По итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан главными администраторами (администраторами) доходов бюджета в 2011 году и задачах на 2012 год
| Вид материала | Задача |
- Нансов Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 20 июня 2011 года №18-нп «О порядке, 242.51kb.
- Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности главными, 157.61kb.
- Анализ поступления налогов и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального, 49.11kb.
- Методические рекомендации по повышению качества финансового менеджмента, осуществ-ляемого, 1170.6kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной, 105.49kb.
- 1. Принять к исполнению бюджет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, 148.58kb.
- Исполнение консолидированного бюджета муниципального района Белорецкий район за 2010, 64.25kb.
- Прогнозный план приватизации муниципального имущества и прогноз поступления администрируемых, 22.49kb.
- Анализа отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района за 9 месяцев, 235.15kb.
- Доклад на публичных слушаниях по исполнению бюджета чулымского района за 2010 год, 132.31kb.
УТВЕРЖДАЮ:
Глава администрации
муниципального района
Краснокамский район
Республики Башкортостан
___________ Р.М.Гильмуллин
«09» февраля 2012 года
ПРОТОКОЛ № 1
совещания с главными администраторами
(администраторами) доходов бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в целях совершенствования администрирования доходов бюджета и выработки дополнительных мер по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
По итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан главными администраторами (администраторами) доходов бюджета в 2011 году и задачах на 2012 год
с. Николо-Березовка 09 февраля 2012 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Глава администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Р.М.Гильмуллин
Присутствовали:
заместитель главы администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан – начальник отдела сельского хозяйства – Биков Динис Хамисович;
заместитель главы администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по финансовым вопросам – начальник финансового управления Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан – Шагалиева Аниса Фатиховна;
главный бухгалтер администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан – Абдуллина Гузель Маратовна;
главный бухгалтер отдела сельского хозяйства – Шайдуллина Миляуша Индусовна;
заместитель начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 29 по Республике Башкортостан – Емаев Леонид Атлирович;
председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району – Мензелинцева Резеда Габдрашитовна;
инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по Краснокамскому району Республики Башкортостан – Рамазанова Эльвира Рафаэлевна;
инспектор по исполнению административного законодательства ОВД по Краснокамскому району Республики Башкортостан – Ахатова Гузель Адгамовна;
главный государственный инспектор Государственной инспекции за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РБ – Ханов Разиф Хамзинович;
заместитель начальника Отделения по Краснокамскому району Управления Федеральной миграционной службы Республики Башкортостан – Шайдуллин Айрат Дарвинович;
руководитель отдела № 31 Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – Габдуллина Гузель Фазыловна;
председатель комиссии по бюджету, налогам, вопросам собственности и использованию земель – Садиков Раис Вафиевич;
главы сельских поселений муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан;
председатели СПК, КФХ Краснокамского района;
специалисты финансового управления Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
Представлен на рассмотрение вопрос:
Итоги исполнения бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в 2011 году и задачи на 2012 год.
1. Открытие совещания с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, оглашение повестки совещания - глава администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Разиф Мухаметнурович Гильмуллин.
2. Об итогах исполнения местного бюджета за 2011 год, динамике поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет по сравнению с прошлым годом, проблемах и задачах на 2012 год - заместитель главы администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по финансовым вопросам – начальник финансового управления Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан – Аниса Фатиховна Шагалиева.
Проинформировала о поступлении налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по итогам 2011 года. Был дан подробный анализ основных доходных источников в разрезе главных администраторов доходов консолидированного бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, дана оценка выполнению кассового плана и динамики поступления по источникам доходов.
Отмечено, что докризисный уровень поступления доходов в районе достигнут и перевыполнен (в 2008 году собственных доходов было 183 млн. руб.). Это результат взвешенной экономической политики, как в стране, так и в республике. Налоговые и неналоговые доходы составили 33,5% от доходной части бюджета района. В структуре собственных доходов наибольший удельный вес, т.е. 56% занимает НДФЛ. В результате проводимых реорганизаций в нефтяной отрасли, в 2011 году по сравнению с 2010 годом контингент поступления НДФЛ оказался ниже на 8,3 млн. рублей, в том числе в доле бюджета района на 3,9 млн. рублей. По увеличению поступлений налога на доходы физических лиц Администрацией муниципального района совместно со специалистами финансовых и налоговых органов проводится целенаправленная работа по легализации заработной платы. Ежемесячно проводятся заседания Межведомственного координационного Совета по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате, по выявлению и пресечению нарушений в сфере оплаты труда. В 2011 году было проведено 12 заседаний, где заслушано 70 налогоплательщиков, в том числе 34 предприятий и организаций. Приглашение в комиссию, конечно, дает свои результаты, но явка налогоплательщиков в комиссии оставляет желать лучшего. На втором месте по удельному весу в составе собственных доходов являются доходы, получаемые в виде арендной платы за земли, которые составляют 24 % от всех поступлений. Если в начале 2011 года мы говорили о том что недополучаем арендную плату от предприятий ОАО «АНК Башнефть», после прошедших в первом квартале заседаний Арбитражного суда, предприятия ОАО «АНК Башнефть» начали платить и текущие платежи и задолженность за 2010 год. В итоге поступление арендной платы в 2011 году по сравнению с предыдущим годом оказалось больше на 15,2 млн.руб.
Отмечено, что, несмотря на снижение НДФЛ, перепоступление арендной платы за земельные участки позволило району исполнить бюджет.
Третьим по удельному весу являются доходы от реализации имущества и доходы от реализации земельных участков. Перевыполнение данного вида доходов особенно в IV квартале 2011 года позволило решить многие накопившиеся проблемы в районе.
В связи с переходом РЭГ ОГИБДД в г.Нефтекамск поступление госпошлины за регистрацию транспортных средств значительно уменьшилось (на 70%). А сокращение численности сотрудников ДПС от 11 до 6 человек привело к уменьшению поступления денежных взысканий, штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения на 58 %.
Порадовало, то, что Управлением по надзору в сфере природопользования по РБ в 2011 году совместно с Администрацией района была проделана определенная работа, в результате которой поступления от платы за негативное воздействие на окружающую среду увеличились на 384,7 тыс. рублей. Однако потенциал по указанному виду доходов еще не исчерпан и нужно работать над выявлением новых плательщиков.
Для бюджетов сельских поселений по-прежнему важным доходным источником остаются налог на имущество физических лиц и земельный налог. До 2011 года физические лица уплачивали налог на имущество за текущий год равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября этого же года, земельный налог равными долями - не позднее 15 сентября этого же года и 1 февраля следующего года. Согласно внесённым изменениям с 1 января 2011 года уплата вышеназванных имущественных налогов приведена к единой дате - не позднее 1 ноября года, следующего за годом исчисления налога. Таким образом, платежи по вышеназванным имущественным налогам за 2011 год нужно уплатить в срок не позднее 1 ноября 2012 года. Снижение поступлений по этим двум налогам связано с вышеприведенными изменениями.
Не полностью завершена работа по налогообложению земельных участков под многоквартирными домами.
Количество многоквартирных домов всего на 01.01.2012.
переданных в МРИ ФНС РФ № 29 по РБ
через ЗУМО 386 344 89%
Количество правообладателей
переданных в МРИ ФНС РФ № 29 по РБ
через ЗУМО 4373 3754 86%
Главам сельских поселений поставлена задача по скорейшему завершению данной работы.
Общая сумма недоимки по налоговым платежам за истекший год снизилась на 2898,9 тыс. рублей или на 54,4 %. Задолженность по неналоговым платежам за 12 месяцев 2011 года снизилась на 90 тыс. рублей.
Отмечена необходимость дальнейшей работы по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам; недопущения невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты всех уровней, а в случае их наличия - принятие оперативных мер по уточнению в строго установленный срок - 14 рабочих дней.
Была подчеркнута роль главных администраторов (администраторов) в совместной работе по исполнению доходной базы бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, составлению своевременных и качественных прогнозов доходов бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, необходимость представления планов мобилизации доходов бюджета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, кассовых планов в Финансовое управление Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в установленные сроки.
В заключительной части доклада перед главными администраторами доходов бюджета были поставлены задачи по обеспечению выполнения плана по доходной части бюджета в 2012 году и предложено осуществление ряда мер, способствующих обеспечению своевременного поступления администрируемых доходов в запланированных объемах.
3. Об итогах исполнения во все уровни бюджета в 2011 году, динамике поступлений администрируемых доходов, проблемах, администрирования, мероприятиях по повышению собираемости налогов, в том числе в местный бюджет – заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 29 по Республике Башкортостан – Леонид Атлирович Емаев.
За 2011 год в бюджеты всех уровней по Краснокамскому району мобилизовано 450089 тыс. рублей налогов и других обязательных платежей, со снижением по сравнению с 2010 годом на 36193 тыс. рублей или на 7,4 %.
В бюджет Республики Башкортостан поступило 191887 тыс. рублей, со снижением на 39608 тыс. рублей или на 17,1 %. Снижение поступлений возникло в связи с централизованной уплатой налога на имущество организаций с 2011 года в МРИ ФНС России № 40 по РБ головной организацией ОАО АНК «Башнефть» потери составили 50478 тыс. рублей.
В бюджет муниципального района Краснокамский район мобилизовано налогов и сборов на сумму 123982 тыс. рублей, что на 3649 тыс. рублей ниже поступлений соответствующего периода прошлого года или на 2,9 %.
Основное поступление платежей в бюджет Краснокамского района обеспечено предприятиями: ОАО АНК Башнефть» его вклад в местный бюджет составил 31,2 млн. рублей, ООО Арланское УТТ 14,1 млн. рублей, ООО Башкирское управление ремонта скважин 12,5 млн. рублей, ООО Октябрьское УЭН 4,1млн. рублей, ООО Серафимовское УРОНО 3,9 млн. рублей.
Сельхозтоваропроизводителями наибольшие суммы в местный бюджет внесены: СПК Племзавод Алга 860 тыс. рублей, Заря СПК Краснокамского района 489 тыс. рублей, СПК Агрофирма Кама 313 тыс. рублей, СПК Агрофирма Маяк 286 тыс. рублей, СПК 1 Мая 226 тыс. рублей.
В структуре налоговых поступлений местного бюджета 90,3 % приходится на налог на доходы с физических лиц.
За 2010 год НДФЛ поступило 111975 тыс. руб. со снижением на 3,4 % (на 3932 тыс. рублей). В целях увеличения поступлений НДФЛ в бюджет, инспекцией на постоянной основе проводится анализ поступления НДФЛ в разрезе налогоплательщиков и выявление налоговых агентов, не перечисляющих удержанные суммы налога. Данная категория налогоплательщиков находится на особом контроле и с ними проводится персональная работа.
В доходной части налоговых поступлений местного бюджета доля поступлений по ЕНВД составляет 3,5 %. За 2011 год поступило 4288 тыс. рублей. Рост по сравнению с 2010 годом составил 670 тыс. рублей.
Для увеличения поступления в местные бюджеты особенно актуальным становится применение упрощенной системы налогообложения на основе патента. За 2010 год поступило 34 тыс. рублей, за 2011 год - 69 тыс. рублей, поступления увеличились на 35 тыс. рублей. На сегодняшний день на территории района выдано более 24 патентов. Виды деятельности, по которым возможно их применение, достаточно разнообразны и доступны как раз на начальной стадии становления бизнеса.
Поступление имущественных налогов в местный бюджет обеспечивается в основном земельным налогом. За 2011 год поступило 3132 тыс. руб., со снижением на 21 % или на 836 тыс. рублей.
В базе данных инспекции учтено более 9 тысяч (9593) земельных участков, принадлежащих 10424 физическим лицам.
Для формирования полной и достоверной налоговой базы проводится совместная работа с муниципальными образованиями по использованию программного комплекса «ЗУМО». Проведены совещания и семинары с представителями администрации муниципальных образований. В результате проделанной совместной работы принято и обработано 9017 сведений по земельным участкам, выявлено 97 неучтенных земельных участков, и дополнительно исчислен налог в сумме 47,5 тыс. руб.
Для увеличения поступления земельного налога необходимо завершить работу по обложению земельных участков, расположенных под многоквартирными домами. На сегодня 100 % земельных участков под многоквартирными домами поставлены на государственный кадастровый учет. Администрациями сельских поселений продолжается работа по передаче сведений о долях в праве общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами.
Одним из источников доходов является привлечение к уплате земельного налога собственников земельных паев сельскохозяйственного назначения. На сегодня по Краснокамскому району 94 % земельных паев обложены налогом на общую сумму 171 тыс. руб. Необходимо провести работу по принятию земельных паев в наследство по 146 умершим собственникам. Количество зарегистрированных пайщиков 2703 участков, из которых по 2551 земельным паям (94,4%) произведено начисление земельного налога в сумме 171 тыс. рублей, по 152 участкам на сумму 10 тыс. рублей не начислен налог в связи: с предоставлением льгот - 6 участков (403 рубля), со смертью пайщиков - 146 участков (9,8 тыс. рублей).
Доля налога на имущество физических лиц в поступлениях в местный бюджет составляет 0,4%. За 2011 год поступило 498 тыс. рублей, снижение составило 69% или 1149 тыс. рублей в связи с изменением с 2011 года сроков уплаты налога по физическим лицам.
Вместе с тем значительная сумма налога не поступает в бюджет и в связи с представлением льгот.
Льготами пользуются 4436 налогоплательщиков на сумму налога 1673 тыс. рублей. Наибольший удельный вес, а именно 95,6 % от всей льготируемой суммы, занимает категория пенсионеров, 0,8 % приходится на инвалидов.
Проведенный анализ по предоставленным льготам показал, что 41 физическое лицо, пользуется правами на льготу по уплате налога на имущество физических лиц, имеют в своей собственности более 2-х объектов собственности на территории одного муниципального образования. Общая инвентаризационная стоимость этого имущества составляет 17213 тыс. рублей. С учетом даже минимальной ставки налога (0,1%) сумма исчисленного и непредъявленного налога по ним составляет 17 тыс. рублей.
Совместно с Росреестром организованы выездные приемы для налогоплательщиков, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в ходе которых оказаны консультационные услуги, предоставлена возможность осуществить оплату в кассу органов местного самоуправления, а также регистрацию объектов недвижимости. В 2011 году проведено 10 выездных приемов в 58 населенных пунктах, принято 478 граждан, вручено 1006 квитанций на уплату налогов на сумму 148 тыс. рублей.
Особого отношения требует вопрос выявления объектов недвижимости и собственников, которые не отрегулировали свои земельно-имущественные отношения с целью их постановки на кадастровый и налоговый учет. Так, собственники объектов недвижимости несвоевременно или вообще не оформляют правоустанавливающие документы. Налоговые органы не имеют достаточных законодательных и организационных возможностей к принуждению фактических собственников объектов недвижимости своевременно оформлять эти документы.
Несмотря на весь комплекс мероприятий, проводимых в рамках деятельности инспекции, тем не менее, проблемой остается неуплата или несвоевременная уплата платежей в бюджет.
Задолженность в местный бюджет по состоянию на 01.01.2012 года составила 5962 тыс. руб., за 2011 год снизилась на 7507 тыс. рублей.
В 2011 году в суд направлено 1085 заявлений о взыскании задолженности по имущественным налогам с физических лиц на общую сумму 1340 тыс. рублей: по налогу на имущество передано и рассмотрено 294 заявления на сумму 194 тыс. рублей, по земельному налогу 566 заявлений на сумму 135 тыс. рублей, по транспортному налогу 225 заявлений на сумму 1011 тыс. рублей. Рассмотрено и вынесено мировыми судьями 1043 судебных приказов на общую сумму 1303 тыс. рублей. Эффективной мерой взыскания задолженности по имущественным налогам также является направление судебных приказов в Службу судебных приставов. По земельному налогу и налогу на имущество направлено на взыскание задолженности всего 670 заявлений на сумму 166,9 тыс. рублей.
Усилена индивидуальная работа с недоимщиками. Для этого списки должников юридических и физических лиц распределены между всеми работниками инспекции. Проводится поквартирный обход граждан. Списки должников также направляются по месту работы крупным налогоплательщикам, в администрацию района и сельских поселений.
Сотрудники инспекции ежедневно дежурили в местах проведения технического осмотра транспортных средств и выдавали гражданам квитанции на уплату транспортного налога. Кроме того, проводятся совместные рейды со службой судебных приставов и работниками ГИБДД.
Огромное значение в работе инспекции имеет совместная работа с другими органами. Так, инспекция тесно сотрудничает с администрацией района, правоохранительными органами. При администрации регулярно проводятся совместные комиссии, в том числе по сокращению имеющейся задолженности в бюджеты. В 2011 году проведено 12 комиссий, на которых заслушано 70 налогоплательщиков.
В Прокуратуру и в Нефтекамский отдел Управления по налоговым преступлениям переданы материалы в отношении 19 предприятий Краснокамского района, допустивших задолженность по НДФЛ на общую сумму 3085 тыс. рублей. Инспекцией активно проводится информационно - разъяснительная работа через газеты, телевидение в виде рекламных роликов, «бегущей строки» о необходимости уплаты имущественных налогов.
Одним из приоритетных направлений работы текущего года стало упрощение взаимодействия с налогоплательщиками путем развития разнообразных электронных сервисов, широкого внедрения самых современных информационных технологий и бесконтактных способов общения с налогоплательщиками. Налогоплательщиками активно используется электронный сервис «Узнай свою задолженность». С октября 2011 года стал доступным новый сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Данный сервис позволяет налогоплательщику получать информацию о задолженности по налогам перед бюджетом, о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, об объектах движимого и недвижимого имущества, контролировать состояние расчетов с бюджетом. С 2012 года обслуживание налогоплательщиков в операционном зале производится по электронной очереди, что позволит сократить время и повысить качество обслуживания.
4. О проведенных мероприятиях по мобилизации доходов местного бюджета в 2011 году и задачам на 2012 год - председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району – Мензелинцева Резеда Габдрашитовна;
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району, как территориальный орган МЗИО РБ, осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, а также государственной собственностью Республики Башкортостан. Одна из основных наших задач изменение менталитета населения, заинтересовать его в оформлении прав на недвижимость, найти точку соприкосновения между интересами государства в лице органа местного самоуправления и интересами граждан.
За 12 месяцев 2011 года от использования муниципального имущества по администрируемым комитетом КБК, включая аренду и продажу земельных участков, аренду нежилого фонда, приватизацию муниципального имущества, реализацию муниципального имущества перечислено в бюджеты района и поселений более 70 900 тыс. руб., что составляет 103 % от уточненного плана (запланировано в 2011 году поступлений доходов на сумму 69 млн. руб.)
По состоянию на 01 января 2012 года в реестре муниципального имущества Муниципального района зарегистрировано 98 юридических лиц, имеющих на балансе муниципальное имущество муниципальных образований, в том числе 8 муниципальных унитарных предприятий. Остаточная стоимость муниципального имущества, внесенного в реестр составляет 798 848 тыс. руб.
На 1 января 2012 года действует 198 договоров аренды муниципального нежилого фонда, площадью 20947 кв.м, 5 договоров доверительного управления, 43 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, 10 договоров аренды государственного нежилого фонда, общей площадью 1032 кв.м.
Во исполнение ФЗ-159 от 22.07.2008г. в 2011 году было предоставлено преимущественное право приобретения объектов недвижимости с заключением договора купли-продажи одному субъекту малого и среднего предпринимательства с рассрочкой на 3 года по цене 410 тыс. руб. В 2010 году такая продажа не осуществлялась.
За 2011 год приватизировано 5 из 8 объектов недвижимости общей площадью 7543 кв.м на сумму 15 378 500 руб. Для сравнения в 2010 году приватизировано 3 объекта, общей площадью 893 кв.м на сумму 656,3 тыс. руб.
На текущую дату зарегистрировано право муниципальной собственности на 216 земельных участков площадью 156 га и 574 объектов недвижимости.
По состоянию на 01.01.2012г. действующих 935 договоров аренды земельных участков площадью 44937 га. Поступления от аренды земельных участков по состоянию на 01.01.2012г. составили более 47 800 тыс. руб. По сравнению с 2010 годом, количество заключенных договоров аренды земельных участков увеличилось на 25 %, что соответственно отразилось и сумму поступивших доходов, т.е. доходов от аренды земли получили в 1,5 раза больше чем в 2010 году. В 2010 сумма поступлений составляла 32620 тыс. руб.
Количество заключенных договоров купли-продажи земельных участков увеличилось в 2011 году более чем в 3 раза по сравнению с 2010 годом, что составило 132 договора на сумму 873 тыс. руб. В 2010 году заключено 39 договоров на сумму 625 тыс. руб.
Проведено 5 аукционов по продаже земельных участков в собственность. Всего выставлено на торги 11 земельных участков в собственность, из них продано 5 земельных участка в собственность на сумму более чем на 1 005 тыс. руб. По остальным земельным участкам торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Для сравнения в 2010 году проведено 3 аукциона продаже земельных участков в собственность на сумму 666 тыс. руб.
По погашению имеющейся задолженности по арендной плате за земельные участки в 2011 году по состоянию на 01.01.2012г. направлено 21 претензий общую сумму 904,5 тыс. руб. и 1 исковое заявление на сумму 175 тыс. руб., из них поступили средства: по претензиям на сумму 307 тыс. руб. и исковым заявлениям на сумму 600 тыс. руб. Направлено 4 претензии о погашении задолженности по арендной плате за объекты недвижимости на сумму 278,6 тыс. руб.
В связи с изменениями действующего законодательства в сфере предоставления государственного и муниципального имущества в пользование, комитет проводит торги по продаже прав на заключение договоров аренды, доверительного управления и безвозмездного пользования муниципальным имуществом через официальный сайт Российской Федерации. За прошедший год проведены 22 торгов по 40 лотам.
Сегодня каждый муниципалитет является полноправным участником практически всех гражданско-правовых отношений. Эти отношения проявляются в первую очередь при формировании муниципальной собственности. Одним из способов такого формирования – приобретение права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. Это позволит не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым, пополняя доходную часть бюджета. На территории Краснокамского района выявлено 240 бесхозяйных объектов электроснабжения, 72 объекта – водоснабжения. В том числе 171 объект передан по договору МУП «Нефтекамские межрайонные электрические сети» в безвозмездное пользование. Выявлено 74 объекта на территории Куяновского сельсовета, находящиеся ранее в безвозмездном пользовании у ОАО «Башкирэнерго». Но в связи с расторжением договора началась работа по оформлению объектов в муниципальную собственность. За 2011 год 4 объекта электроснабжения, 2 гидротехнических сооружения и 1 дорога поставлены на учет как бесхозяйные. По остальным объектам ведется работа по сбору документов, поданы заявки на техническую инвентаризацию.
Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан № 406 от 20.11.2008г., комитетом было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 22 из 28 автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В настоящее время проводятся мероприятия по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность пролегающей по территории Краснокамского района автомобильной дороги Нефтекамск-Камбарка, которая в дальнейшем будет передана в республиканскую собственность.
Комитет ведет работу по контролю за приватизацией земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо отметить, что в хозяйствах не завершены работы по приватизации паев и для этого требуются дополнительные усилия не только комитета, но и других организаций. На 1 января 2012 года зарегистрировано право общей долевой собственности 3018 гражданами, имеющими право на бесплатную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, или 78 %. Общая площадь зарегистрированных паев составляет 18,5 тыс. га. Не зарегистрированными остаются 843 доли, в том числе не определившихся с регистрацией 43 доли, отказников 609 человек, выморочных – 191 доля.
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, а также получения дополнительных поступлений в бюджет района в виде арендной платы земельного налога, в муниципальном районе Краснокамский район комитетом регулярно ведется работа по выявлению излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества муниципальных учреждений и предприятий, а также земельных участков с целью дальнейшей передачи в пользование другим лицам, либо его реализации. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными учреждениями и предприятиями, комитет передает в доверительное управление, аренду и безвозмездное пользование коммерческим организациям через торги. Необходимо отметить, что сокращение льгот при использовании объектов муниципальной недвижимости и земельных участков даст возможность увеличить поступления денежных средств в бюджет района.
Важнейшими задачами Комитета в 2012 году и в дальнейшей работе является обеспечение поступления доходов от использования государственного и муниципального имущества, включая земельные участки, выполнение программы приватизации муниципального имущества, завершение работ по разграничению государственной собственности на землю, контроль за приватизацией земель сельскохозяйственного назначения, а также подготовка необходимой документации для регистрации права муниципальной собственности на выявленные бесхозяйные объекты.
5. О социально-экономическом положении района за 2011 год и задачах на 2012 год, (мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства) – начальник экономического отдела Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан – Гильфанов Олег Дабирович;
В 2011 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по всем видам экономической деятельности (вкл. СМП) на сумму 2 798,6 млн. руб., что составляет 100,3% по отношению к 2010 г., в.т.ч. по предприятиям промышленного производства на сумму 788,3 млн. руб.
Индекс промышленного производства (физического объема) составил – 70,0% (по РБ – 109,4%). Основным фактором, повлиявшим на индекс, является снижение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий добывающего производства. Индекс данного сектора составил 67,2%. Индекс промышленного производства обрабатывающих производств – 114,1%.
По итогам 2011 г. оборот розничной торговли составил 789,7 млн. руб., индекс физического объема оборота розничной торговли – 101,8%. Оборот общественного питания исполнен на 37,5 млн. руб., индекс физического объема по общественному питанию достиг 77,3% к уровню прошлого года.
Предприятия района по финансовым результатам за 11 месяцев 2011 г. завершили деятельность с прибылью на общую сумму 48,0 млн. руб. Прирост прибыли по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. составил 17,5 млн. руб. или 57,1%. Убыточным является одно предприятие (по РБ 217 организаций) – ООО Хазинское УНСМ – 37,5 млн. руб.
Инвестиции в основной капитал. По итогам 2011 года, по данным финансового управления Администрации района, объем бюджетных инвестиций направленных в основной капитал составил 108,4 млн. руб. в т.ч. за счет федеральных средств 10,3 млн. руб. (9,5%), республиканских средств – 85,0 млн. руб. (78,5%), местного бюджета – 13,0 млн. руб. (12,0%). Из них:
1) в рамках РАИП – 85,2 млн. руб. в т.ч. на
- газификацию – 10,8 млн. руб. (12,7%);
- водоснабжение – 35,2 млн. руб. (41,3%);
- электрификацию – 12,8 млн. руб. (15,0%).
2) на содержание автомобильных дорог профинансировано всего 26,9 млн. руб. денежных средств, в т.ч.
- непосредственно на содержание автомобильных дорог – 5,2 млн. руб.;
- изготовление технических паспортов – 450 тыс. руб.;
- ремонт автомобильных дорог – 12,5 млн. руб.;
- изготовление проектной документации строительства подъезда к населенным пунктам – 8,7 млн. руб.
Из Фонда социальных целевых программ поступило 71,8 млн. руб.
Всего ассигнований в основной капитал, без учета собственных средств учреждений и организаций, составил 180,2 млн. руб., что на душу населения составляет 6 459 руб. (справочно: по итогам 9 месяцев 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил 305,0 млн. руб., что составляет 107,1% к уровню прошлого года (РБ – 101,5%). На душу населения – 10 912 руб. (РБ - 24 900,0 руб.)).
По строительству индивидуального жилья. За 2011 г. построено 137 индивидуальных жилых дома общей площадью 12 451 кв. м, и введен в эксплуатацию 24-х квартирный жилой дом площадью 1456 кв. м. По отношению к аналогичному уровню 2010 г. рост объема ввода жилья составляет 1% (РБ – 5,1%). Введено жилищного строительства в расчете на 1000 человек населения – 445 кв.м. (в 2010 г. – 446 кв.м.), по Республике Башкортостан – 518 кв.м.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – 24,37 кв.м. (в 2010 г – 23,18 кв.м.). Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения – 467,58 ед. (в 2010 г – 455,52 ед.).
Уровень жизни населения. Количество занятых в экономике – 13 645 чел.
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий (без совместителей) по состоянию на 1 ноября 2011 года составила 7273 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается уменьшение численности занятых на 2,07% или на 230 чел.
Фонд заработной платы работников на период с начала отчетного года составил 1 481,5 млн. руб., что на 0,6% меньше уровня фонда заработной платы аналогичного периода прошлого года.
Соответственно среднемесячная заработная плата на 1 ноября составила 20 370 руб., темп роста 102,5% (19 868 руб. в 2010 г.), в т.ч. по отраслям: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 10 882 руб.; добыча полезных ископаемых – 30 865 руб.; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и пр. – 15 043 руб.; образование – 10 525 руб., здравоохранение и предоставление социальных услуг – 11 061 руб.
По состоянию на 01 декабря 2011 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.
По состоянию на 01 января 2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете по безработице, составила 228 чел. (на 01.01.2011 – 268 чел.).
Уровень безработицы составляет 1,67% (РБ – 1,43%), что ниже аналогичного периода прошлого года на 0,30 п.п.
С начала года в службу занятости населения района за содействием в трудоустройстве обратилось 923 граждан (что на 28 человек меньше по сравнению с 2010 г.), 255 из которых в последующем трудоустроено. Организация общественных работ позволила обеспечить занятость 201 граждан, 60 граждан направлено на профессиональное обучение, в свободное от учебы время временно трудоустроено 327 несовершеннолетних граждан. Проведены 8 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест.
Население на 01 января 2012 г. по предварительной оценке составляет 27 770 чел., что меньше на 128 чел. по сравнению с состоянием на 1 января 2011 г. (27 898 чел.)
За 2011 год в районе родилось 342 ребенка, что на 36 меньше, чем в прошлом году. Смертность 465 человек, что меньше на 4 человек, чем в прошлом году.
Естественная убыль населения составила 123 чел., увеличившись на 33 человек по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.
Малое предпринимательство обладает стабилизирующим и стимулирующим эффектами для развития экономики. Его особенности - это гибкость и способность быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии.
В районе по предварительным данным зарегистрировано 680 субъектов малого предпринимательства (на 10 ед. меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в том числе индивидуальных предпринимателей 523 ед., микропредприятий – 111 ед., крестьянско-фермерских хозяйств – 43 ед. Поступление платежей в бюджет за счет субъектов малого предпринимательства составляет порядка 25%.
В прошедшем 2011 году была подготовлена новая Программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Краснокамский район Республики Башкортостан на 2011 – 2015 годы. Направление новой программы по сравнению с программой на 2007-2010 гг. осталось прежним, но в финансовом плане предусмотрено увеличение средств на начальном этапе становления бизнеса и на субсидирование лизинговых платежей.
Финансовая поддержка, оказываемая субъектам малого и среднего предпринимательства на начальном этапе становления бизнеса, называется СТАРТ-АП, она предоставляется тем предпринимателям и юридическим лицам, которые работают меньше года. Этот период является наиболее сложным для организации деятельности и рентабельности работы. Но не все виды деятельности получают финансовую поддержку, существует перечень приоритетных видов работ: в первую очередь это сельское хозяйство, так как наш район является сельскохозяйственным, также включено производство и обработка, сюда не входит торговля, обслуживание населения.
Финансовую поддержку также можно получить в Уфе в Фонде поддержки и развития предпринимательства (ул. Карла Маркса,37/2), условия те же.
В 2011 году получили финансовую поддержку СМП в виде субсидий:
1) с бюджета муниципального образования - 500,00 тыс. руб.:
- субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в размере 300,00 тыс. руб.;
- субсидирование части лизинговых платежей 200,00 тыс. руб..
2) размер субсидии с республики составил всего 2 058 300,00 руб., в том числе в разрезе мероприятий:
- субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в размере 1 234 980,00 руб.;
- субсидирование части лизинговых платежей 823 320,00 руб.
Был объявлен конкурс на получение финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидии распределены следующим образом:
| Начальная стадия становления бизнеса | |||
| ИП Халиуллина Зинфира Рафисовна | с.Куяново, Комсомольский проспект, д.39, кв.2 | 300 000,00 | Производство хлеба и мучных кондитерских изделий |
| КФХ Ялалова Резида Насифовна | д.Ашит, ул.Пионерская | 300 000,00 | Разведение КРС, овец |
| ИП ГКФХ Шайбаков Халит Вахитович | д.Янгузнарат, ул.Береговая, 60 | 300 000,00 | Разведение КРС, выращивание зерновых |
| КФХ Салимьянова Рамзия Мударисовна | с.Новокабаново, ул.Центральная, д.2 | 123 908,00 | Разведение КРС |
| ИП Мухамаева Айсылу Рафаэловна | Н-Березовка, ул. Фестивальная, д.3, кв.2 | 101 200,00 | Салон красоты |
| ИП Галимова Флюда Габдуловна | д.Саузбаш, ул.Центральная, д.10 | 109 872,00 | Производство хлеба и мучных кондитерских изделий (пекарня) |
| ООО «Краснокамский гусь» | с.Николо-Березовка, ул.Дорожная, д.28 | 300 000,00 | Разведение с/х птицы (гуси) |
| Лизинг | |||
| СПК «Агрофирма Колос» | 452926, Краснокамский район, с.Кариево, ул.Школьная, 6 | 200 000,00 | животноводство, растениеводство |
| СПК «Агрофирма Колос» | 452926, Краснокамский район, с.Кариево, ул.Школьная, 6 | 93 829,37 | животноводство, растениеводство |
| ООО «Уралагро» | 452925, Краснокамский район, с.Арлан, ул.Ленина, 5 | 424 778,23 | производство мяса с/х птицы и кроликов |
| ООО «Уралагро» | 452925, Краснокамский район, с.Арлан, ул.Ленина, 5 | 304 712,40 | производство мяса с/х птицы и кроликов |
По республиканской программе из Фонда развития и поддержки СМП (г. Уфа) получил субсидию на начальной стадии становления бизнеса 1 предприниматель - КФХ Шакиров Н.З. – 300,00 тыс. руб. (д. Можары).
Немалую долю в развитие предпринимательства внесла программа «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, включая оказание им организационной и финансовой поддержки при организации собственного дела». В течение года рассматривались бизнес планы безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости, которые решили заниматься предпринимательской деятельностью.
Из представленных 22 бизнес-планов безработных граждан на организацию предпринимательской деятельности – 17 одобрено. Организовали предпринимательскую деятельность 17 безработных граждан по различным видам деятельности, в том числе 3 с созданием дополнительного рабочего места, которым из федерального бюджета выделена финансовая поддержка по 58,8 тыс. руб. (999,6 + 176,4 = 1 176 тыс. руб.)
На 2012 год основной задачей для района остается предоставление финансовой поддержки СМП на начальной стадии становления бизнеса. К сожалению, в нынешнем году в республиканскую Программу будут внесены ряд изменений и дополнений. В частности, планируется продолжить курс на смещение акцента финансовой поддержки в сторону муниципальных образований республики. Это означает о прекращении выделения средств со стороны республики на поддержку СМП на начальной стадии становления бизнеса. Из бюджета района на эти цели планируется в текущем году выделить 1,0 млн. руб.
Поддержка в части субсидирования лизинговых платежей со стороны республики в 2012г. будет продолжена. Выделение средств со стороны муниципального бюджета запланировано в объеме 1,0 млн. руб. Объемы софинансирования со стороны республики пока не определены.
Программа «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, включая оказание им организационной и финансовой поддержки при организации собственного дела» в текущем году также не будет работать.
Докладчиком отмечено, что в последующие годы система поддержки СМП изменится.
В январе текущего года в Госкомитете РБ по предпринимательству и туризму состоялось рабочее совещание, на котором обсуждался проект Республиканской долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы». Данным Проектом долгосрочной целевой программы определены стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 6-летний период, а не на один год как это было ранее.
7. Подведение итогов совещания – Глава администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Разиф Мухаметнурович Гильмуллин.
Подведены итоги совещания, поставлены конкретные задачи, направленные на эффективную совместную работу всех органов, для увеличения поступлений в бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
Решающая часть протокола совещания с администраторами доходов:
В целях своевременного и полного перечисления платежей в бюджеты всех уровней с территории муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
ПОРУЧЕНО:
1. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета района:
обеспечивать исполнение плана в установленных объемах;
проводить систематический анализ количества и сумм невыясненных поступлений, начисляемых в бюджетную систему на территории Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, и принимать оперативные меры по снижению невыясненных поступлений;
обеспечивать предоставление ежеквартальной информации по мобилизации доходов в бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в ФУ Администрации МР Краснокамский район РБ в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, установленный постановлением главы администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 2367 «О мерах по реализации решения Совета муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан «О бюджете муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2012 год»;
ежемесячно, до 27 числа каждого месяца, представлять сведения о помесячном графике поступлений доходов в бюджет Краснокамского района (кассовый план) с приложением пояснительной записки об отклонении фактического поступления от кассового плана;
проводить ежемесячный анализ и оценку рисков изменений объемов администрируемых доходов, поступающих в бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан;
осуществлять еженедельный мониторинг поступления в бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Республики Башкортостан администрируемых доходов, в том числе по крупным плательщикам с периодичностью, учитывающей сроки уплаты доходов;
обеспечить выполнение Межведомственного плана совместных мероприятий по повышению уровня поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением главы администрации от 16 апреля 2008 года № 94;
Межрайонной ИФНС России № 29 по РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району, Отделу № 31 Управления Федерального казначейства ФК по Республике Башкортостан оперативно представлять в ФУ Администрации МР Краснокамский район РБ сведения о нарушениях органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства.
2. Финансовому управлению Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на территории Краснокамского района:
координировать работу главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, направленную на увеличение поступлений доходов, обеспечение мониторинга и анализа предоставляемых налоговых и неналоговых льгот;
совместно с налоговыми органами продолжать разъяснительную работу о применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан;
проводить постоянный мониторинг поступления доходов и дебиторской задолженности в консолидированный бюджет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
3. Главам сельских поселений муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан:
совместно с налоговыми органами проводить работу по выявлению объектов налогообложения, а также незарегистрированных на территории юридических лиц;
продолжать работу по формированию базы данных в программном продукте ЗУМО «земельные участки муниципальных образований» по земельным участкам. Производить сверку данных, имеющихся в администрациях сельских поселений с данными налоговых органов;
вести информационную работу с жителями своих территорий по участию в программах по сокращению безработицы, по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства, личного подсобного хозяйства;
повышать инвестиционную привлекательность территорий, стимулировать развитие предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест, оказывать содействие индивидуальным предпринимателям в оформлении пустующих помещений, земельных участков в аренду под магазины, производство и т.д.;
завершить работу по передаче сведений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 29 по Республике Башкортостан о долях собственников земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности
обеспечить полноту учета объектов налогообложения недвижимости; содействовать в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами;
способствовать завершению регистрации прав граждан на земельные паи;
устанавливать экономически обоснованные налоговые ставки по местным налогам;
обеспечивать соблюдение налогового, бюджетного и трудового законодательства поставщиками товаров, услуг при заключении муниципальных контрактов, арендаторами при предоставлении в аренду муниципального имущества
до 20 марта 2012 года подготовиться к совещанию по вопросу сокращения недоимки в местный бюджет, работе с неплательщиками.
4. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 29 по Республике Башкортостан:
осуществлять мониторинг поступления в консолидированный бюджет Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан администрируемых доходов, в том числе по крупным плательщикам, с периодичностью, учитывающей сроки уплаты доходов;
продолжать совместную работу комиссий по легализации объектов налогообложения, по урегулированию задолженности при Межрайонной ИФНС РФ № 29 по РБ с комиссией при Администрации района.
5. Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району:
завершить инвентаризацию имущественного комплекса муниципального района и сельских поселений с целью эффективного использования бюджетных средств в условиях реформирования бюджетных учреждений;
определить и утвердить перечень сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;
выявить неиспользуемые основные фонды бюджетных учреждений и принять соответствующие меры по их продаже или сдаче в аренду;
актуализировать доходную базу по арендным платежам (по начисленным, уплаченным суммам, задолженности);
установить перечень имущества, подлежащего передаче под залог, в доверительное управление и рассчитать объем доходов, поступающих в бюджет;
организовать контроль за формированием части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, за формированием и расходованием резервных фондов муниципальных унитарных предприятий, использованием амортизационных отчислений совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах деятельности);
обеспечить контроль за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет района части прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты ими налогов, сборов и иных обязательных платежей, в размере, установленном решением о бюджете района на 2012 год»;
ежеквартально до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в ФУ Администрации МР Краснокамский район РБ информацию по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, о суммах начисленной и перечисленной по каждому муниципальному унитарному предприятию в доход бюджета района части прибыли, оставшейся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей;
совместно с Росреестром привести в соответствие наименования вида разрешенного использования земель, находящихся под многоквартирными домами, во избежание конфликтных ситуаций после исчисления земельного налога гражданам.
- Отделу сельского хозяйства Администрации Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан:
подготовить информацию о фонде оплаты труда в разрезе сельхозтоваропроизводителей за 2011 год и начисленном и перечисленном НДФЛ;
в кратчайшие сроки принять меры, направленные на снижение недоимки по налогам и сборам сельхозтоваропроизводителей Краснокамского района;
Секретарь совещания
Гл. экономист
ФУ Администрации МР
Краснокамский район РБ: Сафетдинова Г.М.