Администрация владимирской области постановление

Вид материала

Документы

Содержание Уровень жизни населения Социальная сфера

Подобный материал:

• Администрация владимирской области постановление губернатора, 15.46kb.
• Администрация владимирской области департамент образования прика, 8.62kb.
• Законодательное собрание владимирской области постановление, 44.48kb.
• Метод сбора, конвертации и размещения, 45.17kb.
• Администрация владимирской области постановление губернатора от 24 января 2011, 737.73kb.
• Администрация владимирской области департамент образования прика, 401.39kb.
• Администрация киржачского района владимирской области распоряжение главы администрации, 16.86kb.
• Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
• Состав общественного совета при уфмс россии по Владимирской области России по Владимирской, 30.53kb.
• Администрация муромского района владимирской области постановление главы района, 919.66kb.

Занятость

В результате позитивных процессов в экономике области прогнозируется рост численности занятых и снижение численности безработных.

Для достижения намеченных параметров администрацией области будет осуществляться работа по всем направлениям содействия занятости граждан.

Продолжится реализация долгосрочной целевой программы содействия занятости населения Владимирской области, а также областной Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Это позволит снизить уровень общей безработицы с 6,2% в 2010 г. до 3,9% в 2014 г. Доля регистрируемых безработных в экономически активном населении в 2014 г. составит 1,6%.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата одного работника в прошедшем году по сравнению с 2009 г. выросла на 12,3% и составила 14,8 тыс. рублей.

Среднедушевые денежные доходы увеличились соответственно на 14,3% до 12,5 тыс. рублей. В прогнозируемом периоде ожидается их последовательный рост до 19,4 тыс. рублей в месяц в 2014 г.

Величина фонда заработной платы работающих к концу прогнозируемого периода возрастёт на 51,3% к уровню 2010 г. Расчёт предусматривает увеличение фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из регионального и местных бюджетов, на 6,5% с 1 июня 2011 г. В 2012-2014 гг. фонд оплаты труда бюджетников будет индексироваться на уровень инфляции.

Рост доходов будет связан во многом с ростом заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, а также пенсионных выплат. В номинальном выражении денежные доходы населения возрастут к 2014 г. по прогнозу в 1,5 раза по сравнению с 2010 г.

Оценка величины прожиточного минимума до 2013 г. произведена на основании размера потребительской корзины, установленного законом от 31 мая 2006 г. № 63-ОЗ «О потребительской корзине во Владимирской области».

С 2013 г. прогноз величины прожиточного минимума подготовлен с учётом предстоящего перехода на нормативно-статистический метод расчёта, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объёмах, а непродовольственные товары и услуги – по их доле в общих потребительских расходах.

По оценке, использование новой методики приведёт к увеличению величины прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения, что в свою очередь может отразиться на изменении тренда численности малоимущего населения (с некоторым увеличением в 2013 году).

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2014 г. прогнозируется на уровне 8318 рублей с ростом к 2010 г. на 50,8%.

Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной перспективе будут направлены на создание условий для увеличения доходов, в первую очередь, на основе развития занятости и роста заработной платы, а также - на повышение уровня материального обеспечения пенсионеров и усиление мер социальной поддержки семей с детьми.

Социальная сфера

Целью развития отраслей социальной сферы является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение доступности гарантированных социальных услуг.

Приоритетным направлением отрасли образования является создание условий для получения в регионе доступного качественного образования, обеспечивающего текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах, а также потребности личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии.

Бюджетная политика в сфере образования направлена на перспективное развитие отрасли - создание современной модели образования с оптимальной структурой сети учреждений и новыми педагогическими кадрами, на обновление и освоение образовательных стандартов, поддержку талантливых детей, развитие учительского потенциала, создание современной школьной инфраструктуры, обеспечение здоровья школьников.

Для достижения указанных целей и задач расходы на образование ежегодно увеличиваются. В 2010 г. в отрасль направлено 11,6 млрд. рублей, что на 8% выше уровня предыдущего года.

Объём расходов в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличился в 1,05 раза и составляет 12,2 млрд. руб. Из них 75,5% направлено на обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субсидий из областного бюджета городским округам и муниципальным районам в расчёте на одного учащегося.

В целях реализации эффективной демографической политики особое внимание уделяется обеспечению доступности дошкольного образования. Проводится работа по оптимизации муниципальных образовательных учреждений, направленная на увеличение числа мест в учреждениях образования для дошкольников. В 2011 г. планируется ввести дополнительно 1411 мест, что позволит увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте 1 - 6 лет до 74,1% (в 2010 г. - 73,5%).

Сохранена помощь родителям детей, посещающих дошкольные учреждения, с обеспечением её в полном объёме из областного бюджета. На указанные цели на 2011 г. выделено более 167,4 млн. руб.

На региональном уровне продолжено софинансирование полномочий органов местного самоуправления по обеспечению качественным горячим питанием обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы. На осуществление этих полномочий из областного бюджета выделено свыше 153,4 млн. руб.

В регионе решаются задачи по обеспечению государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, образования детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. В текущем году объём средств на эти цели составляет 48,5% от общих расходов на образование.

В рамках внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, на развитие дистанционной формы образования детей-инвалидов, обучающихся на дому, в областном бюджете запланировано около 1,7 млн. руб.

Улучшается ситуация с подвозом учащихся сельских школ. В 2010 г. за счёт средств областного и федерального бюджетов приобретено 23 автобуса, в 2011 г. на их закупку выделено 25,8 млн. руб.

В прогнозируемом периоде будет продолжена государственная поддержка лучших учителей и общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы. Ежегодно на эти цели предусматриваются средства областного бюджета в объёме 1 млн. руб. на поощрение учителей-лауреатов и 12,5 млн. рублей – на поощрение инновационных школ.

В прогнозируемом периоде ожидается увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждений с 61020 чел. в 2010 г. до 70700 чел. в 2014 г. и учащихся в общеобразовательных школах, за счёт увеличения численности первоклассников, с 121146 до 130451 чел.

В связи с уменьшением числа выпускников общеобразовательных школ области контингент учащихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования по сравнению с 2010 г. сократится соответственно на 730 и 1234 человека. Как результат, планируется уменьшение в 2014 г. количества выпускников учреждений среднего профессионального образования на 357 человек.

По учреждениям высшего профессионального образования предполагается также уменьшение числа студентов на 2892 человека и числа выпускников на 729 человек.

В 2011 г. расходы на здравоохранение из областного бюджета предусмотрены в размере 4,58 млрд. рублей, что выше уровня 2010 г. на 1,7%.

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения отрасль практически перешла на программно-целевое планирование.

В рамках целевых программ выполняются мероприятия по укреплению материально-технической базы, использованию современных информационных систем в учреждениях здравоохранения, а также внедрению стандартов оказания медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной помощи, профилактике инфекционных заболеваний, борьбе с социально значимыми заболеваниями, совершенствованию помощи больным с онкологическими заболеваниями и многие другие.

Постановлением Губернатора области от 17.05.2011 № 473 утверждена региональная программа «Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011-2012 годы» (далее Программа).

Общий объём финансирования Программы составит 5 047,3 млн. руб., в том числе средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 3 634 млн. руб., консолидированного бюджета области - 162,8 млн. руб., Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования - 1 250,5 млн. руб.

В целях укрепления системы здравоохранения области в рамках Программы планируется завершение строительства перинатального центра в г.Владимире, проведение капитального ремонта в 23 учреждениях здравоохранения. Всего запланировано отремонтировать помещений общей площадью 62, 42 тыс. кв. м.

Для улучшения диагностических и лечебных возможностей, повышения качества оказания медицинской помощи по нозологиям, представляющим наиболее проблемные направления, влияющие на демографические показатели, предполагается оснащение современным медицинским оборудованием 58 учреждений здравоохранения области.

Кроме того, в целях раннего обнаружения заболеваний предусмотрено обновление основных фондов учреждений (рентгеновские, маммографические и томографические установки, аппараты УЗИ и литотриптеры).

В ходе реализации Программы планируется перейти на персонифицированный учёт оказанных медицинских услуг и систему электронного документооборота, ввести электронную медицинскую карту гражданина, организовать запись к врачу в электронном виде и обмен телемедицинскими данными. Осуществить поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами по профилям: неврология, кардиология, онкология и педиатрия. К концу 2012 г. запланировано внедрить 23 стандарта.

Одним из основных блоков Программы является модернизация службы медицинской помощи детям и родовспоможения. Совокупный объём средств на финансовое обеспечение данных мероприятий в Программе доведен до 27,44%.

Стоимость Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год за счёт всех источников финансирования запланирована в размере 8, 19 млрд. руб., что больше фактической стоимости аналогичной Программы 2010 г. на 3,9%.

В целях повышения качества оказания медицинской помощи в рамках названной программы осуществляются мероприятия:

- обеспечение финансирования стационарной медицинской помощи в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанными на основе стандартов медицинской помощи, и с учётом оценки качества оказанной медицинской помощи;

- осуществление на уровне амбулаторно-поликлинических учреждений частичной аккумуляции средств, предназначенных для оплаты медицинской помощи на основе финансирования по подушевому нормативу, и создание системы внутри и межучрежденческих взаиморасчётов;

- одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования с ориентацией на конечный результат;

- реформирование оплаты труда медицинских работников в зависимости от конечного результата их труда.

В рамках софинансирования мероприятий ПНП «Здоровье» в области реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2009-2012 годы». На средства программы предусмотрено ежегодное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области.

Постановлением Губернатора области от 25.05.2011 № 524 утверждена целевая программа «Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год». Общий объём её финансирования составляет 748,7 млн. руб., из них средства федерального бюджета – 427,9 млн. руб., областного бюджета – 320,8 млн. руб., в том числе 125,0 млн. руб. в рамках одноканального финансирования за счёт средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Реализация мероприятий данной Программы позволит в 2011 г. по сравнению с 2010 г. снизить смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований с 105,0 до 104,0 на 100 тыс. населения, смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования – с 37,6% до 36,9%., увеличить пятилетнюю выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза с 54,5% до 55,5%.

В целях улучшения качества жизни, сохранения поддержки отдельных категорий граждан в обеспечении бесплатными лекарственными средствами и зубопротезировании, в рамках областных полномочий расходы на эти цели на 2012 - 2014 гг. запланированы на уровне 2011 г., ежегодно в размере 198, 97 млн. руб. Планируется увеличение расходов на мероприятия по слухопротезированию лиц, постоянно проживающих на территории области: на 2011 г. – 704 тыс. руб., 2012 г. – 780 тыс. руб., 2013-2014 гг. – по 800 тыс. руб. ежегодно.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи, уровня здоровья и безопасности условий жизни населения области, снижение распространенности социально значимых заболеваний, будет способствовать стабилизации в прогнозируемом периоде числа заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, на уровне 2010 г. – 92582,8 единиц на 100 тыс. населения.

В 2012-2014 гг. планируется рост обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями с 318,5 до 328,2 посещений в смену на 10 тыс. чел. Ожидаемая стабилизация показателей, характеризующих обеспеченность больничными койками: интенсивного, восстановительного лечения, для лечения хронических больных – обусловлена достигнутым в 2010-2011 гг. уровнем, который соответствует рекомендуемым федеральным стандартам обеспеченности и качества оказания медицинских услуг населению.

За счёт осуществления мероприятий по повышению престижа работы в отрасли и уровня заработной платы медицинского персонала ожидается приток медицинских кадров в учреждения здравоохранения области и увеличение с 2011 г. по 2014 г. обеспеченности врачами с 33,1 до 34,1 чел., средним медицинским персоналом – с 94,5 до 95,6 на 10 тыс. населения. Обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) сохранится на уровне 2011 г. – 0,5 чел. на 10 тыс. населения.

Деятельность органов социальной защиты населения направлена на выполнение в полном объёме предусмотренных областными законами прямых обязательств перед населением. На предоставление мер социальной поддержки в 2011 г. будет выделено 4,6 млрд. руб., что на 8% превышает уровень 2010 г. (4,2 млрд. руб.). Различные виды выплат и льгот получают около 600 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде планируется не допускать сужения круга сложившихся социальных гарантий, направленных на увеличение реальных доходов населения, обеспечение равными возможностями при реализации прав на социальную поддержку. В 2012-2014 гг. размер совокупных денежных выплат

на 1 регионального льготника составит 1001 руб., на ребенка, воспитываемого в малообеспеченной семье – 403 руб., на многодетную семью – 3499 руб.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется оптимизация действующей сети учреждений социального обслуживания с учётом необходимости рационального использования имеющихся ресурсов, а также потребности населения.

В настоящее время деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания направлена на предоставление пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми качественных социальных услуг, ориентированных на индивидуальную нуждаемость, профилактику семейного неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

За счёт проведения оптимизации сети в 2010-2011 гг. число учреждений уменьшилось на 6, штатная численность – на 210 единиц. Общее число учреждений в 2012-2014 гг. составит 61, из них 20 учреждений продолжат свою деятельность в форме казенных, 37 – бюджетных, 4 – автономных.

Кроме того, с 01.03.2011 г. осуществлен перевод территориальных органов социальной защиты населения из государственной службы в статус казенных учреждений, что позволило сократить расходы на содержание аппарата управления отрасли на 151 млн. руб. и численность государственных служащих – на 607 единиц.

В области функционируют 28 учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов.

Фактическая численность проживающих в них граждан в 2011 г. составила 3877 человек. Планируемое число койко-мест в названных учреждениях в 2012 г. – 3857, в 2013 - 2014 г.г. – по 3827 ежегодно.

В 2011 г. произошло снижение показателя обеспеченности стационарными местами за счёт проведения мероприятий по доведению жилой площади до норматива, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов, до 26,8 мест на 10 тысяч жителей.

В дальнейшем работа в указанном направлении будет продолжена.


39
В связи с этим показатель обеспеченности стационарными койко-местами прогнозируется со снижением до 26,7 на 10 тысяч населения в 2012 г. и до 26,4 – в 2013-2014 гг.

В 2010 г. расходы консолидированного бюджета области на развитие культуры возросли на 5,5% и составили 1,6 млрд. руб. В 2011 г. они планируются в размере 1,55 млрд. руб.

Объём бюджетных расходов по отрасли в расчёте на одного жителя области увеличился на 14,6% и составил 1,1 тыс. рублей.

Государственными учреждениями культуры и искусства оказано платных услуг населению области на сумму 62,8 млн. руб. или 95,9% к уровню 2009 г. (65,5 млн. руб.)

Из федерального бюджета область дополнительно получила 4,6 млн. рублей, которые направлены на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, проведение Всероссийских праздников и фестивалей.

В рамках ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области на 2009-2011 годы» на 22 объектах культурного наследия области проведены реставрационные работы. На эти цели израсходовано около 20 млн. рублей.

В истекшем году успешно осуществляли свою деятельность культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи области, которые посетило в целом около 10 млн. человек, в том числе платные мероприятия – 2 млн. чел.

В
41
месте с тем , за счёт закрытия небольших сельских библиотек в связи с ветхостью их материальной базы, в регионе произошло сокращение библиотечной сети. Охват населения библиотечным обслуживанием снизился на 1,2% и составляет 40% (2009 г. – 41,2%). Сохраняется тенденция уменьшения совокупного объёма новых поступлений в фонды библиотек в сравнении с 2009 г. – на 3%.

В истекшем году в библиотеки области поступило 213,57 тыс. экземпляров фонда или 149 экз. на 1000 жителей региона (норматив 250 экз.).

В целях реализации государственной политики в сфере культуры на ближайшие годы предполагается осуществить комплекс мероприятий по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни.

Для этого необходимо:

- разработать механизмы (правовых, экономических) разграничений собственности на объекты культурного наследия;

- расширять спектр услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры, в соответствии с интересами и потребностями посетителей;

- осуществлять пополнение и комплектование фондов, совершенствовать методологию комплектования и каталогизации фондов на основе информационных систем;

- обеспечить создание качественно новой системы библиотечно-информационного обслуживания населения области на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий для решения социальных, культурных, образовательных, управленческих и других задач регионального сообщества.

В прогнозируемом периоде предполагается сохранить на уровне 2010 г. показатели обеспеченности общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа – соответственно 35,7 и 34,3 на 100 тыс. населения области.

В
45
сфере физической культуры и спорта осуществлялось дальнейшее развитие и укрепление сети учреждений, повышение доступности объектов для широких слоёв населения. В 2010 г. расходы консолидированного бюджета составили 596,7 млн. руб., из них на софинансирование строительства спортивных сооружений из федерального бюджета выделено 88,44 млн. руб.

На 2011 г. на развитие отрасли в консолидированном бюджете области предусмотрено 669,7 млн. руб.

Е


жегодно увеличивается количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. За прошедший го
43
д их число возросло более чем на 33 тыс. чел., что составило пятую часть от населения области.

Укрепляется материальная база спортивных объектов. В 2010 г. построено 16 плоскостных сооружений, 2 спортивных зала, вошёл в строй крытый каток с искусственным льдом в г. Муроме. В спортивных школах открыты 9 новых отделений по видам спорта.

В настоящее время более 2,8 тыс. спортивных сооружений области готовы одновременно принять около 64 тыс. физкультурников и спортсменов.

В ноябре 2010 г. заключено Соглашение между администрацией области и Министерством спорта, туризма и молодёжной политики РФ о сотрудничестве и взаимодействии по развитию физической культуры и спорта. На территории области до 2015 г. предусмотрено строительство 20 крупных спортивных объектов.

В областном бюджете на 2011 г. запланировано 114,8 млн. руб. на выполнение условий софинансирования и участия в федеральных целевых программах отрасли физической культуры и спорта. Данные средства будут направлены на строительство Межрегионального центра по спортивной гимнастике и единоборствам в г. Владимире, физкультурно-оздоровительного центра в г.Вязники и двух физкультурно-оздоровительных комплексов: в г.Гусь-Хрустальном и г. Юрьев-Польском.

Всё это в целом будет способствовать росту показателей обеспеченности спортивными сооружениями и удовлетворенности населения области условиями для занятий физической культурой и спортом. К 2015 г. ожидается увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 19,3% до 32%.

Развитие туристской отрасли области в 2010 г. характеризовалось незначительным ростом объёма услуг, оказанных организациями индустрии туризма за счёт услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов, а также услуг по продаже выездных туров.

На конец 2010 г. в регионе насчитывалось около 190 туристских фирм и 170 коллективных средств размещения туристов (гостиницы, мотели, гостевые дома, санатории, базы отдыха и др.) с общим номерным фондом 10315 мест.

Расчёт прогнозируемых показателей сферы туризма основан на результатах регионального статистического наблюдения за 2010 г., а также данных проводимого специалистами администрации области мониторинга региональных турфирм и коллективных средств размещения туристов.

На внутреннем рынке прогнозируется незначительный рост турпотока, в основном за счёт спроса на санаторно-курортные услуги.

Увеличение количества иностранных туристов, посетивших область в 2010 г., а также положительная динамика развития выездного турпотока отражают общероссийскую тенденцию развития туристского рынка.

Основными факторами, оказывающими влияние на развитие туристского рынка области в 2011 г., являются:

- появление на региональном рынке новых турпродуктов;

- дальнейшая активизация деятельности муниципальных образований в сфере туризма;

- повышение качества и ассортимента туристских услуг;

- реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2010-2012 годы «Малое Золотое кольцо».