Отчет региональной встречи за круглым столом центральной и южной азии

Вид материала

Отчет

Содержание Достижения и извлеченные уроки Iii. главные проблемы и возможности Борьба с нищетой Финансовые ресурсы и передача технологии Региональные проблемы и региональное/международное сотрудничество

Подобный материал:

• Состоялось совещание за «круглым столом» по проблемным вопросам лицензирова­ния строительной, 321.86kb.
• История взаимоотношений власти и ислама в Центральной Азии (конец XX начало XXI вв.), 1235.55kb.
• Материал консультаций для работников дошкольного образования, 384.5kb.
• Государство Великих Моголов. Тема 2: Суфизм в Центральной Азии Особенности распространения, 29.63kb.
• Отчет о работе международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе, 438.73kb.
• Отчет о работе международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе, 421.86kb.
• Анализ рынка финансового лизинга в центральной азии июнь 2002 Содержание, 875.56kb.
• Протокол консультативной встречи по обсуждению Субрегиональной Стратегии по Устойчивому, 338.76kb.
• «лалитавистара» как образец буддийской агиографии, 309.48kb.
• Круглый стол по проблемам практики рассмотрения арбитражных дел о ликвидации юридических, 16.5kb.

Достижения и извлеченные уроки

20. Регион за последние 10 лет значительно увеличил понимание концепции устойчивого развития. Гражданское общество, неправительственные организации, лица, принимающие политические решения, и частный сектор стали лучше понимать потребность объединения экономического развития, социального развития и охраны окружающей среды и разработали модели, которые могут быть созданы и приспособлены для них. В настоящее время почти во всех странах региона существуют стратегии и планы устойчивого развития. Институциональные и регулирующие структуры устойчивого развития действуют, но регион пока испытывает недостаток в политическом желании добиться эффективной секторной интеграции, а также внутреннего финансового и технического распределения ресурсов, чтобы их должным образом осуществить. Внутренние ресурсы, которые выделяются для устойчивого развития, часто не доходят до бенефициариев наиболее эффективным образом. Принцип общих, но дифференцированных обязанностей, который составлял часть партнерства и обязательств, инициированных между развитыми и развивающимися странами в Рио десять лет назад, не привел к ожидаемым результатам и сотрудничеству в этой области.


21. Некоторые страны в регионе преуспели в экономическом росте, повысили уровень грамотности и образования, замедлили темпы роста населения и увеличили понимание взаимосвязей развития и окружающей среды. Однако, усовершенствования нередко уничтожаются природными бедствиями, которые часто являются непоправимыми из-за недостатка фундаментальных экономических и социальных сетей безопасности. Процессы демократизации и усовершенствования действия закона имели положительные результаты в некоторых странах региона.


22. Так как женщины чаще всего подвержены влиянию отрицательных последствий деградации окружающей среды и истощения природных ресурсов, регион имеет очень положительные и эффективные результаты при условии, что женщины участвуют в качестве агентов изменения. Регион показал медленные, но заметные положительные результаты возросшего внимания к образованию и передаче полномочий женщинам. Женщины становятся мощными двигателями устойчивого развития там, где они осуществляют контроль над использованием природных ресурсов.


III. ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ


1. НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ


Политика и требования устойчивого развития


Существует потребность изменить концепции и подходы к развитию так, чтобы они объединяли экономические, социальные ценности и ценности окружающей среды, а также отвечали требованиям глобализации, но которые в то же самое время являлись бы совместимыми с культурами региона и его ценностями. Определенные подходы будут меняться среди стран региона в зависимости от того, является ли экономика прежде всего сельскохозяйственной или промышленной; является ли данная экономика большой или малой; и имеет ли страна выход к морю.


23. Рыночные силы и свободное предпринимательство стали доминирующей экономической системой. Технология вместе с человеческим потенциалом и ценностями всегда имела большое значение для развития. Человеческий и институциональный потенциалы (например, свободные средства информации, демократические учреждения) необходимы для осуществления здоровой политики. Эти факторы важны для осуществления устойчивого развития. Однако, региону не следует полагаться исключительно на западные, основанные на рыночных отношениях, подходы, поскольку они не будут удовлетворять нужды людей региона или его окружающей среды.


24. Важной проблемой потенциала развития для многих стран в регионе является “утечка мозгов” ученых и технических экспертов в страны за пределы региона, особенно в развитые страны. Страны в регионе должны осуществить политику и программы, которые развивают человеческий потенциал и сохраняют квалифицированных рабочих.


25. Люди должны быть в центре событий устойчивого развития. В то же самое время именно люди и их институты, обладающие знаниями, потенциалом и ответственностью, должны сделать этот мир более безопасным и жизнеспособным. К особенной важности Центральных и Южных Азиатских стран относится потребность в создании развития, которое является сочувствующим и поддерживающим методы традиционных культур и практик региона. Кроме того, модели развития региона должны продвигать, а не разрушать индивидуума и организационные ценности целостности и концепции разделенных обязанностей. Без таких ценностей не будет возможно достижение более равноправного общества. Существует продолжающаяся потребность в продвижении ценностей и поведения через образование и общественные программы понимания, которые поддерживают устойчивое развитие на всех уровнях, включая политические уровни принятия решения.


26. При рассмотрении наиболее подходящего пути устойчивого развития страны существует потребность в том, чтобы страны и общины имели ясное понимание того, что является целями их усилий развития. Может быть полностью нежелательно с культурной точки зрения и с точки зрения окружающей среды следовать западному уровеню получения богатства. Понятия ”богатые” с западной точки зрения могут не быть устойчивыми и могут не удовлетворять нужды людей в развивающихся странах так, как в развитых странах.


27. Развивающиеся страны до некоторой степени использовались в качестве лабораторий для множества моделей развития Запада. Люди в развивающихся странах должны быть полностью проинформированы относительно парадигм развития, чтобы принять собственный подход к развитию.


28. Действующие рыночные системы не адекватно оценивают человеческие и природные ресурсы. Это привело к ситуации, когда более выгодно истощить и деградировать ресурсы, а не защищать их. Дополнительные национальные и общие меры и политика, направленные на интернализацию социальных затрат и затрат на окружающую среду, необходимо усилить более справедливой международной экономической и торговой системой, которая полностью отвечала бы интересам стран, богатых природными и человеческими ресурсами, и которая создала бы рынки для глобальных услуг окружающей среды.


29. Для региона требуется основанная на потребностях оценка товаров и услуг. В этом контексте страны должны увеличить использование основанных на рыночных отношениях инструментов в принятии руководящих принципов.


30. Ключевой проблемой также является разработка национальных, региональных и международных индикаторов и целей, которые позволили бы измерять прогресс устойчивого развития и повышение человеческого благосостояния. Например: действительно ли домашняя безопасность продовольствия - лучший индикатор устойчивого развития или количества пестицидов, используемых в сельском хозяйстве? Способствует ли расширение доступа в интернет (а мы знаем, что большинство людей используют его для развлечения) или число пользователей интернета и содержание пакетов интернета устойчивому развитию?


32. Все страны региона должны развивать, поддерживать и использовать индикаторы устойчивости. Международное сообщество должно поддержать это усилие. Организация Объединенных Наций должна продолжить работу по критериям и индикаторам устойчивости и человеческого развития, которые соответствуют различным экономическим и социальным культурам.


Предложения о действии:

• Существует потребность изменить концепции и подходы к развитию так, чтобы они объединяли экономические, социальные ценности и ценности окружающей среды и отвечали требованиям глобализации, но которые в то же самое время являлись бы совместимыми с культурами и ценностями региона.
  

• Страны региона должны осуществлять политику и программы, которые развивают человеческий потенциал и сохраняют квалифицированных рабочих.
  

• Особое значение для Центральных и Южных Азиатских стран имеет потребность в методах развития, которые являются сочувствующими и поддерживающими традиционные культуры и практики региона.
  

• Модели развития для региона должны развивать и не разрушать индивидуума и организационные ценности целостности и концепции разделенных обязанностей.
  

• Люди в развивающихся странах должны быть полностью проинформированы относительно парадигм развития, чтобы принять собственный подход к развитию.
  

• Дальнейшие национальные и общие меры и политика, нацеленные на интернализацию социальных затрат и затрат на окружающую среду, должны быть усилены более справедливой международной экономической и торговой системой, которая отвечала бы нуждам страны, богатой природными и человеческими ресурсами, и которая создала бы рынки для глобальных услуг окружающей среды.
  

• Для региона требуется основанная на потребностях оценка товаров и услуг. В этом контексте страны должны увеличить использование, основанных на рыночных отношениях, инструментов для принятия руководящих принципов.
  

• Разработать национальные, региональные и международные индикаторы и цели, которые позволили бы измерять прогресс устойчивого развития и повышать человеческое благосостояние
  

• Все страны региона должны развивать, поддерживать и использовать индикаторы устойчивости.
  

• Организация Объединенных Наций должна продолжить работу по критериям и показателям устойчивости и человеческого развития, которые соответствуют различным экономическим и социальным культурам.
  

Глобализация


34. Возросшая глобализация различных секторов стала существенным элементом настоящего общества в различных частях мира. Глобализация может помочь реализации устойчивого развития или же препятствовать всем усилиям в этом направлении. Страны региона должны рассмотреть, что означает для них глобализация в отношении устойчивого развития, какую выгоду можно извлечь из глобализации, и как минимизировать неблагоприятные последствия. Международное сообщество должно стремиться, чтобы процессы глобализации поддерживали цели устойчивого развития всех стран.


35. Глобализация принесла пользу некоторым секторам в отдельных странах в регионе. Однако глобализация имеет неблагоприятное воздействие на культуры и ценности региона и может способствовать развитию алчности и коррупции. Иногда глобализация приводила к упадку местной промышленности, повышающемуся импорту западных товаров и закрытию многих малых и средних по размеру предприятий, что привело к растущей безработице и нищете. Растущая безработица становится более существенной проблемой для множества стран в регионе и обеспечение новой занятости и устойчивых средств к существованию наряду с некоторой формой защиты безработных – также представляет собой огромную проблему для региона. По этому последнему вопросу, необходимо предоставлять содействие профсоюзам и ассоциациям рабочих, чтобы они могли играть активную роль в защите рабочих и их права на труд. Эти организации должны активно участвовать в развитии и осуществлении политики социального страхования.


36. Для стран, которые не имеют институциональной, регулирующей и физической инфраструктуры, также как и индустриального и человеческого потенциала, необходимых для принятия участия в недавно начавшейся рыночной либерализации, глобализация фактически уменьшила доступ к рынку. Страны Центральной Азии, не имеющие доступ к морю, столкнулись с трудностями и проблемами глобализации. Необходимо учреждение динамического и конкурентоспособного частного сектора в странах региона, если они намерены стать частью глобальной мировой экономики.


37. Наряду с возрастающей тенденцией глобализации также имела место увеличивающаяся тенденция локализации, то есть повышение потенциала местного сообщества и усиление гражданской власти общества и права голоса. Тенденции глобализации и локализации необходимо объединить. Глобализация вызовет увеличивающуюся гражданскую неудовлетворенность и борьбу, если люди не смогут сделать свой собственный выбор, являясь частью процесса глобализации.


38. Саммит Земли в Рио-де-Жанейро не рассматривал сложные измерения глобализации, как это известно нам на данный момент. Йоханнесбургский Саммит должен включить в свою повестку дня воздействия глобализации на перспективы устойчивого развития.


Предложения о действии:

• Страны региона должны рассмотреть вопрос о том, что означает глобализация для них в отношении устойчивого развития, какую выгоду можно извлечь из глобализации, и как минимизировать неблагоприятные последствия
  

• Необходимо помочь профсоюзам и ассоциациям рабочих, чтобы они могли играть активную роль в защите рабочих и их права на труд. Эти организации должны активно участвовать в развитии и осуществлении социальной политики.
  

• Необходимо создание динамичного и конкурентоспособного частного сектора в странах региона, если они намерены стать частью глобальной мировой экономики.
  

• Йоханнесбургский Саммит должен включить в свою повестку дня вопрос воздействия глобализации на перспективы устойчивого развития.
  

Борьба с нищетой


39. Во многих странах региона сохраняются высокий уровень бедности. “Внезапная нищета” вызвана природными бедствиями. Основная причина сохраняющейся бедности в регионе – это повышающийся уровень неравенства доходов. Другая важная причина бедности - недостаток природных ресурсов.


40. В то время, как регионы сталкиваются с существенным дефицитом ресурсов, с помощью которых надо поддерживать устойчивое развитие, такие ограниченные ресурсы, которые являются доступными, часто используются не эффективно и не доходят до уровня тех сообществ, которым действительно требуются эти ресурсы. Бедные люди также стоят перед проблемой доступа к капиталу. Для улучшения состояния их жизни им необходимо иметь доступ к разным источникам капитала.


41. Увеличение населения, особенно в сельских районах, где потенциал природных ресурсов находится под давлением, и потенциал занятости низкий, представляет серьезную проблему для всего региона. Управление уровнями населения, также как создание необходимой основной инфраструктуры для рабочих мест, является фундаментальным для сокращения бедности в регионе.


42. Продолжение активности требуется странам в регионе и международному сообществу для борьбы с бедностью и неравенством дохода посредством процесса развития, учитывая в равной мере экономические/рыночные, социальные и политические процессы.


43. Необходимо также предпринимать постоянные усилия на глобальном уровне, чтобы определить минимальный уровень человеческого благосостояния, ниже которого не должен опуститься ни один житель региона. В этом контексте международное сообщество должно рассмотреть развитие глобальной системы социального обеспечения.


Предложения о действии:

• Управление уровнями населения, также как создание необходимой основной инфраструктуры для создания рабочих мест, является фундаментальным для сокращения бедности в регионе.
  

• Необходимы продолжающиеся усилия на глобальном уровне для определения минимального уровня человеческого благосостояния, ниже которого не должен опуститься ни один житель региона. В этом контексте международное сообщество должно рассмотреть развитие глобальной системы социального обеспечения.
  

Финансовые ресурсы и передача технологии


44. Всемирно признанная ответственность развитых стран для оказания помощи развивающимся странам не была должным образом реализована в регионе и обязательства Рио о перечислении финансов и передаче технологий не были выполнены. На основе равенства людей и на основе экологических услуг, предоставляемых развивающимися странами, среди других факторов, имеется потребность в передаче фондов с Севера на Юг. Однако признано, что в настоящее время, из-за отношения Севера и из-за экономических условий в развитых странах, такая значимая передача фондов не осуществляется. Поэтому страны в регионе должны полагаться на свои собственные ресурсы и технологию. Однако, в целях поддержания устойчивого развития, глобальное партнерство между развитыми и развивающимися странами должно вновь обрести силы и развитые страны должны выполнить свои обязательства и увеличить финансовые вложения в экономику развивающихся стран, осуществляемые официальными агентствами США, до 0.7 % ВВП.


45. При уменьшающихся потоках помощи существует потребность в более целевой помощи. Могут быть исследованы новые модели сотрудничества между донорами и получателями. Например, Бутан, Нидерланды, Коста-Рика и Бенин приняли совместный подход к устойчивому развитию. В рамках соглашения четырёх стран Нидерланды обеспечивают финансовую помощь для поддержки усилий других трех стран в создании устойчивого развития, в свою очередь, например, Бутан передал устойчивые сельскохозяйственные методы в Нидерланды. Эта модель двустороннего сотрудничества между донорами и получателями касательно устойчивого развития может быть расширена в регионе.


46. Рост внешнего долга - увеличивающаяся проблема для многих стран региона. Существенная часть ВВП страны тратится на обслуживание долга, оставляя скудные ресурсы для обеспечения устойчивого развития.


47. Учитывая важность проблемы долгов, Саммит должен договориться о процессе, который вел бы к глобальной схеме реструктурирования иностранного долга. Он должен включать аспекты, связанные с долговыми обменами для сокращения бедности и для новых программ окружающей среды.


48. Также должны быть предприняты различные действия странами на национальном уровне. В частности, страны должны уменьшить расходы на военное оружие и переадресовывать такие расходы на социальные программы и программы по окружающей среде, и странам необходимо обеспечить экологически-дружественные экономические системы.

49. В то время как страны в регионе продолжают получать технологии от
    

развитых стран, важно отметить, что такие технологии являются наиболее эффективными для их потребностей и не обязательно являются “старыми” технологиями. Например, для развивающихся стран предпочтительнее получить интернет-технологию, чем останавливаться на телефонной технологии. Местная технология может часто быть предпочтительней, чем импортная технология. Страны региона не должны чувствовать, что они ограничены выбором только западных технологий. Технология должна отвечать определенным потребностям страны или суб-региона, или даже сельской местности. Страны должны рассмотреть развивающуюся политику и законодательство, которые требуют, чтобы импортная технология была экологически чистым продуктом.


Предложения о действии:

• Глобальное партнерство между развитыми и развивающимися странами должно вновь обрести силы и развитые страны должны выполнить свои обязательства и увеличить финансовые вложения в экономику развивающихся стран, осуществляемых официальными агентствами США, до 0.7 % ВВП.
  

• Существует необходимость в более целевой помощи, учитывая уменьшающиеся потоки помощи. Могут быть исследованы новые модели сотрудничества между донорами и получателями.
  

• Йоханнесбургский Саммит должен договориться о процессе, который вел бы к глобальной схеме реструктурирования иностранного долга. Он должен включать аспекты, связанные с долговыми обменами для сокращения бедности и для новых программ по окружающей среде.
  

• Страны должны уменьшить расходы на вооружение и переадресовывать такие расходы на социальные программы и программы по окружающей среде.
  
• Страны должны рассмотреть развивающиеся политику и законодательство, которые бы требовали, чтобы импортные технологии были экологически чистым продуктом. Технология должна быть адаптирована к потребностям страны или суб-региона, или даже деревни.
  

Региональные проблемы и региональное/международное сотрудничество


50. Сотрудничество Юга с Югом по устойчивому развитию, например, такое какое было предпринято между Южной Азией и Африкой стало полезным и могло быть далее продвинуто, например, между Южной и Центральной Азией. Возможности для увеличенного сотрудничества между Центральной и Южной Азией по проблемам устойчивого развития и безопасности должны активно исследоваться. В руководствах по развитию Организации Объединенных Наций уделяется большое внимание встречам Юга с Югом и также организации дальнейших заседаний и встреч Южной и Центральной Азии по проблемам устойчивого развития.


51. Страны Центрально-Азиатского региона, принявшие за последние годы независимость, столкнулись с воздействием глобализации в различных видах. Оно заключается в сокращении экономического потенциала; увеличении уровня неравенства получения доходов; чрезмерной эксплуатации и деградации природных ресурсов; снижении моральных ценностей; потере интеллектуального потенциала; и увеличении иностранного долга.


52. Маленькие островные государства успешно сотрудничали друг с другом много лет по различным вопросам, включая международные политические проблемы. Следуя этому примеру, могли бы быть найдены возможности для увеличения политического сотрудничества и партнерства между странами, не имеющими доступ к морю, в решении проблем устойчивого развития. Йоханнесбургский Саммит должен уделить особое внимание проблемам устойчивого развития стран, не имеющих выхода к морю, включая проблему транзита, также как и возможности для принятия международного соглашения по льготному доступу для стран, не имеющих выхода в море, к международным аэропортам.


53. Большее понимание и более сильное региональное и международное сотрудничество по проблеме ядерных отходов - другая важная область, требующая внимания.


54. Центральные и Южные Азиатские страны должны быть активно вовлечены в переговоры относительно реформы Всемирной Торговой Организации.


Предложения о действии:

• Возможности повышения сотрудничества между Центральной и Южной Азией по проблемам устойчивого развития и безопасности должны активно исследоваться. В руководствах по развитию Организации Объединенных Наций много внимания уделяется встречам Юга с Югом, а также организации дальнейших заседаний Южной и Центральной Азии по проблемам устойчивого развития.
  

• Йоханнесбургский Саммит должен уделить особое внимание проблемам устойчивого развития стран, не имеющих выхода к морю, включая проблему транзита, также как и возможности заключения международного соглашения по льготному доступу стран, не имеющих выхода в море, к международным аэропортам.
  

• Большее понимание и более сильное региональное и международное сотрудничество по проблеме ядерных отходов - другая важная область, требующая внимания.
  

• Центральные и Южные Азиатские страны должны быть активно вовлечены в переговоры относительно реформы Всемирной Торговой Организации.