Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов москва сентябрь 2009 года Москва Сентябрь, 2009
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально – экономического развития российской федерации на 2010 год и на плановый, 5527.5kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Новикова Н. П., Сафонова И. В., Филиппова Е. А., Меркулова Н. В., Корнетов, 676.84kb.
- Российской федерации, 712.07kb.
- Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, 1696.94kb.
- Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2012 год, 500.43kb.
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Прогноз социально-экономического развития г. Обнинска на 2012 год и плановый период, 189.02kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2010 года, 819.06kb.
Срок ввода гигантского Бованенковского газового месторождения на полуострове Ямал из-за отсутствия потребности в таких объемах газа намечается за пределами 2012 года.
Объем экспорта газа в 2012 году составит 194 млрд. куб. м или 99 % от уровня 2008 года.
При этом инвестиции в добычу газа в 2012 году составят 117 % к уровню 2008 года в текущих ценах (98 % в сопоставимых ценах).
В варианте 2а объем добычи газа в 2012 году достигнет 649 млрд. куб. м (98 % к 2008 году) за счет:
добычи газа ОАО «Газпром», которая составит 523 млрд. куб. м в результате вывода на проектную производительность Харвутинской площади Ямбургского месторождения, сеноманской залежи Заполярного месторождения;
ввода в разработку ачимовских отложений Уренгойского месторождения, валанжинских залежей Заполярного месторождения, Западно-Песцовой площади Уренгойского месторождения, Ярейской площади Ямсовейского месторождения, Ныдинской площади Медвежьего месторождения и продолжения освоения уже действующих месторождений, а также продолжения программы газификации регионов России;
прироста добычи газа по сахалинским проектам более 15 млрд. куб. метров;
добычи газа независимыми от ОАО «Газпром» производителями, оцениваемой в объеме около 109 млрд. куб. метров.
В этом варианте предусматривается ввод Бованенковского газового месторождения на полуострове Ямал в Ш квартале 2012 года.
Указанный объем добычи обеспечит рост поставок газа на внутренний рынок, а также экспорт как традиционным потребителям – странам дальнего и ближнего зарубежья в рамках заключенных контрактов в условиях прогнозируемой динамики экономического развития Еврозоны, так и поставку сжиженного газа на новые рынки сбыта.
Объем экспорта газа составит в 2010 году 190 млрд. куб. м, в 2011 году – 194 млрд. куб. м и в 2012 году – 203 млрд. куб. метров.
Среднегодовой прирост внутреннего потребления газа
в 2010 - 2012 годах составит 0,9 %, что соответствует развитию экономики страны по умеренно-оптимистичному сценарию.
В рамках реализации первоочередного этапа Восточной газовой программы ОАО «Газпром» приступил к созданию газотранспортной системы «Сахалин - Хабаровск - Владивосток». Первый пусковой комплекс газопровода будет введен в эксплуатацию в III квартале 2011 года. Газопровод «Сахалин - Хабаровск - Владивосток» является стратегическим проектом на востоке России. Он позволит не только обеспечить приоритетные потребности в газе ряда российских дальневосточных регионов, но и создаст инфраструктурную основу для развития поставок российского природного газа из района г. Владивостока на новые, конкурентные по отношению к традиционным, рынки стран АТР. Например, на рынок Китая, демонстрирующий рост спроса даже в условиях кризиса.
Будут осуществляться мероприятия по реализации новых газотранспортных проектов «Северный поток», «Южный поток» и «Голубой поток - 2», которые позволят не только диверсифицировать маршруты экспорта российского газа, снизив риски, связанные с транзитными государствами, но и обеспечить дополнительные возможности для увеличения поставок газа.
Производственные мощности, имеющиеся в добыче газа, позволяют не только обеспечить уровень добычи 2008 года, но и превысить его в случае возникновения роста спроса на газ.
Инвестиции в добычу газа в 2012 году составят 129 % к уровню 2008 года в текущих ценах (107 % в сопоставимых ценах).
Динамика добычи и экспорта газа
млрд. куб. м
| Наименование продукции | 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | Прогноз | 2012 г. к 2008 г., % | ||||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||||||
| 1а | 2а | 1а | 2а | 1а | 2а | 1а | 2а | |||
| Добыча газа | 664,0 | 580,0 | 605,0 | 623,0 | 614,0 | 634,0 | 627,0 | 649,0 | 94,4 | 97,7 |
| Экспорт газа | 195,4 | 161,9 | 179,0 | 190,3 | 185,0 | 193,8 | 194,0 | 203,2 | 99,3 | 104,0 |
Несмотря на снижение спроса, добыча угля в 2008 году составила 328,6 млн. тонн (около 105 % к уровню 2007 года).
В 2009 году объем добычи угля оценивается в 290 млн. тонн (более 88 % к уровню 2008 года).
Экспорт угля составит 98 млн. тонн (более 100 % к 2008 году) в условиях роста экспортных контрактных цен (в I полугодии 2009 г. рост цен в страны дальнего зарубежья составил 121 процент). В структуре экспортных поставок угля 59 % придется на страны Западной и Восточной Европы и Ближнего Востока, 19 % – на страны СНГ и Балтии и 22 % – на страны АТР (рост 105 % к 2008 году).
Объем инвестиций в обновление производства уменьшится в 2009 году на 18 % (на 30,2 % в сопоставимых ценах) по отношению к уровню 2008 года.
Основными ограничениями развития отрасли являются высокая зависимость экспорта угля от тарифов на железнодорожные перевозки (доля транспортных затрат в конечной цене угля у потребителя составляет более 30 процентов), а также высокая капиталоемкость развития новых месторождений.
В среднесрочной перспективе развитие угольной отрасли будет происходить при незначительном увеличении объемов экспорта угля, сохраняющейся низкой доле угля в топливном балансе электростанций (около 30 % в 2008 году), модернизации основных угледобывающих компаний (в Кузбассе). Удельный вес угля Кузнецкого и Канско-Ачинского угольных бассейнов в общем объеме добычи угля будет возрастать ввиду наличия развитой ресурсной базы.
По варианту 1а объем добычи угля в 2012 году будет доведен до 308 млн. тонн (около 94 % к уровню 2008 года), в том числе коксующихся углей – до 58 млн. тонн (90 процентов).
Объемы внутреннего потребления к 2012 году составят 213 млн. т (89 % к уровню 2008 года). При этом намечается более умеренная динамика потребления угля электростанциями до 120 млн. т к 2012 году (более 86 % к уровню 2008 года).
Объемы экспорта возрастут до 101 млн. тонн в 2012 году (около 104 % к уровню 2008 года).
К 2012 году прирост объемов инвестиций на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание действующих мощностей к уровню 2008 года составит более 4 процентов.
По варианту 2а объем добычи угля в 2012 году увеличится до 320 млн. тонн (более 97 % к уровню 2008 года), в том числе коксующихся углей – до 63 млн. тонн (около 98 процентов).
На динамику развития добычи угля окажут влияние:
сокращение объемов поставок угля на внутренний рынок к 2012 году до 226 млн. тонн (более 94 % к уровню 2008 года), прежде всего за счет снижения потребления угля электростанциями до 130 млн. тонн (около 94 % к уровню 2008 года);
рост объемов экспорта до 103 млн. тонн в 2012 году (примерно 106 % к уровню 2008 года). На увеличение экспортных поставок угля окажет влияние строительство в порту Мурманск угольного терминала мощностью 7 млн. тонн угля в год, ввод которого намечен на 2011 год, что позволит увеличить мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. тонн в год, а также строительство второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге; к концу 2010 года запланирован выход на полную мощность – 12,4 млн. т угля энергетических и коксующихся марок в год.
Уровень добычи угля за 2010 - 2012 годы будет обеспечен ростом инвестиций в основной капитал, который к 2012 году составит примерно 109 % по отношению к 2008 году. Указанные инвестиции будут направлены на обеспечение ввода новых производственных мощностей на шахтах и разрезах, в основном, Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов и Республики Саха (Якутия).
Имеющиеся производственные мощности позволяют не только достигнуть уровень добычи угля 2008 года, но и обеспечить, в случае необходимости, возможный рост спроса на этот вид топлива на внутреннем и внешнем рынках.
В настоящее время идет процесс завершения реструктуризации угольной промышленности (III этап), который осуществляется в соответствии с федеральным законом от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», и «Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006 - 2010 годах», утвержденным приказом Минпромэнерго России от 27 июля 2006 г. № 177.
В целях поддержки российских угольщиков на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 25 мая 2009 г. был одобрен проект основных направлений налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годы, в котором предусматривается взимание, начиная с 2010 года, НДПИ по углю на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных от вида угля, к которым будет применяться коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. При этом предполагается установить налоговый вычет в размере затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда.
Динамика добычи и экспорта угля
млн. тонн
| Наименование продукции | 2008 отчет | 2009 оценка | Прогноз | 2012 к 2008, % | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||
| 1а | 2а | 1а | 2а | 1а | 2а | 1а | 2а | |||
| Добыча угля | 328,6 | 290,0 | 295,0 | 298,0 | 300,0 | 308,0 | 308,0 | 320,0 | 93,7 | 97,4 |
| Экспорт угля | 97,5 | 98,0 | 98,0 | 99,0 | 99,5 | 101,0 | 101,0 | 103,0 | 103,6 | 105,6 |
В условиях мирового финансово-экономического кризиса и снижения мировых цен на нефть и нефтепродукты в IV квартале 2008 г. произошло снижение темпов роста нефтепереработки на российских нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), тем не менее в целом за 2008 год объем переработки нефти увеличился до 236,8 млн. тонн или 103,4 % к уровню 2007 года.
В 2008 году удельный вес по виду экономической деятельности «производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов « в ВВП составил 6,7 процента.
В 2009 году объем переработки нефти с учетом итогов работы нефтеперерабатывающей отрасли за 7 месяцев текущего года оценивается в размере 235 млн. тонн или практически на уровне 2008 года (99,2 %), в то время как в последние 10 лет имела место тенденция устойчивого роста. Экспорт нефтепродуктов прогнозируется на уровне 122,3 млн. тонн (103,5 % к 2008 году).
Основными ограничениями развития нефтеперерабатывающего сектора остаются:
незначительный спрос внутреннего рынка на качественное автомобильное топливо в связи с высокой долей использования отечественного автомобильного парка;
низкое качество производимой продукции относительно действующих европейских стандартов;
невысокая глубина переработки нефти;
удаленность большинства НПЗ от границ и морских портов;
слабая диверсифицированность экспорта по видам нефтепродуктов и регионам поставок.
Основными направлениями экспорта нефтепродуктов являются страны Европы (порядка 73 %) и страны Азии (порядка 22 %), которые сохранятся и на рассматриваемый прогнозный период.
В структуре экспорта нефтепродуктов доля автобензина составит 4 %, дизельного топлива – 32 %, мазута – 52 процента.
В вариантах 1а и 2а в условиях мирового финансового кризиса снижение темпов роста инвестиций в нефтеперерабатывающий сектор экономики из-за сокращения финансовых возможностей приведет к переносу сроков ввода предполагаемых ранее объектов по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий для увеличения производства светлых и качественных нефтепродуктов. Не прогнозируется интенсивный ввод новых мощностей по углублению переработки нефти и увеличение загрузки действующих.
Объем первичной переработки нефти стабилизируется на уровне 236 млн. тонн в 2010 - 2011 годы с последующим увеличением в 2012 году до 240 млн. тонн, в основном, за счет ввода Нижнекамского НПЗ и нового Туапсинского НПЗ. Индекс производства нефтепродуктов в 2012 году составит 102,8 % к уровню 2008 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью.
На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти до 73,2 % в 2012 году (при 72,1 % в 2008 году), которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых углубляющих производственных процессов.
Экспорт нефтепродуктов несколько сократится против ожидаемого экспорта в 2009 году с 122,3 млн. тонн до 121,3-120,6 млн. тонн в 2010 - 2011 годах и последующим увеличением в 2012 году до 123 млн. тонн. Некоторое сокращение экспорта в период до 2011 года вызвано стабилизацией объемов нефтепереработки, незначительным ростом спроса на внутреннем рынке и снижением спроса в «еврозоне» на российские нефтепродукты.
Внутренний спрос в 2012 году составит на автобензин, дизельное топливо и топочный мазут 103,5 %, 97,2 % и 92,3 % соответственно от уровня 2008 года.
Повышение качества нефтепродуктов будет связано с действием технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118 и внесенными в него изменениями, а также федерального закона от 22 июля 2008 года № 142-ФЗ о введении с 1 января по 31 декабря 2011 г. дифференцированных ставок акцизов на светлые нефтепродукты в зависимости от класса моторного топлива.
В период после 2010 года намечается введение единой ставки экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, что будет способствовать увеличению производства светлых нефтепродуктов.
Инвестиции в нефтепереработку в 2012 году составят 173 % к уровню 2008 года в текущих ценах (144 % в сопоставимых ценах).
Динамика производства основной продукции
нефтеперерабатывающего комплекса
млн. тонн
| Наименование продукции | 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | прогноз | 2012 г. к 2008 г., % | ||||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||||||
| 1а, 2а | 2b | 1а, 2а | 2b | 1а, 2а | 2b | 1а, 2а | 2b | |||
| Автобензин | 35,6 | 36,3 | 36,7 | 36,7 | 36,8 | 37,0 | 37,7 | 38,0 | 105,9 | 106,7 |
| Дизельное топливо | 68,9 | 67,9 | 68,4 | 68,7 | 69,1 | 69,9 | 72,0 | 73,1 | 104,5 | 106,1 |
| Мазут топочный | 63,9 | 63,9 | 64,0 | 63,7 | 62,8 | 62,8 | 62,1 | 62,1 | 97,2 | 97,2 |
В варианте 2b в 2012 году прогнозируется рост объемов переработки нефти на НПЗ до 242 млн. тонн (102,2 % к 2008 году) и увеличение глубины переработки нефтяного сырья до 73,4 % (+0,2 % к вариантам 1а, 2а) за счет модернизации и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, а также повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов. Рост объемов переработки нефти обусловлен более интенсивным спросом на нефтепродукты со стороны внутреннего и внешнего рынков.
Прогнозируемое изменение спроса внутреннего рынка в 2012 году на автобензин и дизельное топливо составит 105,1 % и 100,4 % соответственно, а на мазут топочный сократится до 92,3 % от уровня 2008 года.
Рост экспорта нефтепродуктов в 2012 году прогнозируется до 123,4 млн. тонн. В структуре экспорта увеличится доля светлых нефтепродуктов за счет снижения доли мазута топочного с 34,6 % в 2008 году до 32,8 % в 2012 году.
Электроэнергетика до октября 2008 года являлась наиболее одним из устойчивых секторов экономики страны. Темп роста выработки электроэнергии за этот период составлял 104,3 %, а в целом за год он составил 102,2 процента.
В 2008 году удельный вес производства и распределения электроэнергии, газа и воды в ВВП составляет 1,5 процента.
Производство электроэнергии в 2009 году прогнозируется в объеме 991,6 млрд. кВт.ч, или 95,3 % к уровню 2008 года.