Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
| Вид материала | Закон |
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.86kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Доклад на заседании Правительства Ростовской области, 89.97kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
Инфраструктурное развитие Ростовской области
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Транспорт является системообразующей отраслью, которая обеспечивает не только перемещение грузов и перевозку пассажиров, но наряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создавая спрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народного хозяйства. Транспортно-логистический комплекс региона является приоритетным направлением долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.
Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении. Использование транзитного потенциала Ростовской области в системе развивающихся международных транспортных коридоров является не только приоритетом развития региональной транспортной системы, но и условием интенсификации экономической деятельности Ростовской области.
Система международных транспортных коридоров (далее – МТК) в Ростовской области представлена на рис. 3.1.
Р
исунок 3.1. Схема МТК в Ростовской области1
Она включает в себя:
1. МТК № 9 (Критский): Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом Москва – Воронеж – Ростов – Краснодар – Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту.
2. МТК № 3: Берлин – Дрезден – Киев.
3. МТК № 4: Вена – Будапешт – Бухарест – Кишинёв.
4. МТК № 9-б: Клайпеда (Калининград) – Киев – Харьков – Ростов-на-Дону.
- МТК № 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай – Азово-Черноморская акватория – Дон – Волга – Каспий.
6. Транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с обеспечением сообщений:
водным путем по маршруту Каспийское море – Волга – Волго-Донской канал – Дон – Азовское – Черное моря;
железнодорожным ходом Волгоград – Котельниково – Сальск – Тихорецкая – Краснодар – Новороссийск;
автомобильной магистралью Е-40 Харьков – Ростов-на-Дону – Волгоград – Астрахань.
Анализ и оценка деятельности транспортных комплексов и терминально-логистической инфраструктуры Ростовской области
Транспортный комплекс – один из ведущих в экономике Ростовской области, на долю которого приходится около 10 процентов ВРП и около 30 процентов занятых в экономике. Стоимость производственных фондов транспортного сектора в Ростовской области превысила 104 млрд. руб.
Общий объем перевозок (отправления грузов) всеми видами транспорта Ростовской области в 2009 году составил 36,7 млн. тонн. В структуре грузовых перевозок Ростовской области на долю железнодорожного транспорта приходится 44,2, автомобильного транспорта – 43,8, внутреннего водного – 7,1 процента. Через Ростовскую область проходят 6 железнодорожных линий (в том числе магистраль «Центр–Юг»), 7 автомобильных дорог федерального значения, судоходный путь по рекам из северо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург – Москва – Кавказский регион.
Автодорожный комплекс
Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы и во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области. Протяженность автомобильных дорог общего пользования по состоянию на 1 января 2010 года составила 15,95 тыс. км, в том числе:
федерального значения – 713,8 км;
регионального и межмуниципального значения – 7 493 км;
местного (муниципального) значения – 7 743,0 км.
Структура автомобильных дорог Ростовской области в разрезе ведомственной принадлежности представлена на рис. 3.2.
Рисунок 3.2. Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области по значению в 2010 году1
Плотность сети дорог общего пользования Ростовской области составляет 3,8 км/1 000 жителей и 158 км/1 000 кв. км ее территории. Обеспеченность автодорогами (в км) в расчете на 1 000 жителей территории в Ростовской области, России и отдельных зарубежных странах представлена на рис. 3.3.
Рисунок 3.3. Обеспеченность автомобильными дорогами (км на 1 000 жителей)2.
Плотность сети автомобильных дорог на 1 кв. км территории в Ростовской области в сравнении с Россией и отдельными зарубежными странами представлена на рис. 3.4.
Рисунок 3.4. Плотность сети автомобильных дорог на 1 кв. км.3
Ростовская область характеризуется наибольшей протяженностью и плотностью автомобильных дорог общего пользования по сравнению с субъектами ЮФО. В то же время регион находится лишь на третьем месте
в округе по плотности дорог с твердым покрытием на единицу площади территории (табл. 3.1).
Таблица 3.1
Плотность дорог с твердым покрытием в субъектах ЮФО4
| Наименование субъектов ЮФО | Место в ЮФО | ||
| по площади территории | по всей протяженности автодорог общего пользования | по плотности дорог с твердым покрытием на 1 кв.км территории | |
| Республика Адыгея | 6 | 6 | 1 |
| Республика Калмыкия | 3 | 4 | 6 |
| Краснодарский край | 4 | 2 | 2 |
| Астраханская область | 5 | 5 | 5 |
| Волгоградская область | 1 | 3 | 4 |
| Ростовская область | 2 | 1 | 3 |
Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы Ростовской области Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.
Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24 200 м, из которых 37 процентов находится в неудовлетворительном состоянии.
Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I – II категории. Параметры региональных и межмуниципальных дорог в основном соответствуют нормативам III – IV категории.
Протяженность и структура региональных и межмуниципальных
дорог области по категориям представлена в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области регионального и межмуниципального значения по категориям1
| Наименование показателей | Протяженность, км | ||||||
| всего | в том числе по категориям | ||||||
| I | II | III | IV | V | внекатегорийные | ||
| Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги | 7 494,4 | 6,3 | 574,7 | 1 163,3 | 5 568,7 | 35,0 | 146,4 |
| из них: региональные | 4 311,1 | 6,3 | 530,5 | 980,6 | 2 663,2 | 16,3 | 114,2 |
| межмуниципальные | 3 183,3 | 0 | 44,2 | 182,7 | 2 905,5 | 18,7 | 32,2 |
Протяженность и структура региональных и межмуниципальных дорог области по типам покрытий представлены в табл. 3.3.
Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в Ростовской области составляет 93,3 процента от общей протяженности региональных и межмуниципальных дорог. Из общей протяженности сети региональных и межмуниципальных дорог по состоянию на 1 января 2010 года на 146,4 км, или 2,0 процента, твердое покрытие отсутствует. Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов и обслуживают местные связи. Протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7 743,0 км, или 48,5 процента от всей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категорий, на 21,5 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам. Наиболее проблемными по причине отсутствия связи сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием являются следующие районы: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский и Чертковский.
Таблица 3.3
Структура автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по типам покрытий Ростовской области1
| Наименование показателей | Протяженность, км | |||||
| Всего | в том числе по типам покрытий | |||||
| усовершенствованные | переходные | низшего и грунтового типа | ||||
| цементно-бетонные | асфальтобетонные | обработанные щебнем | ||||
| Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги | 7 493,0 | 55,1 | 6 877,8 | 60,1 | 353,6 | 155,2 |
| из них: региональные | 4 311,1 | 51,2 | 3 992,2 | 31,9 | 119,2 | 116,6 |
| межмуниципальные | 3 183,3 | 3,9 | 2 886,9 | 28,1 | 225,8 | 38,6 |
Наиболее актуальные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области:
значительная часть автомобильных дорог общего пользования работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки: 35,7 процента протяженности федеральных, 34,4 процента – региональных и 50,1 процента – межмуниципальных дорог не соответствуют по основным техническим параметрам существующей интенсивности движения;
недостаточно развита сеть федеральных дорог: их протяженность в границах Ростовской области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40 процентов областного грузопотока;
особенно недостаточен уровень развития сети в восточных районах Ростовской области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие АПК, замедляет темпы социально-экономического развития в целом;
недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта из города Ростова-на-Дону и других муниципальных образований в Ростовской области;
отсутствуют дублеры основных въездов в город Ростов-на-Дону, параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;
в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;
306 муниципальных образований в Ростовской области с общей численностью проживающего в них населения 39 834 человек не имеют круглогодичного проезда к дорогам общего пользования;
неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводов, более трети мостов требуют реконструкции или замены;
наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движения по сравнению с увеличением пропускной способности дорог;
существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;
отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снизили объемы капитального ремонта и выполнение работ, связанных с содержанием автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Перечисленные проблемы дорожного комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.
Автомобильный транспорт
Анализ современного состояния и проблем развития автомобильного транспорта в области показывает, что в этой сфере в последние годы произошли серьезные изменения. Число легковых автомобилей, зарегистрированных в Ростовской области, продолжало расти и в кризисный 2009 год
(с 920,7 тыс. единиц до 974,5 тыс. единиц), однако более медленными темпами по сравнению с 2007 и 2008 годами. Количество грузовых автомобилей, напротив, несколько сократилось со 169,5 тыс. единиц до 168,7 тыс. единиц. Динамика численности автомобильного парка и его структура по состоянию на 1 января 2010 года представлена в табл. 3.4.
Таблица 3.4
Динамика численности автомобильного парка Ростовской области, на конец года1
| Наименование автотранспорта | Численность автомобильного парка Ростовской области по годам, тыс. автомобилей/в процентах к итогу | |||||
| 2000 год | 2002 год | 2005 год | 2007 год | 2008 год | 2010 год | |
| Всего в том числе: | 798,24 100 | 859,40 100 | 906,4 100 | 1 029,06 100 | 1 114,02 100 | 1 165,84 100 |
| грузовые | 145,39 18 | 150,79 18 | 156,96 17 | 163,10 16 | 169,53 15 | 168,73 14 |
| легковые | 635,67 80 | 688,97 80 | 728,46 81 | 843,14 82 | 920,73 83 | 974,48 84 |
| автобусы | 17,18 2 | 19,64 2 | 21,01 2 | 22,82 2 | 23,76 2 | 22,63 2 |
В целом за рассматриваемый период среднегодовой темп роста численности автопарка составил, в процентах:
всего – 4,3,
грузовые – 1,7,
легковые– 4,9,
автобусы – 3,1.
Данные о численности автопарка Ростовской области и показатели степени автомобилизации населения по состоянию на 1 января 2010 года представлены в табл. 3.5.
Таблица 3.5
Степень автомобилизации населения Ростовской области1
| Наименование территорий | Количество автомобилей, единиц/в процентах к итогу | Уровень автомобилизации (единиц на 1 000 жителей) | |||
| всего | в том числе | ||||
| грузовые | легковые | автобусы | |||
| Всего по области | 1 165 837 100 | 168 727 14,5 | 974 478 83,6 | 22 632 1,9 | 275 |
| в том числе Ростов-на-Дону | 337 607 100 | 39 557 11,7 | 292 218 86,6 | 5 832 1,7 | 322 |
Объем перевозок грузов автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности в 2009 году превысил 16 млн. тонн. Увеличение средней дальности перевозок определило рост грузооборота по сравнению с 2008 годом на 2,2 процента. Перевозки грузов крупными и средними автотранспортными предприятиями за 2009 год во внутригородском и пригородном сообщениях составили 48 процентов общего объема перевозок грузов, в междугороднем сообщении – 52 процента, в международном сообщении перевозки грузов не осуществлялись. Изменение структуры грузооборота по видам сообщения в 2007–2009 годах представлено на рис. 3.5.
Рисунок 3.5. Структура грузооборота крупных и средних автопредприятий Ростовской области за 2007–2009 годы по видам сообщения, в процентах2
На автомобильный транспорт приходится ежегодно до 98 процентов общего объема пассажирских перевозок в Ростовской области. За 2009 год автотранспортом предприятий перевезено 383,77 млн. чел. Пассажирооборот составил 4 259,7 млн. пас./км. Структура общего объема перевозок пассажиров по видам сообщения в течение ряда лет оставалась стабильной. Доля перевозок во внутригородском сообщении составляла около 88 процентов, в пригородном – 10–11 процентов, в междугороднем и международном – 1 процент. Структура пассажирооборота автомобильного (автобусного) транспорта за 2007–2009 годы по видам сообщения приведена на рис. 3.6.
Рисунок 3.6. Структура пассажирооборота автотранспорта Ростовской области по видам сообщения в 2007–2009 годах1
Основными проблемами развития автомобильного транспорта Ростовской области являются:
отсутствие современных автоматизированных систем управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях;
высокий уровень аварийности в крупных городах и на автомобильных магистралях;
сверхнормативный износ парка городских и пригородных автобусов;
необеспеченность спроса на качественные пассажирские перевозки пассажирским транспортом в городах и пригородных зонах;
несовершенство законодательной и нормативной правовой базы для создания конкурентных условий функционирования отечественных автоперевозчиков на рынке международных грузовых перевозок.