Администрация острогожского муниципального района воронежской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 196.21kb.
- Администрация острогожского муниципального района воронежской области, 2513.57kb.
- Администрация панинского муниципального района воронежской области, 99.76kb.
- Администрация россошанского муниципального района воронежской области, 538.82kb.
- Острогожский муниципальный район Воронежской области расположен в юго-восточной части, 60.57kb.
- Муниципального района воронежской области, 95.83kb.
- Публичный доклад отдела образования и молодежной политики администрации Каменского, 484.87kb.
- Основные результаты и направления деятельности органов местного самоуправления Хохольского, 356.63kb.
- Администрация петропавловского муниципального района воронежской области, 25.51kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
2.2. Определение преимуществ и угроз, связанных с социально-экономическим развитием в будущем.
Исходя из расширенного анализа социально-экономического положения Острогожского муниципального района, конкурентными преимуществами, в сравнении с другими муниципальными образованиями, являются:
- выгодное транспортно-географическое положение с разветвленной транспортной сетью, в том числе автомагистраль федерального значения Воронеж-Миллерово, железнодорожная магистраль Харьков-Лиски-Пенза. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 351,6 км.
- приграничное положение с Белгородской областью дает району дополнительные источники социально-экономического развития;
- высокий удельный вес (50%) трудоспособного населения;
- благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;
- наличие ресурсов для организации переработки сельхозпродукции;
- наличие минерально-сырьевых ресурсов: мел, глина, пески, легкоплавкие суглинки, торф;
- наличие на территории района памятников археологии, к наиболее известным, являющимся памятниками федерального значения, относятся:
- Ольшанское городище,
- Волошинский комплекс памятников,
- Сторожевской комплекс,
- Аверинское городище,
- Мостищенское городище.
- наличие необходимой сети учреждений социальной инфраструктуры для обеспечения предоставления гарантированных услуг населению;
- наличие позитивных мер, предпринимаемых по улучшению социально-экономического положения муниципального района.
Угрозы внешней среды при сохранении слабых сторон муниципального района:
- рост инфляции и кризис мирового финансового рынка сократит инвестиционную активность бизнеса и не позволит перейти к диверсифицированному росту;
- сокращение государственных социальных программ, замедление реформы ЖКХ, здравоохранения и образования не позволят повысить качество жизни населения муниципального района;
- сокращение доходов населения вследствие инфляции препятствует развитию потребления, в том числе инвестиционных продуктов, снижают спрос на строительные услуги и товары.
2.3. Формализация полученных данных о сильных и слабых сторонах, преимуществах и угрозах и проведение анализа
В целях достижения общего видения будущего Острогожского муниципального района проведено анкетирование жителей, специалистов администрации и некоммерческих организаций, представителей бизнеса, независимых экспертов. Результаты анкетирования представлены в Приложении 1 и учтены при определении миссии и стратегических целей Острогожского муниципального района.
В анкетировании приняли участие 380 человек, из них:
- по полу: женщин – 73 %; мужчин – 27 %;
- по возрасту: 18-29 лет – 13 %; 30-49 лет – 55 %; 50-59 лет – 23 %; 60 и более лет – 8 %;
- по образованию: ниже среднего – 2%; среднее – 19%; среднеспециальное – 41 %; высшее, в т.ч. незаконченное – 37 %;
- по среднемесячному уровню дохода на человека: до 1000 рублей включительно – 6 %; от 1001 до 2000 руб. – 8 %; от 2001 до 3000 руб. – 13 %; от 3001 до 5000 руб. – 32%; от 5001 до 7000 руб. - 24%; от 7001 до 10000 руб. - 12%; свыше 10000 руб. – 3 %;
- по социальному статусу: работник бюджетной сферы – 61 %; наемный работник в коммерческой структуре – 13%; предприниматель – 2%;
безработный – 8%; пенсионер – 12%; учащийся, студент – 41%.
По результатам анкетирования жителей Острогожского муниципального района выявлено, что самыми актуальными проблемами для большинства жителей являются: неудовлетворительные дороги, плохая освещенность улиц и дворов, неудовлетворительная уборка мусора, рост наркомании и алкоголизма, недостаток жилья и детских площадок, неустроенность детского и подросткового досуга, увеличение числа нищих, лиц бомж, беспризорников, загрязнение окружающей среды. Однако многие считают, что проблемы обеспечения жильем, развития социально-культурной сферы, качества медицинского обслуживания и образования начали решаться.
Результаты комплексной оценки уровня социально-экономического развития Острогожского муниципального района указывают на наличие системных проблем в развитии района.
В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления необходимо совершенствование и оптимизация процессов управления на основе использования передовых достижений в области информационных технологий; практическое применение в бюджетном процессе инструментов реформирования муниципальных финансов; проведение административной реформы, оптимизация структуры и задач органов местного самоуправления; совершенствование работы органов местного самоуправления, комиссий, с населением и хозяйствующими субъектами в целях ликвидации административных барьеров.
Также развитие местного самоуправления может осуществляться на основе принципов гражданского общества. Для этого необходимо повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения района; обеспечение доступности открытых муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного информационного взаимодействия; внедрение и использование информационно – коммуникационных и вычислительных технологий во всех сферах общественной жизнедеятельности; содействие развитию общественного самоуправления и самоорганизации граждан; формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального согласия и терпимости (толерантности).
Повышение доходного потенциала бюджета Острогожского муниципального района путем совершенствования администрирования местного бюджета; использование механизмов среднесрочного финансового планирования; совершенствование системы управления бюджетными расходами посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат; обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия решений в области бюджетного и налогового законодательства; внедрение передовых информационных технологий управления муниципальными финансами – меры, необходимые для реализации ответственной бюджетной политики и способствующие использованию бюджета района в качестве активного инструмента для обеспечения социально-экономического развития района и повышения уровня жизни населения.
В демографической ситуации Острогожского муниципального района наблюдается естественная убыль населения. Для её улучшения необходимо снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни путем проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда; создание условий для уменьшения оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы района; стимулирование рождаемости путем развития сети дошкольных учреждений и обеспечения доступности жилья для молодых семей.
Отток населения из сельской местности во многом обусловлен значительным отставанием села от города по уровню и качеству жизни населения, уровню развития инфраструктуры. Данные факторы в будущем могут сдерживать развитие агропромышленных кластеров области, а также отрицательно отразиться на продовольственной безопасности региона.
В аграрном секторе требуется: привлечение инвестиций для ускоренного развития животноводства; развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов; развитие малых форм хозяйствования; развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции; развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей населения района в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания; повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения.
Для развития промышленного потенциала Острогожского района и повышения конкурентоспособности производимой продукции необходимо развитие новых и реконструкция существующих производств на основе передовых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий; расширение производств за счет освоения новых видов деятельности; организация новых инновационных производств; развитие конструктивного диалога с собственниками предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ органов местного самоуправления; поддержка местных товаропроизводителей.
Итоги развития хозяйственного комплекса, социальной сферы района показали, что рост инвестиционной активности способствует улучшению текущей экономической ситуации, закладывает фундамент для последующего устойчивого роста экономики. Необходимо в целях обеспечения улучшения инвестиционной привлекательности активизировать работу по привлечению инвесторов, согласовывать свои намерения с правительством области.
Из-за недостаточного финансирования медленно обновляется материально-техническая база учреждений здравоохранения, существует проблема недостатка квалифицированного врачебного персонала. Необходимо повышение результативности и эффективности работы медицинских учреждений посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах; активизация профилактической работы по улучшению здоровья населения; внедрение в лечебно-профилактических учреждениях медицинских инновационных технологий; обеспечение лечебно - профилактических учреждений высококвалифицированными врачебными кадрами; улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
Также необходимо уделить внимание системе образования: создание условий для развития образования, ориентированного на сохранение и укрепление здоровья детей посредством внедрения современных образовательных и здоровьесберегающих технологий; повышение результативности и эффективности работы учреждений образования посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах; совершенствование научного и методического сопровождения инновационных образовательных процессов, в том числе за счет внедрения новых форм образования; обеспечение доступности дошкольного и дополнительного образования, в том числе для детей, имеющих проблемы со здоровьем и детей-инвалидов; улучшение материально-технической базы учреждений образования и детских оздоровительных лагерей, находящихся в ведении органов местного самоуправления - всё это необходимые меры для развития системы образования.
Для создания условий максимального удовлетворения потребностей населения в услугах культурно-досуговых учреждений необходимо: сохранение и развитие учреждений культуры; внедрение новых механизмов и форм функционирования культуры на селе; повышение результативности и эффективности работы учреждений культуры посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах; развитие парков и других мест массового отдыха; обеспечение культурно-досуговых учреждений профессиональными кадрами; поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел.
Для благоприятного развития Острогожского района необходима целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни. Проблему свободного времени молодежи и её досуга можно решить увеличением количества и видов спортивных секций, организацией спортивных соревнований, а также с привлечением спортсменов высшей категории. Необходимо строительство плоскостных спортивных сооружений, реконструкция и материально-техническое оснащения учреждений физической культуры и спорта, организация спортивных баз для подготовки сборных команд, обеспечение учреждений физической культуры и спорта профессиональными кадрами. Для детей младшего и старшего школьного возраста возможно строительство детских спортивных лагерей и лагерей отдыха, что создаст условия для развития и занятости детей во время летних каникул, а строительство детских площадок поможет решить этот вопрос во время учебного года. Необходимо обеспечение равных возможностей для занятий физкультурой и спортом всех слоев и возрастных групп населения.
Состояние окружающей среды для жителей района является актуальной проблемой. Для улучшения экологической обстановки в Острогожском муниципальном районе необходимо формирование активной политики природосбережения, обеспечивающей снижение экологической нагрузки на территорию района и восстановление природных ресурсов; обеспечение чистоты территории поселений района, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; реабилитация здоровья населения, подвергающегося негативному влиянию факторов окружающей среды; содействие в активизации научной деятельности в природоохранной сфере, воспроизводстве природных ресурсов, совершенствовании экологического образования населения и формировании экологической культуры; совершенствование системы управления экологической безопасностью, включая создание современной системы мониторинга, внедрение мер экономического стимулирования природоохранной деятельности и усиления роли муниципального контроля по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере экологического права.
Благоустройство территории Острогожского муниципального района, его озеленение, устройство цветочных клумб, обустройство парковых зон и мест отдыха, создание детских площадок, асфальтирование дорог и мощение тротуаров, формирование системы рекреационно-оздоровительных территорий и объектов развития туризма и отдыха – все эти мероприятия благоприятно скажутся на облике района в целом.
Рассмотрение этих проблем и разработка мероприятий по их решению в совокупности поможет сделать район более комфортным для жизни местного населения и привлекательным местом для гостей, что может способствовать улучшению демографической ситуации путем естественного и миграционного прироста.