Производственная программа ООО «Алапаевский Полигон» Муниципального образования город Алапаевск

Вид материала

Программа

Содержание 1.1. Нормативно-правовая база Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Федеральный закон от 08.08.2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их Постановление Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 553 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реал Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их Постановление Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реал Федеральным законом от 27.12.2002г. №184-ФЗ"О техническом регулировании"

Подобный материал:

• Город алапаевск, 479.25kb.
• Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск №1052, 2449.65kb.
• Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск №1052, 1269.67kb.
• Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 237.67kb.
• Администрация муниципального образования город Салехард распоряжение, 107.92kb.
• Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 154.49kb.
• Об утверждении программы модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального, 155.37kb.
• Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
• Протокол №1 публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки территории, 86.63kb.
• Ловека, среднегодовая численность постоянного населения за 2009 год по статистическим, 221.68kb.

1. ВВЕДЕНИЕ


По экспертным оценкам, в Российской Федерации ежегодно образуется 130 млн. м3 твердых бытовых отходов (ТБО), из которых только 3% перерабатывается, остальные вывозятся на полигоны или сжигаются. При этом под полигоны и свалки ТБО ежегодно отчуждается до 1 тыс. га земель, включая плодородные земли, изымаемые из сельскохозяйственного оборота. Около 50—60% объема ТБО составляют упаковочные отходы. 40—50%, а в отдельных случаях и до 100% упаковочных отходов представляют собой ценное вторичное сырье (бумагу, картон, металлы, пластмассы, древесину и др.), которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления (строительных материалов, малых архитектурных форм, тароупаковочных материалов и пр.).

Низкий уровень использования отходов (за исключением их отдельных видов — лома черных и цветных металлов, а также достаточно качественных в сырьевом отношении видов макулатуры, текстильных и полимерных отходов) объясняется главным образом не отсутствием технологий, а тем, что переработка большей части отходов в качестве вторичного сырья характеризуется низкой рентабельностью или вообще нерентабельна.

В условиях централизованно управляемой экономики бывшего СССР затраты на сбор и предварительную переработку отходов относились на себестоимость продукции отрасли. В новых хозяйственных условиях Минэкономразвития России не стало рассматривать вторичные ресурсы в числе объектов, требующих специальных мер государственного регулирования, а природоохранные ведомства пока не смогли создать эффективные нормативные ограничения и экономические инструменты государственного регулирования в этой области. Из-за заметного отставания индексации платежей за размещение отходов в сопоставлении с индексами инфляции стимулирующее воздействие платы за размещение отходов снизилось к 2002 году примерно в 6 раз. В результате низкого уровня использования продолжается накопление отходов в окружающей природной среде. Согласно некоторым оценкам объемы накопления неиспользуемых отходов достигли 80—90 млрд. т. Накопленные отходы, как правило, не перерабатываются, поскольку сложившиеся экономические условия не обеспечивают полную переработку даже текущего выхода отходов, характеризующихся более высокими потребительскими свойствами в сравнении с накопленными отходами.

Уровень переработки доменных шлаков снизился со 100—120% (с учетом вовлечения в переработку накопленных отходов) в 1990 г. до 53% в 2000 г.; шин изношенных — с 8,7% до 4%; текстильных отходов — с 75% до 44%; полимерных отходов — с 23,5% до 8,3%; стеклобоя (в производстве стеклянной тары) — с 92,3% до 54,6%; макулатуры — с 64,8% до 57,4%; зол и шлаков ТЭС — с 11,6% до 10,4%. Наиболее высокие темпы снижения уровня переработки отходов были в период 1992—1995 годов.

Развитие материального производства и повышение уровня жизни населения сопровождаются неуклонным ростом производственных и твердых бытовых отходов, что, с одной стороны, приводит к загрязнению окружающей среды, с другой − свидетельствует о неиспользованных возможностях рециклинга. При этом многие виды отходов обладают свойствами, оказывающими вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. Проблема усугубляется все большим производством материалов, которые с трудом разрушаются и ассимилируются в результате естественных процессов. Сроки разложения материалов в естественных условиях составляют:

• апельсиновая кожура, хлопковая ткань, бумага – полгода;

• веревка − год, полтора;

• пакеты от молока, шерстяные изделия − до 5 лет;

• сигаретные окурки − до 12 лет;

• полихлорвиниловые пакеты − до 20 лет;

• cинтетическая ткань, кожаная обувь − до 40 лет;

• металлические изделия − 100 лет и более;

• стекло − миллион лет;

• пластиковая тара − практически не разлагается.

Практика показывает, что острота проблем обращения с отходами в настоящее время нарастает более высокими темпами, чем результативность мер, предпринимаемых для ее решения. В связи с этим сфера обращения с производственными отходами должна рассматриваться как неотъемлемая составная часть единой управляемой региональной системы социально-экономического развития и экологизации производства. Рост отходов и обращение с ними вызывают множество экономических, экологических, социальных, медицинских и даже политических проблем, с решением которых постоянно сталкиваются самые разнообразные слои общества во всех странах.

На фоне снижения в 90-х годах роли государства в управлении переработкой отходов в России в развитых странах мира, наоборот, наращивалась степень государственного воздействия в этой области. С целью снижения себестоимости продукции, производимой с использованием отходов, введены налоговые льготы. Для привлечения инвестиций в создание производств по переработке отходов создана система льготных кредитов, в том числе частично возмещаемых и безвозмездных в случае неудачных решений. В целях стимулирования спроса на продукцию с использованием отходов в ряде стран накладываются ограничения на потребление продукции, изготавливаемой без использования отходов, наращиваются масштабы использования системы городских и муниципальных заказов на продукцию из отходов. Широкое распространение во многих странах получили экологические платежи на возмещение затрат по сбору и предварительной переработке ряда наиболее распространенных видов продукции, создающей типовые проблемы по ее утилизации после использования, — батареек, смазочных масел, аккумуляторов, изношенных шин. Сформулированы основные положения новой стратегии создания экономически и финансово устойчивой системы обращения с отходами. Ключевые принципы этой стратегии включают в себя: соблюдение баланса экономических и экологических интересов; скоординированное использование экономических и административных инструментов; стимулирование инвестиций в области переработки отходов; введение механизмов налоговых льгот, кредитов и государственных субсидий, направленных на расширение производственной и технологической базы переработки отходов. Особые сдвиги имеют место в международной координации организации сбора и переработки отходов упаковки.

Создание нормальных условий жизни людей в населенных пунктах – первоочередная задача коммунальных служб, занятых санитарной очисткой города. В этой связи возрастает актуальность экономически обоснованных тарифов на услуги по сбору, транспортировке, утилизации и захоронению ТБО как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания.

Прирост городского населения, а следовательно и объемов образования ТБО, обусловливает повышение требований к санитарному содержанию городских территорий, в частности, к своевременному сбору и вывозу твердых бытовых отходов, поскольку именно от организации этого вида деятельности ЖКХ зависит в значительной мере качество среды обитания и экологическая безопасность на территории населенного пункта.

Рост современных городов, развитие промышленности и сельского хозяйства приводят к ухудшению экологических условий проживания людей, особенно в городах и населенных пунктах, в которых происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодный прирост ТБО, подлежащих сбору, вывозу и утилизации, в среднем на городского жителя составляет 1 – 3 %. Вместе с тем, при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании ТБО может возникнуть серьезная угроза загрязнения окружающей природной среды.

Проблема экологической безопасности при санитарной очистке городов затрагивает все стадии обращения с твердыми бытовыми отходами: сбор, транспортировку, обезвреживание и переработку. Процесс обращения твердых бытовых отходов – это многогранная проблема коммунального хозяйства, значение которой определяется многообразным и всевозрастающим влиянием на санитарные условия проживания людей и эстетический облик населенных пунктов, а также серьезными социально-экономическими последствиями, связанными с выбором методов и средств ее решения. Эколого-экономические аспекты современного процесса утилизации ТБО грозят городскому и сельскому хозяйству загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляют собой реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

В свою очередь, обеспечение необходимых стандартов качества требует комплексного подхода к удалению бытовых отходов, в том числе к механизации всех технологических процессов, улучшению технико-экономических показателей применяемых машин и оборудования. Одной из основных целей планирования текущей деятельности и развития специализированных организаций по санитарной уборке (сбор, транспортировка, обезвреживание и переработка отходов) городов является определение минимально допустимого уровня суммарного финансирования с учетом, с одной стороны, предотвращения критического переизноса машин и оборудования, ведущего к снижению качества предоставляемых услуг и экологической безопасности, а, с другой, – предельных возможностей бюджета территории и доходов семей.

В этих условиях возрастает роль экономически обоснованных тарифов как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания, одним из основных видов деятельности которого является сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов.

Основными целями введения экономически обоснованных тарифов и повышения объективности их формирования являются:

• защита интересов потребителей, в том числе населения, при переходе специализированных организаций в режим безубыточного функционирования, предотвращение необоснованного завышения уровня платежей;
  
• учет платежеспособного спроса потребителей услуг, их готовности и возможности оплачивать услуги соответствующего качества по установленной стоимости для предотвращения роста дебиторской задолженности (увеличения неплатежей), роста социальной напряженности в результате увеличения числа семей, нуждающихся в субсидиях, и объема бюджетных средств, необходимых для их предоставления;
  
• определение потребности в финансовых средствах, обеспечение рационального планирования бюджета городских округов;
  

• создание механизма регулирования цен на услуги по сбору, вывозу и утилизации отходов, в том числе путем проведения конкурсов на право заключения договора на этот вид деятельности;
  
• создание ценового регулятора, то есть условий, при которых повышение тарифов до величины реальных затрат будет соответствовать повышению качества предоставляемых услуг и выполняемых работ до нормативных требований.
  

Анализ сложившейся системы формирования тарифов на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО показал, что она существует практически в отрыве от реальных условий финансирования спецорганизаций, качества услуг и потребительских предпочтений. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством является жилищной услугой, утилизация (захоронение) ТБО – коммунальной услугой. В этой ситуации зачастую происходит несоответствие оказываемого объема и качества услуг условиям договора на их предоставление. Существующая практика формирования тарифов на базе фактических затрат за предшествующий период и использование устаревших, не отвечающих современным требованиям норм и нормативов, не только не стимулирует, но и делает невозможным привлечение инвестиционных ресурсов, так как структура себестоимости, заложенная в тарифе, не соответствует структуре реальных финансовых потребностей предприятий.

Концепция использования категории экономически обоснованного тарифа на современном этапе реформирования ЖКХ основана на следующих основных принципах.

При переводе спецорганизаций в режим безубыточного функционирования в целях защиты интересов потребителей процесс ценообразования должен оставаться регулируемым. В соответствии с действующим законодательством тарифы на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов предприятий, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления. Тарифы на сбор и вывоз твердых бытовых отходов устанавливают собственники многоквартирных домов. Установление предельных индексов для вышеуказанных тарифов относится к полномочиям регионального регулирующего органа (РЭК Свердловской области).

При этом, регулирование тарифов имеет место во всех видах деятельности жилищно-коммунального хозяйства, однако степень такого регулирования различна в разных подотраслях. Для специализированных организаций, которые могут получать право на заключение договора на утилизацию ТБО на конкурсной основе, процедура установления экономически обоснованных тарифов имеет свои особенности, заключающиеся в сочетании прямого ценового и косвенного регулирования через конкурсы, стандарты, нормативы-индикаторы.

Необходимо также отметить, что в настоящее время регулирующим органом рассматривается уровень рентабельности, обоснованием которого является расчет размера необходимой прибыли. Размер уровня рентабельности носит в этом случае ограничительный характер, и содержит обоснование потребности организаций в средствах на развитие и социальные нужды. В соответствии с тем, что специализированные организации становятся самостоятельными субъектами хозяйствования, несущими в большей степени ответственность за санитарное состояние городов и других населенных пунктов, они должны иметь определенные финансовые возможности по обеспечению этого санитарного состояния, что должно учитываться при формировании тарифа, а в его составе – при определении прибыли. Размер рентабельности может быть ограничен критерием доступности этих услуг для потребителей.

Величина затрат на текущую деятельность и развитие в тарифе должна определяться в результате нахождения местным органом самоуправления компромисса между потребностями специализированных организаций в финансовых средствах и возможностями бюджета средней семьи по оплате соответствующих расходов (критерий доступности).

Оценка фактических затрат является начальным этапом формирования экономически обоснованного тарифа. С использованием основных пропорций и соотношений, на основании нормативов и в результате проведения необходимых корректировок фактических затрат формируется плановая себестоимость услуг по утилизации ТБО. Затем определяется объем средств, необходимых для развития, внедрения новой техники и технологий и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли предприятия (средств, направляемых на капитализацию). Определяются другие платежи из прибыли: фонд социального развития, налоги, уплачиваемые из прибыли.

По мере приближения уровня оплаты услуг населением к реальной стоимости и роста затрат на эти цели в семейном бюджете потребители будут предъявлять повышенные требования к соответствию платежей качеству обслуживания. Для снятия излишней социальной напряженности при определении величины тарифов необходимо учитывать реальный платежеспособный спрос потребителей.

Исходя из того, что при нынешнем уровне дохода доля затрат на услуги по утилизации ТБО в бюджете средней семьи должна составлять не более 0,3-0,5 %, определяются тарифы на указанный вид услуг.

Подход к формированию тарифов, основанный на расчете цены производства услуги и возможного уровня цены для потребителей, позволит ликвидировать существующие в настоящее время противоречия и сбалансировать интересы производителей и потребителей (в том числе, имеющих различные доходы).


1.1. Нормативно-правовая база


Согласно правовых терминов, под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по их сбору, использованию, транспортированию, размещению.

Основу нормативно-правового обращения с отходами в Российской Федерации составляет Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", который регламентирует цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, полномочия в этой области федеральных органов управления, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Он регламентирует также правовые основы отходов как объекта права собственности, общие требования к обращению с отходами, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, правовые основы экологического контроля и экономического регулирования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13 закона ответственность за организацию деятельности по обращению с отходами возлагается на органы местного самоуправления. В качестве мер экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами (ст. 24) введены льготы по плате за размещение отходов и применение ускоренной амортизации.

В соответствии со ст. 4 закона "Об отходах производства и потребления" право собственности на них принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий и продуктов, в результате которых эти отходы образовались. Права по владению, пользованию и распоряжению отходами осуществляются в соответствии с п. 3 ст. 4, которая раскрывает положения ГК РФ применительно к правоотношениям в области обращения с отходами, в частности, ст. 226 установлены основания обращения в собственность лицами (собственниками, владельцами, пользователями природных объектов) отходов производства и других отходов, брошенных собственниками отходов на этих природных объектах; в ст. 536 предусмотрены условия возврата отходов от переработки сельхозпродукции ее производителю. Однако следует отметить, что на сегодняшний день отсутствует механизм установления права собственности на отходы на всех этапах: от их образования и сбора до транспортировки и утилизации. Согласно ст. 4 организация, покупающая отходы (даже в качестве вторичного сырья), должна иметь лицензию на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Ст. 9 закона обязывает лицензировать деятельность по обращению с опасными отходами.

Статьей 17 закона "Об отходах производства и потребления" установлены нормы о запрещении захоронения отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных зон, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ и на иных природных территориях ограниченного режима использования

Федеральный закон от 08.08.2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ст. 17) предусматривает лицензирование деятельности по: обращению с опасными отходами; заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов; заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Во исполнение закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" приняты следующие нормативные акты.

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" регламентирует организацию, порядок приема и учета лома и отходов черных металлов, а также перечень документов и их формы.

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 553 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов" устанавливает требования к лицензиатам этого вида деятельности.

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" регламентирует организацию, порядок приема и учета лома и отходов черных металлов, а также перечень документов и их формы.

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов" устанавливает требования к лицензиатам этого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002г. №184-ФЗ"О техническом регулировании" в технических регламентах должны устанавливаться минимальные требования, обеспечивающие безопасность технологического процесса или продукции в течение всего ее жизненного цикла, в том числе на этапе превращения этой продукции в отходы.

Помимо этих нормативных правовых актов действует ряд законов, регламентирующих требования безопасности отходов, обеспечения экологической безопасности населения, санитарные требования к порядку, условиям и способам сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления.

Это федеральные законы

- от 04.05.1999г. №96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха",

Обязательность регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов предусмотрена ст. 18 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

- от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическая безопасность общества при обращении с отходами регулируется законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", где в ст. 18 установлены требования по соблюдению санитарных норм и правил при захоронении, переработке, обезвреживании и утилизации производственных и бытовых отходов в условиях населенных пунктов.

- от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Законом "Об охране окружающей среды" определены: требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 51), размер платы за размещение отходов (ст. 16), полномочия органов государственной власти субъектов РФ по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на своих территориях (ст. 6), обязательность лицензирования обращения с опасными отходами (ст. 5), установления нормативов образования отходов производства и потребления (ст. 14) и лимитов на их размещение (ст. 24).

- от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»

Отношения при обращении с отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств регулируются Законом РФ "О недрах", где в ст. 6, 11, 18, 22, 23 рассматриваются вопросы пользования недрами, в том числе и для захоронения отходов.

Отношения при размещении и захоронении отходов в водных объектах регулируются водным законодательством.

Правовое регулирование предупреждения негативного воздействия отходов на окружающую среду осуществляется также в соответствии с законом от 23.11.1995г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", согласно ст.11 и 12 которого подлежат государственной экологической экспертизе проекты нормативно-правовых актов, нормативно-технической документации в области обращения с отходами производства и потребления, обоснования лицензий на деятельность по обращению с отходами, на ввоз и вывоз опасных отходов. В соответствии с этим требованием в СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" определены требования к составу технико-экономического обоснования (ТЭО) или рабочего проекта раздела "Охрана окружающей среды" и введен самостоятельный подраздел "Обращение с отходами", в котором на стадии проектирования устанавливаются требования к составу материалов по экологическому обоснованию допустимости принятия проектных решений, связанных с использованием и утилизацией отходов на планируемом предприятии. Согласно указанному СниП, проектно-конструкторская и технологическая документация должна охватывать весь цикл обращения с отходами: образование, сбор, размещение, транспортирование, обработку и/или переработку (уничтожение, обезвреживание, трансформацию в товарную продукцию). Кроме того, разработана нормативно-правовая документация по паспортизации, сертификации, ведению кадастра и реестра отходов, лицензированию и другим инструментам управления отходами.

Законодательство Российской Федерации в части обращения с отходами имеет главным образом природоохранный и санитарно-эпидемиологический характер и направлено на регламентацию обращения с отходами в целом, ограничиваясь классами опасности и номенклатурными группами, практически не затрагивая виды отходов. Исключение из этого составляет законодательство по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов, в отношении обращения с которыми имеются специальные нормативно-правовые документы в форме постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих условия и порядок лицензирования деятельности, правила и порядок их сбора для последующей переработки (постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 и № 370; от 23 июля 2002 г. № 552 и № 553).

Экономическая часть обращения с отходами основывается на формировании и регулировании тарифов.

Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ) для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливает общие принципы регулирования действующих тарифов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

При разработке производственной программы были использованы «Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов», разработанными Институтом экономики ЖКХ: И. В. Бычковским, И.Г. Минц, Н.П. Киркоровой. – М., 2003., а также «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства РФ от 02.10.1996г.

Плата за размещение отходов производства и потребления определяется согласно следующим нормативным документам:

- постановление Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.12.94 г. № 1428, от 14.06.2001 г. № 463, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 г. № ГКПИ 03-49);

- постановление Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы за­грязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение от­ходов производства и потребления» (в редакции постановления Правительства РФ от 01.07.2005 г. № 410);

- постановление Правительства Свердловской области от 23.12.2003 г. № 813-ПП «Об освобождении от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельных категорий плательщиков» («Областная газета» от 10.01.2004 г. № 4-5) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 22.01.2004 г. № 33-ПП, от 16.01.2006 г. № 11-ПП;

- постановление Правительства Свердловской области от 20.03.2006 г. № 252-ПП «Об организации работы по осуществлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Свердловской области» («Областная газета» от 29.03.2006 г. № 90-91);

- инструктивное письмо федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.05.2008г. №04-09/6999 по применению понижающего коэффициента 0,3 к нормативам платы за размещение отходов на специализированных объектах размещения: полигонах и промышленных площадках – площадках компостирования, направленное СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля».

Документом по формированию и утверждению производственной программы является Приказ Минрегионразвития от 10.10.2007 №101 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса».