Городская дума города димитровграда ульяновской области решени е
| Вид материала | Документы |
- Заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципального, 151.69kb.
- Администрация города димитровграда ульяновской области постановление, 372.68kb.
- Города димитровграда ульяновской области постановление, 64.39kb.
- «Централизованная библиотечная система г. Димитровграда», 5055.77kb.
- Отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009, 1146.77kb.
- Г. Димитровграда Ульяновской области, 5742.75kb.
- Российская федерация курганская область куртамышская городская дума, 607.66kb.
- Саратовская городская Дума решени, 817.29kb.
- «Сказка», 526.88kb.
- Курчатовская городская дума решение «27» декабря 2007 года №80, 708.31kb.
Согласно представленным в таблице 4 данным, имеет место неуклонное увеличение эффективности использования средств бюджета города на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в течение 2008 – 2010 годов в пересчете на стоимость ремонтных работ 1 м2 автомобильных дорог в расчете на 1 год нормативного межремонтного срока (на 24,53 % и 31,29 % соответственно в 2009 и 2010 годах к уровню 2008 года) за счет увеличения доли более долговечных (капитальных) способов восстановления дорожных одежд, по которым Положением о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде нормативный межремонтный срок установлен продолжительностью 12 лет.
Не смотря на достаточно хорошие условно-расчетные показатели эффективности использования средств бюджета города на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, следует учитывать, что данная оценка весьма условна, поскольку согласно заключенным муниципальным контрактам на выполнение ремонтных работ в независимости от вида выполняемых работ и степени их капитальности, гарантия подрядчика на сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик ремонтируемых участков автомобильных дорог, распространяется лишь на срок в 3 года, что не покрывает установленных нормативных межремонтных сроков даже по обычному ремонту (4 года в отношении автомобильных дорог I – II категории и 6 лет в отношении автомобильных дорог III – V категории). Данное обстоятельство указывает на высокую вероятность несоблюдения Комитетом по ЖККиС установленных Положением о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде нормативных межремонтных сроков производства соответствующих видов ремонтных работ, влекущих за собой необходимость несения дополнительных расходов бюджета города на их повторное выполнение. Тем более, что Комитетом по ЖККиС должным образом учет таких случаев не осуществляет.
7.2. Оценка эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения осуществлена на основе сравнительного анализа расходов бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения за два последних зимних сезона и два последних летних сезона в пересчете на нормативные кратности производства соответствующих видов работ, установленные Положением о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде.
Оценка эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения за два последних летних сезона (2009, 2010 годы: 7 месяцев – с 1 апреля по 31 октября – 214 дней) в пересчете на нормативные кратности производства соответствующих видов работ представлена в таблице 5.
Таблица 5
| Категория автомобильной дороги | Средневзвешенный коэффициент отклонения фактической кратности от нормативной по всему комплексу работ | Стоимость содержания 1 м2, руб. | Идеально-расчетная стоимость содержания 1 м2, руб. | Изменение расходов бюджета города на содержание, % | Изменение идеально-расчетной стоимости содержания 1 м2, % | |||
| 1 сезон | 2 сезон | 1 сезон | 2 сезон | 1 сезон | 2 сезон | |||
| I | 0,471009 | 0,471009 | 12,55 | 12,92 | 26,64 | 27,43 | 103,0 | 103,0 |
| II | 0,471009 | 0,471009 | 11,45 | 12,05 | 24,31 | 25,58 | 105,2 | 105,2 |
| III | 0,604933 | 0,604933 | 10,99 | 11,26 | 18,16 | 18,61 | 102,5 | 102,5 |
| IV | 0,561001 | 0,561001 | 0,06 | 2,91 | 0,11 | 5,18 | 4520,6 | 4520,6 |
| V | 1 | 0,5 | 0,90 | 1,50 | 0,90 | 3,00 | 166,7 | 333,4 |
Согласно представленным в таблице 5 данным, имеет место значительное снижение эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения IV и V категории за два последних летних сезона в пересчете на идеально-расчетную стоимость содержания 1 м2 автомобильных дорог в расчете на нормативную кратность производства соответствующих видов работ (соответственно 4520,6 % и 333,4 % по сравнению с 2009 годом). При этом возрастание идеально-расчетной стоимости содержания 1 м2 автомобильных дорог местного значения IV категории связано с отсутствием их содержания в летний период 2009 года, за исключением механизированной уборки тротуаров вдоль вышеуказанных автомобильных дорог. Возрастание идеально-расчетной стоимости содержания 1 м2 автомобильных дорог местного значения V категории связано со значительным сокращением в летний период 2010 года (на 50,0 % по сравнению с летним периодом 2009 года) кратности производства соответствующих видов работ при увеличении на 66,7 % расходов на их содержание.
Оценка эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения за два последних зимних сезона (2009 – 2010 годы и 2010 – 2011 годы: 5 месяцев – с 1 ноября по 31 марта – 151 день) в пересчете на нормативные кратности производства соответствующих видов работ представлена в таблице 6.
Таблица 6
| Категория автомобильной дороги | Средневзвешенный коэффициент отклонения фактической кратности от нормативной по всему комплексу работ | Стоимость содержания 1 м2, руб. | Идеально-расчетная стоимость содержания 1 м2, руб. | Изменение расходов бюджета города на содержание, % | Изменение идеально-расчетной стоимости содержания 1 м2, % | |||
| 1 сезон | 2 сезон | 1 сезон | 2 сезон | 1 сезон | 2 сезон | |||
| I | 0,579916 | 0,304986 | 16,67 | 12,67 | 28,74 | 41,54 | 76,0 | 144,6 |
| II | 0,579916 | 0,304986 | 12,87 | 12,61 | 22,20 | 41,35 | 98,0 | 186,3 |
| III | 0,605747 | 0,281458 | 12,40 | 12,88 | 20,47 | 45,76 | 103,9 | 223,6 |
| IV | 0,862346 | 0,89794 | 3,76 | 12,32 | 4,36 | 13,72 | 327,4 | 314,4 |
| V | 0,825773 | 0,912887 | 3,55 | 12,32 | 4,30 | 13,49 | 347,2 | 314,0 |
Согласно представленным в таблице 6 данным, имеет место значительное снижение эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения всех категории за два последних зимних сезона в пересчете на идеально-расчетную стоимость содержания 1 м2 автомобильных дорог в расчете на нормативную кратность производства соответствующих видов работ (в том числе в отношении автомобильных дорог III – V категории – соответственно 223,6 %, 314,4 % и 314,0 % по сравнению с зимним периодом 2009 – 2010 годов). При этом по автомобильным дорогам местного значения I – III категорий наблюдается снижение кратности производства соответствующих видов работ (соответственно 52,6 %, 52,6 %, 46,5 %), а по автомобильным дорогам местного значения IV – V категорий, наоборот, наблюдается увеличение кратности производства соответствующих видов работ (соответственно 104,1 %, 110,6 %), причем по виду работ «Сгребание и подметание снега» наблюдается превышение нормативной кратности. Возрастание идеально-расчетной стоимости содержания 1 м2 автомобильных дорог местного значения связано со значительным сокращением в зимний период 2010 года кратности производства соответствующих видов работ на автомобильных дорогах местного значения I – III категорий (соответственно 52,6 %, 52,6 %, 46,5 %) и значительным увеличением расходов на содержание автомобильных дорогах местного значения IV – V категорий (соответственно 327,4 %, 347,2 %).
На основании вышеизложенного СКК, в целях устранения выявленных нарушений, руководствуясь частью 2 статьи 21 Положения о Счётно-контрольной комиссии Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области, утвержденного решением Городской Думы города Димитровграда от 17.11.2008 №4/41,
предлагает:
1. Администрации города Димитровграда Ульяновской области:
1.1. Привести указанные в Перечне автомобильных дорог в границах муниципального образования город Димитровград, утвержденном распоряжением Администрации города от 18.07.2006 № 190 р, категории автомобильных дорог местного значения в соответствие с их фактическим техническим состоянием, с учетом требований частей 6, 7 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767, части 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150.
1.2. Ежегодно утверждать, в соответствии с требованиями раздела 6 Положения о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде, единичные нормативы денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения V категории в целях обеспечения нормативного принципа формирования расходов бюджета города на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения.
1.3. Осуществить, в соответствии со статьей 41, пунктом 2 части 3 статьи 42 Устава города, сокращение в структуре Администрации города Димитровграда Ульяновской области должности «Главный инженер Администрации города по ремонту и благоустройству дорог», должностные обязанности по которой выходят за рамки установленных Уставом города полномочий Администрации города Димитровграда Ульяновской области, с учетом существующего разграничения полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией города Димитровграда Ульяновской области и ее отраслевыми (функциональными) органами.
1.4. Принять меры по привлечению должностных лиц Комитета по ЖККиС к установленной законодательством Российской Федерации ответственности за ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей, повлекшее неполное исполнение муниципальным образованием вопросов местного значения, значительное снижение эффективности использования средств бюджета города на содержание автомобильных дорог местного значения V категории в летний период 2010 года, по сравнению с летним периодом 2009 года, на содержание автомобильных дорог местного значения в зимний период времени 2010 – 2011 годов по сравнению с аналогичным периодом 2009 – 2010 годов, а также причинение муниципальному образованию ущерба на общую сумму 460,5 тыс.руб.
2. Комитету по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда Ульяновской области:
2.1. Принять, в соответствии с частью 4 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, частями 4, 11 статьи 5, частью 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ, меры по устранению выявленных коллизий в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденном Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 431 П, и Критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2007 № 532, при определении принадлежности к государственной собственности Ульяновской области либо муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области проходящих по территории муниципального образования участков следующих автомобильных дорог:
1) автомобильной дороги регионального значения «Ульяновск – Димитровград – Самара» (идентификационный номер 73 ОП РЗ Р 178, адрес участка (без исключений) 54,000 км – 105,044 км), соответственно: ул. Мулловское шоссе – 4,0 км; ул. Гоголя – 2,6 км; ул. 50 лет Октября – 1,5 км; ул. Прониной – 0,8 км; ул. Куйбышева (от Площади Советов до выезда из города) – 3,661 км;
2) автомобильной дороги межмуниципального значения «Димитровград – п. Дачный – Русский Мелекесс» (идентификационный номер 73 222 ОП МЗН 119, адрес: 0 км – 7,4 км), соответственно: ул. Куйбышева, ул. Дорога на пос. Дачный.
2.2. В соответствии с частями 6, 7 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767, частью 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150:
1) осуществить мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения, с последующей классификацией и отнесением автомобильной дороги по итогам этой оценки к соответствующей категории, последующие мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения и иные сопутствующие действия производить в соответствии с установленной Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150, периодичностью;
2) принять по итогам оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и уточнения их категории меры, направленные на внесение соответствующих изменений в Перечень автомобильных дорог в границах муниципального образования город Димитровград, утвержденный распоряжением Администрации города от 18.07.2006 № 190 р;
3) рассмотреть по итогам оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и уточнения их категории необходимость внесения соответствующих изменений в Положение о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде.
2.3. Соблюдать, в соответствии с требованиями раздела 6 Положения о порядке использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в городе Димитровграде, нормативный принцип формирования расходов бюджета города на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, в том числе:
1) принять меры по ежегодному утверждению Главой Администрации города Димитровграда Ульяновской области единичных нормативов денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения V категории, с последующим пересчетом по соответствующим коэффициентам нормативов денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения остальных категорий и расчетом общих бюджетных ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт всей сети автомобильных дорог местного значения в течение соответствующего финансового года, с учетом необходимости обеспечения установленной периодичности выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в летний и зимний периоды, а также соблюдения нормативных межремонтных сроков при осуществлении ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог;
2) обеспечить планирование дорожной деятельности на территории муниципального образования, в том числе определение видов, сроков и составов дорожных работ, на основе титульного списка автомобильных дорог местного значения, содержащего объективные данные о параметрах и состоянии автомобильных дорог на территории муниципального образования;
3) обеспечить при размещении муниципальных заказов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе при составлении локальных смет по ним, соблюдение установленной в муниципальном образовании нормативной кратности производства соответствующих видов работ;
4) обеспечить наличие в заключаемых муниципальных контрактах по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения разграничения всего комплекса выполняемых работ по категориям соответствующих автомобильных дорог.
5) обеспечить наличие в заключаемых муниципальных контрактах по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения четких описаний подлежащих ремонту участков автомобильных дорог, позволяющих произвести точную и однозначную идентификацию соответствующих участков на местности на протяжении всего нормативного межремонтного срока;
6) пересмотреть принципы организации дорожной деятельности на территории муниципального образования, в целях выравнивания продолжительности гарантийных сроков по выполненным подрядчиками работам по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и продолжительности установленных в муниципальном образовании нормативных межремонтных сроков, в том числе путем закрепления соответствующих условий в заключаемых муниципальных контрактах.
2.4. Произвести инвентаризацию расположенных на территории муниципального образования автомобильных дорог местного значения, в целях выявления автомобильных дорог местного значения, ошибочно не учтенных в Реестре муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области, в отношении которых, в нарушение пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131 ФЗ, дорожная деятельность не осуществляется. Принять меры по включению в Реестр муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области ошибочно не учтенных автомобильных дорог местного значения, отразить соответствующие изменения в иных муниципальных правовых актах по вопросам дорожной деятельности, обеспечить осуществление дорожной деятельности в отношении всех расположенных на территории муниципального образования автомобильных дорог местного значения, без каких бы то ни было исключений.