Отчет по результатам исследования «Создание предприятий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» Ханты-Мансийск 2010

Вид материала

Отчет

Содержание 2.2. Изучение существующих практик субъектов Российской Федерации предприятий в области заготовки, переработки и реализации лома ЗАО «Тюменьвтормет» Определение барьеров, препятствующих развитию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов Оценка потенциала автономного округа в развитии предприятий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металло

Подобный материал:

• Отчет по результатам исследования «Создание производства древесного угля в Ханты-Мансийском, 1462.21kb.
• Н. С. Буйко Ханты-Мансийск, 363.48kb.
• Доклад об осуществлении лицензионного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации, 129.86kb.
• Центральной Азии Международной Организации Труда в соответствии с Методическим руководство, 2640.02kb.
• Проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе Югре или Ямало-Ненецком автономном, 279.21kb.
• От составителя, 431.62kb.
• «Об эффективности мероприятий целевой программы «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском, 136.37kb.
• «Об эффективности мероприятий целевой программы «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском, 66.41kb.
• «Введение», 3956.73kb.
• О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Энергосбережение, 5535.57kb.

2.2. Изучение существующих практик субъектов Российской Федерации предприятий в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов

В процессе изучения опыта субъектов Российской Федерации, не было обнаружено специфического опыта по поддержке и развитию предприятий по заготовке, переработке и реализации лома металлов, в регионах Российской Федерации государственная поддержка данной деятельности не осуществляется. В большей степени в отдельных регионах (как например в Свердловской или Кемеровской области) принимаются меры по наведению порядка в сфере сбора металлов, то есть действия, направленные на предотвращение практик незаконного сбора лома с источников его образования.

Практики в области развития предприятий по заготовке, переработке и реализации лома металлов, следует рассматривать скорее в разрезе металлургических групп, нежели в региональном, так как на сегодняшний день именно от данных групп исходят усилия по созданию ломозаготовительных предприятий.

На сегодня все наиболее крупные металлургические группы в целях обеспечения безопасности сырьевого обеспечения уже имеют дочерние либо аффилированные предприятия, специализирующиеся именно на деятельности по заготовке, переработке и реализации лома металлов. Данные предприятия занимаются развитием ломозаготовительных сетей и открывают приемно-перерабатывающие пункты в различных регионах, считающихся с их точки зрения перспективными в плане объемов сбора и возможностей доставки лома на свои предприятия для дальнейшего использования. Зачастую подобные предприятия создавались путем объединения более мелких независимых региональных предприятий на базе имеющихся у них площадок. Тем самым крупная сеть получает необходимую площадку, инфраструктуру и возможно уже имеющийся на предприятии квалифицированный персонал, а местное предприятие обеспечивает себе относительно стабильный уровень сбыта и приход финансовых потоков, требующихся, к примеру, для технического перевооружения. Хотя в целом, на сегодняшний день не весь данный рынок охвачен подобного рода предприятиями, на нем есть место как независимым ломозаготовительным сетям, так и мелким и средним независимым предприятиям регионального и более мелкого масштаба.

Поддержкой региональных властей заручаются более крупные проекты, такие например как организация производства готовых металлоизделий из лома металлов, хотя при этом инициируются данные проекты все-таки металлургическими группами. Судя по уже реализованным или реализуемым проектам инвестиции в строительство среднего мини-завода мощностью производства металлоизделий 500-700 тыс. тонн в год составляют от 300 до 500 миллионов долларов. Кроме того, для реализации подобных проектов задействуется множество организационных ресурсов, а потому и требуется поддержка со стороны органов власти. Обычно региональные и местные власти заинтересованы в приходе крупных инвесторов на их территорию, а потому оказывают определённую поддержку, в основном выражающуюся в предоставлении налоговых послаблений, содействии в получении площадок и разрешений, решении инфраструктурных вопросов. К примеру, «Ростовскому электрометаллургическому заводу» (г. Шахты) были предоставлены налоговые льготы, строящийся в настоящее время в Тюмени завод также получает налоговую поддержку, кроме того при содействии региональных властей решен вопрос о софинансировании из инвестфонда России строительства дополнительных электроподстанций для работы завода.

2.3. Анализ хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

По информации лицензионной палаты Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 2009 год в регионе 58 организаций имело лицензий на работу с черными металлами, на работу с цветными металлами – 57 организаций. Значительная часть данных лицензиатов совпадает, то есть организации имеют одновременно лицензии на работу и с черными и с цветными металлами. Согласно же данным региональных справочных изданий, баз данных (в частности, справочника предприятий портала развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) в настоящее время на территории автономного округа деятельность по заготовке, переработке и реализации лома металлов осуществляют более 50 предприятий, при этом основная их часть (более 40) позиционирует себя как специализирующиеся на работе с черными металлами.

Основная часть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома металлов, по своей организационно-правовой форме представляют собой общества с ограниченной ответственностью. Деятельность предприятий, осуществляющих операции с ломом на территории округа, ограничивается сбором, первичной переработкой и реализацией на нужды металлургического производства. Предприятий, использующих лом в качестве сырья для дальнейшего производства, не имеется. (Списки и более подробные характеристики хозяйствующих субъектов, в том числе по их географическому расположению и организационно-правовым формам, приведены в Приложениях).

Географическое расположение хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В целом основными факторами расположения предприятий по заготовке, переработке и реализации лома и отходов металлов является близость к местам скопления лома металлов, а также наличие транспортной инфраструктуры. Не является исключением и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – здесь сосредоточение хозяйствующих субъектов наблюдается в наиболее промышленно развитых районах, местах деятельности крупных предприятий с высоким металлофондом, а значит и высоким уровнем ломообразования, а также имеющих железнодорожное или иное сообщение с местами сбыта продукта своей деятельности. Так, на рисунке ниже видно, что более 70% предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией лома металлов, располагается в Сургутском, Нижневартовском и Нефтеюганском районах.



Рисунок 1. Распределение ломозаготовительных предприятий по районам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


При этом следует отметить, что действующие в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре предприятия значительно разнятся по объемам и характеру деятельности – существуют как небольшие независимые заготовительные организации, так и более крупные компании, обслуживающие интересы ведущих металлургических групп России. По сложившейся на сегодняшний день тенденции большинство крупных металлургов создали аффилированные ломозаготовительные сети с размещением площадок в различных регионах для обеспечения стабильного обеспечения собственных потребностей в сырьевой продукции. Учитывая достаточно высокие объемы ломообразования в автономном округе, крупные заготовительные сети имеют здесь свои площадки, либо аффилированные предприятия. В целом можно отметить, что значительная часть образующегося лома на территории округа заготавливается и перерабатывается именно данной категорией хозяйствующих субъектов. Среди подобных предприятий можно выделить следующие.

1. Заготовительные площадки «Профит-центр» (основная - в Сургутском районе). Данные площадки входят в одну из наиболее крупных ломозаготовительных сетей страны ЗАО «Профит». Данная заготовительная сеть обеспечивает ломом магнитогорский металлургический комбинат и другие предприятия группы ММК (более 90% собираемого лома поставляется на данные предприятия). В Ханты-мансийском автономном округе – Югре данное предприятие является крупнейшим по объему заготовительной деятельности – на них собирается и перерабатывается до 40% всего образующегося в округе лома. Кроме того, данное предприятие обеспечивает более половины всего сбора лома в соседнем Ямало-ненецком автономном округе.

2. Заготовительные площадки ЗАО «Тюменьвтормет». Данное предприятие было создано на базе существовавшего в советское время ломоперерабатывающего предприятия, имевшего приемные пункты во всей области. За годы своего существования ЗАО «Тюменьвтормет» прошло путь от площадок и малых цехов по складированию металлолома до промышленного предприятия с развитой технической базой. На сегодня компания входит в состав производственного объединения «Вторчермет НЛМК», работающего на обеспечение вторичным сырьем новолипецкого металлургического комбината и других предприятий группы НЛМК. На сегодня у предприятия действует 16 приемных пунктов на территории «большой» Тюменской области, в том числе 7 пунктов в Ханты-Мансийском автономном окруе – Югре – в Сургуте, Нижневартовске, Когалыме, Нягани, Нефтеюганском, Советском и Октябрьском районах.

3. Заготовительные площадки «Мета-Тюмень». Данное предприятие существует относительно небольшой срок, входит в группу ЧТПЗ-Мета. Основным потребителем лома, заготавливаемого данным предприятием, является челябинский трубопрокатный завод и другие предприятия группы ЧТПЗ.

Оценка влияния органов власти муниципальных образований и автономного округа на развитие предприятий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

На сегодняшний день основное влияние органов власти Ханты-мансийского автономного округа – Югры и муниципальных образований на предприятия связано с лицензированием деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Государственную функцию по лицензированию предприятий по данному виду деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет Лицензионная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. При осуществлении данной государственной функции Лицензионная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

• ведет прием и регистрацию документов на предоставление, продление, переоформление и добровольное прекращение действия лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
  
• возвращает документы на доработку в случае их некомплектности или ненадлежащего оформления;
  
• осуществляет экспертизу поданных документов;
  
• принимает решения по обращениям заявителей;
  
• организует и проводит проверки сведений заявителя, в том числе выездные обследования объектов, указанных в представленных документах;
  
• оформляет лицензии (приложения к лицензии) на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на бланках строгой отчетности, ведет учет использования бланков строгой отчетности;
  
• ведет реестр лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
  
• осуществляет предоставление, продление, переоформление и прекращение действия лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов по обращению заявителя;
  
• оформляет мотивированные в письменной форме отказы в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии;
  
• запрашивает и получает от заявителя необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверок на предмет соответствия лицензионным условиям и требованиям;
  
• информирует заявителей в соответствующих случаях о принятых решениях по обращениям.
  

Определение барьеров, препятствующих развитию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

В целом на сегодня действующие в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ломозаготовительные предприятия обеспечивают сбор образующегося лома металлов. Данная деятельность в условиях стабильной экономики является достаточно прибыльной и испытывает минимальное воздействие со стороны местных и региональных органов власти. В настоящее время трудности испытывает вся отрасль заготовки, переработки и реализации лома металлов. Однако основным барьером для развития отрасли на сегодня являются рыночные факторы. В первую очередь это снижение спроса на металлолом со стороны основного потребителя – металлургической отрасли – ввиду снижения спроса на продукцию из металла. Таким образом, потребности в создании новых предприятий и стимулирования их создания со стороны органов власти автономного округа в настоящее время не существует.

Оценка потенциала автономного округа в развитии предприятий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

Для оценки потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в развитии предприятий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов необходимо оценить уровень наличия сырьевых ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также спрос на продукцию данных предприятий со стороны основных потребителей. Оценка наличия сырьевых ресурсов производится в разделе Отчета 2.4., оценка спроса со стороны потенциальных потребителей производится в разделе Отчета 2.7., в целом же более подробно оценка потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в развитии предприятий по заготовке, переработке и реализации лома металлов производится в разделе Отчета 3.2.