Geum.ru

Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материалаПрограмма

Содержание


Молодежная политика
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   57

Молодежная политика


В настоящее время в Ленинградской области проживает 420 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (24,5 % от численности населения Ленинградской области), в том числе в сельской местности – 162 тыс. молодых людей (38,5% от общей численности молодежи Ленинградской области в возрасте от 14 до 30 лет). Такая значительная группа населения, которая в ближайшие десятилетия будет определять жизнь региона, не может оставаться без внимания Правительства Ленинградской области. Основные направления молодежной политики Ленинградской области реализуются в соответствии с нормативно-правовой базой, регулирующей сферу молодежной политики Ленинградской области.

Нормативно-правовую базу, регулирующую сферу молодежной политики Ленинградской области составляет областной закон от 13 декабря 2011 года №105-ОЗ «О государственной молодежной политике в Ленинградской области».

Реализация молодежной политики в Ленинградской области основывается на программно целевом подходе. В рамках данного подхода и для достижения целей по основным направлениям молодежной политики на территории области были реализованы целевые программы «Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы», «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы». В настоящий момент продолжается реализация программ «Дети Ленинградской области 2011-2013 годы», «Социальное развитие села на 2009-2012 гг.» и ряда других межведомственных программ, затрагивающих проблемы молодежи. Одной из важнейших межведомственных программ является долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ленинградской области на 2012-2015 годы», т.к. проблема злоупотребления наркотиками среди молодежи стоит достаточно остро. Данная программа реализуется силами следующих областных комитетов: комитет правопорядка и безопасности; комитет по молодежной политике; комитет по печати и связям с общественностью; комитет общего и профессионального образования; комитет по физической культуре, спорту и туризму; комитет по культуре; комитет по здравоохранению.

Правительством Ленинградской области в продолжение проведенной программно-целевой работы 19 марта 2012 года Постановлением № 76 утверждена новая долгосрочная целевая программа «Молодежь Ленинградской области» на 2012-2014 годы».

Долгосрочными целевыми программами определены основные направления в работе с молодежью, к которым относятся:
  • Гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
  • Формирование толерантного сознания молодежи;
  • Реализация творческого потенциала молодежи. Организация и проведение культурно-массовых и молодежных мероприятий;
  • Поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику. Развитие добровольческого движения;
  • Работа со студенческой, профессионально обучающейся и трудящейся молодежью, содействие трудовой адаптации и занятости молодежи;
  • Развитие информационного, научно-методического, нормативно-правового и кадрового обеспечения молодежной политики;
  • Поддержка молодых семей;
  • Профилактика асоциального поведения молодежи.

Важным направлением молодежной политики Ленинградской области является патриотическое и военно-патриотической воспитание молодых людей. В Ленинградской области действуют 78 различных организаций патриотической направленности (клубы, центры, общественные организации, военно-спортивные клубы).Активно работают 74 поисковых отряда в местах боев Великой Отечественной Войны.

Одним из приоритетных направлений является профилактика асоциального поведения в молодежной среде. Ведется работа по вовлечению в социум «трудных» подростков и молодых людей из неблагополучных семей. Основой для осуществления профилактики асоциального поведения является содействие временной трудовой занятости молодежи и получение первого рабочего места. Данная работа проводится в рамках реализации проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд». Реализация проекта предусматривает не только непосредственное вовлечение молодежи в трудовую деятельность, но и развитие творческих и спортивных талантов молодежи. В 2011 году данный проект реализовывался на территории всех муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области, в ряде районов работало по несколько молодежных бригад. Общая численность молодых людей, принимающих участие в проекте, составляет около 1000 человек.

Актуальной остается задача организации сезонных временных работ для подростков и молодых людей. Привлекаясь к выполнению общественно значимых функций, молодежь не только получает возможность заработка, - происходит важный процесс воспитания и социализации молодого поколения, представляющий собой действенные профилактические меры против наркомании, подросткового алкоголизма и ранних преступлений. Временное трудоустройство особенно актуально для детей из неблагополучных и малообеспеченных семей. Решению задач временного трудоустройства способствовало активное взаимодействие с работодателями и совершенствование технологии работы с несовершеннолетними гражданами. Это направление деятельности является наиболее актуальным для районов области с депрессивной экономикой, где молодежь в отсутствие гарантированного уровня социального обеспечения несет значительные риски люмпенизации.

Другим важным направлением молодежной политики является организация досуга и отдыха молодежи, где важную роль играет формирование сети государственных и муниципальных учреждений, ориентированных на молодых людей. Среди таких учреждений:
  • дома молодежи,
  • многофункциональные молодежные центры,
  • подростковые молодежные клубы различной направленности, расположенные в шаговой доступности.

Комитетом по молодежной политики Ленинградской области разработаны рекомендации по определению нормативов минимального обеспечения молодежи региональными и муниципальными учреждениями по месту жительства в зависимости от категории населенного пункта и численности проживающей в нем молодежи. Данные нормативы утверждены Распоряжением Правительства Ленинградской области «О нормативах развития инфраструктуры государственной молодежной политики в Ленинградской области» от 02.11. 2010 года № 618-р.

Вопросы обеспечения молодежи региональными (государственными) и муниципальными учреждениями по месту жительства в соответствии с нормативами учитываются при разработке схем территориального планирования и генеральных планов населенных пунктов. Это позволяет обеспечить более эффективную организацию досуга молодежи, расширить доступ к получению профессиональных навыков и повысить уровень социализации и самореализации молодых людей.

Для эффективной межведомственной координации создан Совет по реализации молодежной политики в Ленинградской области. Основная задача - оптимизация деятельности учреждений культуры, образования и спорта Ленинградской области в интересах молодежи Ленинградской области.

В Ленинградской области работают более двухсот молодежных и детских общественных объединений, в активе которых более 14600 участников, а получателями услуг этих объединений стали более 30 000 молодых граждан. Мероприятиями регионального и муниципального уровня охвачено более 110 200 молодых людей – 26,2 % от числа молодежи Ленинградской области. В сфере молодежной политики реализуется 14 долгосрочных проектов и ежегодно проводится более 90 мероприятий регионального уровня. В различных формах самоорганизации участвуют 25 тыс. человек, что составляет 6% от общего числа молодежи.

Особую роль играют молодежные советы, которые курируют руководители органов местного самоуправления. Молодежные советы являются самой широкой общественно-государственной формой организации и объединения молодежи помогают эффективно решать вопросы реализации молодежной политики на муниципальном уровне и являются связующим звеном между молодежью и органами местного самоуправления по привлечению широких масс молодежи к решению серьезных социально - экономических задач развития своей территории.

Ведется активная работа по привлечению молодежи к участию в жизни муниципальных образований. Это одно из наиболее эффективных направлений молодежной политики, позволяющее не только успешно социализировать молодежь и содействовать ее закреплению на местах при поддержке органов местного самоуправления, но и создать механизм «молодежь для молодежи», когда инициатива исходит от самих молодых людей, формируя систему взаимопомощи внутри молодежной среды и молодежной субкультуры.

В настоящее время Молодежные советы созданы во всех районах Ленинградской области и в 103 сельских и городских поселениях.

Для координации деятельности государственных и муниципальных органов по делам молодежи, в целях совершенствования нормативно правовой базы отрасли комитетом по молодежной политике Ленинградской области разработаны «Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью».

Учитывая то, что муниципальная молодежная политика во многом носит общественно-государственный характер, в регионе не только осуществляется поддержка программ и проектов молодежных и детских общественных объединений, но и продолжается процесс формирования системы молодежных консультационно-совещательных органов. Развитие системы молодежно-консультативных органов позволяет развивать личностные, лидерские и командные качества молодежи – как потенциал кадрового резерва области.

Решением проблем молодежи на региональном уровне занимаются Молодежный совет при Губернаторе Ленинградской области, Общественная молодежная палата при Законодательном собрании Ленинградской области, Совет молодых ученых и специалистов Ленинградской области, Молодежное Правительство, Общественный молодежный совет при Избирательной комиссии. Отраслевым органом исполнительной власти, координирующим работу с молодежью в регионе является Комитет по молодежной политике Ленинградской области.

Проведение эффективной молодежной политики в Ленинградской области, в первую очередь, направлено на создание условий для самореализации и повышение качества потенциала молодежи.

Однако, существует ряд проблем системного характера, решение которых в значительной степени будет способствовать эффективной социализации и развитию потенциала молодежи.

Так высокая доля молодежи отмечается в районах области непосредственно прилегающих к Санкт-Петербургу (как экономическому и образовательному центру) и значительно ниже число молодых людей в удаленных от крупных городов районах области. Это в целом обусловлено тенденциями внутренней миграции в регионе и незавершенностью процессов по выравниванию уровня жизни между районами области.

С целью определения механизмов и технологий включения молодежи в решение вопросов комплексного развития сельских территорий определена система мероприятий, направленных на популяризацию жизни в сельской местности и повышение информированности о мерах по поддержке сельской молодежи. Ежегодно в рамках этой работы состоялся I Слет сельской молодежи Ленинградской области.

Актуальной остается проблема профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи, обусловленная как несоответствием системы начального, среднего и высшего профессионального образования перспективным требованиям региональной структуры рынка труда, так и отсутствием жилья для молодежи в местах приложения труда. Так число безработных среди молодых людей в Ленинградской области (возраст 20-29 лет) составила на 2010 год 33,7%9, превышая в 1,5-1,8 раза уровень безработицы среди других возрастных групп экономически активного населения.

Неблагоприятные перспективы профессионального становления, получения жилья и в целом самореализации молодежи приводят к негативным социальным последствиям:
  • ухудшению состояние здоровья, физической дееспособности и репродуктивной функции молодого поколения;
  • снижению образовательного уровня и деградации структуры занятости (с 1995 г. количество учащихся на рабочие профессии в учреждениях начального профессионального образования сократилось в 3,32 раза при текущей острой нехватке рабочих кадров для реализуемых промышленных инвестиционных проектов на территории области);
  • росту криминализации молодежной среды;
  • деформации нравственных ценностей и трудовой мотивации.

Перечисленные проблемы в качестве главной цели государственной молодежной политики Ленинградской области выдвигают создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, повышение качества потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Достижение поставленной цели предполагается за счет решения следующих задач:

– вовлечение молодежи в социальную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой, социальной и предпринимательской активности молодежи.

– формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, для инновационного развития России.

– гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию здоровых правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

– обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации,

- выравнивание доступности социальных благ для молодежи во всех районах области.

Решение поставленных задач требует обеспечения комплексного подхода и межведомственного взаимодействия, осуществляемого в рамках реализации настоящей Программы, аккумулирующей соответствующие мероприятия текущих и планируемых к реализации долгосрочных целевых программ и проектов, реализуемых комитетами Правительства Ленинградской области в 2012-2016 годах.

Результатом реализации Программы станет создание необходимых институциональных условий и ресурсных возможностей для эффективной социализации и самореализации молодежи, роста интеллектуального, творческого и социального потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития региона.