Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №9 (710), 21 марта 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


2. Сроки исполнения государственной функции
Раздел III. Административные процедуры
1. Установление порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)
1.1. Разработка порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)
Подобный материал:
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   52
Раздел I. Общие положения


1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции установления порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов), установление которых отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета при исполнении государственной функции.


Краткое наименование государственной функции: "Установление порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)".


2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:


постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.1995, № 11, ст.997; Собрание законодательства Российской Федерации, 12.02.1996, № 7, ст.690; Собрание законодательства Российской Федерации, № 17, 22.04.1996, ст.2002; Собрание законодательства Российской Федерации, 05.08.1996, № 32, ст.3942; Собрание законодательства Российской Федерации, 07.07.1997, № 27, ст.3232; Российская газета, № 148-149, 06.08.1998; Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.1999, № 1, ст.201; Собрание законодательства Российской Федерации, 12.02.2001, № 7, ст.656; Собрание законодательства Российской Федерации, № 20, 14.05.2001, ст.2015; Российская газета, № 118-119, 23.06.2001; Собрание законодательства Российской Федерации, 03.09.2001, № 36, ст.3561; Собрание законодательства Российской Федерации, 15.04.2002, № 15, ст.1431; Собрание законодательства Российской Федерации, 20.12.2004, № 51, ст.5184; Российская газета, № 153, 15.07.2005; Российская газета, № 76, 12.04.2007; Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2008, № 1, ст.3; Российская газета, № 34, 16.02.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, 28.04.2008, № 17, ст.1887; Российская газета, № 151, 14.08.2009; Собрание законодательства Российской Федерации, 26.07.2010, № 30, ст.4096; Собрание законодательства Российской Федерации, 13.09.2010, № 37, ст.4707);


Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2006 № 553-87 "Об упорядочении государственного регулирования тарифов (цен)" (Санкт-Петербургские ведомости, № 221, 27.11.2006; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 48, 03.12.2007);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2004 № 1474 "О совершенствовании тарифной политики Санкт-Петербурга" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 41, 11.10.2004; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 12, 28.12.2004; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 31, 14.08.2006; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 4, 26.04.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 22, 16.06.2008);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 13, 29.03.2004; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 40, 04.10.2004; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 27.05.2005; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 41, 24.10.2005; Санкт-Петербургские ведомости, № 232, 10.12.2005; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 1, 29.01.2007; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 4, 26.04.2007; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 26.06.2007; Санкт-Петербургские ведомости, № 122, 06.07.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 45, 12.11.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 51, 24.12.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 11, 24.03.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 17, 12.05.2008; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 23.06.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 23, 23.06.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 30, 11.08.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 34, 08.09.2008; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 1, 26.01.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 16.02.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 25, 06.07.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 29, 03.08.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 39, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 41, 26.10.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 41, 26.10.2009; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, специальный выпуск, 28.12.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 14, 19.04.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 19, 24.05.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 19, 24.05.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 25, 05.07.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 23, 21.06.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 32, 23.08.2010; Санкт-Петербургские ведомости, № 189, 07.10.2010);


приказом Комитета от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, Специальный выпуск, 25.10.2004).


3. Государственная функция исполняется Комитетом.


Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.


4. Государственная функция исполняется в отношении независимых экспертных организаций, осуществляющих деятельность по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций (далее - независимые экспертные организации); исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих государственное регулирование тарифов (цен), за исключением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга); организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности (далее - субъекты регулирования).


5. Понятия и термины в настоящем Административном регламенте используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.


Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции


1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции


1.1. Результатом исполнения государственной функции является:


утверждение распоряжением Комитета порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов), установление которых отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - независимая экспертиза цен (тарифов).


1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление бюджетного нормирования и ценообразования Комитета).


Часы приема корреспонденции в Комитете: понедельник-четверг с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 13.48.


График работы Комитета: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.


В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на 1 час.


1.3. Телефоны Управления бюджетного нормирования и ценообразования Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 576-00-73, 576-00-74.


1.4. Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: info@cedipt.spb.ru.


Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Государственное регулирование экономики/Тарифная политика".


1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, доводится до сведения заинтересованных лиц (далее - заявители) по их письменным и устным обращениям.


Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. В письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета или фамилия, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица Комитета; наименование заявителя и фамилия, имя, отчество представителя заявителя; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись представителя заявителя; дата обращения.


К письменному обращению в случае необходимости подтверждения изложенных в нем фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные подписью представителя заявителя и печатью заявителя (при наличии).


В случае подписания обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, к письменному обращению должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.


Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.


1.6. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:


о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Комитета письменное обращение;


о принятом решении по письменному обращению;


о месте размещения на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;


иная информация об исполнении государственной функции.


1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Комитета соблюдают правила деловой этики, корректно и внимательно относятся к заявителям, не унижая их чести и достоинства.


Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании государственного органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.


Во время разговора должностные лица Комитета четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других должностных лиц.


В случае если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то оно предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.


В конце консультирования должностное лицо Комитета кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.


1.8. Информация, указанная в пунктах 1.1-1.4 раздела II настоящего Административного регламента, размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет".


1.9. На стендах в Комитете информация по исполнению государственной функции не размещается.


2. Сроки исполнения государственной функции


2.1. Допустимые сроки исполнения государственной функции:


сроки прохождения отдельных административных действий указаны в разделе III настоящего Административного регламента.


2.2. Возможность (основания) приостановления (отказа) исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.


2.3. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.


Раздел III. Административные процедуры


При исполнении государственной функции Комитетом осуществляется следующая административная процедура:


установление порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1. Установление порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)


При выполнении административной процедуры Комитетом осуществляются следующие административные действия:


разработка порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов);


подготовка, согласование и представление для подписания председателю Комитета проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1. Разработка порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)


1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административного действия, является принятие первым заместителем председателя Комитета, координирующим работу Управления бюджетного нормирования и ценообразования Комитета (далее - первый заместитель председателя Комитета), решения о разработке порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются начальник отдела ценообразования Управления бюджетного нормирования и ценообразования Комитета (далее - Отдел), главный и ведущий специалисты Отдела (далее - работники, ответственные за разработку порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1.3. В день поступления поручения первого заместителя председателя Комитета о разработке порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) начальник Управления бюджетного нормирования и ценообразования Комитета (далее - Управление) дает соответствующее поручение работникам, ответственным за разработку порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


После согласования начальником Управления порядок проведения независимой экспертизы цен (тарифов) служебной запиской начальника Управления направляется в адрес первого заместителя председателя Комитета для рассмотрения и принятия решения о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


Максимальный срок выполнения административного действия составляет:


при отсутствии замечаний к порядку проведения независимой экспертизы цен (тарифов) - 7 календарных дней со дня поступления поручения первого заместителя председателя Комитета о разработке порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов);


при наличии замечаний к порядку проведения независимой экспертизы цен (тарифов) - 10 календарных дней со дня поступления поручения первого заместителя председателя Комитета о разработке порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1.4. Критериями принятия решений в рамках административного действия являются соответствие порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) требованиям по обеспечению единого подхода к проведению независимой экспертизы цен (тарифов), а также определению основных организационных, методологических и правовых основ ее проведения.


1.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является резолюция первого заместителя председателя Комитета на служебной записке начальника Управления о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1.6. Контроль за выполнением административного действия осуществляет начальник Управления при согласовании порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) и подписании служебной записки о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов), первый заместитель председателя Комитета при принятии решения о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.1.7. Результатом административного действия является решение первого заместителя председателя Комитета о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.2. Подготовка, согласование и представление для подписания председателю Комитета проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов)


1.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административного действия, является решение первого заместителя председателя Комитета о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются начальник, главный и ведущий специалисты Отдела (далее - работники, ответственные за подготовку проекта распоряжения Комитета).


1.2.3. В день получения резолюции первого заместителя председателя Комитета о подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) начальник Управления дает соответствующее поручение работникам, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета.


Проект распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) разрабатывается в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета), и Инструкцией по делопроизводству Комитета, утвержденной приказом Комитета от 01.12.2004 № 498-п "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Инструкция по делопроизводству).


Проект распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) разрабатывается в одном экземпляре. Каждый лист проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:


работником, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета;


начальником Отдела;


начальником Управления;


первым заместителем председателя Комитета;


начальником отдела контроля исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля Комитета;


начальником Правового управления Комитета.


Завизированный проект распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) направляется на подписание председателю Комитета в порядке, установленном Регламентом Комитета.


После подписания председателем Комитета распоряжение Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) направляется в отдел контроля исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля Комитета для регистрации.


Максимальный срок выполнения административного действия составляет:


при отсутствии замечаний к проекту распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) - 3 календарных дня;


при наличии замечаний к проекту распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) - 5 календарных дней.


1.2.4. Критериями принятия решений в рамках административного действия являются соответствие проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) требованиям Регламента Комитета и его оформление в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.


1.2.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание председателем Комитета распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов) и его регистрация в установленном порядке.


1.2.6. Контроль за выполнением административного действия осуществляет начальник Отдела и начальник Управления при визировании проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов), председатель Комитета - при подписании распоряжения Комитета об утверждении порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


1.2.7. Результатом административного действия является утверждение распоряжением Комитета порядка проведения независимой экспертизы цен (тарифов).


Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции


1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы заявителями в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.


2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившая в Комитет или направленная по почте.


3. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации в Комитете.


4. Обращения (жалобы) принимаются Комитетом от заявителей в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменном обращении (жалобе) указываются:


наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица либо его должность;


полное наименование заявителя;


почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);


суть обращения (жалобы);


подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя;


дата.


В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении (жалобе) фактов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии, заверенные в порядке, установленном действующим законодательством.


К письменному обращению (жалобе) в случае подписания указанного обращения (жалобы) лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения (жалобы).


5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) дается письменный ответ, который направляется по адресу, указанному в обращении (жалобе) заявителя.


6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики по номеру телефона начальника Отдела (812) 570 34 24.


Сообщение должно содержать следующую информацию:


фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность обратившегося;


должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица Комитета (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;


суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);


сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.


7. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения:


в обращении (жалобе) не указано: полное наименование заявителя, направившего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;


в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;


текст обращения (жалобы) не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;


в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.


В случае если ответ по существу обращения (жалобы) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.


8. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:


Губернатор Санкт-Петербурга;


Правительство Санкт-Петербурга.


9. Информационно-консультативную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга или записаться на прием к членам Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.


Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента, указаны в разделе II настоящего Административного регламента.


Также о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента можно сообщить в приемную Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.


10. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с положениями действующего законодательства.


Приложение

к Административному регламенту

Комитета экономического развития,

промышленной политики и торговли

по исполнению государственной функции

установления порядка проведения

независимой экспертизы цен (тарифов),

установление которых отнесено

к компетенции исполнительных органов

государственной власти Санкт-Петербурга,

за исключением цен (тарифов),

утверждение которых отнесено

к компетенции Комитета по тарифам

Санкт-Петербурга