Комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009-2013 годы
| Вид материала | Программа |
- Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-пп "о городской целевой, 3789.98kb.
- Отчет о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого, 160.21kb.
- Целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского, 64.02kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 341.07kb.
В целях финансовой поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа реализуются мероприятия финансовой поддержки Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства. Так, в 2009 - 2010 годах была оказана поддержка 116 субъектам предпринимательской деятельности на общую сумму 68 349 тыс. руб. Это позволило создать 307 новых рабочих мест.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
- официальный сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа - ссылка скрыта и коммерческий портал – www.belg.ru;
- горячая линия, тел. (4725) 22-13-48;
- общественная приемная, тел. (4725) 22-69-03;
- Старооскольская местная общественная организация директоров предприятий малого и среднего бизнеса, г. Старый Оскол, пр-кт Комсомольский, 67.
- Старооскольская Торгово-промышленная палата,
г. Старый Оскол, ул. Ленина, 66;- газеты «Оскольский край», «Путь октября», «Зори», «Бизнес-центр», «Новости Оскола», «Оскольский курьер»;
- ежемесячные журналы «Бизнес журнал», «Белгородское бизнес-обозрение»;
- информационные выпуски телекомпании «Приосколье» и программы «9 канала – РТТ».
Раздел 4. Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства
Поступательное развитие предпринимательства сдерживается рядом проблем, оказывающих негативное влияние на данный сектор экономики.
Стратегический (SWOT) анализ развития предпринимательской деятельности Старооскольского городского округа
Сильные стороны | Слабые стороны |
Стабильная социально-экономическая ситуация в городском округе;выгодное географическое положение;быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;большая свобода действий субъектов малого и среднего предпринимательства;увеличение оборота малых и средних предприятий по всем видам экономической деятельности;относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности;сравнительно низкая потребность в первоначальном капитале;относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала;развитое микрокредитование, гарантийные фонды, грантовая поддержка начинающих производств. | Зависимость от крупных компаний;слабая компетентность руководителей и проблемы повышения квалификации персонала;повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;трудности в получении кредитов в банках и высокий уровень процентных ставок;недостаток денежных средств для развития предприятий;низкий уровень объема инвестиций в основной капитал;слабое информационное обеспечение;ограниченность доступа к недвижимому имуществу;ограниченные возможности в организации сбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынке. |
Возможности | Угрозы |
Строительство технопарка, бизнес – инкубатора;развитие системы аутсорсинга и субконтрактации; расширение ассортимента продукции;расширение экономических связей;внедрение системы генерирования бизнес-проектов;повышение привлекательности предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства для привлечения инвестиций;создание льготных условий использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых и материально-технических ресурсов;развитие предпринимательской активности в промышленности;повышение конкурентоспособности продукции;установление упрощённой системы порядка регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, бухгалтерской отчётности;льготное кредитование;предоставление малым и средним предприятиям на конкурсной основе муниципальных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и услуг; сокращение перечня сертифицируемых видов продукции; сокращение проверок. | Повышение тарифов на энергоресурсы;жёсткие требования к условиям целевого использования площадей и заемных средств;низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний, культуры хозяйствования, экологической грамотности;принятие ошибочных решений и связанные с ними финансовые потери. |
Для малого и среднего предпринимательства характерна высокая зависимость от внешней среды: в процессе осуществления своей деятельности малое и среднее предпринимательство находится под влиянием ряда факторов, сдерживающих его развитие.
Ограниченность финансовых ресурсов.
Весьма значимой для малого и среднего предпринимательства является проблема недостатка финансовых ресурсов, как собственных, так и заемных для расширения деятельности. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка.
Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей и потребительские займы. Привлечение заемных и кредитных ресурсов коммерческих банков по льготным процентным ставкам остается для предпринимателей достаточно проблематичным.
В этих условиях показала свою жизнеспособность и безусловную полезность программа микрофинансирования малых предприятий и «Программа поддержки начинающих - гранты на создание собственного дела» Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Используя механизмы микрокредитования и субсидирования, многие предприниматели, располагая небольшими средствами, смогли начать свое дело.
Административные барьеры.
Основная задача, которую призваны решить мероприятия Программы - создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, повышение уровня экономической свободы для всех участников хозяйственной деятельности. Решение этой задачи предполагает принятие следующих ключевых мер: снижение барьеров входа на рынок, устранение излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, обеспечение согласованности действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Принятие Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» способствовало значительному снижению административного давления на малый и средний бизнес.
Уровень налогообложения, сложность налоговой и бухгалтерской отчётности.
Одной из значимых проблем малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается уровень налогообложения. Много нареканий вызывает и существующая громоздкая система заполнения налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности. При этом необходимо отметить, что применение специальных режимов налогообложения позволяет предпринимателям минимизировать налоговую нагрузку. Так, большинство малых предприятий и индивидуальных предпринимателей применяют специальные режимы налогообложения.
Доступ к выполнению государственных и муниципальных заказов.
Специфика государственных и муниципальных потребностей предполагает наличие нужд, которые могут быть удовлетворены лишь малыми и средними предприятиями, так как для крупных компаний такие заказы часто не представляют значимого интереса. Для малого и среднего предпринимательства работа по государственному и муниципальному заказу может оказаться наиболее приемлемым способом реализации своих возможностей и поиска клиентов. Стоит отметить и открытость информации о государственных и муниципальных нуждах, которая теперь в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», полностью стала доступна представителям малого и среднего предпринимательства.
Проблема нежилых помещений для малого и среднего предпринимательства.
Наиболее актуальной для малого и среднего предпринимательства является проблема доступа к недвижимому имуществу. Существует значительный дефицит приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений. Именно этот фактор во многом сдерживает развитие малого и среднего инновационного и производственного предпринимательства. Нехватку нежилых помещений испытывают как начинающие предприниматели, желающие открыть собственное дело, так и успешно функционирующие предприятия, нуждающиеся в помещениях для расширения своей деятельности.
Для решения данной проблемы продолжается начатая ранее работа по продвижению проекта технопарка «Белогорье» в сфере высоких био-, ИТ- и нанотехнологий в Старооскольском городском округе Белгородской области для участия в комплексной целевой программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Резиденты технопарка – малые инновационные предприятия смогут не только решать имущественные проблемы, но и привлекать дополнительные финансовые средства в виде грантов и субсидий, участвуя в конкурсах инновационных проектов.
Проблема продвижения товаров и услуг на рынке.
Многие предприниматели обладают ограниченными возможностями в организации сбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынки, испытывают трудности в поиске клиентов, установлении связей с поставщиками и потребителями. Проведение маркетинговых исследований субъектами малого и среднего предпринимательства еще не стало распространенной практикой, что повышает вероятность принятия ошибочных решений и связанных с ними финансовых потерь.
Предприятия малого и среднего предпринимательства, как правило, не имеют средств для рекламирования своих товаров и услуг. Выставочно-ярмарочные мероприятия зачастую становятся для малого и среднего предпринимательства единственной доступной площадкой, которую можно использовать для продвижения своей продукции и расширения её сбыта. Таким образом, малое и среднее предпринимательство является самым массовым и одним из самых заинтересованных участников выставочно-ярмарочных мероприятий.
Потребность в информации.
Малые и средние предприятия нуждаются в своевременном получении полной и достоверной деловой информации о различных аспектах ведения предпринимательской деятельности для нормального функционирования на рынке, для принятия управленческих решений. Слабое развитие системы информационного обеспечения, в частности, информации о рынках, научно-технических достижениях, системе поддержки малого и среднего предпринимательства вызывает недовольство со стороны предпринимателей.
Наибольшим спросом у предпринимателей пользуются следующие виды информации:
- маркетинговые исследования о рынках товаров и услуг, о поставщиках и ценах;
- налогообложение, бухгалтерский учет и отчетность;
- правовое регулирование деятельности малых и средних предприятий, льготы, оформление имущественно-земельных отношений;
- формы и методы поддержки;
- условия кредитования;
- формирование пакета документов для участия в программе микрокредитования и грантов.
Проблема информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства может быть решена с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) конференции, «круглые столы», совещания, размещение информации в печатных изданиях, с использованием Интернет-ресурсов, официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
Низкая квалификация кадров.
Малые и средние предприятия часто испытывают недостаток квалифицированных специалистов. В условиях конкуренции лучших специалистов получают компании с большими бюджетами, которые могут предложить более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет. Поэтому для малых и средних предприятий является актуальной проблема повышения квалификации существующего персонала и получение ими необходимых деловых и специальных знаний.
Для повышения квалификации персонала необходимо применять различные образовательные или обучающие курсы. Классическая форма обучения для предпринимателя часто бывает неприемлема, поскольку он просто не в состоянии уделять достаточно времени учебе. Поэтому ему необходимы такие формы обучения, как консалтинг, дистанционное обучение и специализированные экспресс-семинары, курсы, тренинги.
Раздел 5. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и укрепление экономики Старооскольского городского округа для обеспечения социальной стабильности общества.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
- обеспечение нормативно-правового регулирования;
- снижение административных барьеров;
- определение приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- внедрение системы генерирования бизнес-проектов;
- финансовая и имущественная поддержка приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие производственно-инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка инновационных бизнес-проектов и стимулирование внедрения результатов научных исследований и конструкторских разработок;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов, реализации муниципальных программ;
- содействие созданию новых малых и средних предприятий, организации дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и качества выпускаемой продукции и услуг.
Раздел 6. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств:
- бюджета Старооскольского городского округа, выделяемых на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе;
- ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН», в рамках постановления Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановления правительства Белгородской области от 12 января 2009 года № 1-пп «Об утверждении Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2009 году», постановления правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года № 357-пп «Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году»;
- Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлеченных средств: собственные средства предприятий (прибыль, амортизация) и кредиты банков.
Источники финансирования Программы
тыс. руб.
| Источник финансирования | Всего 2009-2013 годы | в том числе по годам: | ||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Бюджет Старооскольского городского округа | 66 500 | 15 000 | 0 | 15 500 | 15 500 | 20 500 |
| ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН» | 44 472 | 10 546 | 14 388 | 19 508 | 15 | 15 |
| Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | 199277 | 28 795 | 39 554 | 41 532 | 43 608 | 45 788 |
| Привлеченные средства | 9912075 | 1 105 097 | 2 040 105 | 2 146 733 | 2 253 840 | 2 366 300 |
| Итого | 10 222 324 | 1 159 438 | 2 094 047 | 2 223 273 | 2 312 963 | 2 432 603 |
Одним из источников финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа, выделяемые на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе. Объем финансирования по годам реализации Программы будет уточняться при формировании бюджета Старооскольского городского округа на соответствующий финансовый год.
Раздел 7. Приоритеты Программы
Приоритетными видами деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа являются:
- деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе природоохранная деятельность, благоустройство, управление многоквартирными жилыми домами, сбор и переработка вторичного сырья;
- производство товаров народного потребления и продукции промышленного назначения, в том числе для отраслей городского хозяйства;
- реализация инновационных проектов и проектов в сфере высоких технологий (био- и нанотехнологии);
- развитие сельского хозяйства;
- организация дополнительного образования и досуга детей и подростков;
- предпринимательство в молодежной среде, в первую очередь в сфере материального производства и науки;
- развитие сферы социально-значимых бытовых услуг;
- предпринимательство в сфере сельского и въездного туризма, народных художественных промыслов и ремесел.
Приоритетные направления учитываются при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на получение финансовой и имущественной поддержки.
Раздел 8. Механизм реализации и организация управления Программой
Координатором Программы является заместитель главы администрации Старооскольского городского округа по экономическому развитию.
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет заказчик Программы - администрация Старооскольского городского округа. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления и контролю за ходом её реализации осуществляет департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
Реализация мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии с департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, Старооскольской Торгово-промышленной палатой, ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН», Старооскольской местной общественной организацией директоров предприятий малого и среднего бизнеса, Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, которые могут принимать участие в реализации мероприятий Программы за счёт собственных средств.
Администрация Старооскольского городского округа осуществляет координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа.
В период реализации Программы департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа ежегодно, в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет главе администрации Старооскольского городского округа отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа отчет о реализации соответствующих мероприятий по форме, согласованной с департаментом.
Основные индикаторы реализации Программы будут уточняться в соответствии с прогнозом основных показателей развития малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на среднесрочную перспективу.
Комиссия по рассмотрению инвестиционных проектов Старооскольского городского округа в целях реализации единой государственной политики в сфере поддержки предпринимательства осуществляет рассмотрение инвестиционных проектов с целью их реализации при поддержке за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
Администрация Старооскольского городского округа организует работу исполнителей Программы.
Создание механизма муниципальной поддержки и контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляет департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет Старооскольская местная общественная организация директоров предприятий малого и среднего предпринимательства.
Раздел 9. Система программных мероприятий
Для обеспечения постоянно действующей на территории Старооскольского городского округа системы генерации бизнес-проектов разработан и осуществляется ряд мероприятий, обеспечивающих создание необходимых условий для развития предпринимательства (Приложение):
1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия раздела предусматривают анализ эффективности реализации действующих нормативных правовых актов Старооскольского городского округа по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа.
Мероприятия будут направлены на оптимизацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирование деловой активности в Старооскольском городском округе, совершенствование системы подготовки кадров, стимулирование развития приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства, привлечение к участию в размещении муниципального заказа.
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства и создание постоянно действующей системы генерации бизнес-проектов предусматривает мероприятия, направленные на:
- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Старооскольского городского округа отраслях;
- облегчение доступа к кредитным ресурсам;
- обеспечение конкурентных условий;
- субсидирование выставочно-ярмарочной деятельности;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа;
- облегчение доступа к использованию муниципального имущества;
- улучшение инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности территории;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.
3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия раздела предусматривают:
- развитие в Старооскольском городском округе инновационной среды и функционирование малых инновационных предприятий;
- организационную поддержку перспективных научных исследований и технологических разработок;
- расширение производственно-технологической кооперации в промышленности между малыми, средними и крупными предприятиями с использованием системы аутсорсинга и субконтрактации;
- сотрудничество субъектов малого и среднего предпринимательства с научными организациями.
Разработка системы генерирования инновационных бизнес-проектов предполагает:
- создание рабочей группы с целью отбора проектов, реализуемых малыми инновационными предприятиями с учетом потребностей крупного бизнеса и имеющейся научно-исследовательской базы СТИ НИТУ МИСиС;
- заключение соглашений о долгосрочном сотрудничестве в целях развития и эффективного использования образовательного, научного, инновационного и интеллектуального потенциалов для продвижения инновационных наукоемких проектов, в том числе в сфере био-, ИТ-, нанотехнологий, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов между администрацией Старооскольского городского округа и наиболее крупными предприятиями различных видов экономической деятельности;
- запуск механизмов Белгородской интеллектуально-инновационной системы;
- обеспечение участия кандидатов от Старооскольского городского округа из числа наиболее успешных руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности в организационно-деятельностной игре «Механизм Белгородской инновационно-интеллектуальной системы и его роль в развитии области»;
- постоянное взаимодействие администрации городского округа с высшими учебными заведениями по вопросам стимулирования инновационной активности студенчества и молодежи;
- разработка СТИ НИТУ МИСиС Пилотного проекта инновационного комплекса науки, образования, бизнеса и технологий ИК «НОБиТ» в горно-металлургическом кластере Белгородской области;
- включение материалов по проекту технопарк «Белогорье» в сфере высоких био-, ИТ- и нанотехнологий в разработку Пилотного проекта инновационного комплекса науки, образования, бизнеса и технологий ИК «НОБиТ» в горно-металлургическом кластере Белгородской области»;
- вовлечение малых предприятий в технологические цепочки с предприятиями среднего и крупного предпринимательства на основании договоров аутсорсинга и субконтрактации;
- проведение анализа взаимодействия крупных и средних промышленных предприятий и субъектов малого предпринимательства;
- популяризация и поощрение положительных результатов деятельности инновационных предприятий;
- продвижение и поддержка вновь открывающихся инновационных компаний. Обеспечение доступа ко всем ресурсам поддержки.
Реализация мероприятий раздела позволит обеспечить благоприятные условия для создания и развития высоких технологий, внедрение в производство результатов научных изысканий и увеличение доли инновационной продукции в структуре оборота малых и средних предприятий.
4. Развитие въездного и сельского туризма, народных художественных промыслов и ремесел.
- проведение инвентаризации объектов сельского и въездного туризма, центров ремесел и художественных промыслов;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства целевых займов в рамках проекта микрокредитования на развитие сельского туризма, народных промыслов и ремесел;
- обеспечение участия вновь создаваемых субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма, народных художественных промыслов и ремесел, в мероприятии «Программа поддержки начинающих-гранты начинающим на создание собственного дела»;
- размещение в средствах массовой информации положительного опыта предпринимательской деятельности в сфере въездного и сельского туризма.
5. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя мероприятия, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит предоставлять полный комплекс услуг по всем аспектам предпринимательской деятельности:
- реализация мероприятий, обеспечивающих замещение ввозимой продукции продукцией, производимой в Старооскольском городском округе (реализация предлагаемых мероприятий предполагает взаимодействие администрации Старооскольского городского округа и общественных некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению сбора информации о товарах, работах и услугах, производимых малыми формами хозяйствования. Обеспечение размещения данной информации в специализированном информационном блоке с целью рекламы и продвижения продукции малых и средних предприятий Старооскольского городского округа; содействие малым и средним фирмам, производящим наиболее конкурентоспособные товары, работы, услуги, в участии в региональных, общероссийских и международных выставках, ярмарках, презентациях);
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание инфраструктурных элементов поддержки в составе органов местного самоуправления, а также содействие в создании общественных инфраструктурных организаций;
- ведение и корректировка реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей муниципальной поддержки;
- осуществление во взаимодействии со средствами массовой информации в области освещения и обсуждения проблем малого и среднего предпринимательства и путей их решения, пропаганды предпринимательской деятельности, подготовки и размещения информации о результатах встреч с предпринимателями, «круглых столов», конференций, проводимых администрацией Старооскольского городского округа совместно с предпринимательским сообществом и общественными организациями, представляющими интересы субъектов малого и среднего бизнеса;
- опубликование положительного опыта реализации предпринимательских проектов, успехов и достижений в различных сферах предпринимательской деятельности;
- проведение систематического мониторинга и анализ социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;
- стимулирование развития предпринимательской деятельности в сельских территориях посредством обеспечения доступа к финансовым ресурсам и предоставления рекомендации органов местного самоуправления для льготного финансирования и субсидирования проектов, реализуемых на селе.
6. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров, развитию конкуренции и защите прав предпринимателей.
Мероприятия раздела основываются на всестороннем взаимодействии общественных объединений предпринимателей и администрации Старооскольского городского округа.
В настоящее время на территории Старооскольского городского округа активно осуществляют деятельность пять общественных организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательской деятельности. Отдел поддержки малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа координирует взаимодействие представителей предпринимательского сообщества, общественных объединений предпринимателей и других заинтересованных сторон. Итогом такого взаимодействия являются следующие мероприятия Программы:
- осуществление регистрации проверок малого и среднего предпринимательства, осуществление ежеквартального мониторинга проведения проверок контролирующими организациями, а также в соответствии с приказом Росстата от 27 сентября 2010 года № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - ежеквартальный мониторинг проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках осуществления функций муниципального контроля;
- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью их обеспечения оперативной информацией по актуальным вопросам;
- размещение данной информации на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (ссылка скрыта) и в СМИ, а также периодическое обновление информации о формах поддержки малого и среднего предпринимательства, отчётов о развитии малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе;
- проведение информационно-консультационной работы по телефону «горячей линии для предпринимателей», а также еженедельно в Единой общественной приемной по вопросам малого и среднего бизнеса и защите прав потребителей;
- организация и проведение «круглых столов» с участием предпринимательского сообщества;
- обеспечение участия объединений предпринимателей в разработке и общественной экспертизе муниципальных нормативных и правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Участие общественных некоммерческих организаций в обсуждении проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, обеспечивается посредством следующих действий:
- привлечения граждан, общественных организаций, таких, как: Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ремесленная палата Белгородской области, Старооскольская Торгово-промышленная палата, Старооскольская местная общественная организация директоров предприятий малого и среднего бизнеса, региональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей», представителей средств массовой информации и Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства к обсуждению вопросов, касающихся развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, выработки направлений повышения эффективности механизмов поддержки (обсуждение вопросов осуществляется на муниципальном межведомственном координационном совете при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, на комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Старооскольского городского округа);
- привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках и ярмарках посредством их постоянного информирования о проводимых выставочных мероприятиях, форумах, размещение Календаря выставок и ярмарок, проводимых Белгородской Торгово-промышленной палатой в СМИ и на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в подразделе «Малое и среднее предпринимательство» раздела «Экономика и финансы», содействия в доведении информации о проведении Белгородского форума «Малый и средний бизнес Белгородчины» во взаимодействии со Старооскольской торгово-промышленной палатой, информирования о проведении международных и региональных выставках и ярмарках.
Схема взаимодействия администрации Старооскольского городского округа с общественными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"
Основная цель деятельности организации – содействие консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики. Действует посредством трех «ветвей», защищая интересы предпринимателей:
- физических лиц;
- юридических лиц-общественных организаций, предпринимательских объединений;
- предпринимателей-работодателей.
Старооскольская Торгово-промышленная Палата
Осуществляет содействие в развитие бизнеса, посредством предоставления услуг:
- сертификации;
- оценки;
- экспертизы;
- развития внешнеэкономических связей;
- языковых переводов;
- делового образования;
- юридических, информационных и патентно-лизенционных услуг;
- размещения презентаций предприятий на сайте Старооскольской ТПП, организации виртуальных выставок, размещения рекламы и объявлений в газете «Вестник Старооскольской ТПП». Содействует в организации и участии малых и средних фирм в выставках и ярмарках.
Ремесленная палата Белгородской области
Осуществляет:
- защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере услуг и ремесленничества;
- оказание практической помощи в организации ремесленной деятельности;
- формирование политики в области бытового обслуживания населения, ремесленной деятельности для обеспечения возрождения традиций ремесленничества, развития производственной инфраструктуры, увеличения занятости населения;
- участие в развитии профессионального образования;
- содействие в налаживании внешнеэкономической деятельности членов Палаты;
- организацию выставок, семинаров, ярмарок;
- независимую профессиональную экспертизу качества товаров и услуг в конфликтных ситуациях.
Администрация Старооскольского городского округа
(отдел поддержки малого и среднего предпринимательства)
Осуществляет координирование взаимодействия представителей предпринимательского сообщества и общественных объединений предпринимателей.
Региональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей»
Основная задача – развитие добросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг.
Осуществляет защиту прав потребителей и поддержку производителей – малых и средних фирм в направлениях:
- проведения экспертизы и сертификации;
- информационно – образовательных и юридических услуг;
- досудебного решения конфликтов;
- маркетинговых исследований, ориентированных на продукт и качество предоставляемых услуг;
- информирования потребителей о производителях качественных товаров и услуг.
Старооскольская местная общественная организация директоров предприятий малого и среднего бизнеса
Основная цель деятельности – оказание помощи в развитии бизнеса и решении конкретных проблем. Юридическая защита.
7. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства.
7. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия предусматривают ежегодное обучение предпринимателей основам ведения малого и среднего предпринимательства в рамках ежегодно утверждаемых областных Программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:
- организацию проведения лекций, семинаров по профессиональной ориентации безработных граждан на рынке труда ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН»;
- привлечение потенциальных и начинающих предпринимателей к прослушиванию курсов «Основы предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса», проводимых Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение реализации программ опережающего профессионального обучения на базе ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН»;
- реализацию Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Старооскольского городского округа в части обеспечения доступа безработных граждан, желающих организовать собственное дело, к финансовым ресурсам в размере до 58800 рублей ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН»;
- обеспечение возможности ознакомления граждан, желающих организовать собственное дело, с нормативными документами, методическими пособиями, рекомендациями о порядке создания малых предприятий, о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, о порядке и условиях оказания финансовой помощи гражданам на организацию собственного дела в ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН», администрации Старооскольского городского округа, Единой общественной приемной;
- организацию ОКУ «Старооскольский городской ЦЗН», администрацией Старооскольского городского округа, Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства коллективных и индивидуальных консультаций по организации собственного дела.
8. Мероприятия по повышению социальной ответственности предпринимательства и развитию социального партнерства.
- организация работы Комиссии по недопущению систематического нарушения норм действующего налогового и трудового законодательства, работа в направлении снижения уровня задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет и внебюджетные фонды;
- еженедельное проведение комиссии администрации Старооскольского городского округа по совершенствованию системы платежей;
- контроль за отражением в коллективных договорах обязательств по росту заработной платы и обеспечению размера средней заработной платы не менее уровня, рекомендуемого правительством Белгородской области;
- развитие социального партнерства предпринимательского сообщества через участие в марафонах, благотворительных акциях, общественных мероприятиях;
- недопущение преднамеренного банкротства субъектов предпринимательской деятельности.
Раздел 10. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации комплексной целевой Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009-2013 годы ожидается:
1) Увеличение количества малых и средних предприятий до 3471 единицы (рост на 6,4 %):
2009 год – 3260 ед.;
2010 год – 3271 ед.;
2011 год – 3336 ед.;
2012 год – 3403 ед.;
2013 год – 3471 ед.
2) Создание не менее 936 единиц новых рабочих мест за счет финансирования из средств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
3) Увеличение оборота малых и средних предприятий к 2014 году на 34 %, что позволит в 2013 году обеспечить годовой оборот предприятий малого и среднего предпринимательства в объеме 60,1 млрд. руб.
4) Повышение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике городского округа к 2014 году до 29,3 %.
5) Ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 2 %.