Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды

Вид материала

Программа

Содержание 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной 3. Характеристика ведомственных целевых программ и

Подобный материал:

• Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
• Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
• Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
• Окружающей среды республики, 1450.06kb.
• Аннотация рабочей программы дисциплины охрана окружающей среды и рациональное использование, 40.26kb.
• Отчет о самообследовании основной образовательной программы по специальности (направлению), 3320.29kb.
• Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
• Практикум по экологическому мониторингу окружающей среды Учебное пособие, 949.79kb.
• Рабочая программа (очное обучение) По В. 01. 01 (В. 01. 02.) Основы подготовки питьевой, 188.69kb.
• Рабочая программа по дисциплине сд ф. 05 «Техника защиты окружающей среды» для студентов, 202.99kb.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере природопользования, содержащихся в следующих документах:

- Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006г. № 45;

- Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1039-р от 21.06.2010 г;

- Стратегии В.Гайзера: «От мечты к реальности - 10 лет пути».

Исходя из целей государственной политики была сформулирована цель настоящей подпрограммы - обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов Республики Коми.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:


Задача 1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов, в том числе:

1.1.1. Геологоразведочные работы:

- создание условий для сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов полезных ископаемых.

- решение проблем обеспечения населенных пунктов Республики Коми подземными водами.

- обеспечение оценки минерально-сырьевой базы Республики Коми, проведения мониторинга ресурсов углеводородного сырья и обоснования направлений геологоразведочных работ для выявления новых зон нефтегазонакопления.

1.1.2. Управление недропользованием:

- создание условий для эффективного регулирования и управления в области использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых.

Показателями достижения данной задачи являются:

- объем прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых, (млн.м³);

- объем прироста запасов питьевых подземных вод, (тыс.м³/сут);

- объем прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых переданных недропользователям (млн.м³).


Задача 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов

В соответствии с положениями Стратегии и выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми необходимо обеспечить:

- повышение рациональности использования водных ресурсов за счет снижения удельного объема водопотребления в технологических процессах промышленных предприятий, в том числе посредством полного обеспечения указанных систем приборами инструментального учета воды;

- сохранение и восстановление водных объектов за счет восстановления гидросооружений, проведения экологической реабилитации водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них;

- предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений.

Целевыми индикаторами задачи являются:

- доля протяженности расчищенных участков русел рек к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%);

- доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей (%).

Достижение указанной цели позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность экономики республики, будет способствовать сбалансированному развитию и поддержанию высокого уровня безопасности в области экологии и гидротехнических сооружений.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития республики и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, в том числе реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих улучшению качества вод, а также с предупреждением негативного воздействия вод.

В результате реализации подпрограммы будут обеспечены потребности населения и объектов экономики Республики Коми в воде, создана благоприятная экологическая обстановка на водных объектах, защищено население и объекты экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод.

К концу 2015 года будут достигнуты конкретными результаты реализации подпрограммы:

До 7,2% будет увеличена протяженность участков русел рек, отвечающих требованиям экологической безопасности вследствие проведения работ по расчистке рек, берегоукреплению, мониторингу водных объектов и таким образом уменьшится вероятность затоплений и снизится ущерб от негативного воздействия вод.

К 2020 году доля гидросооружений, введенных в эксплуатацию повысится на 42%, что обеспечит их безопасность и улучшит экологическую и социальную обстановку в местах их размещения.

Доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей составит 100%. , что обеспечит контроль за внедрения новых технологий и совершенствования регулирования водопотребления.


Задача 1.3. Регулирование использования и сохранения охотничьих ресурсов.

Организация устойчивого использования охотничьих ресурсов направлена на достижение утвержденных Президентом России стратегических национальных приоритетов таких, как повышение качества жизни населения и достижение экономического роста. В рамках данной задачи будут созданы правовые и организационно-экономические условия, обеспечивающие устойчивое ведение охоты и охотничьего хозяйства на территории республики, основанное на непрерывном и неистощительном использовании охотничьих ресурсов, сохранении их биологического разнообразия. В том числе:

- обеспечение и защита прав граждан на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, учёт интересов местного населения при осуществлении пользования объектами животного мира, отнесёнными к объектам охоты;

- развитие инновационных и модернизация существующих производств, направлений и технологий охотхозяйственной деятельности;

- оптимизация регионального государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (включая вопросы системы и структуры республиканских органов исполнительной власти, разделения контрольно-надзорных функций, нормативно-правового регулирования и оказания государственных услуг в сфере охраны и использования животного мира);

- совершенствование существующей системы мероприятий, направленных на рациональное ведение охотничьего хозяйства, а именно: разработка научно-обоснованного охотустройства, решение территориальных вопросов охраны охотничьих ресурсов через развитие системы территорий с ограниченным режимом охотпользования во взаимосвязи с другими элементами экологической сети Республики Коми, определение, разработка и реализация пилотных проектов в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Все мероприятия, проводимые Минприроды Республики Коми в области сохранения охотничьих ресурсов, объектов животного мира, регулирования их использования, строятся на принципе достижения максимальной численности основных видов охотничьих животных и птиц, при которой не наносится ущерб среде обитания в которой они живут, достаточно кормовых и защитных условий для обитания вида в соответствующем охотничьем угодье. Величина средней численности охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий, (ед. /тыс. га) является целевым индикатором оценки проводимых мероприятий по регулированию и сохранению охотничьих ресурсов. При этом таким же значимым показателем является и видовое разнообразие используемых охотничьих ресурсов.

Последовательная, планомерная и системная реализация программы является предпосылкой качественного улучшения состояния охотничьего хозяйства и осуществления в этой сфере важнейших функций государства – развивающей и стимулирующей. Решение данной задачи позволит: сохранить и увеличить численность охотничьих ресурсов на территории Республики Коми; увеличить предложение и повысить качество услуг и работ в сфере любительской и спортивной охоты; повысить уровень организованной охоты и внутреннего охотничьего туризма; соответственно увеличить пополнение бюджета.


3. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы.


В рамках государственной подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий по следующим направлениям:

Для решения Задача 1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусматриваются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.1. Геологоразведочные работы

предусматривающие следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.1.1. Ревизионные мероприятия в районах интенсивного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

Основным назначением работ является: определение состояния распределённого и нераспределённого фонда недр общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ), выявление негативных тенденций в их использовании на местах, разработка и осуществление контрольно-ревизионных мероприятий. Подготовка ресурсов общераспространенных полезных ископаемых.

Работы будут проводиться: 2013 год – Сысольский и Усть-Вымский районы Республики Коми; 2014 год – Сыктывдинский и Удорский, районы Республики Коми; 2015 год – Прилузский и Койгородский районы Республики Коми. 2016 год - Княжпогостский район Республики Коми; 2017 год - Троицко-Печорский район Республики Коми; 2018 год – Сыктывкарский район Республики Коми; 2019 год – Ухтинский и Сосногорский районы Республики Коми; 2020 год – Печорский район Республики Коми.

В результате выполненных работ будет получена объективная оценка использования в районах минерально-сырьевой базы общераспространённых полезных ископаемых. Осуществлена оценка возможности её дальнейшего использования и произведена оценка ресурсного потенциала каждого района в отдельности.

Мероприятие 1.1.1.2. Завершение разведочных работ для подготовки запасов подземных вод месторождения Бадья для обеспечения водоснабжения г.Сыктывкара.

Целью работ является подготовка эксплуатационных запасов пресных подземных вод месторождения «Бадья» для организации водоснабжения г.Сыктывкара .

Комплекс необходимых работ включает в себя:

- установление факторов и закономерностей формирования эксплуатационных запасов пресных подземных вод;

- достоверное обоснование природной гидрогеологической модели;

- определение соответствия качества воды их целевому назначению и оценка его возможного изменения в процессе эксплуатации.

В результате выполненных работ будут подготовлены разведанные эксплуатационные запасы пресных подземных вод для резервного водоснабжения г. Сыктывкара в количестве 50 тыс. м3/сут.

Мероприятие 1.1.1.3. Оценка запасов питьевых подземных вод, эксплуатируемых действующими одиночными водозаборами на участках с неутвержденными запасами на территории населенных пунктов Республики Коми.

Работы будут выполнены в местах максимального сближения населенных пунктов находящихся на территории данных административных районов.

Комплекс необходимых работ включает в себя:

- установление реальной потребности в подземных водах питьевого качества;

- выбор участка работ;

-определение возможности создания зон санитарной охраны;

-бурение разведочных скважин, выполнение опытно-фильтрационных и лабораторных работ;

-подсчет запасов, составление отчета.

В результате работ будут получены эксплуатационные запасы пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Республики Коми:

в 2014 г.- в количестве 400 м³/сут на территории Ижемского района;

в 2015 г.- в количестве 1200 м³/сут на территории Корткеросского района;

в 2016 г.- в количестве 1000 м³/сут на территории Усть-Куломского района;

в 2017 г.- в количестве 300 м³/сут на территории Княжпогостского района;

в 2018 г.- в количестве 700 м³/сут на территории Прилузского района;

в 2019 г.- в количестве 500 м³/сут на территории Усинского района;

в 2020 г.- в количестве 300 м³/сут на территории Удорского района.


Мероприятие 1.1.1.4. Обобщение и анализ выполняемых геологоразведочных работ, состояния и использования минерально-сырьевой базы углеводородного сырья Республики Коми, оценка ее перспективного развития.

В ходе проведения работ будут выполняться:

– анализ выполнения «Стратегии экономического и социального развития Республики Коми до 2020 года» в области развития минерально-сырьевой базы нефти и газа;

– оперативный анализ результатов геологоразведочных работ на нефть и газ в Республике Коми, оперативная переоценка ресурсов по текущим результатам геологоразведочных работ по Республике Коми;

– анализ изученности недр Республики Коми, прироста запасов углеводородного сырья, степени восполняемости нефте-и газодобычи;

– анализ результатов геолого-поисковых работ на лицензионных территориях предприятиями - недропользователями;

– оценка перспектив нефтегазоносности и ресурсов выявленных и подготовленных к бурению локальных объектов; анализ динамики фонда структур;

– анализ структуры начальных суммарных ресурсов углеводородного сырья Республики Коми и оценка ее структурной сбалансированности, оценка и мониторинг минерально-сырьевой базы углеводородного сырья административных районов Республики Коми;

– научное обоснование приоритетных направлений геологоразведочных работ на территории РК,

– подготовка информационных материалов о текущем состоянии ресурсной базы углеводородного сырья, обеспеченности запасами планируемых уровней добычи, прироста и списания запасов углеводородного сырья,

– оценка освоенности и вовлеченности в разработку запасов месторождений нефти и газа в целом по Республике Коми для обоснования текущей и планомерной добычи углеводородного сырья.


Основное мероприятие 1.1.2. Управление недропользованием

Мероприятие 1.1.2.1. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых.

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

Мероприятие 1.1.2.2. Предоставление права пользования недрами по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые.

Важным направлением этого мероприятия является возможность увеличения налогооблагаемой базы и поступлений в бюджет Республики Коми за счет ведения контроля за объемами добываемых полезных ископаемых и предоставления права пользования участками недр через проводимые аукционы.


Для решения Задачи 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов предусматриваются следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.2.1.Мониторинг берегов и дна водных объектов

Одним из основных факторов, влияющих на качество гидрологических прогнозов, является обеспеченность данными наблюдений за состоянием дна и берегов водных объектов, изменениями их морфометрических особенностей.

Ведение мониторинга состояния дна и берегов водных объектов предусматривает получение фактического материала о деформациях речных русел и пойм для оценки прогноза возможных неблагоприятных последствий воздействия вод, и принятия своевременных мер по их предупреждению.

Организация и ведение мониторинга на территории республики позволит минимизировать негативное воздействие водных объектов, своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов на водных объектах, реализовать меры по предотвращению негативных последствий этих процессов.

Основное мероприятие 1.2.2.Увеличение пропускной способности русел рек.

Выполнение мероприятий, направленных на сокращение уровня негативного воздействия вод, и комплекса водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.

Общий объем потребности в мероприятиях по расчистке русел рек составляет 450 км.

В рамках реализации мероприятий предусмотрено увеличение протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности.

Основное мероприятие 1.2.3.Предоставление водных объектов или их частей в пользование.

В рамках реализации отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, субъектом РФ оказываются государственные услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование и (или) договоров водопользования. Мероприятием предусмотрено удовлетворение потребностей в водных ресурсах всех заинтересованных лиц (физических, юридических) на условиях рационального использования и охраны водных ресурсов.


На решение Задачи 1.3. Регулирование использования и сохранения охотничьих ресурсов направлена ведомственная целевая программа «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2012 - 2014 годы)», утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 20.01.2012 г. № 8, в рамках которой предусматриваются следующие мероприятия:

Мероприятие 1.3.1. Создание условий для вовлечения охотничьих угодий в хозяйственный оборот.

Для вовлечения охотугодий в оборот требуется определение территорий, которые могут передаваться через аукционы пользователям. Эти территории определяются территориальным охотустройством и утверждаются в Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми Главой Республики Коми.

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходима разработка и утверждение в 2015 году Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми.

Разработка Схемы охотхозяйственного устройства решает следующие основные задачи:

- проведение инвентаризации среды обитания охотничьих ресурсов;

- проведение инвентаризации и уточнения границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов;

- выделение территорий для планирования создания закреплённых и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

- расчёт показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов;

- разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства республики.

С 2015 года утвержденные в Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми участки охотничьих угодий, предназначенные для организации охотничьих хозяйств будут выставлены на аукционы для реализации.

Обозначенные в Схеме показатели оптимальной численности основных видов охотничьих ресурсов будут служить в дальнейшем индикаторами для выполнения мероприятий по регулированию использования и сохранения охотничьих ресурсов.

Мероприятие 1.3.2. Осуществление охраны и мониторинга охотничьих ресурсов.

Охрана животного мира, также как и сохранение охотничьих ресурсов - это деятельность, направленная на обеспечение устойчивого существования животного мира и охотничьих ресурсов, создание условий для их устойчивого воспроизводства.

Мониторинг состояния численности охотничьих ресурсов, состояния среды их обитания и охраны представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий. Государственный мониторинг проводится в отношении каждого вида охотничьих ресурсов.

Состояние существующей численности охотничьих ресурсов определяется учётными работами. Для Республики Коми определены плановые показатели количества километров учётных маршрутов при проведении зимних маршрутных учетов в 8000 километров (ежегодно).

Мероприятие 1.3.3. Регулирование численности охотничьих ресурсов.

Самой главной целью является неистощительное пользование возобновляемыми природными ресурсами, которыми являются объекты животного мира. В рамках данного мероприятия предусматривается:

- введение ограничений и запретов на использование отдельных видов охотничьих животных в целях обеспечения содействия естественному воспроизводству и восстановлению их численности (используя для регулирования установление норм добычи для определённых видов ресурсов, при необходимости устанавливая полные запреты, численность охотничьих ресурсов доводится до оптимальной).

- предоставление в пользование охотничьи ресурсы в соответствии с установленными лимитами, нормативами и нормами. Одним из основных приоритетных мероприятий, из числа переданных полномочий, в соответствии с пунктами 6 и 7 Статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является обеспечение всех охотпользователей и охотников республики разрешениями на право пользования охотничьими ресурсами.

- регулирование численности хищников, прежде всего волка. По расчётам экспертов, наносимый имеющейся популяцией волков ущерб охотничьему хозяйству составляет не менее 10 млрд. рублей ежегодно. Численность волков на территории Республики Коми уже несколько лет находится на низком уровне. Для поддержания её в таком же стабильно низком состоянии необходимо продолжать мероприятия по поощрению охотников добывающих волков. Размер вознаграждения за добываемых волков нужно увеличивать (минимум в 2 раза), так как в связи с инфляционными процессами финансовая привлекательность охоты на волков снижена.

Мероприятие 1.3.4. Осуществление государственного надзора за использованием охотничьих ресурсов и объектов животного мира.

Задачами федерального государственного охотничьего надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений установленных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира. Проведение данных мероприятий включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок за ведением охотничьего хозяйства на территориях, закреплённых за охотпользователями – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения или имеющими долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, а также проведение мероприятий по соблюдению физическими лицами (охотниками) правил использования объектов животного мира (правил охоты). Проведение мероприятий по соблюдению физическими лицами (охотниками) правил использования объектов животного мира (правил охоты) осуществляются в виде рейдовых проверок, проводимых в охотничьих угодьях Республики Коми (за исключением территорий ООПТ федерального значения).

По завершению срока действия ведомственной целевой программы «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2012 - 2014 годы)» будет разработана и утверждена аналогичная программа на 2015-2020 годы.