Долгосрочная программа развития образования до 2020 года астана-2008

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

ПРОЕКТ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

ДО 2020 ГОДА

Астана-2008

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Системные вызовы для казахстанского образования
2.	Ориентиры образовательной политики
3.	Обновленная система дошкольного образования
4	Обновленная система среднего образования
5.	Обновленная система технического и профессионального образования
6.	Обновленная система высшего и послевузовского образования
7.	Охрана прав детей
Ключевые условия эффективности образовательной политики
8.	Кадровые ресурсы.
8.1	Формирование модели учительской профессии, отвечающей требованиям образовательной политики
8.2	Модернизация педагогического образования.
8.3	Повышение социального статуса и профессионального роста педагогов
8.4	Ожидаемые результаты
9.	Информатизация образования.
10.	Совершенствование национальной системы оценки качества образования
11.	Новые подходы к финансированию образования
12.	Менеджмент образования в обществе новых знаний, формирование государственно-общественной системы управления образованием
13.	Необходимые ресурсы и источники финансирования
14.	Механизмы и этапы реализации программы
15.	Заключение

1. Системные вызовы для Казахстанского образования

Устойчивое развитие и конкурентоспособность базируются на опережающем развитии человеческих ресурсов. Поэтому большинство стран мира определило образование стратегическим приоритетом. Разрабатываются различные модели образования на долгосрочную перспективу (например «Российское образование–2020. Модель образования для экономики, основанной на знаниях»). С ростом экономических возможностей государства и благосостояния общества возрастают требования к системе образования. При этом, развитие образования сопровождается надсистемными вызовами:

- доминирование экономики знаний, наукоемких технологий;

- усиление требований к качеству образовательных услуг, повышение требований к умениям, навыкам, широким компетенциям и фундаментальным знаниям;

- тенденции увеличения сроков школьного образования в мире с введением профильного обучения (12 - летка);

- широкое использование ИКТ в повседненвной практике;

- рост конкуренции на внутреннем и внешнем рынке труда;

- интернационализация образования.

Кроме этого, в условиях Казахстана, имеется ряд системных проблем, сдерживающих конкурентоспособность образования.

1. Не обеспечен равный доступ к дошкольному образованию - охват детей дошкольными организациями в республике составляет 32,8%.

2. Инфраструктура и содержание школьного образования не обеспечивают предоставление государством равных качественных образовательных услуг и переход на 12-летнюю школу

3. Техническое и профессиональное образование оторвано от потребностей рынка труда

4. Низкое качество предоставления услуг по подготовке конкурентоспособных кадров с высшим образованием

5. Развитие информационно-коммуникационных технологий отстает от мировых стандартов.

6. Социальное сиротство, факты детской беспризорности и безнадзорности, недостаточное обеспечение гарантий качества жизни детей

7. Недостаточно развита инновационная система

8. Не обеспечена полнота реализации социальных прав и государственных гарантий молодежи

9. Несовершенство управления системой образования и несовершенство финансирования

2. Ориентиры образовательной политики (модель образования 2020 года - общее видение)

Образование в Казахстане к 2020 году должно достичь следующих базовых характеристик.

Дошкольное образование

Каждый ребенок дошкольного возраста будет обучаться и воспитываться в детских дошкольных организациях разнообразных видов и форм собственности по гибким образовательным программам.

В результате будет обеспечена высокая готовность каждого ребенка к школе, сформирован важный стартовый интелектуальный потенциал и хорошее здоровье, обеспечивающие успешное развитие в течение всей последующей жизни.

Среднее образование

К 2020 году все школы будут работать по программам 12-летнего обучения. Содержание образования обеспечит достижение национальных целей в виде базовых компетенций учащихся. Выпускники школ будут:

1. Понимать научную картину мира, иметь навыки поисково-исследовательской и творческой деятельности;

2. Уметь соотносить свои возможности с реальной перспективой планирования и организации деятельности, ответственными за свои решения, поступки и свою жизнь;

3. Патриотами своей Родины – Республики Казахстан, проявлять гражданскую активность, понимать политическую систему, уметь давать взвешенную оценку происходящим социальным событиям;

4. Общаться на казахском языке, языке межнационального общения, иностранном языке; быть мотивированным к общению на родном языке.

5. Уметь пользоваться новыми информационными и коммуникационными технологиями, в том числе, для самоопределения и профессионального роста;

6. Уметь приобретать социальные навыки, выполнять социальные роли в семье, обществе и сотрудничестве с другими людьми;

7. Использовать знания для поддержания экологического равновесия, проявлять заботу о сохранении окружающей среды;

8. Понимать и ценить культуру своего народа и культурное многообразие мира; быть приверженным к идеям духовного согласия и толерантности.

9. Иметь навыки здорового образа жизни и организации досуга.

Достижению данных целей будут способствовать следующие условия:

- пятидневный режим обучения,

- односменные занятия;

- предметные кабинеты, соответствующие современным требованиям;

- информационно-образовательный портал в каждой школе;

- ноутбук у каждого школьника;

- горячее сбалансированное питание каждого школьника;

- школьная мебель, соответствующая возрастным особенностям.

Это позволит снизить до минимума заболеваемость детей.

Высокое качество образования будет достигнуто за счет:

- устранения перегрузок и сокращения содержания учебных предметов, введения интегрированных курсов;

- увеличения доли самостоятельной работы школьников, использования проектно-исследовательских и информационно-коммуникационных технологий в обучении, подготовки и защиты проектов каждым учащимся;

- усиления языковой подготовки, в т.ч. иностранного языка;

- логического завершения изучения учебных предметов и введения предпрофильной подготовки в основной школе;

- выбора индивидуальной образовательной траектории в средней школе, возможности обучения по международным образовательным программам;

- обучения по двум академическим направлениям: естественно-математическому, социально-гуманитарному;

- включения в содержание отдельных предметов общеобразовательного блока первого курса высших учебных заведений;

- усиления личностной направленности образования - к 2020 году у каждого учащегося республики будет регистрационный номер (портфолио), позволяющий проводить мониторинг успеваемости на протяжении всего периода обучения.

Качество образования подтвердится высокими результатами учащихся в международных сравнительных исследованиях TIMSS, PISA, PERLS и др.

Техническое и профессиональное образование

Техническое и профессиональное образование будет соответствовать развитию производственных технологий.

К 2020 году каждый гражданин РК будет иметь возможность получения профессионального образования на требуемом работодателем уровне. Каждому будет представлен постоянно обновляемый набор модульных программ профессиональных квалификаций для эффективной адаптации к запросам рынка труда. Обучение и переподготовка кадров будет осуществляться не только в колледжах и профессиональных лицеях, но и в учебных центрах фирм, создающих и применяющих высокие технологии, центрах развития квалификаций, которые дополнят профессиональные лицеи.

Повысится престиж технического и профессионального образования.

Востребованность выпускников учебных заведений технического и профессионального образования снизит уровень безработицы. Возрастет потенциал выпускников ТиПО для продолжения профессионального образования.

В целях подготовки специалистов для инновационной экономики будет внедрена современная независимая от учебных заведений система сертификации, оценки, подтверждения навыков и квалификаций выпускников организаций технического и профессионального образования.

Работодатели будут активно участвовать в определении содержания образовательных программ и квалификационных требований к выпускникам учебных заведений ТиПО.

Высшее и послевузовское образование

Система высшего и послевузовского образования станет адекватно реагировать на ускоряющиеся процессы глобализации и универсализации благодаря модернизации технической базы, увеличению роли информационных технологий и совершенствованию учебно-методической базы в соответствии с мировыми тенденциями. Работа в этом направлении будет осуществляться в тесном взаимодействии с работодателями.

Большинство учебных программ будет реализовываться на английском языке. Будут созданы современные лаборатории для исследований на прорывных направлениях научно-технического развития.

Будет обеспечено инновационное развитие системы образования. Выпускники вузов будут владеть системным, критическим и креативным мышлением и навыками постоянного самообучения, создавать новые знания, рождать новые решения, технологии и инновации.

Для этого будут внедрены эффективные методики и формы преподавания, привлечены высококвалифицированные специалисты.

К 2020 г. большинство вузов Казахстана будут иметь международную аккредитацию и участвовать в международных академических рейтингах университетов.

Казахстан станет лидером в Центрально-азиатском регионе в сфере высшего профессионального образования. Соотношение «цена/качество» сделает привлекательными вузы Казахстана. Существенно возрастет доля иностранных студентов, в т.ч. из стран – ближайших соседей - Китая, Индии, Пакистана, Афганистана, Турции, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и др., от общего числа студентов вузов.

Получит реальное воплощение интеграция образования и науки - будут созданы инновационные структуры, научные лаборатории, технопарки, центры. Вузы станут центрами науки.

Подготовка научных и педагогических кадров высшей квалификации будет осуществляться по наиболее приоритетным направлениям науки и техники в магистратуре и докторантуре инновационных вузов и научных организаций, а также путем направления стипендиатов международной стипендии «Болашак» на обучение в зарубежные вузы.

В Казахстане будут функционировать несколько университетов мирового уровня.

3. Обновленная система дошкольного воспитания и обучения

Текущее состояние

До 1990 г. в Казахстане функционировал 8881 детский сад. С 1991 по 1998 годы их численность уменьшилась на 80%., охват детей дошкольным воспитанием в возрасте до 7 лет сократился с 47,9% до 10%.

В настоящее время в 1617 дошкольных организациях, 1427 дошкольных мини-центрах воспитываются 283 382 (32,8%) детей дошкольного возраста.

В 1999 году в республике был создан институт предшколы (pre-schools), предоставляющий всем детям 5-6 лет, как минимум в течение одного года, бесплатное, финансируемое из государственного бюджета, дошкольное образование. Образовательные услуги оказываются в 13 391 предшкольных классах и группах, которые посещают 247 073 (79%) детей 5-6 летнего возраста.

Демографический прогноз свидетельствует об устойчивой тенденции увеличении числа учащихся. Если в начале нового века в Казахстане рождалось по 220 тысяч детей ежегодно, то уже в 2006 и 2007 годах родилось больше чем 300 тысяч. Рост рождаемости способствует увеличению дефицита мест в детских садах. В настоящее время на 100 мест в дошкольных организациях приходится по 140 детей. В целом, по республике 185 тысяч детей стоят в очереди на получение места в дошкольной организации. Более 800 тыс. детей дошкольного возраста получают воспитание дома.

Особенно страдают сельские территории, где детских садов почти нет. Сокращаются или даже исчезают совсем возможности родителей (и прежде всего женщин) трудоустроиться.

В настоящее время дошкольное образование и воспитание детей недоступно многим семьям в связи с низким уровнем доходов.

Требуется расширение видового разноообразия дошкольных организаций и разработка нового содержания дошкольного образования, без дублирования задач школьного образования.

Не нашло своего должного развития инклюзивное образование в дошкольных организациях республики.

В обеспечении дошкольных организаций республики педагогическими кадрами имеются серьезные проблемы:

- большая доля работников пенсионного и предпенсионного возраста. Доля педагогических работников, имеющих стаж свыше 40 лет, составляет 37, 8%;

- снижение государственного заказа на подготовку воспитателей. Если в 2007г. было выделено 325 государственных образовательных грантов по специальности 050101 «Дошкольное обучение и воспитание», то в 2008 г. - 250 грантов;

- отсутствие мотивации у большинства педагогов к собственному профессиональному росту и самообразованию. В результате только 15,7% имеют высшее образование (при наличии заочной и ускоренной форм подготовки в вузах страны). Всего педагогов с высшим и средне-специальным образованием – 10 190 чел. или 42,2%;

- неполная укомплектованность дошкольных организаций педагогическими кадрами. Дефицит педагогических работников в настоящее время составляет 10 152 человека, т.е. 42%. Он связан с низкой заработной платой педагогов, работающих в дошкольной сфере.

Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание в течение последних 7 лет составляет менее 0,1% от ВВП. В развитых странах, эти расходы составляют от 1 до 2% от ВВП.

Мировой опыт

Современные реформы образования в мире коснулись и дошкольного образования. В этой сфере во многих странах имеется ряд схожих приоритетов:

- расширение охвата детей дошкольным образованием: во Франции, Нидерландах, Италии, Англии, Японии, Финляндии дошкольным обучением и воспитанием охвачено около 100% детей дошкольного возраста, в Швеции, Португалии, США, Германии - около 80%, в Беларуси – 92 %;

- поддержка государством детей в детских дошкольных организациях. В Нидерландах и Израиле дети дошкольного возраста содержатся в детских садах за счет государства. В Австралии более 30% оплаты за посещение дошкольных организаций берет на себе государство. Ежемесячную материальную поддержку семьям, дети которых посещают детские сады, оказывают в Чехии. На Украине в государственных детских садах родители платят в месяц 50% от стоимости потребительской корзины. В Республике Беларусь в сельской местности родители освобождены от оплаты полностью;

- совместное воспитание и обучение здоровых детей и детей с особыми потребностями. В ряде европейских стран уже внедрен принцип интеграции детей с проблемами развития в среду нормально развивающихся сверстников. Они вместе посещают общие группы. С раннего детства включенные в доброжелательную здоровую среду, дети с проблемами в развитии в дальнейшем легко социализируются. А их нормально развивающиеся сверстники с раннего детства привыкают быть толерантными, адекватно оценивать и принимать людей с особенностями развития.

Дошкольное детство - один из основных образовательных резервов. По данным исследований ЮНЕСКО, Европейского Союза и Японской ассоциации раннего развития экономическая отдача от средств, вложенных в дошкольное воспитание, в семь раз превышает первоначальные затраты. Это в 2 раза выше, чем отдача от вложений в школьное образование и в 4 раза выше, чем в профессиональное. Последующий жизненный успех детей полностью зависит от развития их базовых социальных и творческих способностей в возрасте 3—6 лет. Потери от отсутствия обучения и воспитания в этом возрасте трудно компенсировать в будущем. Раннее воспитание и обучение обеспечивает последующее качественное продвижение детей в социуме (90% находящихся в заключении не прошли организованного дошкольного образования).

Обеспечение доступности дошкольного воспитания и обучения

К 2020 году охват дошкольным воспитанием и обучением составит 100%, набор в детские сады будет осуществляться с одного года.

Обеспечить общедоступность дошкольного воспитания и обучения и бесплатность образовательного процесса для всех детей, предполагается на основе:

- поэтапного строительства новых детских садов, возвращения к 2010 году ранее арендованных, пустующих, приватизированных и используемых не по назначению зданий детских садов;

- частичного или полного погашения за счет бюджета стоимости содержания и питания в дошкольных организациях детей из малообеспеченных семей;

- создания Консультационных пунктов, Служб ранней помощи родителям детей дошкольного возраста с интеграцией медицинских, социальных и педагогических служб;

- создания института гувернерства за счет привлечения неработающих педагогов к выполнению их функций.

Предусматривается поэтапный отказ от предшкольных групп и классов, мини-центров на базе образовательных школ.

Обновление содержания дошкольного воспитания и обучения

Переход от формально-знаниевой к компетентностной парадигме в системе образования требует принципиально нового подхода к отбору содержания дошкольного воспитания и обучения.

Будут разработаны гибкие, альтернативные учебные программы нового поколения, направленные на развитие базиса личностной культуры у ребенка и отражать самоценность дошкольного детства как исключительно важного периода для последующего развития человека. Созданы национальные программы дошкольного обучения и воспитания, отражающие особенности положительного международного опыта (М.Монтессори, Вальдорфская педагогика и т.д.), с учетом компетентностного подхода к развитию личности ребенка, достижений казахстанского дошкольного образования, интегрирующего различных по содержанию видов игровой и творческой деятельности детей. В структуре программ предусматривается взаимосвязь социального опыта дошкольников познания себя и окружающего мира и реализации этого опыта в условиях самостоятельной творческой деятельности.

Будут разработаны индикаторы измерения ключевых компетентностей детей дошкольного возраста, критерии и системы оценки развития дошкольников, а также четко определены психолого-педагогические требования к уровню готовности детей к школе, разработке, апробации и экспертизе игрушек и игрового оборудования.

Одним из важнейших направлений деятельности современного детского сада будет установление партнерских отношений с семьей.

В настоящее время в США, Беларуси, Корее действует совершенно новая модель дошкольной организации - открытый детский сад, где родители являются непосредственными участниками воспитательно-образовательного процесса в качестве ассистентов воспитателей, руководителей кружков, секций, студий. Такой опыт накоплен и в целом ряде дошкольных организаций Казахстана, работающих по методологии «Степ бай степ».

Исходя из этого, в организации сотрудничества современной дошкольной организации и семьи, особое внимание будет уделено постоянному совершенствованию мастерства педагогов, поиску новых подходов в работе с детьми и их родителями, базирующихся на многофакторном анализе внешних воздействий, мониторинге развития каждого ребенка, учете и использовании его индивидуальных особенностей.

Blog

Долгосрочная программа развития образования до 2020 года астана-2008

Содержание