Geum.ru

Правительство москвы постановление от 28 сентября 2004 г. N 672-пп о городской целевой программе по энергосбережению на 2004-2008 годы и на перспективу до 2010 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Городская целевая программа
Выполнения программы
И механизмы финансирования
За исполнением программы
Эффективности программных мероприятий
Сокращений, используемых в мероприятиях городской
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2004 г. N 672-ПП


О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

НА 2004-2008 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА


Государственная энергосберегающая политика, проводящаяся в городе Москве через реализацию программ энергосбережения, имеет системный характер.

Городская программа по энергосбережению на 2001-2003 годы в г. Москве (далее - Городская программа), утвержденная постановлением Правительства Москвы от 09.10.2001 N 912-ПП, позволила наметить конкретные мероприятия на перспективу до 2003 года, скоординировать эту работу и установить контроль за ее выполнением. Городская программа сыграла значительную роль в обеспечении комплексного подхода к энергосбережению в городе, позволив установить перспективные направления и определить требования по экономии энергоресурсов во всех отраслях городского хозяйства, в частности, в топливно-энергетическом, жилищно-коммунальном хозяйстве, строительном комплексе, промышленности, на транспорте, в социальной сфере города.

Проведенный анализ выполнения Городской программы позволяет сделать вывод о том, что мероприятия по энергосбережению в течение 2001-2003 годов выполнялись в соответствии с утвержденным планом. Экономический эффект от энергосберегающих мероприятий по отраслям городского хозяйства в целом достиг ожидаемого эффекта и составил 836,87 тыс. т у.т. при запланированном показателе 818,2 тыс. т у.т.

В развитие Городской программы были разработаны и утверждены Правительством Москвы Порядок стимулирования энергосбережения в организациях Комплекса социальной сферы Правительства Москвы и Положение о порядке стимулирования энергосбережения в системе жилищного хозяйства города Москвы.

Утвержденная Правительством Москвы Концепция внедрения энергоэффективных технологий в городское хозяйство определила цели и задачи перспективной программы по энергосбережению на 2004-2010 годы, задания по снижению объема потребляемых топливно-энергетических ресурсов, сокращению объема дотаций и бюджетных расходов, определила необходимые меры по их достижению за счет проведения научно-технических, технических и организационно-технических мероприятий.

В целях дальнейшего развития и систематизации деятельности по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях городского хозяйства Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Городскую целевую программу по энергосбережению на 2004-2008 годы и на перспективу до 2010 года (далее - Программа) согласно приложению.

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести на рассмотрение Московской городской Думы Городскую целевую программу по энергосбережению на 2004-2008 годы в установленном порядке.

3. Возложить на Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы функции государственного заказчика - координатора Программы.

4. Возложить функции государственных заказчиков - соисполнителей по реализации мероприятий Программы на:

4.1. Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

4.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

4.3. Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

4.4. Департамент здравоохранения города Москвы.

4.5. Департамент образования города Москвы.

4.6. Департамент социальной защиты населения города Москвы.

4.7. Департамент транспорта и связи города Москвы.

4.8. Комитет физической культуры и спорта города Москвы.

4.9. Комитет по культуре города Москвы.

4.10. Префектуры административных округов города Москвы (на территориях соответствующих административных округов).

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы при формировании проектов бюджета города Москвы на 2005-2010 годы включать Программу в перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Москвы.

6. Установить, что финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий год по соответствующим разделам и статьям бюджетной классификации.

7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика - соисполнителя по реализации мероприятий Программы - Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и государственного заказчика - координатора Программы - Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы предусматривать в инвестиционных программах города Москвы на 2005-2010 годы выполнение мероприятий Программы в пределах выделенных лимитов капитальных вложений.

8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы при формировании Программы развития науки и технологий включать по заявкам Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы и государственных заказчиков - соисполнителей по реализации мероприятий Программы научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предусмотренные Программой (п. 1), за счет и в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы по разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на соответствующий год.

9. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы и государственным заказчикам - соисполнителям по реализации мероприятий Программы:

9.1. Обеспечить выполнение заданий Программы по повышению энергоэффективности на территории города Москвы.

9.2. Осуществлять координацию работы с соответствующими федеральными органами государственного управления - государственными заказчиками федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года" по обеспечению выполнения заданий этой программы в организациях и учреждениях федеральной бюджетной сферы, расположенных в городе Москве.

10. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

10.1. Совместно с Региональной энергетической комиссией города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, государственными заказчиками - соисполнителями по реализации мероприятий Программы до 1 декабря 2004 года разработать комплекс мер по привлечению внебюджетных средств к осуществлению мероприятий Программы.

10.2. Совместно с Региональной энергетической комиссией города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы в IV квартале 2004 года рассмотреть вопрос о целесообразности создания городского целевого бюджетного фонда энергоэффективности и энергосбережения.

10.3. В срок до 1 января 2005 года разработать и утвердить в установленном порядке Положение об организации мониторинга выполнения заданий Программы по повышению энергоэффективности в экономике и социальной сфере города.

10.4. С учетом проводимой федеральными органами государственной власти работы по внесению изменений в Федеральный закон от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы в IV квартале 2004 года проект закона города Москвы "Об энергосбережении в городе Москве".

10.5. Совместно с государственными заказчиками - соисполнителями по реализации мероприятий Программы, ФГУ "Мосгосэнергонадзор" обеспечивать проведение мониторинга реализации Программы с предоставлением ежегодно в I квартале в Правительство Москвы отчета о ходе ее выполнения в части реализации энергосберегающих мероприятий в прошедшем году и об использовании ресурсов, выделенных на ее реализацию.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 28 сентября 2004 г. N 672-ПП


ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ НА 2004-2008 ГОДЫ

И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА


Раздел 1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ


1. Настоящая Программа разработана исходя из требований Федерального закона "Об энергосбережении", Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года", данных прогноза социально-экономического развития Москвы на 2003 год и на период 2003-2005 годов.

2. Программа сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых городских программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в г. Москве. Участниками Программы являются все профильные городские структуры.

3. Программа подготовлена на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы столицы, результатов выполнения Городской программы по энергосбережению в 2001-2003 годы в г. Москве, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях городского хозяйства, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов города и сторонних инвесторов на инвестирование Программы и эффективного их расходования.

4. При разработке Программы учитывались действующие в городе целевые программы по развитию науки и промышленности, жилищного строительства, Генеральный план развития г. Москвы на период до 2020 года, градостроительные планы административных округов, а также принятые постановления Правительства Москвы "О развитии генерирующих мощностей в городе Москве" (N 3-ПП от 13.01.2004) и "Об основных направлениях развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года" (N 365-ПП от 01.06.2004).

5. Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по девяти разделам и семи целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности города, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по городу в целом, так и на уровне административных округов.

6. Программа ориентирована на:

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей города, сдерживание роста нагрузки платежей на население и городской бюджет за счет роста энергоэффективности в экономике и социальной сфере Москвы;

- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы города и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;

- сокращение расходов городского бюджета на энергообеспечение организаций бюджетной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение конкурентоспособности продукции московских предприятий;

- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.

7. Финансирование Программы будет обеспечиваться за счет бюджетных и внебюджетных средств.

8. Программа предусматривает создание Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы Дирекции по управлению Программой, деятельность которой будет направлена на:

- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;

- координацию деятельности исполнителей;

- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;

- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы и получение предложений по корректировке этих показателей;

- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.


Раздел 2. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Городская целевая программа по энергосбережению на 2004-2008 годы и на │

│Программы │перспективу до 2010 года │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2003 года N 999-ПП │

│разработки │"О Концепции внедрения энергоэффективных технологий в городское │

│Программы │хозяйство" │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный │Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы │

│заказчик - │ │

│координатор │ │

│Программы │ │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственные │Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы; │

│заказчики - │Департамент науки и промышленной политики города Москвы; │

│соисполнители │Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города │

│Программы │Москвы; │

│ │Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции │

│ │города Москвы; │

│ │Департамент здравоохранения города Москвы; │

│ │Департамент образования города Москвы; │

│ │Департамент социальной защиты населения города Москвы; │

│ │Департамент транспорта и связи города Москвы; │

│ │Комитет физической культуры и спорта города Москвы; │

│ │Комитет по культуре города Москвы; │

│ │префектуры административных округов города Москвы │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчики │Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, │

│Программы │Региональная энергетическая комиссия Москвы, Департамент науки и │

│ │промышленной политики города Москвы, Департамент жилищно-коммунального │

│ │хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент │

│ │градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, │

│ │Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования │

│ │города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, │

│ │Департамент транспорта и связи города Москвы, Комитет физической │

│ │культуры и спорта города Москвы, Комитет по культуре города Москвы, │

│ │префектуры административных округов города Москвы, отраслевые │

│ │структуры управления, ГУП "Московское агентство по энергосбережению", │

│ │ФГУП "Государственный межрегиональный центр энергосбережения", другие │

│ │проектные и научные организации │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │Программа осуществляется в период 2004-2010 годы в два этапа: │

│реализации │- первый этап - 2004-2007 годы; │

│Программы │- второй этап - 2008-2010 годы │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы │Целью Программы является повышение эффективности использования │

│ │топливно-энергетических ресурсов в Москве и создание на этой основе │

│ │условий для устойчивого обеспечения населения и экономики города │

│ │энергоносителями в условиях прогнозируемого роста валового │

│ │регионального продукта, перевода экономики города на энергосберегающий │

│ │путь развития, уменьшения негативного воздействия энергетического │

│ │хозяйства города на окружающую среду и сдерживание роста платежей │

│ │городского бюджета и населения за энергоресурсы │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные задачи │Основные задачи: │

│Программы │- реализация государственной энергосберегающей политики; │

│ │- уменьшение в период 2004-2010 годы на 17% расходов городского │

│ │бюджета на энергообеспечение организаций бюджетной сферы и объектов │

│ │жилищно-коммунального хозяйства; │

│ │- сокращение сверхнормативных потерь и непроизводительных расходов │

│ │энергоресурсов; │

│ │- совершенствование и увеличение масштабов проведения энергетических │

│ │обследований; │

│ │- оснащение к 2006 году объектов бюджетной сферы и ЖКХ приборами учета │

│ │расхода тепловой энергии и холодной воды; │

│ │- повышение конкурентоспособности продукции московских предприятий; │

│ │- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду; │

│ │- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения; │

│ │- реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в │

│ │сфере энергосбережения; │

│ │- мобилизация внебюджетных источников финансирования программных │

│ │мероприятий; │

│ │- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в │

│ │экономном их расходовании │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │Основные мероприятия в Программе сгруппированы в семь подпрограмм: │

│мероприятия │- "Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе"; │

│Программы │- "Энергоэффективность в промышленности"; │

│ │- "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве"; │

│ │- "Энергоэффективность в социальной сфере"; │

│ │- "Энергоэффективность в строительном комплексе"; │

│ │- "Энергоэффективность в городском транспорте"; │

│ │- "Основные направления повышения энергоэффективности в │

│ │административных округах города Москвы" │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Реализация Программы позволит перевести экономику города в основном на │

│результаты │энергосберегающий путь развития и обеспечить: │

│реализации │- снижение энергоемкости ВРП за период 2004-2010 годы на 40%; │

│Программы │- экономию ТЭР за счет использования энергоэффективных технологий: │

│ │в 2004-2007 гг. - 5,2 млн. т у.т.; │

│ │в 2008-2010 гг. - 11,1 млн. т у.т.; │

│ │- уменьшение потребности в энергоресурсах по сравнению с 2003 г. на: │

│ │ │

│ │ (в процентах) │

│ │ ┌───────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────┐ │

│ │ │ │2004-2010 гг.│2004-2007 гг. │2008-2010 гг. │ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │Всего │ 17,0│ 9,1│ 8,7│ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │В том числе: │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │Промышленность │ 18,8│ 10,0│ 9,7│ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │ТЭК │ 19,1│ 10,2│ 9,9│ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │ЖКХ │ 16,5│ 8,8│ 8,4│ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │Социальная сфера │ 17,1│ 9,2│ 8,7│ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │Строительный │ 18,7│ 10,0│ 9,7│ │

│ │ │комплекс │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────┤ │

│ │ │Городской транспорт│ 5,8│ 3,0│ 2,8│ │

│ │ └───────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────┘ │

│ │ │

│ │- улучшение инвестиционной привлекательности энергетических │

│ │производств; │

│ │- оздоровление экологической обстановки: │

│ │ │

│ │ (тыс. тонн) │

│ │ ┌────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │

│ │ │ │2004-2010 гг. │ │

│ │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │

│ │ │- сокращение вредных выбросов в атмосферу (без │ 41│ │

│ │ │СО ) │ │ │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │

│ │ │- сокращение выбросов парниковых газов, СО │ 27676│ │

│ │ │ 2 │ │ │

│ │ └────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘ │

│ │ │

│ │- социально-экономическую эффективность: │

│ │стоимость сэкономленных энергоресурсов в организациях социальной сферы │

│ │и ЖКХ составит в период 2004-2010 годы 17 млрд. рублей; │

│ │бюджетная эффективность - 80-82%; │

│ │общая расчетная эффективность по Программе - 50-55%; │

│ │налоговые поступления от реализации программных мероприятий за │

│ │2004-2010 гг. - 13,6 млрд. рублей; │

│ │увеличение в 2004-2010 годах рабочих мест на 30 тыс. человек │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Финансовое │ (млн. рублей) │

│обеспечение │ ┌───────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┐ │

│Программы │ │ │2004-2010 │В том числе │ │

│ │ │ │годы ├──────────┬──────────────┤ │

│ │ │ │ │2004-2007 │2008-2010 годы│ │

│ │ │ │ │годы │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │1. Затраты, всего │ 24898│ 17616│ 7282│ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │В том числе: │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- на программные │ 17196│ 9914│ 7282│ │

│ │ │технологические │ │ │ │ │

│ │ │мероприятия │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- на оснащение приборами │ 7702│ 7702│ │ │

│ │ │учета расхода тепловой │ │ │ │ │

│ │ │энергии и воды жилых │ │ │ │ │

│ │ │зданий и объектов │ │ │ │ │

│ │ │социальной сферы │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │2. Источники │ 24898│ 17616│ 7282│ │

│ │ │финансирования: │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │2.1. Бюджет города Москвы │ 6236│ 3589│ 2647│ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │В том числе: │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- ассигнования, │ 5854│ 3427│ 2426│ │

│ │ │предусмотренные в бюджете │ │ │ │ │

│ │ │города Москвы по │ │ │ │ │

│ │ │соответствующим отраслям и │ │ │ │ │

│ │ │статьям расходов │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- средства целевых │ 382│ 162│ 221│ │

│ │ │бюджетных фондов развития │ │ │ │ │

│ │ │территорий города Москвы │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │2.2. Внебюджетные │ 18662│ 14027│ 4635│ │

│ │ │источники: │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- средства, образованные │ 3800│ 2800│ 1000│ │

│ │ │за счет использования мер │ │ │ │ │

│ │ │тарифного регулирования │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- собственные средства │ 2608│ 1755│ 853│ │

│ │ │предприятий и организаций │ │ │ │ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- кредиты банков │ 8078│ 7425│ 653│ │

│ │ ├───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │

│ │ │- средства от │ 4176│ 2047│ 2129│ │

│ │ │использования лизинговых │ │ │ │ │

│ │ │операций │ │ │ │ │

│ │ └───────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────────┘ │

│ │ │

│ │Объемы финансирования уточняются при разработке годовых прогнозов │

│ │социально-экономического развития города и ежегодных бюджетов Москвы. │

│ │Государственные заказчики ежегодно уточняют перечни первоочередных │

│ │энергосберегающих проектов и мероприятий, намеченных к финансированию │

│ │в составе Программы │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система │Государственные заказчики обеспечивают создание и функционирование │

│организации │многоуровневой системы планирования, учета и контроля хода выполнения │

│управления и │программных мероприятий. │

│контроля за │Организация мониторинга выполнения Программы. │

│исполнением │Доклады о ходе реализации Программы представляются в установленном │

│Программы │порядке │

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘