Государственного Совета Удмуртской Республики 3 заседание
| Вид материала | Заседание |
- Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики А. В. Соловьева по отчет, 224.84kb.
- Государственного Совета Удмуртской Республики, их помощниками в работе с избирателями., 2073.68kb.
- Краткий социально-экономический паспорт города Ижевска, 441.76kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Сессия Государственного Совета Удмуртской Республики 26 апреля 2011 года Слайд «Заставка», 93.56kb.
- Указ президента удмуртской республики о порядке ведения личных дел государственных, 315.58kb.
- Государственного Совета Республики Коми 9 30 открытие конференции пленарное заседание, 66.9kb.
- 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития малого и среднего, 914.11kb.
- Удмуртской Республики " Овнесении изменений в Закон Удмуртской Республики, 74.2kb.
- Удмуртской Республики " Овнесении изменений в Закон Удмуртской Республики, 70.23kb.
стр.
| | | Деятельность Государственного Совета Удмуртской Республики в июне 2011 года | |
| | | XXVII сессия Государственного Совета Удмуртской Республики | 3 |
| | | Заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики | 9 |
| | | Заседания постоянных комиссий | |
| | | по бюджету, налогам и финансам | 15 |
| | | по социальной политике | 18 |
| | | по науке, образованию, культуре и молодёжной политике | 21 |
| | | по экономической политике, промышленности и инвестициям | 25 |
| | | по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды | 26 |
| | | Работа депутатских фракций | |
| | | «ЕДИНАЯ РОССИЯ» | 28 |
| | | «КПРФ» | 29 |
| | | Работа молодёжного парламента | 32 |
| | | День за днем: события, факты, комментарии… | 34 |
| | | Вести из регионов | |
| | | Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 39 |
| | | Аналитическая информация | |
| | | Социально-экономическая ситуация в Удмуртской Республикев январе - мае 2011 года. | 44 |
| | XXVII сессия Государственного Совета Удмуртской Республики |
21 июня состоялась двадцать седьмая сессия Государственного Совета Удмуртской Республики. Руководил её работой Председатель Государственного Совета Александр Васильевич Соловьёв.
Итогом работы сессии стало принятие 17 законов Удмуртской Республики, а также 3 постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики. 3 законопроекта приняты в первом чтении.
В работе двадцать седьмой сессии Государственного Совета приняли участие:
- ВОЛКОВ А.А. – Президент Удмуртской Республики.
- ИДРИСОВ Р.Ф. – главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике.
- Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- Члены Правительства Удмуртской Республики, руководители министерств, ведомств.
• Руководители федеральных и республиканских учреждений и организаций.
- Руководители органов местного самоуправления Удмуртской Республики.
- Представители общественных объединений.
- Представители средств массовой информации.
Государственное строительство и местное самоуправление
Депутаты внесли поправку к Конституции Удмуртской Республики.
В соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающим требования к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации", в статью 32 Конституции Удмуртской Республики внесена поправка, в соответствии с которой изменено число депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики со 100 до 90.
Данная поправка будет применяться к количеству депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, выборы которых будут назначены после вступления Закона Удмуртской Республики «О внесении поправок к Конституции Удмуртской Республики».
В соответствие с предыдущим законом на сессии внесены изменения в статью 4 Закона Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики" и статью 3 Закона Удмуртской Республики "О Государственном Совете Удмуртской Республики".
Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики" и признаны утратившими силу отдельные положения законов Удмуртской Республики.
Признанные утратившими силу положения законов Удмуртской Республики регламентируют вопросы государственного страхования жизни и здоровья лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
Исходя из анализа судебной практики вышеуказанные положения законов Удмуртской Республики противоречат федеральному законодательству.
Принятым законом «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики» устанавливаются правовой статус, компетенция, порядок формирования, организации и основы деятельности Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Бюджетно-финансовая сфера
Депутатами принят Закон Удмуртской Республики «Об исполнении бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».
Бюджет Фонда за 2010 год исполнен по доходам в сумме 7 187 244,8 тыс. рублей (106% от уточнённого закона), по расходам - 7 044 280,5 тыс. рублей (101,5% от уточнённого закона).
Фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в 2010 году по сравнению с 2009 годом работал более эффективно. На 1,8% возросли доходы и на 0,6% расходы Фонда.
Доходов получено по сравнению с 2009 годом на 129,9 млн. рублей больше, что позволило исполнить основные обязательства Фонда.
Субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отчётном году по сравнению с предыдущим получено меньше на 429 857,5 тыс. рублей или на 19,5%. Все средства в полном объёме направлены по целевым статьям расходов.
На финансирование в рамках обязательного медицинского страхования неработающего населения направлено 3 520 913,4 тыс. руб., что составляет 107,7% от уточнённого плана или 114,5% к уровню прошлого года.
На финансирование республиканских целевых программ направлены средства в сумме 176,1 млн. рублей, или 99,7% предусмотренной бюджетом суммы. Это составляет 97% от уровня расходов предыдущего года.
Исполнение бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год произведено согласно плановым бюджетным назначениям и в соответствии с действующим законодательством.
Принят закон «Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2010 год».
Фактическое исполнение основных показателей бюджета Удмуртской Республики за 2010 год характеризуется следующими данными: доходная часть исполнена в сумме 36 222 146,7 тыс.рублей (105,8% к плановым бюджетным назначениям), расходная часть – 42 088 877,9 тыс.рублей (98,7% к бюджетному плану). Дефицит бюджета Удмуртской Республики составил 5 866 731,2 тыс.рублей.
Главные итоги исполнения бюджета Удмуртской Республики за 2010 год – это выполнение расходных обязательств, принятых законом о бюджете, решение вопросов предоставления гарантированных государством социальных услуг населению, обеспечение условий для функционирования в нормальном режиме всех бюджетных учреждений и своевременная поддержка муниципальных образований за счёт успешного решения вопросов наполняемости бюджета.
В целом исполнение бюджета Удмуртской Республики за 2010 год произведено согласно плановым бюджетным назначениям в соответствии с действующим законодательством.
Парламентарии внесли изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики "Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощённой системы налогообложения".
Закон направлен на уточнение порядка применения льготной ставки (5 процентов) налогообложения налогоплательщиками, перешедшими на упрощённую систему налогообложения и осуществляющими деятельность в следующих сферах деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Данный порядок предполагает соблюдение следующих условий:
- доля доходов по льготируемым видам экономической деятельности в общем объёме доходов должна составлять за налоговый период не менее 70 процентов;
- представление в налоговый орган по месту учёта одновременно с налоговой декларацией книги учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения, и расчёта доли доходов от реализации по льготируемым видам экономической деятельности (70%) в общем объёме доходов за налоговый период.
В законе «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" и Закон Удмуртской Республики "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", также принятом на сессии, произведено соотнесение двух методик расчёта субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из Фонда компенсаций Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и разработан единственно возможный порядок расчёта субвенций на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Экономика, инвестиции, промышленная политика
Депутаты утвердили отчёт об исполнении в 2010 году Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.
В 2010 году социально-экономическое развитие Удмуртской Республики имело позитивные тенденции: рост экономики, активизация инвестиционной деятельности предприятий, улучшение внешнеэкономических условий, оживление потребительской активности населения, сокращение численности бедного населения, снижение уровня безработицы.
В целом, запланированные Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 года показатели и мероприятия на 2010 год выполнены.
Принят Закон Удмуртской Республики «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики».
Закон определяет порядок учёта объектов собственности Удмуртской Республики, перечень государственных органов Удмуртской Республики, осуществляющих от имени Удмуртской Республики права собственника имущества Удмуртской Республики, их компетенцию, определяет сроки вступления проекта и сроки подготовки Правительством Удмуртской Республики нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Закона.
Кроме того, законом признаются утратившими силу Закон Удмуртской Республики "О полномочиях органов государственной власти в Удмуртской Республике по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики" и иные законы (статьи законов) Удмуртской Республики, предусматривающие внесение изменений в указанный закон.
Принят Закон Удмуртской Республики «О добровольной пожарной охране в Удмуртской Республике».
Закон регулирует отношения, связанные с организацией и деятельностью добровольной пожарной охраны на территории Удмуртской Республики.
Положениями закона предусмотрены:
- участие органов государственной власти Удмуртской Республики в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны;
меры поддержки, предоставляемые общественным объединениям пожарной охраны на территории Удмуртской Республики;
- гарантии правовой и социальной защиты добровольным пожарным;
страховые гарантии добровольным пожарным и меры социальной защиты членов их семей.
Принятие закона позволяет обеспечить прикрытие населенных пунктов Удмуртской Республики от пожаров, расширить круг лиц, участвующих в данном процессе, что позволит оптимизировать ресурсы и повысить эффективность предупреждения пожаров.
Земельные отношения
Принят Закон Удмуртской Республики «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населённых пунктов на территории Удмуртской Республики».
Закон предусматривает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан из категории молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населённых пунктов на территории Удмуртской Республики.
К рассмотрению проекта закона во втором чтении поступило 5 поправок, автор ПК ГС УР по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды. Все поправки носят уточняющий характер и приняты на сессии.
Агропромышленный комплекс
Необходимостью регулирования правоотношений в части сельскохозяйственного производства в Удмуртской Республике вызвано принятие закона «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике».
Закон устанавливает правовые основы реализации в Удмуртской Республике государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства.
Здравоохранение, демографическая и семейная политика
Принят Закон Удмуртской Республики «О профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республике», позволяющий защитить население от дальнейшего распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании, сократить правонарушения, связанные с ними, снизить заболеваемость и смертность.
Закон предусматривает:
-задачи и принципы профилактики алкогольной, наркотической и токсической зависимости;
- систему органов и учреждений, участвующих в профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости;
- структуру и организацию системы комплексной профилактики алкогольной, наркотической и токсической зависимости на территории Удмуртской Республики.
В первом чтении принят проект закона Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике».
Законопроект разработан в целях предупреждения причинения вреда здоровью и развитию детей в Удмуртской Республике.
Законопроектом устанавливаются:
- ограничения на пребывание несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
- безусловный запрет на пребывание детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, иных лиц, сопровождающих ребенка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
-ограничения распространения на территории Удмуртской Республики продукции, не рекомендуемой детям.
Социальная политика
Принят закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан в Удмуртской Республике».
Принятие данного закона связано с необходимостью реализации положений Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
Законом органы местного самоуправления муниципальных образований «Город Ижевск», «Город Глазов» и «Город Можга» наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в законе и совместно проживающих с ними членов семей.
Наука, образование, культура и молодежная политика
Принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики».
Закон разработан и принят с целью передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления:
– по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в муниципальных образовательных учреждениях;
– по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии.
Данным законом утверждена методика расчёта субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению меры социальной поддержки.
К рассмотрению проекта закона во втором чтении поступила 1 поправка, автор ПК ГС УР по науке, образованию, культуре и молодежной политике. Поправкой устраняется избыточное правовое регулирование. Поправка принята на сессии.
Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Законом установлено предоставление нормы площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на одно лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Для расчёта размера субвенций на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики предлагается ежегодно в срок до 1 июня утверждать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам, образованным на территории Удмуртской Республики.
Законом уточнены формы приобретения в муниципальную собственность жилых помещений (жилых площадей) для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По ходу рассмотрения в законопроект была внесена техническая правка.
Общественная безопасность
В первом чтении принят проект закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Относительно действующей редакции закона "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в новом законе предусмотрены следующие изменения:
1) повышены штрафные санкции за совершение административных правонарушений.
2) включена норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
3) включена норма, устанавливающая административную ответственность за нарушение общественного порядка при посещении культурно-массовых и спортивных мероприятий.
4) расширен состав административного правонарушения за нарушение тишины и покоя граждан.
5) устранены коррупциогенные факторы, которые содержались в действующей редакции закона.
6) исключены нормы, регулирование которых осуществляется федеральнымы законами.
7) упорядочена структура закона.
8) иные изменения.
Внесены изменения в статью 8 Закона Удмуртской Республики "Об Общественной палате Удмуртской Республики".
Срок полномочий членов Общественной палаты Удмуртской Республики изменен с двух лет на три года.
На сессии были приняты ряд постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики.
Назначение на должности мировых судей Удмуртской Республики в зале парламента получили 10 человек.
Депутаты приняли постановление Государственного Совета Удмуртской Республики, упраздняющее деревню Лыштанка Гыбданского сельсовета Кизнерского района Удмуртской Республики.
Парламентарии поддержали восемь законодательных инициатив и четыре обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
| | Заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики |
Семидесятое заседание Президиума Государственного Совета состоялось 7 июня текущего года. Его работой руководил глава парламента республики Александр Васильевич Соловьёв.
В работе Президиума принимал участие главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Рустам Фидайович Идрисов.
Первым вопросом повестки заседания стало рассмотрение реализации подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2009-2010 годы» в 2010 году. С информацией выступил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики Владимир Васильевич Тюриков.
В результате реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике за 2010 год было расселено 783 человека из 266 аварийных помещений общей площадью 8789,36 тыс. кв. метра, расположенных в 61 многоквартирном аварийном доме.
Стоимость мероприятий программы по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в Удмуртской Республике на 2010 год составила –221 181,2 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 203 374,2 тыс. руб., средств бюджета Удмуртской Республики – 8 958,9 тыс. руб., средств бюджетов муниципальных образований – 8 848,1 тыс. руб.
В связи с тем, что средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделялись из расчёта переселения «метр в метр», возникла необходимость дополнительного финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счёт средств Республиканской целевой программы «Жилище».
Всего в 2010 году на подпрограмму республиканской целевой программы «Жилище» на 2009 – 2010 годы» из бюджета Удмуртской Республики были выделены средства в размере 11015, 9 тыс. рублей.
Между тем общий объем аварийного жилья в республике превышает 100 тыс. квадратных метров, более 700 тыс. квадратных метров – ветхое.
Председатель постоянной комиссии Государственного Совета по экономической политике, промышленности и инвестициям Андрей Иванович Гальцин предложил искать варианты формирования аналогичного республиканского фонда. Председатель постоянной комиссии считает также необходимым подготовить обращение к федеральным органам власти с предложением продлить деятельность федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Виктор Михайлович Кушко обратил внимание коллег и приглашенных на то, что в районах не всегда признают ветхость жилья, поскольку тогда муниципалитетам надо решать эту проблему.
Подводя итоги обсуждения вопроса, Александр Васильевич Соловьев констатировал, что проблемы остаются, над их решением надо много и постоянно работать, и средства на эти цели в бюджете республики на 2012 год должны быть.
В постановлении, принятом Президиумом Государственного Совета, дана рекомендация Правительству Удмуртской Республики разработать программу по привлечению инвестиций для создания жилищного фонда по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и обратить внимание на эффективное использование средств бюджета Удмуртской Республики и федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Далее члены Президиума Государственного Совета рассмотрели вопрос об организации медицинской помощи больным сахарным диабетом в Удмуртской Республике.
С информацией по теме выступила заместитель министра здравоохранения Татьяна Юрьевна Демина. За последние 5 лет количество больных сахарным диабетом в Удмуртской Республике увеличилось на 27,5%, что соответствует тенденции в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе. По состоянию на 01.01.2011г. число больных с этой патологией составило 31957 человек. В сравнении с предыдущим годом в 2010 году количество больных, вновь взятых на диспансерный учет, увеличилось на 1,3%. В структуре преобладает доля больных диабетом II типа (инсулиннезависимый) – 30399 человек (95%), при этом прирост больных обусловлен, в основном за счёт больных диабетом II типа.
С целью профилактики осложнений сахарного диабета, снижения инвалидности и смертности среди больных сахарным диабетом, увеличения их продолжительности жизни, повышения качества жизни больных сахарным диабетом в республике реализуются мероприятия в рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007г.-2011г.)» и ВЦП «Сахарный диабет на 2010-2012 годы». Основными направлениями реализации этих программ являются:
- обеспечение больных сахарным диабетом льготными лекарственными средствами;
- оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у больных сахарным диабетом, и обучение их приемам нормализации уровня сахара в крови.
Обеспечение больных сахарным диабетом Удмуртской Республики лекарственными средствами осуществляется за счет следующих источников финансирования: федеральный бюджет в рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007г.-2011г.)» и программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС), бюджет Удмуртской Республики в рамках ВЦП «Сахарный диабет», бюджеты муниципальных образований УР.
В 2010 году бюджетом Удмуртской Республики для лекарственного обеспечения региональных льготополучателей в рамках ведомственной целевой программы «Сахарный диабет» выделено 59,76 млн.рублей. Кроме этого, в IV квартале 2010 года в рамках реализации централизованных мероприятий МЗ УР выделены для обеспечения больных сахарным диабетом дополнительные финансовые средства: на закупку сахароснижающих лекарственных препаратов 4,2 млн.рублей, на закупку тест-полосок для глюкометров – на сумму 0,699 млн.рублей. Общая сумма финансирования из бюджета УР в 2010 году составила 64,66 млн.рублей.
Финансовые средства освоены в полном объеме. В 2010 году в рамках ВЦП «Сахарный диабет» отпущены сахароснижающие лекарственные препараты и инсулины на сумму 61,4164 млн.рублей по 100343 рецептам, количество обращений – 50365. Средняя стоимость 1 рецепта составила 612,06 рублей, на 1 обращение приходится в среднем 1219,43 рублей.
В 2011 году бюджетом Удмуртской Республики для лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом в рамках ВЦП «Сахарный диабет» выделено 59,767 млн.рублей
За счет бюджетов муниципальных образований больным сахарным диабетом в 2010 году отпущены лекарственные препараты на сумму 2,838 млн.рублей по 5388 рецептам, количество обращений – 2280. Средняя стоимость 1 рецепта составила 526,75 рублей, на 1 обращение приходится 1244,79 рублей.
Заместитель Председателя Государственного Совета – председатель постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике Светлана Петровна Кривилёва отметила, что сахарный диабет является распространенным социально значимым заболеванием. Очень высок процент инвалидизации больных. Все это обуславливает необходимость постоянного внимания и контроля за использованием выделяемых средств. С.П. Кривилева отметила, что депутаты постоянной комиссии Государственного Совета держат на особом контроле реализацию данной программы, ведется постоянная работа с ассоциацией больных сахарным диабетов Удмуртской Республики. Предложено на одном из осенних заседаний Государственного Совета в рамках «Правительственного часа» заслушать вопрос о положении с заболеваемостью сахарным диабетом в республике.
На заседании Президиум Государственного Совета вернулся к своему постановлению «Об исполнении постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Удмуртской Республике», принятому в ноябре 2010 года. В связи с разработкой Министерством образования и науки Удмуртии Административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению таких детей жильем Президиум счел возможным исключить из вышеуказанного постановления предложение о разработке соответствующей республиканской целевой программы.
Заместитель Председателя Государственного Совета – председатель постоянной комиссии по АПК Владимир Невоструев сделал сообщение о государственной поддержке сельскохозяйственного производства в форме страхования в 2010 году.
Утвержден проект повестки дня назначенной на 21 июня очередной 27-й сессии Государственного Совета Удмуртской Республики четвертого созыва.
Еще одно июньское семьдесят первое заседание Президиума Государственного Совета состоялось 28 июня текущего года. Его работой руководил глава парламента республики Александр Васильевич Соловьёв.
В работе Президиума принимал участие главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Рустам Фидайович Идрисов.
Первым вопросом повестки члены Президиума рассмотрели деятельность государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по Удмуртской Республике в 2010 году.
С информацией выступил заместитель управляющего государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Блохин Сергей Анатольевич.
Деятельность Отделения ПФР и его территориальных органов осуществлялась в соответствии с законодательством РФ. Все обязательства по выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат перед гражданами выполнены в полном объеме и в установленные сроки. Одновременно в 2010 году осуществлены мероприятия по совершенствованию пенсионной системы, ее перевода на страховые принципы.
Доходы и расходы Отделения ПФР в 2010 году были осуществлены в плановом объёме. Доходы выросли и составили 16 млрд. рублей против 11 млрд. руб. в 2009 году.
На пенсионное обеспечение более 410 тыс. граждан направлено 37,5 млрд. рублей, что на 12,1 млрд. рублей больше, чем в 2009 году. На осуществление ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) льготным категориям граждан, которых 140 тыс. человек, направлено 2,7 млрд. рублей. На распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – 2,3 млрд. рублей.
Общее количество пенсионеров, проживающих в Удмуртии, превысило отметку в 410 тыс. человек. Из них число получателей трудовых пенсий составило 370 тыс. человек. Получателей социальных пенсий 40 тыс. чел.
В течение 2010 года регулярно и бесперебойно назначались, перерасчитывались и выплачивались пенсии в связи с новым назначением и плановыми индексациями. В соответствии с законодательством РФ осуществлены повышения пенсий и других социальных выплат гражданам. Проведены валоризация пенсионных прав и 2 индексации пенсий: с 01 апреля увеличение страховой части трудовой пенсии на 6,3%, социальных пенсий на 8,8%, с 1 июля увеличение социальных пенсий на 3,41%. С 01 апреля произведена индексация ЕДВ на 10%.
Таким образом, общее среднее увеличение трудовой пенсии граждан составило почти 25 %, а пенсий по государственному пенсионному обеспечению 12,5 %.
В результате всех повышений средний размер трудовой пенсии по старости за 2010 год в Удмуртии повысился на 1 557 рублей или на 25 %, и составил 7 896 рублей. При этом среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил ПМП более чем, в 1,96 раза. Рост трудовой пенсии по инвалидности составил 336 рублей, а пенсии по потери кормильца 1 184 рубля.
Средний размер социальной пенсии достиг величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и составил 4 885 рублей.
Ощутимую прибавку пенсий получили ветераны. С учетом всех повышений на конец 2010 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров составил у инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ЕДВ, ДЕМО) 24,3 тыс. рублей (увеличение более чем на 1,9 тыс. рублей); у инвалидов, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 17,4 тыс. рублей (увеличение на 1,6 тыс. руб.).
Валоризация затронула 92 % пенсионеров, живущих в республике.
Докладчик заострил внимание членов Президиума на состоянии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая на начало 2011 года составила 1,8 млрд. руб. В качестве основной причины образования задолженности указывается на неисполнение обязанности по уплате страховых взносов в результате снижения объемов производства и неплатежеспособности заказчиков.
Работа Отделения ПФР и подведомственных ему Управлений ПФР в городах и районах Удмуртской Республики Правлением ПФР по итогам деятельности в 2010 году признана одной из лучших в Приволжском федеральном округе. В связи с чем, Отделению вручен диплом, а в рейтинге 82 региональных Отделений ПФР Удмуртская Республика входит в первую десятку в Российской Федерации.
Затем слово было предоставлено управляющему государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Н.А.Лобановой
Общая сумма доходов бюджета отделения Фонда социального страхования РФ по УР за 2010 год выполнена в сумме 2674,1 млн. руб. По сравнению с 2009 годом поступление доходов увеличилось на 144,5 млн. руб., или на 5,7 %. При этом среднесписочная численность работающих за прошедший год снизилась на 30,5 тыс. человек или на 4,6%.
Расходы бюджета отделения сложились в сумме 5241,3 млн. рублей или 100,2 % к годовому плану. По сравнению с 2009 годом расходы увеличились на 212.1 млн. руб. или на 4.2 %.
В структуре расходов основные затраты приходятся на выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 75,3 %.
Родовые сертификаты в 2010 году оплачены в сумме 221,7 млн. рублей на 4,9 % больше, чем в 2009 году.
По другому виду обязательного социального страхования – от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - расходы составили 286,7 млн. рублей. 60,0% всех расходов - ежемесячные выплаты, средний размер которых вырос на 10,9 % по сравнению с 2009 годом.
Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составили 148,0 млн. руб. По сравнению с 2009 годом на 25,2 млн. рублей или 20,5 % больше.
На оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, использовано 41,1 млн. рублей. За счет этих средств оздоровились 2507 человек.
Председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Эльфатовна Широбокова доложила Президиуму, что вопросы деятельности Фондов находятся на постоянном контроле в постоянной комиссии. Работа Фондов, по мнению председателя, как «лакмусовая бумажка» состояния экономики республики. Была озвучена проблема сокращения плательщиков в Фонды, сокращения в целом количества занятых в отраслях экономики республики на фоне роста числа граждан, получающих различного рода пенсии и пособия. Софья Эльфатовна выразила благодарность сотрудникам Фондов за стабильную работы в условиях перевода функций администрирования налоговых поступлений в бюджет от налоговых органов отделению пенсионного фонда.
Президиум государственного Совета рекомендовал главным администраторам доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Удмуртской Республике активизировать работу по контролю за соблюдением работодателями законодательства об обязательном пенсионном и социальном страхованиях в части уплаты налогов, страховых взносов, в том числе погашения кредиторской задолженности по ним.
Рассмотрение следующего вопроса на заседании Президиума велось в рамках контрольных полномочий за реализацией действующего законодательства. Доклад «О реализации в 2011 году положений Закона Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» сделал заместитель министра финансов Удмуртской Республики Асадуллин Фарид Гильмуллович.
Вышеназванный республиканский закон был принят в 2006 году и нуждается в совершенствовании. Докладчик предложил рассмотреть возможность совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в частности расширить репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета индекса бюджетных расходов и включить в репрезентативную систему налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) налог на имущество физических лиц и земельный налог.
По итогам заседания Правительством Удмуртской Республики будет подготовлен проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».
Председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Эльфатовна Широбокова подчеркнула, что министерством финансов республики совместно с главами муниципальных образований проделана уже большая работа, для того, чтобы внести изменения в действующий закон. Многие его положения уже устарели, и у республики, и у муниципальных образований появились новые полномочия. Уже при формировании бюджета текущего и планового финансового периода было получено много замечаний и предложений в части совершенствования методики расчета межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
Как положительный момент председатель постоянной комиссии отметила введение в методику новых коэффициентов, учитывающих отдаленность территории, ее обеспеченность дорогами. Все это позволит более четко определить потребность муниципальных образований в финансовых потребностях.
В постановлении, принятом по итогам рассмотрения вопроса, Президиум рекомендовал Правительству Удмуртской Республики проанализировать поступившие предложения по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и подготовить проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».
Президиум рассмотрел ход реализации Ведомственной целевой программы «Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 – 2013 годы».
Министр промышленности и энергетики Удмуртской республики Радионов Олег Викторович доложил Президиуму основные моменты по реализации программы. Докладчик подчеркнул, что разработка и принятие программы велись по поручению Президента Удмуртской Республики.
Программой на 2011 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий за счет всех источников в сумме 47 793 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - в сумме 23 493 тыс. руб.
В рамках программы ведется техническое перевооружение и модернизация организаций ВОС. ООО «СП «Промтехника» в первом квартале текущего года произведена предоплата на приобретение основных средств - экструдера для изготовления полипропиленовых труб для водо- и теплоснабжения.
Еще одно направление - субсидирование за счет средств бюджета части расходов организаций ВОС на приобретение основных средств.
Ведется субсидирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики части расходов организаций ВОС по оплате коммунальных услуг, услуг связи и аренды помещений.
Программой предусмотрены реабилитационные мероприятия. Проведены культурно-массовые и спортивные мероприятия, в т.ч. соревнования по лыжам «Кубок Урала», городские соревнования по лыжам среди инвалидов по зрению, социокультурные реабилитационные мероприятия.
Первые результаты положительны. Объем производства продукции организаций ВОС за январь-апрель 2011 года увеличился на 68% к соответствующему периоду прошлого года и составил 85,6 млн. руб.
Среднесписочная численность работающих инвалидов в организациях ВОС за 4 месяца 2011 года увеличилась на 36 человек или на 10,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Размер среднемесячной заработной платы инвалидов за январь-апрель 2011 года составил 6551 руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года – 117,4%.
Председатель постоянной комиссии Государственного Совета по социальной политике Ольга Ивановна Черкасова в своем выступлении отметила, что депутаты постоянной комиссии знакомились с работой одного из предприятий ВОС ООО «ИП «Спутник», где на месте знакомились с модернизацией предприятия. Однако Ольга Ивановна отметила, что у большей части инвалидов нет мотивации к труду, большинство инвалидов, направленных службой занятости на предприятия, не выразили желания работать, только в текущей году службой занятости было направлено на предприятие 121 инвалид, из них устроились на работу только 5 человек. Председатель комиссии поблагодарила министерство промышленности республики за реализацию программы и выразила надежду на ее эффективное завершение.
На Президиуме были также рассмотрены другие вопросы организационного характера.
| | Заседания постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики |
2 июня состоялось очередное заседание постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам под председательством Софьи Эльфатовны Широбоковой.
В начале заседания депутатами рассмотрен проект закона Удмуртской Республики «Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2010 год».
Заместитель министра финансов Удмуртской Республики Фарид Гильмуллович Асадуллин представил вниманию присутствующих подробный отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший год.
Обобщая доклад заместителя министра финансов, исполнение основных параметров бюджета Удмуртской Республики выглядит следующим образом. Доходная часть бюджета Удмуртской Республики за 2010 год исполнена в сумме 36 222 146,7 тыс. рублей, или 105,8% к плановым бюджетным назначениям. По налоговым и неналоговым доходам темп роста составил 109% к годовым бюджетным назначениям.
Относительно уровня 2009 года темп роста поступления доходов составил 103,4%, в том числе: по налоговым и неналоговым доходам – 111%, по безвозмездным поступлениям – 91,4%.
В бюджете республики в общем объеме доходов удельный вес налоговых и неналоговых доходов составил 66%, безвозмездных поступлений – 34%, в том числе безвозмездных поступлений из федерального бюджета – 27%.
Наибольший удельный вес налоговых поступлений в общей сумме доходов приходится на налог на прибыль организаций – 26% и на налог на доходы физических лиц – 21%.
По безвозмездным поступлениям в бюджет Удмуртской Республики план перевыполнен на 146,7%. В 2010 году в бюджет республики дополнительно поступило 4 685 510,6 тыс. рублей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 42 088 877,9 тыс. руб., что составляет 111,2 % плановых бюджетных назначений с учетом внесенных изменений. По сравнению с 2009 годом расходы увеличились на 14%, в основном за счет поступления дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
В структуре расходов бюджета Удмуртской Республики наибольшая доля 49,4% приходится на межбюджетные трансферты, 27,1% - на отрасли социальной сферы, 16,2% - на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство, 3,8% - на общегосударственные вопросы.
С учетом внесенных изменений в Закон о бюджете на 2010 год плановый размер дефицита составил 7 549 320 тыс. рублей. По итогам года дефицит бюджета республики сложился в сумме 5 866 731,2 тыс. рублей и покрыт в полном объеме за счет источников его погашения.
Отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2010 год одобрен депутатами комиссии и принят ими к сведению.
О поправках к проекту закона Удмуртской Республики «О дорожном фонде Удмуртской Республики» присутствующим доложила председатель постоянной комиссии Софья Эльфатовна Широбокова.
Софья Эльфатовна пояснила, что в комиссию поступили поправки от Правительства Удмуртской Республики и депутата Государственного Совета Удмуртской Республики Виктора Павловича Вахромеева. Подготовлены 2 таблицы поправок для рассмотрения их на сессии Государственного Совета. Таблица № 1 содержит принятые поправки, таблица № 2 - отклоненные. Поправками из таблицы № 1 устранены замечания Прокуратуры Удмуртской Республики и Правового управления Государственного Совета Удмуртской Республики. В отклоненных поправках есть часть принятых положений. Это касается источников бюджетных средств, за счет которых формируется дорожный фонд.
Обсуждение поправок к законопроекту не вызвало существенных замечаний со стороны депутатов. В итоге комиссией принято решение направить таблицы поправок и положительное заключение Президента Удмуртской Республики на рассмотрение сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.
Доклад исполнительного директора Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования Сергея Геннадьевича Шадрина о проекте закона Удмуртской Республики «Об исполнении бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год» без каких-либо нареканий принят участниками заседания к сведению, а законопроект рекомендован к принятию на ближайшей сессии республиканского парламента.
Отметим, вкратце, что бюджет Фонда за 2010 год исполнен по доходам в сумме 7 187 244,8 тыс. рублей (106% от уточнённого плана), по расходам - 7 044 280,5 тыс. рублей (101,5% от уточнённого плана).
По сравнению с 2009 годом доходы Фонда увеличились на 1,8%, расходы - на 0,6%.
Субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отчётном году по сравнению с предыдущим получено меньше на 429 857,5 тыс. рублей, или на 19,5%. Все полученные средства в полном объёме распределены по целевым статьям расходов.
Исполнение бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год произведено согласно плановым бюджетным назначениям и в соответствии с действующим законодательством.
Проект закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощённой системы налогообложения», представленный присутствующим председателем постоянной комиссии Софьей Эльфатовной Широбоковой, уточняет порядок применения льготной ставки (5 процентов) налогообложения налогоплательщиками, перешедшими на упрощённую систему налогообложения и осуществляющими деятельность в следующих сферах деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Данный порядок предполагает соблюдение следующих условий:
- доля доходов по льготируемым видам экономической деятельности в общем объёме доходов должна составлять за налоговый период не менее 70 процентов;
- представление в налоговый орган по месту учёта одновременно с налоговой декларацией книги учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения, и расчёта доли доходов от реализации по льготируемым видам экономической деятельности (70%) в общем объёме доходов за налоговый период.
Комиссией принято решение рекомендовать законопроект для принятия депутатами на очередной сессии Государственного Совета в двух чтениях.