Geum.ru

Методическая разработка на тему

Вид материалаМетодическая разработка

Содержание


IV.Аттестация педагогических кадров как элемент регулирования труда педагогических работников.
Список использованных источников и литературы
Подобный материал:
1   2   3

IV.Аттестация педагогических кадров как элемент регулирования труда педагогических работников.

Трудовым законодательством предусмотрено увольнение учителя за несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ст. 81 ТК РФ).

На практике применение данного положения трудового законодательства невозможно при действующей ныне системе добровольной аттестации педагогических работников. В настоящее время (до 01.01.2011 года) она применима только к руководителям образовательных учреждений, прохождение аттестации для которых является обязательным.

В трудовом законодательстве предусмотрена возможность проведения в отношении педагогических работников аттестации, результаты которой являются для работодателя основой для принятия кадровых решений.

Целью аттестации является установление реального уровня деятельности педагога и обеспечение условий для перевода его на более высокий уровень деятельности в результате оценки степени соответствия достигнутого уровня нормативному требованию.

Часть этих положений закреплена в Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденном приказом Минобрнауки № 209 от 24.03.2010 г. Данный порядок вступает в силу с 01 января 2011 года.

Данное положение по сути частично устраняет замеченные нами трудности в реализации п. 3 ст. 81 ТК РФ (увольнение преподавателя за несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), декларируя обязательность аттестации педагогических работников на соответствие должности и актуализирует такое понятие, как квалификационные испытания.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 увольнение по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК РФ, допустимо лишь при условии, что несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, предусмотренном в локальном нормативном акте организации. Поэтому нарушение порядка проведения аттестации является основанием для признания увольнения работника незаконным.

Образовательное учреждение не вправе расторгать трудовой договор с учителем по мотивам недостаточной квалификации, если в отношении его аттестация не проводилась и если аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии преподавателя занимаемой должности или выполняемой работе.

Модернизация образования требует от педагогических работников современных подходов к осуществлению поставленных государством и обществом задач. Необходимость закрепления новых требований к педагогам на законодательном уровне очевидна. Одним из документов, конкретизирующих позитивные изменения в решении кадровых вопросов, стало появление Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного министерством здравоохранения и социального развития, приказ № 593 от 14 августа 2009 года. Квалификационные характеристики педагогических работников предусматривают наличие информационной компетентности - качества действий работника, обеспечивающих эффективный поиск, структурирование информации, ее адаптацию к особенностям педагогического процесса и дидактическим требованиям, формулировку учебной проблемы различными информационно-коммуникативными способами, квалифицированную работу с различными информационными ресурсами, профессиональными инструментами, готовыми программно-методическими комплексами, позволяющими проектировать решение педагогических проблем и практических задач, использование автоматизированных рабочих мест учителя в образовательном процессе; регулярная самостоятельная познавательная деятельность, готовность к ведению дистанционной образовательной деятельности, использование компьютерных и мультимедийных технологий, цифровых образовательных ресурсов в образовательном процессе, ведение школьной документации на электронных носителях.

В связи с тем, что владение современными образовательными и информационными технологиями квалифицируется как обязательное условие реализации установленных государственных стандартов педагогическим работником, необходима процедура проверки уровня владения этими технологиями. В настоящий момент ни действующим Положением о порядке аттестации педагогических работников, ни вводимым с 01.01.2011 года Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений ( Приказ Минобрнауки № 209 от 24.03.2010 г.) данная процедура не предусмотрена.

В качестве положительного примера можно отметить издание правового акта Министерством образования и молодежной политики ЧР под названием Приказ Минобразования Чувашии № 1206 от 15.07.2009г. "О вариативных формах и процедурах проведения аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений", который определяет процедуру проверки владения современными технологиями на региональном законодательном уровне. В соответствии с пунктом 2.3 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июля 2000 г., регистрационный № 2322, настоящее Положение определяет вариативные формы и процедуры проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений, предоставляемые для выбора педагогическому работнику.

Действующим федеральным Положением об аттестации установлено, что формы и процедуры проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, определенные органами управления образованием субъектов Российской Федерации, до утверждения в установленном порядке вариативных форм и процедур аттестации, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению. Определение процедур аттестации без изменения порядка вполне вписывается в правовые рамки. Следовательно, результаты аттестации педагогических работников могут быть использованы руководителем использовать в качестве инструмента регулирования трудовых отношений с учителем.

Заключение

Таким образом, подводя итоги анализа правового регулирования труда педагогических работников, приходим к следующим выводам:

1) Для организации правового обеспечения регулирования труда педагогических работников в Российской Федерации в нормы Трудового кодекса РФ включена отдельной главой совокупность норм, регламентирующих труд педагогических работников и направленная на конкретизацию следующих позиций:
  • определение условий реализации права на занятие педагогической деятельностью;
  • определение особенностей заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений;
  • установление сокращенной продолжительности рабочего времени педагогических работников;
  • предоставление ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска;
  • предоставление длительного отпуска педагогическим работникам;
  • определение дополнительных оснований прекращения трудового договора с педагогическим работником .

2)Особенности регулирования труда педагогических работников заключаются в том, что установлен образовательный ценз. К кандидатам, поступающим на должность учителя, предъявляется требование, связанное с образовательным цензом, предполагающим наличие необходимой профессионально-педагогической квалификации учителя. Введены также ограничения на занятие педагогических должностей лицами, имеющими непогашенную судимость и медицинские противопоказания.

Педагогическим работникам устанавливается сокращенная рабочая неделя не более 36 часов и удлиненный ежегодный отпуск в количестве 56 календарных дней.

В законе закреплены требования к морально-деловым и этическим качествам педагогических работников, выражающиеся в определении дополнительных оснований для увольнения педработников за совершение аморального проступка и за применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося или воспитанника.

Законодательство об образовании закрепляет особый порядок применения дисциплинарных взысканий к педагогическим работникам.

Комплексные институты трудового и образовательного права закреплены, по преимуществу, в источниках образовательного права.

3)Регламентация нормативно-правовой базы регулирования труда педагогических работников осуществляется комплексной системой правовых актов федерального, регионального, муниципального уровней и уровня образовательного учреждения. При этом приоритетным значением обладают Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, которые в рамках законодательно установленных компетенций значительно дополняются и конкретизируются региональными законами, актами органов муниципального управления и локальными актами образовательных учреждений.

4) Регулирование труда педагогических работников в настоящее время осуществляется органами исполнительной власти РФ в лице Министерства образования и науки РФ, которое выполняет следующие основные функции:
  • определение государственной политики в области образования;
  • принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования;
  • разграничение компетенции и ответственности в области образования;
  • установление общих норм труда и его оплаты в образовательных учреждениях;
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
  • Часть федеральных полномочий, а именно осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников,
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями переданы на региональный уровень. Исполнением данных функций в Чувашской Республике занимается Министерство образования и молодежной политики, которое отвечает за принятие законов и иных нормативных правовых актов в области образования; разработку и реализацию региональных программ развития образования; формирование органов исполнительной власти, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования; организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта и муниципальных образовательных учреждений; формирование бюджета субъекта в части расходов на образование; установление нормативов финансирования образования субъекта; определение условий и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением установленных мер социальной поддержки педагогических работников.

Закон РФ «Об образовании» конкретизирует компетенцию образовательных учреждений в сфере трудового права, предоставляя им право подбора, приема на работу и расстановки кадров, установления штатного расписания, распределения должностных обязанностей. Образовательные учреждения самостоятельно устанавливают ставки заработной платы и должностных окладов работников в пределах собственных финансовых средств, а также надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры премирования работников этих учреждений.

Изложенные права образовательных учреждений в сфере трудового права создают дополнительные гарантии реального обеспечения их академических свобод, их праву самостоятельно осуществлять образовательный процесс и обеспечивать надлежащее качество образования.

Вместе с тем, образование - стремительно развивающаяся отрасль, и постоянные изменения в нормативно – правовой базе регулирования труда педагогических работников неизбежны.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации 1993 года. [Электронный ресурс].–Режим доступа: ссылка скрыта: itution.ru/

2.Трудовой кодекс Российской Федерации .-М.: Издательство «Омега – Л»,2010.-188с.

3. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. N 3266-1. [Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

4.Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".[Электронный ресурс].-Режим доступа: u/dok/fz/obr/

5.Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования".[Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

6.Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс].- Режим доступа: ltant.ru/popular/edu/

7.Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377, и Закон РФ от 2 июня 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".[Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

8. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".[Электронный ресурс].- Режим доступа: www.ed-union.ru/

9. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".[Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

10. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета".[Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

11.Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196. [Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

12. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений". [Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта

13. Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска педагогическим работникам (утв. Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570). [Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

14.Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (утв. Приказом Минобразования России от 26 июня 2000 г. N 1908) ".[Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

15. Приказ Минобрнауки № 209 от 24.03.2010 г. «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». [Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта: http//www.gov.cap.ru/

16. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.ed-union.ru/

17.Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный министерством здравоохранения и социального развития, приказ № 593 от 14 августа 2009 года. [Электронный ресурс].- Режим доступа: ссылка скрыта

18. Конституция Чувашской Республики 2000 года. [Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта: http//www.gov.cap.ru/

19. Закон Чувашской Республики «Об образовании» от 28 января 1993 года. [Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта: http//www.gov.cap.ru/

20. Республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы. [Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта: http//www.gov.cap.ru/

21.Приказ Минобразования Чувашии № 1206 от 15.07.2009г. "О вариативных формах и процедурах проведения аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений".[Электронный ресурс].-Режим доступа: ссылка скрыта: http//www.gov.cap.ru/

22.Письмо Центрального комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ № 303 от 27.12.2007 года «О рекомендациях по заключению трудового договора с учителем». [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.ed-union.ru/

23.Письмо ЦК Профсоюза от 26 сентября 2007 г. № 188 «О вопросах установления и изменения учебной нагрузки учителей». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.ed-union.ru/

24. Микушина М.Н. Регулирование труда педагогических работников. Сборник нормативных актов и судебных постановлений. – Изд-во Сибирское университетское, 2007 г. - 440 стр.

25. Корнийчук Г. А. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.- Изд-во «Литер» – М.: 2004 год, 112 стр.