Паспорт Программы внедрение информационных систем в здравоохранение ямало-ненецкого автономного округа Наименование программы
| Вид материала | Документы |
- Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Проект правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление, 1284.99kb.
- Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
- Правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление от 10 июня 2010, 2617.89kb.
- Мониторинг практики применения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2010, 42.93kb.
- Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа 629008, г. Салехард,, 63.6kb.
- Бекова Микаиля Бексултановича, действующего на основании Положения о департаменте, 198.02kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
*Примечание: территория Тазовского и Ямальского районов, обслуживаемых лечебно-профилактическими учреждениями (МУЗ ЦРБ), расположена в арктической зоне, за 67 параллелью северной широты, на границе возможности средств связи. Также на территории Шурышкарского и Красноселькупского районов связь организована в виде радиорелейных мостов.
Таблица 1
Система мероприятий по реализации Программы
| Система мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2012 годы | |||||||||||||
| № п/п | Наименование учреждения здравоохранения (стандарта медицинской помощи, мероприятия) | 2011 год | 2012 год | Сроки исполне- ния | Ответст- венный исполни- тель | ||||||||
| Предусмотрено средств (тыс.руб.) | Ожидаемые результаты | Предусмотрено средств (тыс.руб.) | Ожидаемые результаты | ||||||||||
| ВСЕГО | в т.ч.средства | ВСЕГО | в т.ч.средства | | | | |||||||
| ФФОМС | конс. бюджета субъекта РФ | ТФОМС | ФФОМС | конс. бюджета субъекта РФ | ТФОМС | | | | |||||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| | ИТОГО по программе | 36229,50 | 28677,50 | 7552,00 | 0,00 | | 71654,80 | 29354,80 | 42300,00 | 0,00 | | | |
| Внедрение современных информационных систем в здравоохранение. | |||||||||||||
| Мероприятие 1. Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, | |||||||||||||
| обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота. | |||||||||||||
| Мероприятие 1.1 Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты | |||||||||||||
| 1 | ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа; Окружной медицинский информационно-аналитический центр | 36229,50 | 28677,50 | 7552,00 | 0,00 | Приобретение оборудования АТК -1188, блейд сервер-19, коммутаторы-57. Обеспечение возможности учёта пациентов, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение. Создание системы выдачи и обслуживания рецептов АРМ - 18, ИБП-18, сканер штрихкода-18. | 71654,80 | 29354,80 | 42300,00 | 0,00 | Внедрена МИС, ведение ЭМК у 16% прикрепленного населения. Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. Приобретение оборудования АТК - 894, принтеры - 572, Считыватели штрих кодов и универс. электр. карт (электр. полисов) - 570. Учёт пациентов, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение. Создание ЛВС для осуществления информационного взаимодействия учреждений здравоохранения | сентябрь 2011 -декабрь 2012 гг. | Департамент здравоохранения ЯНАО |
| | Итого | 36229,50 | 28677,50 | 7552,00 | 0,00 | | 71654,80 | 29354,80 | 42300,00 | 0,00 | | | |
| Мероприятие 1.2 Запись к врачу в электронном виде | |||||||||||||
| 1 | ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа; | | | | Осуществлена запись к врачу в электронном виде. Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. . | сентябрь 2011 - декабрь 2012 гг. | Департамент здравоохранения ЯНАО | ||||||
| | Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | |
| Мероприятие 1.3 Обмен телемедицинскими данными, внедрение систем электронного документооборота | |||||||||||||
| | ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа; | | | | Ведение электронного документооборота. Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. | сентябрь 2011 - декабрь 2012 гг. . | Департамент здравоохранения ЯНАО | ||||||
| | Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | |
| Мероприятие 2. Ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации. | |||||||||||||
| Мероприятие 2.1 Ведение единого регистра медицинских работников | |||||||||||||
| 1 | ЛПУ Ямало-Ненецкого автономного округа; | | Ведение единого регистра медицинских работников | | Ведение единого регистра медицинских работников Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. . | сентябрь 2011 - декабрь 2012 гг. | Департамент здравоохранения ЯНАО | ||||||
| | Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | |
| Мероприятие 2.2 Ведение электронного паспорта медицинского учреждения | |||||||||||||
| | Окружной медицинский информационно-аналитический центр | | Ведение электронного паспорта медицинского учреждения | | Ведение электронного паспорта медицинского учреждения Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. | сентябрь 2011 - декабрь 2012 гг. | Департамент здравоохранения ЯНАО | ||||||
| | Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | |
| Мероприятие 2.3 Ведение паспорта здравоохранения субъекта Российской Федерации | |||||||||||||
| | Окружной медицинский информационно-аналитический центр | | Ведения паспорта здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа | | Ведения паспорта здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа Обеспечение интеграции с федеральными и региональными компонентами системы. | сентябрь 2011 - декабрь 2012 гг | Департамент здравоохранения ЯНАО | ||||||
| | Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | |
| | Итого по задаче 2 | 36229,50 | 28677,50 | 7552,00 | 0,00 | | 71654,80 | 29354,80 | 42300,00 | 0,00 | | | |
| | | Всего | ФФОМС | Консолидированного бюджета | ТФОМС | ||||||||
| | ВСЕГО в 2011 и в 2012 годах | 107884,30 | 58032,30 | 49852,00 | |
Таблица 2
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методом
1.1. Введение
Сохранение и укрепление здоровья населения являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ). Социальная направленность бюджета наряду с успешной реализацией федеральных программ в области здравоохранения позволила существенно улучшить демографическую ситуацию в регионе и снизить смертность населения, как общую, так и по основным классам заболеваний.
Достигнуты успехи в области охраны материнства и детства, установлен контроль над неинфекционными и социально значимыми болезнями. Активно развивается профилактическое направление в медицине, действуют центры здоровья, реализуются, и расширяются программы диспансеризации населения. Особое внимание уделяется совершенствованию первичной медико-санитарной помощи, в сельских районах.
Ежегодно увеличивается число граждан, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь, в федеральных центрах страны, так и по областной целевой программе «Сотрудничество» в клиниках юга Тюменской области. Наряду с федеральной программой успешно действует территориальная программа обеспечения населения необходимыми лекарственными средствами.
Систематически проводимые департаментом здравоохранения автономного округа исследования показывают, что в автономном округе не достаточно эффективна информационная поддержка процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи.
В области управления здравоохранением наиболее острыми являются следующие проблемы:
- оперативного получения достоверных первичных данных об объемах и качестве медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями;
- планирования обоснованных затрат на оказание гарантированных объемов медицинской помощи в соответствии со стандартами качества;
- своевременного принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- контроля за расходованием бюджетных средств на медицинское и лекарственное обслуживание населения, за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- оптимизации распределения и загрузки людских и материальных ресурсов в здравоохранении с учетом потребностей отрасли.
В области непосредственного оказания медицинской помощи наиболее значимыми являются проблемы:
- профилактики и раннего диагностирования заболеваний, своевременного оказания медицинской помощи пациентам различных групп риска, лицам с социально значимыми заболеваниями, работникам особо вредных и опасных условий труда, а также лицам, лечение которых организовано с использованием стационарозамещающих технологий;
- максимально эффективного использования имеющихся ресурсов в здравоохранении, включая оборудование, предназначенное для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, дорогостоящие лекарственные средства, донорские материалы и препараты на их основе;
- справочно-информационной поддержки принятия врачебных решений, в том числе посредством предоставления оперативного доступа к полной и достоверной информации о здоровье пациента, внедрения автоматизированных процедур проверки соответствия выбранного лечения стандартам оказания медицинской помощи, проверки соответствия назначенных лекарственных средств имеющимся противопоказаниям;
- получения врачебных консультаций лицами, не имеющими возможности посещения медицинских организаций;
- качественного образования, непрерывного обучения, проведения эффективных научных исследований, а также активного профессионального взаимодействия медицинских и фармацевтических специалистов;
- интеграция используемого медицинского оборудования с медицинскими информационными системами и внедрения цифровых систем для диагностики и хранения медицинских изображений и данных;
- обеспечение надежности цифровых систем диагностики и хранения медицинских изображений и данных.
В области взаимодействия органов управления здравоохранением, медицинских организаций и медицинского персонала с населением и организациями по вопросам здравоохранения наиболее значимыми являются задачи:
- повышения уровня медицинской грамотности граждан;
- более полного и эффективного вовлечения граждан в процесс наблюдения за собственным здоровьем;
- создания удобного для граждан механизма реализации права на выбор страховой и медицинской организации, а также права на выбор лечащего врача;
- повышения точности соблюдения пациентами полученных назначений за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- упрощения административных процедур, связанных с получением гражданами полисов обязательного медицинского страхования и иных документов, подтверждающих право на получение бесплатной или льготной медицинской помощи, поэтапный переход на использование универсальной электронной карты гражданина в качестве единого средства подтверждения такого права;
- упрощения административных процедур, связанных с получением организациями необходимых разрешений на осуществление деятельности в сфере здравоохранения, иных разрешительных документов;
- перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг в здравоохранении.
Не достаточный объем финансирования учреждений здравоохранения из муниципального бюджета на протяжении ряда лет привел к несоответствию материально-технической базы большинства центральных районных и городских больниц объему медицинских услуг.
II. Анализ оснащенности учреждений здравоохранения
вычислительной техникой, телекоммуникационными системами
и программным обеспечением
В лечебно-профилактических учреждениях автономного округа (далее ЛПУ), на конец 2010 года, число подлежащих автоматизации рабочих мест медицинского персонала составило 5860, в том числе в 89 отделениях стационаров и 374 кабинетах для осуществления поликлинического приема.
В автономном округе ведется работа по интеграции данных из медицинской информационной системы автономного округа в региональный фрагмент единой информационной системы здравоохранения. После выполнения мероприятий по объединению учреждений здравоохранения в единую сеть и выполнению требований по защите информации (персональных данных пациентов) будет сформирована медицинская информационная система автономного округа.
Медицинская информационная система здравоохранения автономного округа в настоящее время работает не достаточно эффективно и не обеспечивает сбор и обработку медицинской статистической и экономической информации о системе здравоохранения автономного округа в должной мере.
Медицинская информационная система здравоохранения автономного округа основана на регистре застрахованного населения Ямало-Ненецкого автономного округа с формированием единой базы данных на сервере медицинского информационно-аналитического центра. В качестве каналов связи используются каналы региональной межведомственной телекоммуникационной сети Ямало-Ненецкого автономного округа, точки присутствия которой есть во всех муниципальных образованиях автономного округа. Основной принцип работы системы – формирование всех показателей из первичной медицинской и экономической документации.
В настоящее время в информационной системе здравоохранения автономного округа насчитывается около 1500 рабочих мест, что составляет 26% от потребности автоматизированных рабочих мест в учреждениях здравоохранения автономного округа. В основном, все АРМ представлены ПК которые оборудованы процессором с частой не менее 3.0 GHz. Серверное оборудование ЛПУ направлено на выполнение многофункциональных задач, но практически повсеместно морально устаревшее и с высокой степенью изношенности. Система хранения преимущественно представлены оборудованием до 4 Tb (объемом). Локальные вычислительные сети достаточно развиты в учреждениях здравоохранения, окружного, городского типа и обеспечивают автоматизацию лечебно-диагностического процесса и хозяйственной деятельности. Медицинская информационная система в части сбора статистической информации функционально неразвита из-за недостаточной мощности и нестабильности связи.
В настоящий момент оснащенность компьютерным оборудованием ЛПУ автономного округа по факту на 2010 г. составляет: ПК-2898 ед. АТК -0 ед. мобильные компьютеры -81 ед., сервера -87 ед., системы хранения до 4 Тв-15 ед., принтеры и МФУ-2070 ед., Общее количество портов ЛВС в автономном округи-2111 ед.
Подключения к сети Интернет по типам подключения в автономном округе в основном представлены широкополосным доступом по технологии xDSL. В 2012-2013 гг. планируется провести подключение крупных городских ЛПУ автономного округа к оптоволоконным линиям связи.