Geum.ru

Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материалаПрограмма

Содержание


Безопасность жизнедеятельности
Стратегические направления развития
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   57

Безопасность жизнедеятельности


Чрезвычайные ситуации и пожарная безопасность.

Особенностью Ленинградской области является также неоднородность погодных условий, в связи с чем на территории области наблюдаются практически все опасные метеорологические явления: сильные ветры, в т.ч. шквалы и смерчи, метели, гололед, туман, сильные морозы и жара, интенсивные ливни, грозы, град, лесные пожары, засуха и наводнения.

Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы природной пожарной опасности) занимают 16% площади лесов области. Средневзвешенный класс пожарной опасности на землях лесного фонда в Ленинградской области составляет III, что указывает на среднюю степень опасности.

За 11 лет (1998-2009 гг.) на землях лесного фонда возникло 11792 лесных пожаров на общей площади– 42 842 га, т.е. в среднем ежегодно – 1072 пожаров на площади 3895 га. Основные цели охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Проводились мероприятия по реализации целевых программ «Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы» и «Развитие систем информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на 2006-2010 годы». Работы по тушению лесных пожаров на территории земель лесного фонда Ленинградской области выполняются пожарно-химическими станциями всех типов, находящимися в структуре Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области».

Работы по тушению лесных пожаров на землях обороны и безопасности выполняются пожарно-химическими станциями всех типов, находящимися в структуре Министерства обороны Российской Федерации – филиалах ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации»

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке сообщают об этом в пункт диспетчерского управления лесничества (ПДУ) или Региональный пункт диспетчерского управления ЛОГКУ «Ленобллес» (РПДУ) по телефону 9089111, и принимают все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Арендаторами лесных участков подписаны планы взаимодействия с лесничествами-филиалами ЛОГКУ «Ленобллес» при тушении лесных пожаров в 2012 году.

Оперативный дежурный РПДУ принимает сообщения от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по единому федеральному номеру в области лесных отношений 8 (800) 100-94-00, или телефону 9089111 РПДУ и организует реагирование. Информация о телефоне РПДУ и едином федеральном номере в области лесных отношений размещается в средствах массовой информации и на дорогах общего пользования на аншлагах-баннерах.

Проведена принципиальная модернизация системы видеонаблюдения за лесными пожарами. Сигнал с камер видеонаблюдения начал передаваться через оператора сотовой связи «Мегафон» в центры диспетчерского управления лесничеств и РПДУ ЛОГКУ «Ленобллес». Дополнительно к существующим 62 камерам было закуплено 82 беспроводных камеры видеонаблюдения, из которых 31 была установлена в течение пожароопасного сезона 2011 года.

Комплекс принятых мер позволил не только стабилизировать обстановку с пожарами, но и создать устойчивую тенденцию сокращения их числа и количества погибших на пожарах.

В 2010 году в Ленинградской области создан учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.02.2010 №71-р.).

Кроме того, в рамках Федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)» реализуются мероприятия направленные на последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

В соответствии с Лесным кодексом РФ Ленинградская область получила отдельные полномочия РФ в области лесных отношений, в частности на охрану лесов (осуществления мер пожарной безопасности). осуществление на землях лесного фонда государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом. Для обеспечения готовности к реагированию на разливы нефти и нефтепродуктов, организации и проведения ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в пределах береговой черты территории Ленинградской области и на территории субъекта разработан План Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Ленинградской области по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ленинградской области.

Правопорядок и безопасность

По итогам 2010 года доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу в 2010 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 1,9 процентных пункта и составила 36,1% (выше планового значения показателя на 2,1 процентных пункта). Увеличение роста преступлений, совершенных лицами ранее судимыми, обусловлено рядом причин:
  • увеличением контингента освобождающегося условно-досрочно. Освобождено из исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций Санкт-Петербурга и Ленинградской области 5108 человек;
  • нежелание работодателей брать на работу лиц, ранее судимых;
  • отсутствие жилплощади и средств к проживанию;
  • нет достаточного количества участковых инспекторов и возможности ведения в полном объеме профилактических мероприятий по осуществлению контроля за лицами, ранее судимыми, сельские УУМ Ленинградской области обеспечены автотранспортом на 43%; и др.

Деятельность, направленная на социализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Ленинградской области проводится в рамках Плана мероприятий, направленных на оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы и содействие их социальной реабилитации на 2010-2012 годы, утвержденного Губернатором Ленинградской области В.П. Сердюковым 28 июля 2009 года. В 2010 году количество зарегистрированных преступлений снизилось относительно 2009 года и прогнозного значения на 12%.

На территории области реализуются мероприятия долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ленинградской области» на 2010-2012 годы. Реализация программно-целевого подхода к решению проблемы профилактики правонарушений в Ленинградской области направлена на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности путем совершенствования нормативной правовой базы, организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения.

Принятыми мерами удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в регионе, но существенно её снизить. Это касается, прежде всего, наименее латентных – тяжких и особо тяжких преступлений, число которых сократилось на 11,6% (10736). Отмеченная динамика снижения прослеживается по большинству видов и составов преступлений, в том числе против собственности, являющихся наиболее распространенными составами преступлений.

Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на правоохранительную деятельность в 2010 году составили 1 559 666,3 тыс. рублей, что на 2% больше, чем в 2009 году.

В структуре расходов на правоохранительную деятельность за 2010 год основную долю расходов (59,9% или 933 786,3 тыс. рублей) составили расходы на выплату денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащейся за счет областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, а также на обеспечение социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей. Расходы на укрепление материально-технической базы органов внутренних дел, на текущее содержание и вещевое обеспечение сотрудников составили 525 250,7 тыс. рублей.

Кроме того, на территории Ленинградской области в 2010 году начата реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2010-2012 годы». Мероприятия программы направлены на оптимизацию мер профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи, совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью. В 2011 году на правоохранительную деятельность бюджетом Ленинградской области было затрачено 1,62 млрд. рублей, что на 4,3% больше чем в 2010 году.


Стратегические направления развития

Приоритетные направления деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности являются:
  • развитие единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области;
  • повышение безопасности населения на водных объектах Ленинградской области;
  • развитие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований

В соответствии с Лесным планом предусматривается:
  • разработка и реализация плана противопожарного устройства лесов Ленинградской области на 2010-2020 годы;
  • разработка и реализация в проектах освоения лесов планов противопожарных мероприятий, охраны и защиты лесов на лесных участках, переданных в аренду;
  • строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения, устройство противопожарных разрывов, пожарных водоемов;
  • реорганизация системы раннего обнаружения лесных пожаров с использованием камер видеонаблюдения;
  • создание и содержание сети ПХС и пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, организация маршрутов наземного патрулирования лесов в целях их охраны и защиты;
  • создание и уход за противопожарными минерализованными полосами;
  • обеспечение работы системы дистанционного (космического) мониторинга лесных пожаров и лесонарушений.

Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Ленинградской области является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики (органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных объединений и населения).

В среднесрочной перспективе снижение количества зарегистрированных преступлений планируется за счет реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2010-2012 годы», реализации программ профилактики правонарушений в муниципальных районах Ленинградской области; деятельности областной и муниципальных комиссий по профилактике правонарушений, антинаркотических, антитеррористических и административных комиссий; проведения на территории Ленинградской области оперативно-профилактических и иных операций, направленных на профилактику правонарушений и др.

В рамках проведения профилактики правонарушений на территории Ленинградской области были разработаны долгосрочные целевые программы.

Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений Ленинградской области на 2010 - 2012 годы» направлена повышение эффективности деятельности государственной системы профилактики правонарушений.

Общий объем финансирования программы приведен в разделах 1.5. и 2.3.

Основные мероприятия программы: нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений, оптимизация мер профилактики правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, профилактика наркомании и алкоголизма, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Также реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие системы допризывной подготовки молодежи на территории Ленинградской области в 2010-2012 годах», направленная на создание целостной системы допризывной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях с привлечением организаций, занимающихся  подготовкой граждан к военной службе по военно-учетным специальностям (ВУС), потенциалов воинских частей Ленинградского военного округа, учреждений здравоохранения области, развитие системы патриотического воспитания молодежи.

Общий объем финансирования Программы представлен в разделе 2.3.

Основные мероприятия программы: проведение культурных, спортивных  и просветительских мероприятий, создание (поддержка)подростковых клубов, проведение соревнований, сборов, повышение квалификации   преподавательского состава, расширение сети образовательных учреждений организаций занимающихся  подготовкой граждан к военной службе по военно-учетной специальности.

Разработана долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ленинградской области на 2012 – 2015 годы»

Общий объем финансирования Программы представлен в разделах 1.5. и 2.3. Плана мероприятий.

Основные мероприятия программы: организационные мероприятия и мероприятия нормативного правового обеспечения, комплекс мероприятий по сокращению спроса на наркотики в подростково-молодежной среде, организация деятельности по развитию системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых, информационное обеспечение деятельности по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, антинаркотическая пропаганда и реклама, мероприятия, направленные на совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании, а также повышение профессионального уровня специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков.