Geum.ru

Администрация владимирской области постановление

Вид материалаДокументы

Содержание


Сельское хозяйство
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Сельское хозяйство



Прогноз развития сельского хозяйства области на 2011–2014 гг. разработан на основе анализа состояния его отраслей за предыдущий период, оценки ожидаемых результатов в текущем году, с учётом влияния макроэкономических и природно-климатических факторов в предстоящем периоде и направлен на решение задач, поставленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.

Анализ основных целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., реализуемой на основании соглашения, заключенного Минсельхозом России и администрацией области, показал, что 2010 год стал одним из самых трудных за последние десятилетия для сельского хозяйства в регионе. Основным фактором, отрицательно повлиявшим на годовую динамику отрасли, стала аномальная засуха. Пострадали практически все сельхозтоваропроизводители области, только прямой финансовый ущерб составил свыше 430 млн. рублей.

В наибольшей степени последствия засухи отразились на растениеводстве. Из 127 тыс. га, на которых были посеяны яровые культуры, посевы погибли на 41 тыс. га. На оставшихся к уборке площадях значительно снизилась урожайность. В результате уменьшился сбор зерна, производство овощей и картофеля в хозяйствах всех категорий. Осложнилась ситуация с заготовкой грубых и сочных кормов.

Несмотря на неблагоприятные условия в 2010 г. удалось достичь положительных результатов в животноводстве.

Впервые за последние годы поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий увеличилось на 0,8%, в том числе коров – на 1,5%. Производство молока выросло на 0,6%, мяса – на 4,4%. Стабилизации ситуации способствовало строительство новых и модернизация имеющихся животноводческих комплексов. В 2010 г. введено 8 молочных животноводческих объектов на 5,2 тыс. скотомест, реконструировано (модернизировано) - на 52,5 тыс. скотомест. Хозяйствами области закуплено 5,5 тыс. голов племенного крупного рогатого скота.

В 2010 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями области получено 12, 8 млрд. руб. субсидированных кредитов, что больше уровня предыдущего года на 51,8%. Из них на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства – 1,2 млрд. руб., (на 43,9%). В результате снижен процент изношенности техники, а энергообеспеченность сельскохозяйственного производства доведена до 182,1 л.с. на 100 га посевной площади.

Достижению полученных результатов способствовала государственная поддержка агропромышленного комплекса, которая в последние годы имеет тенденцию к росту. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. объём выделенных средств (без учёта средств, направленных на ликвидацию последствий засухи) увеличился на 7,3% и превысил 1217 млн. руб. Ожидается, что в 2011 г. размер субсидий на поддержку АПК составит 1357 млн. руб.

При подготовке прогноза принимались во внимание результаты функционирования АПК в первые месяцы 2011 г., которые свидетельствуют о восстановлении роста производства.

В первом квартале 2011 г. объём продукции в хозяйствах всех категорий увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,2%, что обусловлено ростом производства продукции животноводства. За январь-май 2011 года произведено молока – 134 тыс. тонн (104%), яиц – 201,8 млн. штук (101,4%). Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2,6%, коров – на 2,1%, свиней – на 0,9%.

Вместе с тем перед сельхозтоваропроизводителями стоит ряд проблемных вопросов.

К их числу относятся вопросы кредитования (высокая стоимость и сложность получения долгосрочных кредитов, предъявление завышенных требований к залоговому обеспечению, значительно превосходящему сумму запрашиваемых кредитных средств). Трудности в получении кредитов приводят к снижению показателя инвестиционной активности региона.

Важной проблемой остается финансовая неустойчивость сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью доходов, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций. Затруднён доступ производителей к рынкам информационных ресурсов.

Сдерживающим фактором в реализации Госпрограммы является увеличивающаяся доля электроэнергии, поставляемой сбытовыми компаниями по нерегулируемым тарифам, высокая стоимость подключения объектов к энергетическим мощностям.

Остается комплекс проблем, связанных с земельными отношениями в сельском хозяйстве. Озабоченность вызывает проблема контроля за эффективным использованием земель, а также вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Формально законом предусмотрена процедура изъятия таких земель, однако она является сложной и длительной.

В сельхозорганизациях наблюдается дефицит специалистов с высшим образованием и рабочих профессий. Одна из причин – недостаточно высокая заработная плата в сравнении с другими отраслями. Кроме того, оказывают влияние низкая престижность труда в сельском хозяйстве, недостаточно развитая инфраструктура, отсутствие возможности предоставлять детям образование, аналогичное городскому, в том числе по дополнительным направлениям.

Вместе с тем, принимая во внимание уровень государственной поддержки, улучшение ценовой конъюнктуры на отдельных сегментах агропродовольственного рынка, учитывая основные риски и факторы, влияющие на сельскохозяйственное производство, прогнозируется положительная динамика развития отрасли. По оценке в 2011 г. индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составит 101% к предыдущему году, растениеводства –101,6%.

В целом по области индекс сельскохозяйственного производства ожидается на уровне 101% к 2010 г., в том числе в сельскохозяйственных организациях – 102%, крестьянских (фермерских) хозяйствах – 102%, хозяйствах населения – 98,1%.

Параметры прогноза на 2011 – 2014 гг. разрабатывались с учётом оценки негативного влияния природно-климатических факторов исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов, базирующихся на единой концепции государственной политики.

Первый вариант предусматривает сохраняющееся отставание сельского хозяйства в освоении интенсивных технологий и в уровне жизни населения. Рост производства продукции в хозяйствах всех категорий в 2014 г. составит 7,5% к 2010 г., в том числе в сельскохозяйственных организациях – 15,7%, крестьянских (фермерских) хозяйствах – 9,1%, хозяйствах населения снизится на 5,5%. Продукция растениеводства увеличится на 8,4%, животноводства – на 7,2%.

Второй (основной) – вариант оживления в экономике вследствие поддержки государством внутреннего спроса и увеличения направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренный новой Госпрограммой, создаст предпосылки для устойчивого развития аграрной сферы, выхода на новый технологический уровень производства и позволит решить основные задачи Доктрины продовольственной безопасности, обеспечить рост производства продукции, а также устойчивое развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Комплексная модернизация экономики сельского хозяйства в данном варианте позволит увеличить объём производства в 2014 г. в хозяйствах всех категорий к уровню 2010 г. на 11,4%, в том числе продукции растениеводства – на 12,5%, животноводства – на 9,8%. В сельскохозяйственных организациях рост составит 16,3%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 22,8%, ожидается стабилизация производства в хозяйствах населения.

Вместе с тем не следует исключать как более благоприятный вариант функционирования сельского хозяйства, в первую очередь в растениеводстве, так и менее благоприятный в зависимости от складывающихся в 2011 г. погодных условий, поскольку итоги 2010 г. показали прямую зависимость отрасли от погодных условий.