что соответствует интересам потребителей и производителей подлинных, высококачественных напитков спиртных, будет способствовать повышению их конкурентоспособности на международном рынке.
Принятие данного технического регламента не влечет за собой увеличение численности контролирующих органов и бюджетного финансирования
Проведенный анализ позволяет сделать вывод об экономической целесообразности разработки и принятия данного технического регламента.
6. Результаты проведения консультаций
Разработка проекта технического регламента осуществлена межведомственной временной рабочей группой, созданной при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики.
Уведомление о начале разработки проекта технического регламента было размещено в официальном печатном издании (газета «Эркин Тоо»).
Проект технического регламента был размещен на ВЕБ-сайте уполномоченного органа по техническому регулированию для обеспечения его доступности для всех заинтересованных лиц, а также был непосредственно (на бумажных носителях) направлен на рассмотрение заинтересованным сторонам (производителям винодельческой продукции, обществу по защите прав потребителей «Айкын», Кыргызстандарту, Министерству здравоохранения Кыргызской Республики и другие ведомства). Были получены предложения и замечания в письменном виде.
После опубликования уведомлений, с учетом всех поступивших предложений, замечаний, рекомендаций, комментариев, обсуждений с заинтересованными сторонами была разработана окончательная редакция проекта технического регламента.
Окончательная редакция проекта технического регламента с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием затем были переданы в уполномоченный орган по техническому регулированию для проведения экспертизы в экспертной комиссии.
В состав экспертной комиссии вошли представители всех заинтересованных сторон, в том числе и представители предприятий, выпускающих винодельческую продукцию. Разногласия, возникшие в ходе проведения экспертизы проекта технического регламента, были устранены в рабочем порядке.
7. Резюме
Технический регламент «О безопасности винодельческой продукции»
исключает избыточные и необоснованные требования, не связанные с обеспечением безопасности и снижения степени риска причинения вреда.
Принятие технического регламента «О безопасности винодельческой продукции:
- позволит установить параметры безопасности продукции и упорядочить меры государственного надзора за этими параметрами;
- создаст основу для предотвращения действий, вводящих в заблуждение потребителей, обеспечивая тем самым необходимый уровень защиты прав потребителей;
- обеспечит поддержание условий добросовестной конкуренции и защиту интересов изготовителей и поставщиков высококачественной винодельческой продукции;
- послужит шагом, позволяющим устранить избыточные административные и торговые барьеры в экономике страны;
- будет способствовать гармонизации национальной законодательной базы с нормами Всемирной торговой организации (ВТО).
Сводная таблица
к анализу регулятивного воздействия
Технического регламента «О безопасности винодельческой продукции»
| Орган: Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики | |
| наименование проекта нормативного правового акта: | Технический регламент «О безопасности винодельческой продукции» |
| проблема, которую предполагается решить принятием данного нормативного правового акта: | исключение избыточных и необоснованных требований, не связанных с обеспечением безопасности и снижения степени риска, причинения вреда жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей алкогольной продукции |
| рабочая группа, подготовившая проект нормативного правового акта: (ФИО, должность, организация, ведомство) | Межведомственная рабочая группа |
| сроки оценки нормативного правового акта (указать дату начала и окончания оценки проекта): | Сентябрь-декабрь |
| Субъекты, попадающие в поле действия проекта (перечислить): | |
| 1) государственные органы | Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство экономического регулирования |
| 2) негосударственные организации | Предприятия и организации, независимо от форм собственности, изготавливающие и реализующие винодельческую продукцию, общества по защите прав потребителей |
| 3) граждане | Население Республики |
| затраты при принятии проекта (включают издержки как вовлеченных сторон, так и экономики в целом), сом/$ | Сокращаемые затраты не относят к платежам в бюджет, поэтому принятие технического регламента «О безопасности винодельческой продукции» не имеет последствий для бюджета. |
| Ожидаемые выгоды от принятия проекта (включают выгоды как для всех вовлеченных сторон, так и для экономики в целом), сом/$ | Примерный перечень разрешительных процедур и оценка их стоимости в расчете на одно наименование продукции на производство следующие: косвенные затраты предприятия составляют: Кз = 7000 × (100:176) = 3977 сомов. прямые затраты изготовителя (предприятия) (Пз) составляют примерно П з = 546 + 445 + 10000 + 3000 + 3500 + 2000 + 546 = 20337 сомов. Итого затраты предприятия (Зп) на проведение разрешительных процедур и на обновление этикеточной продукции Зп = 3977 + 20337 = 24314 сома. При производстве винодельческой продукции: косвенные затраты составляют: Кз = 7000 × 10:176 = 398 сомов. Итого затраты изготовителя (предприятия) на проведение разрешительных процедур и обновление этикеточной продукции составляют примерно: Зп = 398 + 4000 + 18000 = 22398 сомов. Зг = прямые затраты государственного органа (Пзг) + косвенные затраты государственного органа (Кзг) Прямые затраты составят Пзг = 2000 + 546 = 2546 сом, Косвенные затраты государственного органа составят Кзг = 0,8*(5500*8/176) = 200 сом, Итого Зг = 2546 + 200 = 2746 сом. В целом объем затрат отрасли на разрешительные процедуры на производство одного наименования продукции составит в размере более 401598 сомов в 2008 году и более 239095 сомов за 9 месяцев текущего года. Объем затрат отрасли на разрешительные процедуры и обновление этикеточной продукции составит в размере более 11 млн. сомов в 2008 году и более 6 млн. сомов за 9 месяцев текущего года. Таким образом, отмена разрешительных процедур и снижение затрат на обновление этикеточной продукции, предусмотренная настоящим техническим регламентом, будет означать снижение стоимости продукции и рост эффективности производства Кроме того, выпуск качественной и безопасной продукции позволит повысить ее конкурентоспособность и обеспечит возможность ее выхода на международный рынок. |
| альтернативные варианты решения проблемы: | |
| 1) ничего не менять (оставить все как есть) | альтернативных вариантов нет |
| 2) дорегулирование или рыночные механизмы | нет |
| 3) другие решения | нет |
| необходимость внесения изменений, дополнений в проект (указать каких): | нет |
| необходимость в создании/пересмотре других нормативных правовых актов (указать каких): | Принятие настоящего технического регламента потребует внесения соответствующих корректив в действующие нормативные правовые акты, в частности в следующие документы: - Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»; - постановление Правительства Кыргызской Республики «Об обязательном подтверждении соответствия продукции» от 30 декабря 2005 года № 639 (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 05 июля 2006 года № 495); - постановление Правительства Кыргызской Республики «Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии» от 23 октября 2007 года № 512; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2006 года № 8 «О порядке признания результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики» и другие документы, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности соков, нектаров и сокосодержащих напитков. |
| замечания по проекту нормативного правового акта: | Все замечания, предложения, комментарии в ходе разработки, обсуждения и согласования проекта технического регламента были учтены. |
| проводилось ли общественное слушание (нужное подчеркнуть) | да |
| контактные данные ответственного лица: | |
| Ф.И.О. | О. Панкратов |
| должность | Заместитель министра экономического регулирования Кыргызской Республики |
| подпись | |
| дата, печать | |