Ивановой Людмилы Николаевны в 2011 году Вотчет

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

ОТЧЁТ

о деятельности депутата Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

(единый избирательный округ,

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Ивановой Людмилы Николаевны в 2011 году

В отчетном году основными направлениями моей деятельности были отстаивание интересов в области охраны труда и здоровья работников, развитие малого и среднего предпринимательства, а также работа над законопроектами, направленными на дальнейшее совершенствование социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ). Также работа с избирателями, участие в политической деятельности Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», координация деятельности общественных объединений и профсоюзных организаций.

Представляя интересы избирателей в законодательном (представительном) органе государственной власти автономного округа, руководствовалась Конституцией Российской Федерации (далее – РФ), указами Президента РФ, Федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, законами автономного округа, Уставом (Основным законом) автономного округа, иными нормативными правовыми актами, Регламентом Законодательного Собрания автономного округа и личным планированием работы.

Законодательная деятельность
1. Участие депутата в заседаниях Законодательного Собрания автономного округа

Являясь депутатом Законодательного Собрания автономного округа, членом Совета депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», активно участвовала в его работе, вносила предложения по направлениям своей деятельности.

В период сессий вела постоянную работу по законопроектам. Присутствовала на 16 заседаниях Законодательного Собрания автономного округа, в том числе в первом организационном заседании депутатов пятого созыва Законодательного Собрания автономного округа. Было принято 534 постановления по количеству рассмотренных вопросов, 169 – о принятии законов автономного округа, из которых 39 являлись базовыми.

В ноябре текущего года подготовлен ряд предложений, вынесенных на рассмотрение депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания автономного округа, которые направлены на защиту прав субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих федеральное имущество в течение длительного срока, путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, а именно в Федеральный закон «О приватизации государственного имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ в части установления механизма предоставления льгот (преимущества) субъектам малого и среднего предпринимательства, являющихся арендаторами федерального имущества.

В декабре 2011 года на региональном уровне подготовлены предложения:

- о разработке условий и механизмов предоставления земельных участков в аренду без торгов (в соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ) для строительства негосударственных дошкольных образовательных учреждений и зданий для ведения образовательной деятельности в сфере дошкольного образования посредством индивидуальной педагогической деятельности или создания негосударственных образовательных учреждений;

- по льготному налогообложению негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, решивших построить дошкольные образовательные учреждения и осуществляющих образовательную деятельность не менее 10 лет (региональные налоги – льготы по налогу на имущество), (местные налоги – льготы по налогу на земельные участки).

На федеральном уровне подготовлены материалы для внесения в порядке законотворческой инициативы предложений о введении налоговых каникул для негосударственных образовательных учреждений в течение первых четырех лет деятельности, а также в процессе строительства данных учреждений (дополнить статьей 246.2 Налогового Кодекса РФ); освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя, получивших статус участника социального проекта по осуществлению деятельности в сфере дошкольного образования.

Подготовлен проект внесения изменений и дополнений:

- в статью 2.3 «Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан» Закона автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях»;

- в статью 39 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»;

- в Закон автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО (ред. от 27.04.2011) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», принятый Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.10.2006.

1.2. Исполнение постоянных поручений Законодательного Собрания автономного округа

Являясь заместителем председателя Комитета Законодательного Собрания автономного округа по делам национальностей и общественных объединений (далее – Комитет), приняла участие в двенадцати заседаниях, где были рассмотрены пять законодательных инициатив и сто пятьдесят семь общих вопросов.

В текущем году продолжила работу над подготовкой законодательных инициатив, вносила изменения, дополнения, предложения, поправки в проекты законов, касающихся вопросов, входящих в компетенцию комитета, а также другие законы, рассматриваемые на заседаниях Законодательного Собрания автономного округа. Основную работу вела в области защиты коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, агропромышленного комплекса, экономики, бюджета, налогов и финансов, социальной политики, охраны окружающей и природной среды и обеспечения экологической безопасности, безопасности общества, информации и информационной политики, средств массовой информации (далее – СМИ). Приняла участие в расширенном заседании комиссии Комитета Законодательного Собрания автономного округа по бюджету, налогам и финансам по вопросу «Об окружном бюджете на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Для приведения правового пространства в автономном округе в соответствие с федеральным законодательством выступала с предложениями по внесению изменений и дополнений в рассматриваемые Законодательным Собранием автономного округа законопроекты:

О внесении изменения в статью 39 Закона автономного округа «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе». Законопроектом в целях социальной защиты предлагается дополнить перечень категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений в домах социального обслуживания, еще одной категорией, а именно – граждане пожилого возраста и инвалиды, ведущие традиционный образ жизни и осуществляющие виды традиционной хозяйственной деятельности, которые в силу возраста и по медицинским показаниям не в состоянии вести кочевой, полукочевой образ жизни.
О распространении положений Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» на лиц, не относящихся к категории коренных малочисленных народов Российской Федерации» в целях обеспечения гарантий прав лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, но постоянно проживающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в автономном округе и ведущим традиционный образ жизни. Так, в автономном округе кроме народов ханты, ненцы, селькупы и других представителей коренных малочисленных народов Севера, проживают и лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам. В том числе около 6 тысяч человек национальности коми, из которых около тысячи, наряду с ненцами, ханты, селькупами, работают в традиционных отраслях народного хозяйства и по специфике своей работы с семьями ведут кочевой, полукочевой образ жизни. Есть лица иных национальностей, ведущие, как и коренные малочисленные народы Севера, традиционный образ жизни. Данные граждане в автономном округе пользуются теми же льготами и правами, что и коренные малочисленные народы Севера, однако в законодательстве автономного округа отсутствуют нормы, закрепляющие дополнительные гарантии жилищных прав граждан других национальностей, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера.
О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории автономного округа, бесплатной медицинской помощи на 2011 год. Территориальная программа предусматривает предоставление государственных гарантий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории автономного округа, бесплатной медицинской помощи на 2011 год.
О внесении изменений в статью 7 Закона автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе». Закон вносит изменения в условия предоставления земельного участка гражданам в собственность бесплатно, в связи с тем, что предоставление земельного участка осуществляется без проведения торгов и на основании решения исполнительного органа государственной власти автономного округа или органов местного самоуправления. При определении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, предлагается учитывать земли, находящиеся в муниципальной собственности.
Закон автономного округа «О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе». Закон принят в целях создания условий для культурной деятельности, свободного доступа населения к культурным ценностям, формирования и удовлетворения духовных потребностей, организации досуговой деятельности, обеспечения условий для сохранения и развития организаций культуры и искусства на территории автономного округа.
О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Законом предусматривается увеличение прогнозируемых доходов окружного бюджета на 2011 год на сумму безвозмездных поступлений от предприятий топливно-энергетического комплекса в объеме 13 000 000 тыс. рублей, или на 13,9%. В текстовых статьях проекта закона и в расходной части окружного бюджета за счёт сложившейся экономии учтены изменения в части предоставления бюджетных инвестиций для внесения взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Кроме того, в целях более эффективного использования предусмотрено перераспределение выделенных на реализацию жилищных программ средств окружного бюджета. Указанные средства планируется направить на исполнение мероприятий региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья на условиях софинансирования с Фондом содействия реформированию ЖКХ, а также на полное исполнение обязательств автономного округа по обеспечению жильем детей-сирот. С учётом внесённых изменений общий объём окружного бюджета по доходам и расходам на 2011 год составит 106 306 349 тыс. рублей, то есть бюджет сформирован без дефицита.
«О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Ямало-Ненецком автономном округе». В соответствии пунктом 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 декабря 2010 года № Пр-3782 по итогам совещания «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» органам законодательной власти субъектов РФ рекомендовано принять законодательные акты, определяющие общественные места, где запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций. Определён порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, закреплены органы, в которые подаются уведомления о проведении публичных мероприятий, а также установлены места проведения публичных мероприятий.
«О приостановлении действия Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе». Приостановлено действие Закона автономного округа от 5 мая 2010 года № 52-ЗАО «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» в связи с необходимостью внесения в него изменений, совершенствующих регулирование в сфере хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в автономном округе.
«Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2010 год». Законом утверждён отчёт об исполнении окружного бюджета за 2010 год по доходам в сумме 82 318 704 713,50 руб., по расходам в сумме 73 782 518 659,98 руб., профицит окружного бюджета в сумме 8 536 186 053,52 руб.
«О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа». В целях эффективного функционирования Общественной палаты автономного округа Закон автономного округа от 29 ноября 2006 года № 81-ЗАО «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» приведён в соответствие с положениями законодательства автономного округа. Изменено наименование высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа «Администрация» на «Правительство», внесены уточнения в части принадлежности органов местного самоуправления к территории автономного округа.
«О внесении изменения в статью 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О родных языках коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Данные изменения разработаны с целью устранения пробелов действующего Закона автономного округа «О родных языках коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики. Законопроект направлен на уточнение правовых норм о порядке рассмотрения предложений об использовании языков коренных малочисленных народов Севера в написании наименований географических объектов, оформлении дорожных и иных указателей и надписей.
«О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе».

Проект закона разработан с целью устранения пробелов действующего Закона автономного округа «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики. Законопроект будет способствовать реализации норм, утвержденных в Законе автономного округа «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», сохранению культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа. А также защите культурного разнообразия, реализации прав коренных малочисленных народов Севера на сохранение культурной самобытности, защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О развитии российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Необходимость принятия Закона автономного округа «О развитии российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» обусловлена отсутствием:

- в полном объёме правовых, финансовых, организационных и информационных механизмов, регламентирующих деятельность казачества, его взаимодействие с органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

- целевых программ становления и развития казачества на территории автономного округа, предусматривающих не только организационные и правовые меры, но и, что немаловажно, финансовую поддержку казачества. Это позволит формировать правовые, финансовые, организационные механизмы становления и развития казачества на территории автономного округа, а также обеспечить успешное сотрудничество органов государственной власти и казачества в решении проблем социально-экономического развития и стабилизации общественно-политической жизни региона. Основной целью является регулирование отношений в сфере становления, развития российского казачества на территории автономного округа и закрепленного государственного регулирования развития казачества на территории автономного округа, которое осуществляется в целях:

1) содействия объединению граждан, проживающих на территории автономного округа, в казачьи общества;

2) восстановления и развития традиционного уклада жизни, экономических, культурных, патриотических традиций, форм самоуправления и хозяйствования российского казачества;

3) реализации и защиты гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов казачьих обществ;

4) привлечения членов казачьих обществ к несению государственной гражданской службы автономного округа и муниципальной службы в автономном округе.

О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» с целью устранения пробелов действующего Закона автономного округа от 5 мая 2010 года № 52-ЗАО «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе», выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики, урегулирования отношений в области образования территорий традиционного природопользования регионального значения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа, для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Были переработаны и уточнены такие нормы закона, как порядок образования территорий традиционного природопользования регионального значения, обращения об образовании территории традиционного природопользования регионального значения; утверждение положения границ и территории традиционного природопользования регионального значения; использование земли и природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории традиционного природопользования регионального значения, и другие.
«О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Основной идеей законопроекта является конкретизация направлений государственной поддержки общин, повышение актуальности и эффективности действия закона. Отсутствие направлений и форм государственной поддержки в действующем законе лишает его актуальности, придает декларативный характер упорядочиванию отдельных видов государственной поддержки общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, основной целью которых является осуществление видов традиционной хозяйственной деятельности.
Закон Ямало-Ненецкого автономного «Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Данным Законом утверждены основные характеристики окружного бюджета на 2012 – 2014 годы. Прогнозируемый общий объём доходов окружного бюджета на 2012 год утвержден в сумме 122 462 418 тыс. рублей, в том числе объём межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 1 221 901 тыс. рублей.

На 2013 год и на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объём доходов окружного бюджета на 2013 год в сумме 121 052 110 тыс. рублей, в том числе объём межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 990 589 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 124 248 372 тыс. рублей, в том числе объём межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 1 031 208 тыс. рублей;

2) общий объём расходов окружного бюджета на 2013 год в сумме 121 052 110 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 10 894 816 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 124 248 372 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 16 295 235 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 01 января 2014 года в сумме 1 500 000 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям автономного округа в сумме 1 500 000 тыс. рублей;

4) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в течение 2013 года не должен превышать 1 500 000 тыс. рублей, в течение 2014 года не должен превышать 1 500 000 тыс. рублей.

«О внесении изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Положениями Закона автономного округа от 22 июня 2007 года № 68-ЗАО «О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Вместе с тем установленные нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд не позволяют в полной мере удовлетворить обоснованные потребности граждан в древесине. В частности, установленные нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд не в полной мере учитывают потребности граждан в древесине, необходимой для ведения личного подсобного хозяйства (строительство и ремонт изгородей (ограждений) сельскохозяйственного назначения, строительство рыбацких и охотничьих избушек, сооружение запоров на реках, изготовление жердей под сооружение чума, изготовление нарт). Изменения направлены на расширение установленного законом перечня нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, что позволит в наиболее полной мере удовлетворить собственные хозяйственные нужды граждан в древесине.
Закон автономного округа «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в Ямало-Ненецком автономном округе». Целью закона является реализация положений Федерального закона № 7-ФЗ, основной идеей – создание дополнительных правовых условий для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в автономном округе. Основными видами деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными:

1) развитие детского и молодёжного общественного движения, поддержка детских, молодёжных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодёжью;

2) содействие развитию туризма в автономном округе в соответствии с направлениями, предусмотренными Законом автономного округа от 03 декабря 2007 года № 114-ЗАО «О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе»;

3) деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера. Выбор указанных видов деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными обусловлен актуальностью развития данных направлений на территории автономного округа в целом. Развитие гражданского общества в Российской Федерации невозможно без активного вовлечения в данный процесс детей и молодёжи. В силу этого в соответствии с законопроектом поддержка детских, молодёжных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодёжью, признаётся социально значимым видом деятельности некоммерческих организаций.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения. Статьёй 2 Закона автономного округа от 03 декабря 2007 года № 114-ЗАО «О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрены направления въездного и выездного туризма, которые развиваются на территории автономного округа, такие как въездной этнографический туризм, спортивный туризм, экологический туризм, выездной лечебно-оздоровительный туризм и др. Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными законопроектом устанавливается вид деятельности по развитию именно этих социально значимых направлений туризма. Обеспечение прав и законных интересов проживающих на территории автономного округа коренных малочисленных народов Севера – одно из важнейших полномочий органов государственной власти автономного округа.

В связи с этим законопроектом в качестве вида деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными закрепляется деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера.

Blog

Ивановой Людмилы Николаевны в 2011 году Вотчет

Содержание