Программа дисциплины «Специфика закупок» для специальности 08. 00. 05. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"

Факультет Государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Специфика закупок»

для специальности 08.00.05. 65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста

Авторы: И.В. Кузнецова (ikuznetsova@hse.ru), Н.С. Маслова (nmaslova@hse.ru)

Р.Р. Серажетдинов (rserajetdinov@hse.ru), М.П. Бударина (mbudarina@hse.ru)

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры

«Государственное и муниципальное УГиМЗ

управление»

Председатель Зав. кафедрой

_________________ В.В.Киселева ______________ А.Ю.Цариковский

«_____» _______________ 20__ г. « 23 » ноября 2010г.

Утверждена УС факультета ГиМУ

Ученый секретарь

__________________Л.М.Симонова

« 31 » января 2011 г.

Москва, 2011

Целевая аудитория

Дисциплина «Специфика закупок» предназначен для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ.

Данная дисциплина относится к специализации «Государственные закупки».

Данная дисциплина рассчитана на 108 часов.

Из них: 44 аудиторных часа: 28 часа – лекции, 16 часов – семинарские занятия, и 64 часов - самостоятельная работа.

Аннотация дисциплины

Дисциплина знакомит студентов со спецификой государственных и муниципальных закупок, для удовлетворения целевых потребностей государства и муниципальных органов управления, а также с выполнением специфических функций государственных и муниципальных служб. Студенты, приступая к изучению данной дисциплины, должны овладеть навыками работы с рекомендуемой литературой.

После успешного окончания курса студенты должны обладать знаниями:

общей специфики закупочного процесса;
законодательства, регулирующего отдельные направления государственной и муниципальной деятельности в Российской Федерации, и в международной практике;
специфики закупок в области культуры, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
специфики закупок в области приобретения медицинского оборудования и лекарственных средств;
специфики закупок в области предоставления услуг энергосервиса;
специфики закупок в области научно-исследовательских и конструкторских работ;
специфики закупок в области строительства;
специфики закупок информационных услуг и компьютерной техники;
специфики закупок продукции оборонного значения.

Учебная задача дисциплины

Данная дисциплина ставит перед собой задачу формирования у студентов основных представлений, умений и навыков учета специфики размещения заказа, государственных и муниципальных закупок, позволяющих эффективно управлять системой государственных и/или муниципальных закупок, включая закупку товаров, работ, услуг, удовлетворяющих различные потребности государства и общества. Дисциплина знакомит студентов с основными особенностями и методами проведения закупок определенных групп товаров, работ, услуг. Лекционные занятия чередуются с семинарским. Семинары строятся в виде дискуссии по пройденным темам. Во время освоения курса студенты выполняют самостоятельную работу – знакомятся с особенностями закупок и их результатами и готовят эссе по заданным темам программы.

IV. Формы контроля

- текущий контроль – дискуссии для оценки качества освоения дисциплины и написание эссе.

- итоговый контроль – зачет (письменный во 2-ом модуле), оценка за который выставляется исходя из следующих критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:

Элемент	Вес
Посещаемость, работа на лекциях и семинарах	0.2
Эссе	0.3
Зачет	0.5
Итого	Σ = 1.00

Учебно-тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
1	Специфика рынков и объектов закупок в области государственных и муниципальных заказов	10	2	2	6
2	Международное законодательство и законодательство Российской Федерации в области специфики государственных и муниципальных закупок	8	2		6
3	Специфика государственных и муниципальных закупок в области культуры, ГО и ЧС	14	2	4	8
4	Специфика закупок в области приобретения медицинского оборудования и лекарственных средств	8	2	2	4
5	Специфика закупок услуг энергосервиса	8	2	2	4
6	Специфика закупок в области НИОКР	10	4		6
7	Специфика закупок в области строительства	24	8	2	14
8	Специфика закупок информационных услуг и компьютерной техники	16	2	4	10
9	Специфика закупок продукции оборонного значения	10	4		6
	Итого:	108	28	16	64

Содержание программы

Тема 1. Специфика рынков и объектов закупок в области государственных и муниципальных заказов.

Особенности рынка и объектов закупок в Российской Федерации и за рубежом. Оценка качества закупаемых объектов. Специфика закупок по логистике и привлекательности закупки для поставщика. Особенности регламентации размещения заказов на специфические объекты закупок (НИР, НИОКР, строительство, лекарственные средства) в Российской Федерации.

Основные источники:

Базового учебника по дисциплине нет.

Антонов Д. Г. Организация и проведение подрядных торгов (конкурсов) в строительстве. - Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, ГУ ВШЭ, 2010;
Антонов Д.Г. «Специфика размещения заказов на проектирование, строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства». Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

1. Маслова Н.С, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления

заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии,

примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа

экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

2. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса

размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред.

И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722

«Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить

государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. №636 О

требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения

начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис;

5. Постановление Правительства российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 350 «Об

организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через

товарные биржи»;

6. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.

my.gov.ru;

Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010.

Тема 2. Международное законодательство и законодательство Российской Федерации в области специфики государственных и муниципальных закупок.

Особенности регламентации специфики закупок в Российской Федерации, странах ЕС, США, Китае, Австралии и Новой Зеландии.

Основные источники:

Антонов Д. Г. Организация и проведение подрядных торгов (конкурсов) в строительстве. - Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, ГУ ВШЭ, 2010;
Антонов Д.Г. «Специфика размещения заказов на проектирование, строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства». Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Яковлев А.А. и др. Государственные закупки: на пути к новому качеству. Доклад ГУ-ВШЭ. 2010

10. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010.

11. Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 3. Специфика государственных и муниципальных закупок в области культуры, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Особенности регламентации специфики закупок в Российской Федерации в области культуры (в соответствии с 94-ФЗ). Особенности регламентации специфики закупок в Российской Федерации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (в соответствии с 94-ФЗ и иных федеральных законов).

Основные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации;
Маслова Н.С,, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (в ред. постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. №404)
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 404 «О внесении изменения в правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 №261-Р "О перечне товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера".
Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;
Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).
Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 4. Специфика закупок в области приобретения медицинского оборудования и лекарственных средств.

Специфика регламентации и опыта закупок в Российской Федерации медицинского оборудования и лекарственных средств: логистика, эффективные способы закупки, гарантии.

Основные источники:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации;

2. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

3. Маслова Н.С,, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

Дополнительные источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

2. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;

3. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 682 "О централизованной закупке в 2008 и 2009 годах лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (в ред. постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. №404)

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 404 «О внесении изменения в правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1592-р

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона

10. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

11. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

12. Федеральный закон от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

13. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).

Дополнительные источники:

Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010.
Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 5. Специфика закупок услуг энергосервиса

Специфика регламентации и опыта закупок в Российской Федерации услуг энергосервиса: эффективные способы закупки, требования к исполнителю, заявке и результатам работ. Формы оплаты по контракту.

Основные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации № 67 от 20 февраля 2010 г.

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной

власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722

«Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить

государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. №636 О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис;
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (в ред. постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. №404)
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 “Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд“
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 404 «О внесении изменения в правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»
Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261 “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).

13. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010.

14. Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 6. Специфика закупок в области НИОКР.

Специфика регламентации и опыта закупок в Российской Федерации НИОКР, эффективные способы закупки, научный задел, плагиат, требования к исполнителю, заявке и результатам работ.

Основные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;
Маслова Н.С,, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

Дополнительные источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. №696 "Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
Федеральный закон от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).

11. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт

организации, проведения и перспективы межгосударственного

сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010.

12. Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 7. Специфика закупок в области строительства.

Специфика регламентации и опыта закупок в области строительства в Российской Федерации и за рубежом. Логистика, документация, требования к объекту закупки, к поставщику. Допуск СРО, опыт работы, эффективные способы закупки, гарантии. Типовая документация на строительный подряд, проектно-изыскательские, ремонтные работы, работы по реконструкции.

Основные источники:

Антонов Д. Г. Организация и проведение подрядных торгов (конкурсов) в строительстве. - Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, ГУ ВШЭ, 2010;
Антонов Д.Г. «Специфика размещения заказов на проектирование, строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства». Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

1. Маслова Н.С, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления

заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии,

примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа

экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №

722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право

заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в

связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд»

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №

978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных

государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание

услуг) с длительным производственным циклом" (в ред. постановления

Правительства РФ от 08.05.2009 г. №404)

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 404 «О

внесении изменения в правила принятия решений о заключении долгосрочных

государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание

услуг) с длительным производственным циклом»

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

№236-р О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки

(выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;
Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Федеральный закон от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273 «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.)
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).
Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

17. Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 8. Специфика закупок информационных услуг и компьютерной техники.

Специфика регламентации и опыта закупок информационных услуг и компьютерной техники в Российской Федерации и за рубежом. Логистика, документация, требования к объекту закупки, к поставщику. Охрана интеллектуальной собственности. Эффективные способы закупки, гарантии. Типовая документация.

Основные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;
Маслова Н.С, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.
Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Дополнительные источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №

722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право

заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. №696

"Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования

результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и

технологических работ гражданского назнчения, выполняемых за счет средств

федерального бюджета".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

муниципальных нужд»

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

№236-р О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки

(выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона

5. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.

my.gov.ru;

Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Федеральный закон от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи»
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи»

14. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации,

проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске

(Республика Беларусь), 2010.

15. Журнал «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение», №№ 1-21.

Тема 9. Специфика закупок продукции оборонного значения.

Специфика регламентации и опыта закупок продукции оборонного значения в Российской Федерации и за рубежом. Организация процесса закупок продукции оборонного назначения. Особенности контроля. Эффективные способы закупки. Определение начальной цены контракта. Логистика, документация, требования к объекту закупки, к поставщику. Приемка оборонной продукции. Гарантии, неустойка.

Основные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации;
Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;
Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;
Маслова Н.С,, Серажетдинов Р.Р., Кнутов А.В. «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: применение, типовой регламент работы комиссии, примеры, кейсы» Учебно-методическое пособие. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

Дополнительные источники:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №

722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право

заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных

нужд»;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. №369

"Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из

иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,

выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд

обороны страны и безопасности государства".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. №7

"Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков

российских вооружения и военной техники".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. №

29"Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и

военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство

которых осуществляется единственным производителем" (в ред. постановления

Правительства РФ от 31.03.2009 №288).

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства".
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (в ред. постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. №404)
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 года №491 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну".
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 288 "О внесении изменений в Правила формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов, и производство которых осуществляется единственным производителем"
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. №656 "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)".
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 404 «О внесении изменения в правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2010 г. № 109 "О внесении изменений в Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники"
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона
Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. my.gov.ru;
Сайт Федеральной службы по оборонному заказу gov.ru/;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
Федеральный закон от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.)
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи»
Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции №65-ФЗ).
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи»

26. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, № 11-21;

27. Тихомиров А. С. К вопросу о соотношении государственного заказа и государственного оборонного заказа. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, №1.

Темы эссе

1. Специфика закупок инновационной продукции.

2. Показатели эффективности исполнения и управления исполнения контракта в

рамках

реализации социальных программ по предоставлению медицинских услуг, услуг по

трудоустройству населения и воспитанию детей из неблагоприятных семей.

3. Нормативно-правовое регулирование естественных монополий, госкорпораций на

примере госкорпорации «Росатом».

4. Специфика оценки исполнения контракта в США

5. О дизайне рынка для государственного заказа: подход.

6. Специфика закупок дорогостоящего медицинского оборудования.

7. Информационное обеспечение государственных закупок стран-членов ЕС.

8. Коррупция, как главная мировая проблема государственных закупок

9. Возможность картельного коррупционного сговора при проведении электронного

аукциона и методы борьбы с ним.

10. Практика использования электронных торгов при размещении государственного

заказа стран-членов ЕС.

11. Значение начальной цены контракта.

12. Риски выбора способа размещения заказа.

13. Анализ рисков при проведении электронных аукционов.

14. Международные нормативные акты по обеспечению безопасности на объектах

использования атомной энергии.

15. Преимущества применения процедуры открытых аукционов в электронной форме

в сравнении с неэлектронными аукционами при размещении государственного и

муниципального заказа.

Требования к эссе

1.Объем не менее 5 страниц 12 кеглем через 1,5 интервала.

2.Название эссе

3.Структура:

3.1.Введение.

3.2.Содержание работы

3.3.Выводы

3.4.Список источников

Порядок оценки: оценка по 10-балльной шкале:

1.1.Соответствие названия эссе его содержанию 1 балл;

1.2.Оценка введения эссе (адекватность постановки цели) – 2 балла;

1.3.Степень раскрытия темы – 5 баллов;

1.4.Наличие и адекватность выводов – 2 балла.

VIII. Вопросы для самопроверки (самостоятельная оценка качества освоения дисциплины)

1. Каковы особенности определения качества объекта закупки и соответствующих требований к поставщику?

2. Каким образом позиционируются закупки и способы размещения заказа?

3. В чем заключаются экономические отличия конкурса и аукциона?

4. В чем состоят процедурные отличия конкурса и аукциона?

5. Какие виды аукционов существуют?

6. Какие категории объектов закупок выделяют?

7. В чем заключается специфика существенных условий контракта?

8. В чем заключается специфика объекта закупки? Каковы особенности формирования

требований к закупаемым работам?

9. Какие критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, используемые

при размещении заказа на НИР (НИОКР), можно выделить?

10. Какие способы размещения заказа на проведение НИР (НИОКР) существуют?

Сопоставьте требования 94-ФЗ и международный опыт в этой области.

11. Каковы особенности формирования условий контракта на осуществление НИР

(НИОКР)?

12. Какие основные проблемы возникают при закупке НИР (НИОКР) в соответствии с

требованиями 94-ФЗ?

13. Какова специфика размещения заказов на проектирование, строительство и ремонт?

14. Какие особенности размещения заказов на реконструкцию и капитальный ремонт

зданий и

сооружений можно выделить как главные, как специфичные?

15. В чем заключается специфика составления технического задания при размещении

заказов на проектирование, строительство и ремонт?

16. Каковы особенности формирования общих условий контракта и проекта контракта на

строительные работы?

17. Какие специфичные черты характеристики можно выделить при размещении заказов

на продукцию оборонного назначения?

18. В чем заключается специфика закупок в области культуры?

19. Какова специфика закупок в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций?

20. В чем заключается специфика закупок оборудования медицинского назначения и

лекарственных средств?

Авторы: Кузнецова И.В.

Маслова Н.С.

Серажетдинов Р.Р.

Бударина М.П.

Blog

Программа дисциплины «Специфика закупок» для специальности 08. 00. 05. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Содержание

Факультет Государственного и муниципального управления

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры