Администрация острогожского муниципального района воронежской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 196.21kb.
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 2513.57kb.
- Администрация панинского муниципального района воронежской области, 99.76kb.
- Администрация россошанского муниципального района воронежской области, 538.82kb.
- Острогожский муниципальный район Воронежской области расположен в юго-восточной части, 60.57kb.
- Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
- Публичный доклад отдела образования и молодежной политики администрации Каменского, 484.87kb.
- Основные результаты и направления деятельности органов местного самоуправления Хохольского, 356.63kb.
- Администрация петропавловского муниципального района воронежской области, 25.51kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
4.2. Социальные, межнациональные и межконфессиональные отношения
Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений – один из главных факторов, которые влияют на общественно-политическую ситуацию в Острогожском муниципальном районе. Поэтому представляет интерес определение главных характеристик межнациональных взаимоотношений, степени культурной и социальной близости или отчуждения между доминирующими национально-этническими группами, уровня их религиозной толерантности, а также – особенностей понимания отмеченными группами проблем друг друга, готовности к их общему решению.
Картину межнациональных взаимоотношений в районе можно составить на основании:
- во-первых, пограничного территориального месторасположения Острогожского муниципального района (район граничит с Белгородской областью России);
- во-вторых, определения уровня дистанционирования жителей от представителей других этносов и жителей других регионов.
В настоящее время территорию муниципального района населяют русские, украинцы, армяне, цыгане, молдаване, азербайджанцы, киргизы, и немцы.
На территории Острогожского муниципального района, в основном, проживают представители двух конфессий: христианство (основная часть) и ислам.
4.3. Анализ системы здравоохранения
В обеспечении здоровья населения Острогожского муниципального района первостепенную роль играет эффективная система здравоохранения. В районе действует муниципальное учреждение здравоохранения «Острогожская центральная районная больница», которое объединяет один круглосуточный стационар, пять стационаров дневного пребывания в г. Острогожске и четыре в сельских поселениях района, три амбулаторно-поликлинические учреждения и 36 ФАПов.
Численность работающих в муниципальном учреждении здравоохранения «Острогожская ЦРБ» в 2010 году составила 1017 человек, что в расчете на 10000 населения составляет 177 человек. За счет естественной убыли населения показатель в расчете на 10000 человек населения сохранился на уровне 2009 года и составил 178-181 человек.
Население Острогожского района обслуживают 28 врачей общей практики и участковых врачей, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь, на 10000 человек этот показатель составил 4,91, что укладывается в средний районный показатель. Число среднего медицинского персонала составило 527 человек, что в расчете на 10000 населения – 92,5 человека, в том числе участковых медицинских сестер и медицинских врачей общей практики - 44 человека (7,7 на 10000 населения).
Уровень госпитализации в 2009 году составил 18,8 на 100 человек населения. В 2010 году уровень госпитализации составил 18,7 человек, снижение данного показателя произошло за счет сокращения числа поступивших в стационар пациентов в 2010 году.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2009 году – 9,8 дней, в 2010 году – 9,6 дней (при среднерайонном 9,8). В перспективе планируется среднюю продолжительность пребывания пациентов в стационаре сохранить на уровне 10 – 10,1 дней.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в 2009 году на дому составило 168 человек, в том числе на дому от инфаркта, инсульта - 6 человек, в стационаре в первые сутки от инсульта умерло 3 человека. В 2010 году общее число смерти на дому лиц в возрасте до 65 лет снизилось и составило 145 человек. От инфаркта, инсульта на дому в 2010 году не умерло ни одного человека.
Говоря о числе случаев смерти детей до 18 лет, следует отметить, что за 2009 год их было 5, в первые сутки в стационаре – 1 человек, на дому случаев смерти не зафиксировано. В 2010 году общее число подобных случаев составило 7, в том числе в первые сутки в стационаре - 1, на дому - 4 случая.
Стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи в муниципальном учреждении здравоохранения в 2010 году составила 674,88 руб. (128,2% к уровню 2009 года). Сокращение круглосуточных коек в дальнейшем позволит увеличить расходы на стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи и к концу 2011 году стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи составит 721,50 руб.
Доля платных услуг, оказываемых населению района, в ЦРБ остаётся в пределах четырёх процентов.
По сводному показателю уровня развития здравоохранения Острогожский муниципальный район в 2010 году занимал 22,7 место, против 18,7 в 2009 году.
Территориальная медико-демографическая контрастность (группы районов с различным рейтингом здоровья), представленная на рисунке 11, позволяет сказать, что Острогожский муниципальный район имеет высокие показатели заболеваемости и смертности по социально-значимым заболеваниям по сравнению с другими муниципальными районами области.
Рис. 11. Карта-схема общего рейтинга состояния здоровья населения
Рейтинг: 1 – худший (наиболее высокие показатели заболеваемости и смертности по социально-значимым заболеваниям) … 5 – лучший (наиболее низкие показатели заболеваемости и смертности по социальнозначимым заболеваниям)2
Исследование по такому аспекту как уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями характеризует Острогожский муниципальный район отрицательно, поскольку по этому показателю муниципальное образование относится к территории с высоким количеством случаев заболеваемости.
Рис.12. Карта-схема среднегодовых уровней общей заболеваемости злокачественными новообразованиями3
Для улучшения медицинского обслуживания населения Острогожского муниципального района, в соответствии с Программой экономического и социального развития района, в г. Острогожске строится инфекционный корпус ЦРБ на 50 коек. Ввод инфекционного корпуса планируется в 2011 году.
На территории Острогожского муниципального района осуществляется приоритетный национальный проект «Здоровье». Успешная реализация данного проекта позволила дополнительно получить за три года финансовые средства в размере 50097,2 тыс. руб., при плане 54221,8 тыс.руб., что составляет 92,4%. В том числе в январе-июне 2011 г. поступили финансовые средства из федерального бюджета в объеме 8689 тыс. рублей по следующим направлениям:
- осуществление денежных выплат определенной категории врачей, медицинским сестрам, работающим с этими врачами, медперсоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи (всего 136 человек) – 5126 тыс. рублей;
- оплачено медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов и детям первого года жизни - 2489 тыс. рублей;
- обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных, инфицированных вирусом гепатита С - 161 тыс. рублей;
- проведение иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок 335 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках софинансирования мероприятий данного национального проекта выделено 626 тыс. рублей средств консолидированного бюджета муниципального района и фонда обязательного медицинского страхования (246 тыс. рублей ОМС).
Финансовые средства в течение срока действия проекта были направлены на приобретение медицинской техники, оборудования, расходных материалов, льготных медикаментов для беременных, питание беременных и рожениц.
Анализ развития здравоохранения Острогожского муниципального района выявил его сильные, слабые стороны, возможности и угрозы.
Сильные стороны:
- Рационально развитая лечебная сеть, обеспечивающая оказание необходимой медицинской помощи;
- Реализация муниципальных целевых программ «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» и «Формирование здорового образа жизни у населения Острогожского муниципального района»;
- Успешная реализация на территории района ПНП «Здоровье»;
- Повышение качества оказания медицинских услуг;
- Доступность медицинской помощи;
-Осуществление диспансеризации населения, прошедшего профилактические медицинские осмотры, дополнительные и углубленные;
- Удовлетворительная укомплектованность медицинскими кадрами первичного звена;
- Социальная защищённость медицинских работников;
- Повышение средней заработной платы;
- Достаточная материально - техническая база ЦРБ;
- Возможность проведения ремонтно-строительных работ.
Слабые стороны:
- Недостаточная укомплектованность врачами – специалистами;
- Неполный возврат выпускников медицинской академии, обучающихся по целевому набору и областному заказу в здравоохранение района.
Население района реализует возможности получения высококвалифицированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях района, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в условиях областных и федеральных лечебно-профилактических учреждений.
Угрозы:
- высокий уровень заболеваемости и смертности на фоне других муниципальных районов области по новообразованиям.
В результате изложенного, выделяются стратегические цели и задачи.
Стратегические цели развития системы здравоохранения:
- Здравоохранение района должно быть максимально доступным и качественным. Любой человек должен иметь возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь в предельно короткие сроки и в должном объёме;
- Совершенствование профилактической направленности здравоохранения района;
- Внедрение дополнительных платных услуг с целью привлечения средств в развитие здравоохранения;
- Стабилизация ситуации и направленность основных планируемых мероприятий на развитие положительной динамики в демографической ситуации района;
- Повышение удельного веса расходов на здравоохранение в бюджете района.
Задачи:
- Совершенствование сети общей врачебной практики, как наиболее оптимальной формы первичной медицинской и санитарной помощи населению;
- Привлечение врачей специалистов в район путём предоставления им жилья по контракту;
- Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально - значимых заболеваний;
- Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения;
- Активизация мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни, внедрение санитарных норм и правил во всех сферах жизни;
- Укрепление материально - технической базы здравоохранения района и внедрение инновационных технологий;
- Повышение качества медицинских услуг.
4.4. Анализ системы образования
Система образования Острогожского муниципального района представляет собой сеть образовательных учреждений, охватывающих дошкольное, общее, начальное профессиональное, средне-специальное, высшее, дополнительное образование.
В районе функционируют дошкольные образовательные учреждения, основные, средние школы, учреждения дополнительного образования детей, учреждение начального профессионального образования, учреждения среднего профессионального образования (ОГОУ НПО «Острогожский аграрный техникум», ОГОУ НПО «Острогожский медицинский колледж), областные образовательные учреждения (школа-интернат среднего (полного) общего образования, специальная (коррекционная) школа VIII вида, специальный (коррекционный) детский дом для глухих и слабослышащих детей), филиалы высших учебных заведений (АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет»), негосударственное образовательное учреждение (НОУ СПО «Острогожский техникум потребительской кооперации Воронежского облпотребсоюза»).
Сеть дошкольных и дополнительных образовательных учреждений района в 2010 году представлена 14 муниципальными детскими дошкольными учреждениями и 4 учреждениями дополнительного образования детей, включающих в себя Коротоякский Центр развития творчества детей и юношества, Центр развития творчества детей и юношества г. Острогожска, станция юных техников, детско-юношеская спортивная школа г. Острогожска. Количество дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 1 единицу.
В 2010 году общее количество детей в возрасте от 3 до 7 лет составило 1856 человек, из них посещают детские сады 962 человека, т.е. доля детей данной возрастной группы, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 51,8%. По сравнению с 2009 годом количество детей в возрасте от 3 до 7 лет увеличилась на 8 человек.
Общее количество детей в возрасте 5-18 лет - 6447 человек, из них 4946 человек получают услуги по дополнительному образованию, их доля по рассматриваемой возрастной категории 76,7%. Количество детей в возрасте 5-18 лет увеличилось в 2010 году на 264 человека по сравнению с 2009 годом.
Развитие дошкольного образования необходимо продолжать в направлении обеспечения детей дошкольного возраста доступным качественным дошкольным образованием, что предполагает:
- создание системы раннего развития детей (от 0 до 3 лет) как самостоятельного элемента современной модели образования, функционирования специальной службы педагогической поддержки раннего семейного воспитания и целевой программы сопровождения детей из семей группы риска;
- осуществление предшкольного образования в группах дошкольного образования, группах кратковременного пребывания при образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе при учреждениях дополнительного образования;
- разработку и внедрение инновационных развивающих программ раннего развития детей, образовательных программ дошкольного и предшкольного обучения и развития.
На территории района дейтвует «Программа экономического и социального развития Острогожского муниципального района на 2007-2011 годы», в рамках которой планируется привлечение детей в имеющиеся кружки, восстановление имеющихся помещений, требующих капитального ремонта, строительство новых зданий детских садов. В результате для дошкольного воспитания будет создано дополнительно около 120 мест.
В рамках реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009-2012 годы» планируется к концу 2012 года завершение реконструкции двух дошкольных учреждений Острогожского муниципального района на 40 мест.
Программой предусмотрено организационно-методическое сопровождение процессов модернизации функционирования дошкольных образовательных учреждений, поддержка авторских проектов и обновление программно-методического обеспечения дошкольного образования на территории Воронежской области.
Мероприятиями Программы предусматривается:
- приобретение учебно-наглядных пособий для дошкольных образовательных учреждений;
- проведение конкурса авторских проектов среди дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в образовательный процесс.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- сохранить и увеличить сеть дошкольных образовательных учреждений;
- увеличить охват детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечить оснащение дошкольных образовательных учреждений учебными, наглядными и дидактическими материалами до 100% к 2012 году, что позволит повысить качество образовательных услуг;
- повысить профессиональную компетентность педагогов дошкольных образовательных учреждений;
- увеличить количество дошкольных образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах, как на районном, так и на областном, и федеральном уровнях.
Отрасль общего образования Острогожского муниципального района включает в себя 33 муниципальных общеобразовательных учреждения, из них 17 – средних общеобразовательных школ, 1 – вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, 15 – основных общеобразовательных школ. Все школы переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
Из 33 школ района 16 малокомплектные. Средняя наполняемость классов в городских школах составила 21 человек, в сельской местности - 8,9 человек. В среднем по Острогожскому муниципальному району наполняемость в классах - 13,8 человек, в результате оптимизации сети образовательных учреждений муниципального района средняя наполняемость классов в 2010 году возросла на 1,5% (в 2009 году – 13,6). За счет дальнейшей работы по оптимизации в районных учреждениях образования планируется доведение показателя по средней наполняемости классов до 14 человек.
На одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2009 году приходилось 5,63 учеников, в 2010 году – 5,60. Снижение показателя в 2010-2011 годах связано с низкой рождаемостью детей, и только лишь с 2012 года ожидается положительная динамика.
В общеобразовательных учреждениях района организовано обучение для 128 детей с ограниченными возможностями здоровья, 32 из них обучаются на дому. Начиная с 2010 года, в районе начата подготовка к дистанционному обучению детей с ограниченными возможностями здоровья.
Основу учебных достижений обучающихся составляет государственная (итоговая) аттестация выпускников общеобразовательных учреждений. В 2009 году 99 % учащихся, участвовавших в сдаче единого государственного экзамена, получили положительные оценки. Один выпускник муниципального образовательного учреждения не получил аттестат о среднем (полном) общем образовании. В 2010 году за счет упорядочения процесса сдачи ЕГЭ и более объективного подхода к оценке знаний учащихся 100% учащихся, от числа выпускников, участвующих в едином государственном экзамене получили положительные оценки.
В 2010 году проводилась работа, направленная на повышение качества и доступности образования, на оптимизацию управления в отрасли. Постоянно ведется работа по профилактике правонарушений и безнадзорности, по внедрению здоровьесберегающих технологий за счет реализации программ, формирующих здоровый образ жизни.
В районе введена новая система оплаты труда, осуществляется нормативно-подушевое финансирование.
Развитие образования – одно из приоритетных направлений социальной политики, которому уделено особое внимание губернатора Воронежской области А.В. Гордеева и администрации Острогожского района. Острогожский муниципальный район участвует в реализации всех направлений образовательной политики страны и региона: приоритетный национальный проект «Образование», комплексный проект модернизации образования, национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», областная целевая программа «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» и т.д.
В рамках комплексного проекта модернизации образования и приоритетного национального проекта «Образование» в общеобразовательные учреждения Острогожского муниципального района поступило оборудование для школьных кабинетов, столовых, пищеблоков, оборудованы медицинские кабинеты, проведены противопожарные мероприятия.
В рамках Программы экономического и социального развития Острогожского района в 2010 году проведена реконструкция столовой в школе №1, за счет средств областного и местного бюджетов построена блочная котельная к школе в с.Криница. В 2011 году планируется строительство еще одной котельной к школе с. Дальняя Полубянка. Реализация данных мероприятий позволит сократить расходы на приобретение и доставку топлива, кроме того, улучшит условия обучения сельских школьников.
По мероприятиям приоритетного национального проекта «Образование» для выплаты дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям (376 человек), на стимулирование общеобразовательных учреждений, поощрение лучших учителей, оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием, в 2010 году получено из федерального бюджета 3833 тыс. рублей.
Реализация на территории Острогожского района различных проектов позволяет менять облик школы, делать её более комфортной, отвечающей современным требованиям.
В последние годы темпы развития образования очень высоки, постоянно повышаются требования к качеству образования, структуре образовательной системы.
Стратегической целью муниципальной политики в сфере образования определено обеспечение всестороннего развития и самореализации гражданина за счет создания единого развивающего образовательного пространства, отвечающего текущим и перспективным потребностям района и региона.
Основными задачами в сфере образования и науки являются:
- Повышение доступности качественного образования.
- Укрепление, развитие материально-технической, учебной базы учреждений образования в соответствии с национальной образовательной стратегией «Новая школа».
- Подготовка нового поколения педагогических кадров.
- Сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения.
- Повышение эффективности управления в системе образования.
- Развитие современной системы непрерывного образования.
- Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
- Развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения.
- Интеграция детей с ограниченными возможностями в общество.
- Поддержка талантливой молодежи.
Администрации Острогожского района необходимо предусмотреть индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.
Реализация данного направления потребует:
- формирования системы специализированной подготовки (профильное обучение) в старших классах общеобразовательных учреждений, реализации инновационных программ профильного обучения в 10-11 классах общеобразовательных учреждений; предпрофильной подготовки в 9 классах общеобразовательных учреждений;
- оптимизации сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих высокий уровень знаний для школьников, и готовность к продолжению образования;
- создания образовательных учреждений, связывающих школу с учреждениями начального и среднего профессионального образования, для решения проблемы индивидуализации обучения и внедрения инновационных программ профессиональной подготовки по различным специальностям;
- решения кадровой проблемы: переподготовка педагогов;
- формирования единой образовательной информационной сети - завершения к 2015 году компьютеризации общеобразовательных учреждений.
4.5. Анализ молодёжной политики в Острогожском районе
Государственная молодежная политика реализуется в Российской Федерации в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет.
В любом обществе молодежь является социальной категорией, в наибольшей степени определяющей его будущее. В современном мире ее роль возрастает. Молодые люди становятся инициаторами и двигателями нового, активными участниками ускорения экономического прогресса. Понимание этого стимулирует новое отношение к молодому поколению, являющемуся важнейшим ресурсом развития любого современного государства.
Молодёжь, находящаяся в настоящее время в возрасте 14-30 лет, к 2020 году станет основным трудовым ресурсом, деятельность этих людей – источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. Кроме того, улучшение демографической ситуации в районе также напрямую зависит от количества детей, рожденных в молодых семьях сегодня.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения.
В этой связи, учитывая исключительную значимость вопроса о молодежи, одной из приоритетных задач необходимо считать постоянный и всесторонний интерес, внимание, заботу и поддержку по отношению к молодежи. Однако, экономические, политические и социальные реформы на значительный период времени практически полностью вытеснили молодежь и ее проблемы из сферы внимания, что повлекло за собой существенное обострение всех основных проблем молодежи, существовавших ранее, и появление новых. Это проблемы общих жизненных ориентиров и жизненного пути, самоутверждения и самореализации, делового и социального поведения, взаимосвязей с обществом и государством, защиты прав и стартовых возможностей. Наиболее острые в этом ряду такие проблемы, как образование, занятость, семья, жилье.
В рамках программы «Молодая семья» в 2010 году 21 семье выданы денежные средства федерального, регионального и местного бюджетов в сумме 9362,7 тыс. рублей для приобретения и строительства собственного жилья.
Сегодняшняя ситуация в молодежной среде носит двойственный характер. С одной стороны, наблюдается существенное изменение самосознания значительной части молодежи. Она все больше понимает свою роль и значимость для общества, считая особое к себе отношение безусловной обязанностью власти, хотя особо на нее не рассчитывает и полагается в основном на собственные силы. С другой стороны, в условиях сильнейшего социального расслоения в молодежной среде уже сформировались апатичность и бездеятельность, социальное иждивенчество. Молодежь находится в ситуации вынужденной самостоятельности, а ее общественные объединения, призванные отстаивать интересы молодежи, - слабы, разрозненны, непредставительны, а потому не являются реальной силой.
Главной целью реализации молодежной политики в Острогожском муниципальном районе является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах района и страны в целом.
Основными задачами в сфере молодежной политики являются:
- создание правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
- создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- реализация инновационных проектов в сфере молодежной политики;
- воспитание молодежи, защита ее прав и законных интересов, реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности;
- поддержка молодежных, детских общественных организаций и объединений;
- социализация молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Учитывая цели и задачи, стоящие перед районом, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Учитывая это, молодежная политика в Острогожском районе будет реализована по следующим приоритетным направлениям:
Вовлечение молодежи в социальную практику и обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.
- Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.
- Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
- Развитие системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и мониторинга молодежной политики.
Ожидаемыми результатами реализации молодежной политики в Острогожском районе в рамках настоящей Стратегии являются общее улучшение положения молодежи и преодоление существующих негативных тенденций, увеличение уровня интеграции молодых людей в политико-экономическую и социально-культурную жизнь и их вклада в общественное развитие в целом.
4.6. Анализ сферы культуры
Уровень развития сферы культуры во многом определяет комфортность проживания населения на территории Острогожского муниципального района.
Библиотечная система района включает 36 массовых библиотек (из них 32 на селе), книжный фонд которых составляет 551469 экземпляров. Ведущим направлением работы библиотек являются: возрождение истории и традиций родного края, воспитание правовой культуры среди читателей, патриотическое воспитание, экологическое просвещение, работа с социально-незащищёнными слоями населения.
На территории Острогожского муниципального района осуществляет свою деятельность историко-художественный музей имени И.Н. Крамского.
В районе работают 39 клубных учреждений, в том числе муниципальное учреждение культуры «Цент культуры и досуга». Общее количество участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Острогожского муниципального района, в течение 2009 года составило 123300 человек.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в 2010 году составляет 200,5%.
В настоящее время главной проблемой развития сферы культуры является несбалансированность между массовой, коммерческой культурой, ориентированной на потребности населения в развлечениях, и государственной, некоммерческой культурой, направленной на реализацию целей государственной политики в сфере формирования общественной культуры.
Для дальнейшего повышения уровня массовой культуры в муниципальном районе необходимо придерживаться следующих направлений:
- сокращение разрыва между потребителями массовой культуры и профессиональной культуры;
- обеспечение маркетингового продвижения культурных ценностей массовому потребителю;
- обеспечение качественного конечного продукта в сфере массовой культуры: повышение общего уровня культуры населения.
4.7. Анализ физической культуры, спорта и туризма
Физическая культура и спорт
На территории Острогожского муниципального района имеется 103 спортивные сооружения, из них: 1 стадион в г.Острогожске; 3 тира; 29 спортивных залов в учреждениях образования, из них 27 в муниципальных образовательных учреждениях; 69 плоскостных спортивных сооружений (спортивные площадки); 1 плавательный бассейн.
Численность лиц, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в районе в 2010 году составила 10668 человек, или 18,6% от общей численности населения, против 13,8% в 2009 году. Рост численности населения района, систематически занимающегося физкультурой и спортом, обеспечен за счет ввода в эксплуатацию плавательного бассейна в г. Острогожске и второй многофункциональной спортивной площадки.
В соответствии с мероприятиями районной Программы в 2010 году изготовлена проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Острогожске. С вводом в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса увеличится количество населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, его удельный вес в общей численности населения района может достигнуть 22,5 процента. Планируемое завершение строительства комплекса в 2012 году.
Туризм
Привлекательное для инвесторов направление – экотуризм. У Острогожского района в этом плане есть серьезный потенциал, поскольку в Острогожске уникальные ландшафты и множество культурно-исторических памятников. Начал функционировать культурный центр «Лукодонье». В селе Урыв-Покровка прошел фестиваль исторической реконструкции «Червленый яр», посвященный славянской истории. В планах - сооружение славянского поселения IX-XI веков. «Гвоздем» экспозиции предполагается сделать ремесленные мастерские (ткацкие, кузницы, гончарные и деревообрабатывающие). Реконструкторы намерены детально воспроизвести постройки и быт той эпохи. Планируется продолжение фестиваля, ожидаемое число участников 800 человек.
4.8 Уровень и качество жизни
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.
Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг.
Основными источниками доходов являются:
- заработная плата и прочие выплаты за труд;
- выплаты и льготы из фондов потребления;
- доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.
В 2010 году произошел рост реальных денежных доходов населения по сравнению с 2009 годом. Это обусловлено замедлением роста потребительских цен, увеличением на 8 процентных пунктов темпов роста среднемесячной заработной платы на ряде крупных предприятий (ООО «Острогожский завод по производству солода», МУП «Острогожская горэлектросеть», МУП «Острогожский водный комплекс» и др.). По отдельным предприятиям, таким как ЗАО «Копанищенский комбинат строительных материалов» и ООО «Мясокомбинат Острогожский» произошло увеличение темпов роста заработной платы более чем на 30%, что обусловлено значительным увеличение объемов выпускаемой продукции и оказанных услуг в период после спада от последствий мирового финансового кризиса.
Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила 10403 руб. и увеличилась относительно 2009 года на 2,2%. Уровень средней заработной платы в целом по Острогожскому муниципальному району представлен на рисунке 13.
Рис.13. Уровень средней заработной платы по Острогожскому муниципальному району
В разрезе видов экономической деятельности заработная плата работников крупных и средних предприятий (по данным Росстата) сложилась в сумме 12724,6 рублей, или 112,3% к уровню 2009 года.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2010 году - 7915 рублей, что составляет 62% по отношению к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения за 2009 год составила 15396 рублей, в 2010 году возросла на 9,8% и достигла 17068 рублей. Заработная плата среднего медицинского персонала в 2009 году составила 6459 рублей, в 2010 году - 7213 рублей, что на 11,7 % выше уровня 2009 года. Это объясняется наличием квалификационной категории у 85% средних медицинских работников против 80% в 2009г. В муниципальном учреждении здравоохранения Острогожская ЦРБ проводится работа по повышению квалификации среднего медицинского персонала. Работа в этом направлении продолжается и к концу 2011 года планируется довести заработную плату врачей до 19510 рублей, среднего медицинского персонала до 8312 рублей.
Уровень средней заработной платы по видам экономической деятельности Острогожского муниципального района в сравнении с общеобластными показателями (по данным Росстата) представлен на рисунке 14.
Рис.14. Уровень средней заработной платы по видам экономической деятельности Острогожского муниципального района за 2010 год
Самая высокая заработная плата в 2010 году наблюдалась в сфере транспорта и связи и превышала общеобластной показатель в 1,4 раза.
Вследствие увеличения покупательской способности населения в 2010 году увеличился темп роста доходов от предпринимательской деятельности. Общие доходы населения составили 8666,8 млн. рублей, рост реальных денежных доходов населения с учетом индекса потребительских цен к уровню 2009 года составил 108,9%.
В структуре денежных доходов населения 60 % занимают доходы от предпринимательской деятельности и оплата труда, 24,7 % в общих доходах населения составляют социальные выплаты – это пенсии, пособия и социальная помощь.
Рост среднего размера назначенных месячных пенсий с 3323 руб. в 2007 году до 6809 рублей в 2010 году обусловлен государственной политикой в области пенсионного обеспечения. Средний размер пенсии составляет 105,1% к величине прожиточного минимума.
Повышается также уровень социального обеспечения населения Острогожского муниципального района. Так, удельный вес семей, получающих дотации и льготы в 2010 году вырос по сравнению 2007 годом на 8,6%, а удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилья, - на 18,8%.
Среднемесячные денежные доходы населения в расчете на душу населения в 2010 году составили 12560,7 рублей. Среднемесячные денежные расходы населения также в динамике увеличиваются, в 2010 году они составляли 11417,4 рублей.
Анализ структуры денежных расходов населения показывает, что основная доля расходов населения около 83,6% в 2010 году приходится на покупку товаров, оплату различных услуг.
Рис.15. Динамика денежных доходов и расходов населения Острогожского муниципального района в 2009-2010 гг.
Образуемое превышение доходов над расходами отражает увеличение расхода денег за пределами района, прирост остатка денег у населения. По данным банковских учреждений ежегодно остаток средств на счетах населения растет на 15-20%. В период кризисных явлений наблюдаемое уменьшение эмиссионного результата сменилось в 2010 году приростом в 29% от уровня 2009 года.
В целях повышения доходов населения администрацией Острогожского района проводится большая работа, направленная на:
- Обеспечение постоянного мониторинга соблюдения сроков выплаты работодателями района заработной платы работникам и выполнения действующего трудового законодательства в вопросах оплаты труда.
- Выявление предприятий и организаций, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума.
- Обеспечение выполнения муниципальных целевых программ в сфере социальной поддержки населения, в том числе помощи семьям, нуждающимся в приобретении (или строительстве) жилья в рамках действующих федеральных и областных программ.
- Содействие обеспечению наиболее полного учета населения района, нуждающегося в социальной помощи и поддержке государства.
Потребительский рынок
За последние годы состояние потребительского рынка Острогожского района можно охарактеризовать как стабильное, имеющее тенденции дальнейшего динамичного развития.
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в 2010 году составил 5827,8 млн. рублей, темп роста в сопоставимой оценке к 2009 году – 112,0 процентов.
Доля продажи продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составляет 50 процентов, непродовольственных – 50 процентов.
По состоянию на 01.01.2011 года стационарная торговая сеть насчитывает 487 единиц, из них продовольственных – 37, непродовольственных - 194, смешанных – 229, павильонов – 27.
В настоящее время в районе ежедневно функционирует ярмарка на 927 торговых мест. По выходным дням работает ярмарка на 300 мест, в предпраздничные дни организовывается ярмарка на 50 торговых мест.
За 2010 год проведено 22 ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции, где реализовано сельхозпродукции на сумму 10835,65 тыс.рублей.
Товарооборот предприятий общественного питания в 2010 году составил 80,9 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом увеличился в сопоставимых ценах на 24,4 процента.
Оборот общественного питания на душу населения составил 1316 рублей. Стационарное обслуживание осуществляется в 111 предприятиях общественного питания на 4600 посадочных мест. Количество посадочных мест по сравнению с 2009 годом увеличилось на 118 единиц.
Таблица 4
Основные показатели оборота организаций общественного питания района
| Наименование показателей | Единица измере- ния | 2007 год | 2008 год | 2008 год | 2010 год |
| Оборот общественного питания в фактически действующих ценах | Тыс.руб. (в % к предыдущему году | 36629,5 105,7 | 51849,3 115,2 | 61473,7 106,4 | 80902,3 124,4 |
| Оборот общественного питания на душу населения | Рублей | 619 | 885 | 1057 | 1316 |
| Количество занятых в общественном питания | Человек | 319 | 303 | 311 | 344 |
| Средняя заработная плата работающих в общественном питания | Рублей | 3200 | 4500 | 5000 | 6000 |
Платные услуги населению Острогожского района оказывают 69 предприятий. Объем реализации платных услуг населению за 2010 год составил 677,0 млн. рублей, темп роста к уровню 2009 года в действующих ценах составляет 126,3 %, в сопоставимых ценах 120,0 %. Объем реализации бытовых услуг в сопоставимых ценах увеличился на 15,0 % и составил 225,7 млн. рублей. Потребление услуг на душу населения составило 11014 рублей, что на 1797 рублей больше, чем в 2009 году.
Рост объема платных услуг населению связан с увеличением видов оказываемых услуг и улучшением культуры обслуживания населения.
Таблица 5
Объем платных услуг, оказанных населению Острогожского муниципального района
| Наименование показателей | Ед. Изме-рения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Объем платных услуг в фактически действующих ценах | Тыс. руб. | 461159,7 | 569340,1 | 536009,1 | 677005,4 |
| В % к предыдущему году в сопоставимых ценах | % | 106,7 | 108,2 | 112,9 | 120 |
| Объем платных услуг, оказанных организациями различных форм собственности (в % к общему объему услуг): | | | | | |
| - государственная | % | 6,1 | 6 | 8,1 | 7,3 |
| - муниципальная | % | 11 | 11,1 | 10,7 | 9,9 |
| - частная | % | 82,9 | 82,9 | 81,2 | 82,8 |
| Объем платных услуг по видам услуг (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах): | | | | | |
| - бытовые услуги | | 108,7 | 112,7 | 98,7 | 115 |
| - услуги пассажирского транспорта | | 98,5 | 91 | 98 | 97,7 |
| - услуги связи | | 97,3 | 104,9 | 100 | 100 |
| - жилищные услуги | | 142,8 | 97 | 101 | 109,2 |
| - коммунальные услуги | | 86,3 | 107,1 | 114,1 | 115,2 |
| - услуги учреждений культуры | | 94,2 | 107,2 | 102,1 | 108 |
| - медицинские услуги | | 101 | 100 | 101 | 105 |
| - ветеринарные услуги | | 88,9 | 97,3 | 95 | 98 |
| -услуги правового характера | | 110,5 | 107,1 | 107 | 105,6 |
| -услуги в системе образования | | 88,4 | 108,6 | 106,6 | 104,7 |
| - прочие виды платных услуг | | 122,8 | 104 | 511,7 | 190,1 |
Несмотря на активное развитие потребительского рынка, остаются актуальными для района проблемы обслуживания населения, проживающего в отдаленных сёлах района, где нет предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем являются неотъемлемыми условиями повышения качества жизни граждан.
Обеспеченность жильем на душу населения в районе высокая. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 26,1 кв.м. Число квартир и индивидуальных жилых домов в расчете на 100 семей – 59,7. Благоустройство жилья в Острогожском районе еще достаточно низкое. Только 49,4% жилья обеспечено водопроводом и 40,4% канализацией, а удельный вес жилплощади с горячим водоснабжением и центральным отоплением – 36,4% и 58,2% соответственно. Удельный вес газифицированной жилплощади в целом по Острогожскому муниципальному району в 2010 году составил 87,1%.