Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №21 (672), 7 июня 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №23 (674), 21 июня 2010, 2887.08kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010, 11417.44kb.
2.4. Проведение повторной проверки с участием представителей правоохранительных органов
2.4.1. Основанием для подготовки и издания приказа Комитета о проведении повторной проверки являются Акт проверки, проведенной в соответствии с разделом II настоящего Административного регламента.
2.4.2. Лицом, ответственным за подготовку проекта приказа Комитета является главный специалист, начальник отдела УУК.
2.4.3. Проведение повторной проверки с участием представителей правоохранительных органов согласовывается уполномоченным лицом Комитета, ответственным за подготовку приказа Комитета. Предварительно в соответствующие правоохранительные органы направляются материалы проверки, проведенной Комитетом самостоятельно.
Основанием для проведения проверки является приказ Комитета.
Лицом, ответственным за проведение проверки, является председатель комиссии, созданной приказом Комитета о проведении проверки.
Основанием для совместной проверки является наличие в материалах проверки информации о ненадлежащем использовании государственного имущества Санкт- Петербурга, а также отказ третьих лиц в допуске уполномоченных сотрудников Комитета на объекты проверки.
Проверка заканчивается принятием акта проведения проверки использования имущества (далее - Акт). Общие требования, предъявляемые к оформлению Акта приведены в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок проведения проверки составляет 3 месяца с момента издания приказа о ее проведении.
2.4.4. Критерием принятия решения является соответствие подготовленного Акта проверки требованиям настоящего Административного регламента и подтверждение всех фактов, изложенных в Акте, соответствующими документами.
2.4.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является выявление всех лиц, незаконно использующих государственное имущество и причин способствующих нарушению действующего законодательства.
2.4.6. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем председателя Комитета, председателем Комиссии.
2.4.7. Результатом административного действия является утверждение акта заместителем председателя Комитета.
3. При проведении мероприятий по контролю за использованием и сохранностью государственного имущества, относящегося к имуществу казны Санкт-Петербурга и переданного Комитетом в пользование юридическим и физическим лицам (далее - третьим лицам) на основании договоров и соглашений:
3.1. Принятие решения о проведении проверки и ее проведение
3.1.1. Основанием для проведения проверки является решение начальника Агентства, либо начальника УПСОН, а также лиц, их замещающих, о проведении проверки.
3.1.2. Лицом, ответственным за проведение проверки, является специалист 1-й категории, ведущий либо главный специалист Агентства, начальник сектора Агентства, начальник отдела Агентства, специалист 1-й категории - юрисконсульт, ведущий специалист - юрисконсульт либо главный специалист - юрисконсульт, которому начальником Агентства либо лицом, его замещающим, дано поручение о проведении проверки, либо специалист 1-й категории, ведущий либо главный специалист УПСОН, ведущий специалист - юрисконсульт УПСОН, начальник отдела УПСОН, которому начальником УПСОН либо лицом, его замещающим, дано поручение о проведении проверки (далее - ответственное лицо).
3.1.3. Для осуществления мероприятий по контролю ответственное лицо запрашивает у юридических и физических лиц (далее - проверяемые) сведения, необходимые для проведения контроля, в том числе:
копии документов на передачу государственного имущества третьим лицам в аренду, безвозмездное пользование и по иным основаниям.
Мероприятия по контролю в отношении имущества Санкт-Петербурга, переданного на основании договоров и соглашений проверяемым, могут осуществляться в форме проверки фактического использования имущества.
При осуществлении мероприятий по контролю ответственное лицо:
проводит сверку данных о государственном имуществе, содержащихся в документах, представленных проверяемым лицом со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Комитете, на их соответствие друг другу, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и Санкт-Петербурга по вопросам владения, пользования и распоряжения государственным имуществом;
при необходимости запрашивает у проверяемого лица дополнительные сведения с целью уточнения данных об объектах контроля и их обременениях;
при выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, неточностей и искажений приглашает уполномоченного представителя проверяемого в Агентство, УПСОН;
оформляет акт проверки.
Проверяемый при проведении мероприятий по контролю в форме проведения проверки фактического наличия и использования государственного имущества обязан:
подготовить документы по перечню, утверждаемому Комитетом;
назначить работника ответственного за организацию содействия рабочей группе в ходе осуществления контроля;
подготовить помещение, технические средства для обеспечения работы членов рабочей группы.
При осуществлении контроля в форме проверки фактического наличия и использования государственного имущества ответственное лицо:
знакомится с фактическим наличием, состоянием и порядком использования объекта контроля путем обязательного его осмотра;
проверяет наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) объекта контроля и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом. При необходимости производит обмер помещений, используемых третьими лицами;
запрашивает и получает объяснения должностных лиц юридического лица, также объяснения физического лица о характере использования объекта контроля с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества;
при выявлении нарушений порядка владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, неточностей и искажений отчетности запрашивает объяснительную записку у руководителя организации;
в случае отказа в представлении запрашиваемой информации, предоставлении заведомо ложной информации либо препятствования проведению контрольных мероприятий к проведению проверки привлекает представителей государственных правоохранительных и налоговых органов;
оформляет акт проверки.
Во время проведения проверки ответственное лицо не имеет права вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность третьего лица.
В процессе проведения проверки ответственное лицо вправе запрашивать объяснения от уполномоченных лиц проверяемых.
После завершения проверки ответственное лицо осуществляет внесение в ИТС Комитета "Аренда" информации о проверке.
К участию в проверках, проводимых Комитетом, могут привлекаться представители ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", балансодержателя, администрации района, отраслевого органа исполнительной власти, а также представители государственного учреждения "Жилищное агентство района Санкт-Петербурга" (далее - представители), которые по итогам проверки подписывают составленный ответственным лицом Акт.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2005 № 2002 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2005 № 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" проверки соответствия деятельности арендаторов, которым предоставлены льготы по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, осуществляются не реже двух раз в год.
Проверки остальных объектов нежилого фонда осуществляются не реже 1 раза в год.
3.1.4. Критерии выполнения административного действия определяются в соответствии с решением начальника Агентства, УПСОН либо лиц, их замещающих.
3.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является принятие ответственным лицом решения о подготовке акта проведения проверки использования имущества (далее - Акт).
3.1.6. Контроль за совершением административного действия осуществляется начальником Агентства, начальником УПСОН либо лицами, их замещающими.
3.1.7. Результатом административного действия является подписание Акта ответственным лицом, а также представителями, участвовавшими в проведении проверки.
3.2. Оформление результата проверки
3.4.1*. Основанием для начала административного действия является завершение сбора, анализа необходимой информации и принятие ответственным лицом решения о подготовке Акта.
_______________
* Здесь и далее нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
3.4.2. Лицом, ответственным за оформление результата проверки, является ответственное лицо, указанное в пункте 3.1.2 раздела III настоящего Административного регламента.
3.4.3. Проверка заканчивается подписанием Акта.
В Акте может быть отражена следующая информация:
включение имущества Санкт-Петербурга в Реестр собственности Санкт-Петербурга;
наличие (отсутствие) сведений об имуществе в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
общая характеристика порядка использования имущества Санкт-Петербурга, в том числе: оснований использования имущества Санкт-Петербурга третьими лицами; использование по назначению и сохранность имущества; сведения о состоянии недвижимого имущества, предпринимаемых мерах по обеспечению его сохранности, ремонту и надлежащей эксплуатации;
причины выявленных нарушений использования имущества, сведения о конкретных лицах, виновных в допущенных нарушениях;
предложения Агентства, УПСОН по устранению выявленных нарушений использования имущества и (или) о повышении эффективности использования имущества, с определением срока устранения нарушений и указанием на необходимость информирования Комитета об устранении нарушений;
информация, определенная правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, поручениями Правительства Санкт-Петербурга, поручениями Губернатора Санкт-Петербурга, поручениями вице-губернатора Санкт-Петербурга, поручениями председателя Комитета.
3.4.5. Критерием принятия решения является наличие подписанного ответственным лицом Акта.
3.4.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание Акта проверяющим лицом.
3.4.7. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Агентства, начальником УПСОН либо лицами, их замещающими.
3.4.8. Результатом административного действия является Акт.
4. При проверке использования и сохранности государственного имущества в отношении отдельных объектов имущества Санкт-Петербурга либо однородных объектов имущества Санкт-Петербурга (кроме государственного имущества, относящегося к имуществу казны Санкт-Петербурга и переданного Комитетом в пользование третьим лицам на основании договоров и соглашений):
4.1. Подготовка и издание приказа Комитета о проведении проверки
4.1.1. Основанием для подготовки и издания приказа Комитета об осуществлении мероприятий по контролю является решение заместителя председателя о проведении проверки либо перспективный план.
4.1.2. Лицом, ответственным за подготовку проекта приказа Комитета, является специалист УУК.
4.1.3. Уполномоченное лицо Комитета готовит проект приказа.
Проект подлежит обязательному согласованию (рассмотрению и аналитической оценке): с УЭБ; со структурными подразделениями Комитета в соответствии с их компетенцией; с лицом, на которое возлагается исполнение поручения, содержащегося в проекте; с должностным лицом Комитета, на которое возлагается контроль за исполнением поручений, содержащихся в проекте; с заместителем председателя Комитета, с Юридическим управлением.
Председателем комиссии назначается начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист УУК.
Максимальный срок подготовки проекта приказа Комитета составляет 7 дней с момента принятия решения заместителем председателя Комитета об осуществлении контрольных мероприятий.
Срок согласования проекта приказа структурными подразделениями Комитета не должен превышать пяти рабочих дней, а Юридическим управлением - десяти рабочих дней.
После подписания приказ Комитета направляется в Организационное управление Комитета для регистрации, присвоения соответствующего индекса, тиражирования и рассылки.
Электронная версия проекта приказа в соответствии с Регламентом Комитета направляется в Управление информационных технологий для включения в информационную базу проектов правовых актов Комитета.
При получении поручений и запросов, согласно которым требуется проведение внеплановой проверки в сжатые, не позволяющие издать приказ сроки, заместителем председателя Комитета утверждается состав рабочей комиссии, с указанием сроков проведения мероприятий по контролю.
4.1.4. Критерием принятия решения является решение заместителя председателя об осуществлении мероприятий по контролю.
4.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является согласование проекта приказа структурными подразделениями Комитета.
4.1.6. Контроль за совершением административного действия осуществляется заместителем председателя Комитета.
4.1.7. Результатом административного действия является приказ Комитета.
4.2. Проведение проверки
4.2.1. Основанием для проведения проверки является приказ Комитета, либо решение заместителя председателя Комитета о создании рабочей комиссии.
4.2.2. Лицом, ответственным за проведение проверки, является председатель комиссии, созданной приказом Комитета о проведении проверки.
4.2.3. В состав комиссии по проведению проверки использования и сохранности государственного имущества Санкт-Петербурга могут быть включены сотрудники: Управления учета и контроля за использованием государственного имущества; Управления распоряжения государственной собственностью; Управления подготовки и исполнения распорядительных документов, Управления подготовки сделок с объектами недвижимости, Управления экономической безопасности; Агентств, на территории которых расположено имущество, в отношении которого осуществляется контроль.
В случае необходимости в состав комиссии включаются сотрудники иных структурных подразделений Комитета, представители исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, прокуратуры, правоохранительных органов (по согласованию).
Председателем комиссии назначается начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист УУК.
В процессе проведения проверки члены комиссии вправе запрашивать объяснения от пользователей государственного имущества.
Члены комиссии, ответственные за формирование выводов и рекомендаций комиссии, осуществляют внесение в ИТС КУГИ "Реестр" информации о ходе и этапах проведения мероприятий по контролю, выявленных нарушениях, реквизитах документов и конкретных мероприятиях.
Документированные материалы, собранные в ходе осуществления проверки, оформляются в виде дела "Рабочие материалы комиссии по проверке" с составлением описи вложенных документов.
Максимальный срок проведения проверки для объектов, расположенных на территории одного района Санкт-Петербурга, составляет 20 дней.
Примерный перечень документов и материалов, включаемых в дело "Рабочие материалы комиссии по проверке" приведен в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
4.2.4. Критерии выполнения административного действия определяются в соответствии с приказом Комитета.
4.2.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является протокол итогового заседания комиссии.
4.2.6. Контроль за совершением административного действия осуществляется заместителями председателя Комитета.
4.2.7. Результатом административного действия является проведение итогового заседания комиссии и предоставление Акта проверки на визирование начальнику УУК.
4.3. Оформление результата проверки
4.3.1. Основанием для начала административного действия является завершение сбора, анализа необходимой информации.
4.3.2. Лицом, ответственным за оформление результата проверки является председатель комиссии.
4.3.3. Проверка заканчивается утверждением акта проведения проверки использования имущества (далее - Акт). Общие требования, предъявляемые к оформлению Акта приведены с приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
В Акте отражается следующая информация:
включение имущества Санкт-Петербурга в Реестр собственности Санкт-Петербурга;
общая характеристика порядка использования имущества Санкт-Петербурга, в том числе: оснований использования имущества Санкт-Петербурга третьими лицами; использование по назначению и сохранность имущества; сведения о состоянии недвижимого имущества, предпринимаемых мерах по обеспечению его сохранности, ремонту и надлежащей эксплуатации;
информация, определенная правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, поручениями Правительства Санкт-Петербурга, поручениями Губернатора Санкт-Петербурга, поручениями вице-губернатора Санкт-Петербурга, поручениями председателя Комитета;
наличие арестов объектов недвижимого имущества;
причины выявленных нарушений использования имущества, сведения о конкретных лицах, виновных в допущенных нарушениях;
предложения комиссии по устранению выявленных нарушений использования имущества и (или) о повышении эффективности использования имущества, с определением срока устранения нарушений и указанием на необходимость информирования Комитета об устранении нарушений.
Акт составляется в 4 экземплярах и подписывается членами комиссии в срок, определенный решением комиссии.
Максимальный срок подписания Акта членами комиссии составляет 3 дня.
При выявлении нарушений в использовании государственного имущества, требующих выполнения мероприятий подразделениями КУГИ, одновременно с Актом составляется план мероприятий.
Акт в 4 экземплярах представляется на утверждение заместителю председателя Комитета, а проект плана мероприятий направляется для утверждения председателем Комитета.
Максимальный срок согласования составляет 7 дней.
4.3.4. Критерием принятия решения [является] выявление нарушений в использовании государственного имущества.
4.3.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является утверждение Акта заместителем председателя Комитета.
4.3.6. Контроль за совершением действия осуществляется начальником УУК, заместителем председателя Комитета.
4.3.7. Результатом административного действия является утверждение акта заместителем председателя Комитета.
5. Участие в проведении проверок, инициированных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга
5.1. Основанием для участия должностного лица Комитета в проверке, инициированной исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, является решение, принятое исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга о проведении проверки и привлечении к ее проведению специалистов Комитета.
5.2. Лицом, ответственным за направление сотрудников Комитета для участия в проверке, является заместитель председателя Комитета, координирующий и контролирующий деятельность УУК.
5.3. Решение об участии представителей Комитета в проверке, инициированной исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, принимается с учетом мнения заместителя председателя Комитета, координирующего и контролирующего деятельность по распоряжению недвижимым имуществом и приватизацию.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет - 1 месяц.
5.4. Критерием принятия решения является поступление в Комитет запроса исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о проведении проверки за сохранностью и использованием государственного имущества Санкт-Петербурга и привлечении к ее проведению согласованного должностного лица Комитета.
5.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является ответ Комитета на поступивший запрос, зарегистрированный и отправленный в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
5.6. Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета.
5.7. Результатом административного действия является утвержденный акт проверки с подписью уполномоченного лица Комитета, либо особое мнение представителя КУГИ в составе комиссии.
6. Назначение аудиторских проверок
6.1. Основанием для назначения аудиторской проверки является поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета.
6.2. Лицом, ответственным за подготовку решения Комитета об утверждении аудиторской организации, отобранной для проведения обязательного ежегодного аудита, является специалист УРГС.
6.3. С целью проведения аудиторской проверки в отношении государственного имущества Санкт-Петербурга Комитетом осуществляется отбор аудиторской организации для проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга.
Отбор аудиторской организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В случае проведения открытого конкурса комиссия не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса публикует в информационно-аналитическом бюллетене Администрации Санкт-Петербурга "Городской заказ Санкт-Петербурга", в котором указывается:
срок, место и порядок подачи заявок;
основные требования к участникам конкурса;
перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;
основные цели проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга.
Комитет осуществляет разработку технического задания на проверку финансово-хозяйственной деятельности организации либо группы организаций и требований к формату отчетности по результатам проверки. Техническое задание утверждается председателем Комитета или заместителем председателя Комитета, непосредственно курирующим деятельность УРГС.
По результатам проведения конкурса с победителем конкурса Комитетом заключается государственный контракт. Расчет-обоснование стоимости работ и план проведения проверки являются неотъемлемой частью заключаемого государственного контракта.
Если переговоры по тем или иным причинам не приводят к заключению договора с победителем конкурса в течение 15 дней с момента утверждения председателем Комитета итогов конкурса комиссия по инициативе Комитета может вернуться к рассмотрению предложений, поступивших от других организаций в рамках проведенного пообъектного конкурса.
6.4. Критерием принятия решения является соответствие участников отбора требованиям, указанным в извещении и конкурсной документации.
6.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является решение комиссии об определении победителя конкурса.
6.6. Контроль за совершением действия осуществляется председатель комиссии, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность УРГС и УПиИРД.
6.7. Результатом административного действия является заключение Комитетом государственного контракта с аудиторской организацией, отобранной для проведения обязательного ежегодного аудита с определением размера оплаты ее услуг.
7. Утверждение аудитора и размера оплаты его услуг
7.1. Утверждение аудитора и размеров оплаты его услуг производится Комитетом в рамках осуществления полномочий собственника государственных унитарных предприятий и акций, долей, паев организаций иных организационно-правовых форм в случаях предусмотренных статьей 5 Федерального закона № 307-ФЗ.
7.2. Лицом, ответственным за утверждение аудитора и размера оплаты его услуг, является главный специалист, ведущий специалист или специалист 1-й категории УРГС.
7.3. Утверждение аудитора и размеры оплаты его услуг осуществляется Комитетом по итогам проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для проведения ежегодного обязательного аудита.
Конкурс проводится силами и за счет организаций, подлежащей в соответствии с Федеральным законом № 307-ФЗ ежегодному обязательному аудиту. В состав конкурсной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель Комитета - сотрудник УРГС.
7.4. Решение об утверждении аудитора и размера оплаты его услуг оформляется:
Для государственных унитарных предприятий - распоряжением Комитета, издаваемым в соответствии с Регламентом Комитета.
Для хозяйственных обществ и иных организаций, доля Санкт-Петербурга в уставном (складочном) капитале которых составляет 100%, - решением единственного участника (учредителя, акционера).
Для хозяйственных обществ и иных организаций, доля Санкт-Петербурга в уставном (складочном) капитале которых составляет менее 100%, - письменным поручением Комитета, выдаваемым уполномоченному представителю Санкт-Петербурга, представляющему интересы Санкт-Петербурга на заседании органа управления соответствующей организации, к компетенции которого отнесены функции утверждения аудиторов организации и размера оплаты его услуг.
7.5. Критерием принятия решения является соблюдение организацией, проводящей конкурс по отбору аудитора, требований Федерального закона № 94-ФЗ и Федерального закона № 307-ФЗ.
7.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является принятие Комитетом решения об утверждении аудитора и размера оплаты его услуг.
7.7. Контроль за совершением действия осуществляется председатель комиссии, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность УРГС и УПиИРД.
7.8. Результатом административного действия является утверждение аудитора и размера оплаты его услуг.
8. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
8.1. Проверяемые имеют право на обжалование действий (бездействия) уполномоченного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции вышестоящему должностному лицу, а также в судебном порядке.
8.2. Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на исполнение государственной функции лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.
8.3. Личный прием заявителей по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, проводится специалистами Комитета, уполномоченными на предоставление государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при личном приеме заявителя не должно превышать 1 часа.
Максимальное время ожидания заявителем в очереди при подаче дополнительных документов к обращению, запроса на получение информации, консультации, итоговых решений не должно превышать 30 минут.
Устные и письменные обращения могут также приниматься и рассматриваться лично руководством Комитета.
Информация о месте и времени приема, фамилии, имени и отчества специалиста Комитета, представителя руководства Комитета, ведущего личный прием заявителей, а также об установленных для личного приема днях и часах доводится до сведения посредством размещения информации на специальных информационных стендах, а также на Интернет-сайте Правительства Санкт-Петербурга по адресу: www.gov.spb.ru и Интернет-сайте Комитета по адресу: www.commim.spb.ru.
Прием заявителей ведется в порядке очередности.
Запись на личный прием осуществляется в соответствующем структурном подразделении Комитета.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи, электронной почты. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве специалиста.
8.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба о нарушении должностным лицом требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего Административного регламента.
8.5. В письменной жалобе лицо указывает:
наименование органа, в который направляется письменная жалоба;
полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заявителя, подающего жалобу;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
существо обжалуемого действия (бездействия), т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправомерным;
норма закона, которая, по мнению заявителя, была нарушена;
подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заявителя.
8.6. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица не подписана лицом, обратившимся с жалобой;
жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица не содержит:
наименование исполнительного органа государственной власти, решение, действия (бездействие) которого обжалуется;
фамилии, имени, отчества или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
существа обжалуемого решения, действия (бездействия);
лицо уже обратилось в суд с жалобой аналогичного содержания и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
текст жалобы не поддается прочтению;
предметом указанной жалобы являются решения, действия (бездействие) государственного органа, не являющегося уполномоченным на исполнение государственной функции.
8.7. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение государственной функции должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
8.8. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке:
Правительство Санкт-Петербурга;
Губернатор Санкт-Петербурга;
вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета;
председатель Комитета.
8.9. Жалоба подлежит регистрации в соответствии с требованиями делопроизводства и рассмотрению в течение 30 дней с момента ее регистрации.
8.10. О нарушении должностным лицом Комитета положений действующего законодательства при исполнении государственной функции, а также положений настоящего Административного регламента заявитель сообщает по телефону (812) 576-77-44, а также по адресу электронной почты, указанной в разделе II настоящего Административного регламента.
9. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) государственной функции
9.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований, о чем заявитель информируется в письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов.
9.2. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при исполнении государственной функции, закрепляется в должностном регламенте (или должностной инструкции) сотрудника Комитета.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Комитета по управлению городским имуществом
Примерное содержание и структура Акта проведения проверки использования и сохранности имущества Санкт-Петербурга, составляемого по итогам осуществления мероприятия по контролю в отношении имущественных комплексов ГУП, ГУ
1. В Общих сведениях о мероприятии по проверке использования указываются:
Основание проведения проверки.
Вид проверки.
Срок и продолжительность проверки.
Представитель проверяемого юридического лица.
Состав комиссии (фамилия, имя, отчество должностного лица Комитета, наименование занимаемой должности, контактный телефон).
2. В Характеристике проверяемой организации приводятся следующие сведения:
Полное (если есть сокращенное) официальное наименование юридического лица, имущество которого проверяется;
Местонахождение;
Почтовый адрес;
Основание создания юридического лица, краткая историческая справка;
Ведомственная принадлежность юридического лица;
Основной вид деятельности юридического лица;
Реквизиты устава, соответствие устава примерной форме устава, утвержденной приказом Комитета;
Информация о государственной регистрации юридического лица (свидетельство, серия, N, дата выдачи, орган);
Информация о постановке на налоговый учет, ИНН (свидетельство, серия, N, дата выдачи, орган);
Наличие обособленных подразделений;
Реквизиты приказа о назначении руководителя юридического лица;
Реквизиты трудового договора с руководителем юридического лица;
Ф.И.О. главного бухгалтера, реквизиты о назначении главного бухгалтера;
Численность сотрудников согласно штатному расписанию и динамика ее изменения за последние 2 года;
Фактическая численность;
Наличие мобилизационных мощностей (резервов);
Наличие договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных контрактов;
Наличие аккредитации (для научной организации) и аттестации (для образовательных организаций);
Наличие лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
Указание на работу со сведениями составляющими государственную тайну;
Источник финансирования;
Информация о начислении части чистой прибыли;
Стадия процедуры банкротства (при наличии), реквизиты судебного решения.
3. Сведения об имуществе, закрепленном за правообладателем.
4. Землепользование (адрес, кадастровый номер, основания использования, реквизиты, цель, срок, наличие сторонних организаций, основания использования, Свидетельство о регистрации права пользования и регистрации собственности РФ, реквизиты).
5. Состояние и использование объектов недвижимости (наименование объекта недвижимости, адрес, общая площадь (кв.м), площадь, используемая ГУП, ГУ, кв.м (% от общей площади); площадь, используемая сторонними организациями, кв.м (% от общей площади), (наименование сторонней организации, цель использования, площадь, срок, наличие согласие собственника), неиспользуемая площадь, кв.м (% от общей площади).
6. Перечень сторонних юридических лиц: (№ п/п, пользователь, полный адрес переданных в пользование помещений (с указанием № помещения и этажа), площадь переданных в пользование помещений; № и дата договора; срок договора (с... по...); цель использования; ставка арендной платы (кв.м в год); № и дата распоряжения собственника; наличие задолженности по арендной плате.
Эффективность использования административных помещений с учетом их фактического использования.
Эффективность использования помещений (лабораторных, производственных) в соответствии с уставной деятельностью*.
Информация о причинах и принимаемых юридическим лицом мерах по взысканию задолженности _____________.
7. Информация по статусу здания-памятника, его техническому состоянию: (адрес; наименование памятника; реквизиты охранного договора, заключенного с КГИОП; состояние объекта, данные о проведении ремонтных работ).
8. Информация по объектам социальной сферы: (адрес общежития; количество проживающих; реквизиты санитарного паспорта на общежитие; наличие сторонних (наименование, площадь, № помещения, этаж); состояние объекта.
9. Информация по объектам незавершенного строительства: (адрес; назначение; проектная мощность; площадь земельного участка; состояние (степень %) готовности; разрешение на строительство; предложения по использованию).
10. Анализ финансово-хозяйственной деятельности юридического лица: (состояние платежеспособности; наличие признаков банкротства).
11. Выводы по результатам проверки (текстовые, в зависимости от вида проверки):
сравнительные данные по площади объектов, внесенных в реестр собственности Санкт-Петербурга, их фактическому наличию у проверяемой организации с целью внесения изменений в учетные данные реестра собственности Санкт-Петербурга;
наличие (отсутствие) права пользования земельным участком;
сведения о наличии (отсутствии) регистрации права на объекты;
сведения о техническом состоянии объектов;
эффективность использования административных помещений с учетом их фактического использования;
эффективность использования помещений (лабораторных, производственных) в соответствии с уставной деятельностью;
выводы о финансово-экономическом состоянии юридического лица;
количество сторонних юридических лиц, занимаемая площадь (кв.м), правомерность их размещения;
информация о наличии (отсутствии) задолженности перед федеральным бюджетом, бюджетом Санкт-Петербурга;
расчетные данные об ущербе, нанесенном федеральному бюджету, бюджету Санкт-Петербурга в результате неправомерного предоставления сторонним юридическим лицам объектов, закрепленных за проверяемым юридическим лицом;
выявленные при проверке нарушения правообладателем требований законодательства РФ, Санкт-Петербурга со ссылкой на документы и иные обстоятельства, подтверждающие факт таких нарушений, а также ссылки на нормы законодательства которые были нарушены правообладателем - по каждому выявленному нарушению;
информация об устранении правообладателем нарушений (недостатков), выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов).
12. Предложения по результатам проверки.
13. Заключительная часть Акта должна содержать подписи членов комиссии, а также факт ознакомления с Актом уполномоченного представителя проверяемого.
Приложение № 2
к Административному регламенту
Комитета по управлению городским имуществом
Перечень документов и материалов, требуемых при проведении проверки:
1. Учредительные документы юридического лица:
устав;
свидетельство о регистрации юридического лица;
свидетельство о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
свидетельство о постановке на налоговый учет.
2. Приказ о назначении руководителя, контракт.
3. Штатное расписание с разбивкой по категориям и фактическая численность по каждой категории с динамикой за последние 2 года.
4. Документы технического и кадастрового учета объектов недвижимости, выданные органом осуществляющим технический учет и инвентаризацию объектов недвижимости, в том числе поэтажные планы объектов недвижимости.
5. Свидетельство о включении юридического лица в Реестр имущества Санкт-Петербурга с пообъектным перечнем. Перечень основных средств - объектов недвижимого имущества (а также объектов незавершенного строительства и движимого имущества, стоимость которого превышает 1000 МРОТ), находящихся на балансе предприятия, за подписью главного бухгалтера. При наличии не внесенного в реестр имущества - справку за подписью руководителя юридического лица, с указанием причин и мер, принимаемых предприятием, учреждением для внесения имущества в реестр имущества.
6. Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии - справку за подписью руководителя юридического лица о состоянии дел по государственной регистрации права хозяйственного ведения, техническому и кадастровому учету объектов.
7. Справку КГИОП об отнесении объектов недвижимости к памятникам федерального, регионального или местного значения, заключенные охранные обязательства с КГИОП.
8. Копии правоустанавливающих документов на занимаемые предприятием земельные участки, включая свидетельство о праве собственности Санкт-Петербурга и кадастровый план с указанием, какие земельные участки и какой площадью не используются юридическим лицом для уставных целей.
9. Справка, заверенная руководителем юридического лица, об объектах недвижимого имущества и земельных участках, на которые надлежащим образом не зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга с указанием причин, послуживших препятствием для такой регистрации.
10. Справку за подписью главного бухгалтера о движении недвижимого имущества с момента проведения предыдущей проверки, но не менее чем за три года предшествующие настоящей проверке.
11. Список пользователей помещений (по всем видам договоров, включая пользователей, не оформивших договоры) за последние три года.
12. Справка о поступлении арендной платы за последние три года, предшествующие проверке с разбивкой по годам, от каждого пользователя.
13. Договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, объектом которых является недвижимое имущество предприятия (учреждения).
14. Договоры простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционные договоры, договоры залога, хранения и т.д. При их отсутствии - справку за подписью должностного лица организации.
15. Справка о наличии незавершенных строительством объектов, инвентаризационные описи объектов незавершенного строительства, предложения по их использованию.
16. Справка о наличии, состоянии и использовании объектов социальной сферы с указанием их характеристик, предложения по их дальнейшему использованию. По общежитиям - справку о количестве проживающих, санитарные паспорта.
17. Перечень объектов ГО, справка об их техническом состоянии, требования служб ГО по указанным объектам.
18. Годовой отчет руководителя за предыдущие два года. Информацию об его утверждении исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (копию решения), в случае отсутствия утвержденного отчета руководителя - информацию о причинах не утверждения годового отчета.
19. Программа деятельности ГУПа на три года, копию решения органа исполнительной власти Санкт-Петербурга об утверждении программ деятельности ГУПа, в случае отсутствия утвержденной программы деятельности ГУПа - информацию о причинах не утверждения.
20. Копии бухгалтерской отчетности за предыдущие три года и последнюю отчетную дату к моменту проведения проверки.
21. Справка о кредиторской задолженности предприятия с указанием конкретных кредиторов, их юридических адресов, сумм кредиторской задолженности, оснований ее возникновения (копии договоров и других документов), а также пояснениями о причинах, по которым указанная задолженность не была своевременно погашена и принимаемых руководителем предприятия мерах по ее погашению.
22. Справку о совершении ГУП крупных сделок и сделок с наличием заинтересованности, а также иных, подлежащих согласованию с собственником имущества за последние три года, с указанием вида сделки, оснований их совершения с приложением копий соответствующих документов.
23. Копию платежного поручения, подтверждающего факт перечисления в бюджет Санкт-Петербурга части чистой прибыли ГУП.
24. Копии судебных актов, постановлений о наложении ареста и сведения о государственной регистрации арестов имущества (при наличии).
25. Справка об имуществе предприятия с указанием балансовой стоимости объектов (включая земельные участки или их части), арестованного и впоследствии реализованного судебными приставами-исполнителями на основании судебных решений в рамках исполнительного производства с приложением соответствующих копий судебных решений, договоров купли-продажи и других материалов, имеющих отношение к указанному вопросу.
26. Переписка с органами государственной власти и иными организациями по вопросам, относящимся к предмету проверки.
27. Копии распорядительных документов собственника имущества о даче согласия на распоряжение государственным имуществом.
28. Копии отчетов по сдаче в аренду недвижимого имущества, закрепленного за юридическим лицом на вещном праве (в случае их направления в Комитет).
29. В случае проведения повторной проверки Комитетом прикладывается копия предыдущего акта проверки и документы о мероприятиях, проведенных в целях устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущей проверки.
30. Копии актов проверок наличия и целевого использования государственного имущества, проведенных различными проверочными инстанциями, в том числе комиссиями вышестоящих органов управления за три предыдущих года, включая аудит предприятия (если аудиторская проверка проводилась).
31. Справка о банкротстве предприятия с указанием конкретной стадии процедуры банкротства (если в отношении предприятия арбитражным судом вынесено решение о введении процедуры банкротства) с приложением копий соответствующих судебных решений и других материалов, имеющих отношение к указанному вопросу.
Приложение № 3
к Административному регламенту
Комитета по управлению городским имуществом
Требования к акту проверки использования и сохранности имущества Санкт-Петербурга
1. Акт проведения проверки использования и сохранности имущества Санкт-Петербурга (далее - акт) оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 13.12.2007 № 89-ра, Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.07.2004 № 76-рп, и Инструкцией по делопроизводству в Комитете по управлению городским имуществом, утвержденной приказом Комитета от 23.12.2004 № 226-п.
2. Акт составляется комиссией по результатам проверки в виде единого документа в четырех экземплярах. В акте отражаются все вопросы, которые рассматривались в ходе проверки. Листы Акта нумеруются, визируются председателем комиссии на оборотной стороне каждого листа и скрепляются печатью. Приложенные к нему документы нумеруются, брошюруются и прикладываются к одному экземпляру Акта.
3. Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии не позднее 10 календарных дней после окончания проверки.
4. Каждый член комиссии вправе изложить свое особое мнение по вопросам проведенной проверки в виде приложения к каждому экземпляру акта проверки.
5. На титульном листе Акта указывается наименование документа с указанием объекта проведения проверки и город проведения проверки. В верхнем правом углу титульного листа Акта размещается гриф утверждения Акта уполномоченным лицом.
6. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
7. В вводной части акта проверки указываются следующие сведения:
основание проведения проверки (указывается план-график проверок, реквизиты приказа Комитета о его утверждении, приказ Комитета о проведении конкретной проверки),
его вид, срок и продолжительность (плановая, внеплановая, комплексная, тематическая),
фамилия, имя и отчество представителя проверяемой организации, принимающий участие в проверке,
персональный состав комиссии (фамилия, имя, отчество, должность в отношении каждого проверяющего, контактный телефон).
8. В разделе Характеристика проверяемой организации указывается: полное и сокращенное официальное наименование проверяемого; местонахождение проверяемого; почтовый адрес проверяемого; основание создания проверяемого, краткая историческая справка; ведомственная принадлежность проверяемого; основной вид деятельности проверяемого; реквизиты устава, соответствие устава примерной форме устава, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 25.08.2005 № 205 (для ГУП); информация о государственной регистрации проверяемого (свидетельство, серия, N, дата выдачи, орган); информация о постановке на налоговый учет, ИНН (свидетельство, серия, N, дата выдачи, орган); наличие обособленных подразделений; Ф.И.О. руководителя проверяемого; реквизиты приказа о назначении руководителя проверяемого; реквизиты трудового договора с руководителем проверяемого; Ф.И.О. главного бухгалтера, реквизиты приказа о назначении главного бухгалтера; численность сотрудников согласно штатному расписанию и динамика ее изменения за последние 2 года; фактическая численность; наличие аккредитации (для научной организации) и аттестации (для образовательных организаций); наличие лицензий на осуществление отдельных видов деятельности; указание на работу со сведениями составляющими государственную тайну; источник финансирования (бюджет Санкт-Петербурга, доходы от хозяйственной деятельности и т.д.); информация о начислении части чистой прибыли (для ГУП); стадия процедуры банкротства (при наличии), реквизиты судебного решения.
9. В разделе Сведения об имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за правообладателем указываются: реестровый номер объекта недвижимости в соответствии с Реестром собственности Санкт-Петербурга, наименование объекта недвижимости, адрес, общая площадь (кв.м), свидетельство о государственной регистрации права.
10. В разделе Землепользование указывается: адрес, кадастровый номер земельного участка, площадь (кв.м), основания использования, реквизиты, цель, срок, наличие сторонних организаций, основания использования, свидетельство о регистрации права пользования и регистрации собственности Санкт-Петербурга, реквизиты.
11. В разделе Состояние и использование объектов недвижимости указывается: эффективность и рациональность использования объектов недвижимости, сведения о сторонних пользователях, использующих государственную собственность Санкт-Петербурга, сведения о техническом состоянии объекта, сведения о полноте и своевременности поступления денежных средств в бюджет Санкт-Петербурга от сдачи в аренду имущества, об инвестиционной деятельности, сведения о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого.
12. Заключительная часть акта должна содержать: выводы, сделанные комиссией по итогам проверки на основании сведений, полученных в ходе проведения проверки, а также даются рекомендации комиссии по результатам проверки.
13. Акт подписывается всеми членами комиссии.
14. Особое мнение члена комиссии (в случае представления).
15. Сведения о несогласии руководителя или уполномоченного им представителя проверяемой организации с фактами, изложенными в акте проверки.
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ ИMУЩECTBOM
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 апреля 2010 года № 52-р
Об утверждении Административного регламента Комитета по управлению городским имуществом по исполнению государственной функции по осуществлению внесения государственного имущества Санкт-Петербурга либо прав пользования таким имуществом в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2009 № 370 "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Административный регламент Комитета по управлению городским имуществом по исполнению государственной функции по осуществлению внесения государственного имущества Санкт-Петербурга либо прав пользования таким имуществом в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга согласно приложению.
2. Управлению информационных технологий обеспечить опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Куракина Д.А., заместителя председателя Комитета Ляпустина О.А. и заместителя председателя Комитета Федорова К.В. по принадлежности вопросов.
Председатель Комитета И. М. Метельский
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
21 мая 2010 года. Регистрационный № 9053
Приложение
к распоряжению Комитета по управлению
городским имуществом
от 8 апреля 2010 года № 52-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по осуществлению внесения государственного имущества Санкт-Петербурга либо прав пользования таким имуществом в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга