Правительства Российской Федерации от 01. 12. 2009 №1830-р (с последующими изменениями), руководствуясь закон

Вид материала

Закон

Содержание 6.2. Организация управления Программой Структура управления энергосбережением и повышением

Подобный материал:

• И повышения энергетической эффективности пензенской области, 2790.19kb.
• Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24., 247.33kb.
• Оконкурсе педагогических работников образовательных учреждений Пензенской области «Педагогический, 640.05kb.
• Концепция по защите прав потребителей в пензенской области на 2010 2014 годы, 221.88kb.
• Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
• Прика з, 51.96kb.
• Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
• Пояснительная записка Рабочая программа по природоведению составлена на основе следующих, 429.5kb.
• Распоряжени е, 207.52kb.
• Распоряжени е, 207.52kb.

6.2. Организация управления Программой

Структура управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Пензенской области (далее – Структура управления) представленная на Схеме 1, является составной частью федеральной структуры управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Правительство Пензенской области формирует политику и осуществляет итоговый контроль реализации мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения, взаимодействует с Законодательным Собранием Пензенской области в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пензенской области.

В целях проведения единой государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Правительство Пензенской области взаимодействует с федеральными и окружными органами исполнительной власти и их представительствами в Пензенской области.

Для коллегиального межведомственного управления и координации работ по реализации мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения при Правительстве Пензенской области создается Координационный совет.

Основными задачами Координационного совета Программы должны являться:

Выработка единой областной политики при реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности, осуществляемой в целях:

• обеспечения эффективного и рационального использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий;
  
• обеспечения поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
  
• обеспечения системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
  
• обеспечения координации планирования государственными заказчиками мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
  

Определение критериев и приоритетов, необходимых при принятии решений по отдельным проектам, связанным с энергосбережением и повышением энергоэффективности.

Выработка стратегии увязки интересов различных ведомств при реализации мероприятий Программы.

Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области при реализации Программы.


Схема 1


Структура управления энергосбережением и повышением

энергетической эффективности в Пензенской области

Губернатор Пензенской области








Правительство Пензенской области




Координационный совет Пензенской области по энергосбережению

Коллегиальное межведомственное управление программой





Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области




Экспертная оценка проектов и мероприятий, финансируемых бюджетом



Экспертный Совет


Государственный заказчик-координатор Программы





Координация и контроль исполнения


Региональный оператор по организационно-техническому сопровождению Программы



Координация исполнения мероприятий Программы


Взаимодействие, организационно-техническая и научно-методологическая поддержка






Управление ЖКХ

Управление промышленности, транспорта и энергетики

Департамент информационной политики и СМИ


Департамент градостроительства

Министерство сельского хозяйства


Министерство образования


Министерство культуры

Министерство здравоохранения и социального развития


Государственные заказчики Программы

Заслушивание руководителей различных ведомств о выполнении порученных им мероприятий в рамках Программы.

Внесение предложений по совершенствованию областного законодательства в целях решения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Координационный совет Программы:

• рассматривает вопросы реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности;
  
• вносит предложения по подготовке и внесению изменений в законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, необходимые для реализации Программы;
  
• изучает предложения по проведению научных, исследовательских, проектных и иных работ при реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности и дает соответствующие заключения;
  
• запрашивает в органах исполнительной власти Пензенской области и в установленном порядке получает информацию, необходимую для выполнения своих задач.
  

Координационный совет Программы осуществляет следующие функции:

• подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом научно-технического и социально-экономического развития Пензенской области и РФ в целом;
  
• выявляет научные, технические и организационные проблемы при планировании и в ходе реализации Программы;
  
• организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
  
• проводит научно-техническую оценку разработанных программ энергосбережения государственных заказчиков Программы.
  
• рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.
  

Для участия в заседаниях Координационного совета могут приглашаться руководители и специалисты органов исполнительной власти Пензенской области и ее муниципальных образований, организаций коммунального хозяйства и иных организаций, эксперты. Указанные лица участвуют в заседаниях Координационного совета с правом совещательного голоса.

Для подготовки к рассмотрению отдельных вопросов на заседаниях Координационного совета могут создаваться постоянно действующие и временные рабочие группы. Решение о создании временной рабочей группы и ее составе принимается председателем Координационного совета или его заместителем.

В состав рабочих групп и постоянно действующей могут включаться специалисты, не являющиеся членами Координационного совета.

Государственным заказчиком – координатором Программы является Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области, на которое возлагается координация, управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы. Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию Программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, а так же определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области в ходе реализации Программы:

• выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализацию Программы;
  
• разрабатывает проекты правовых актов Пензенской области, необходимых для выполнения Программы, включая проекты правовых актов Правительства Пензенской области по финансированию проектов и мероприятий Программы;
  
• издает необходимые распорядительные документы в рамках Управления, в целях реализации Программы;
  
• осуществляет координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий Программы;
  
• подготавливает, с учетом хода реализации Программы в текущем году, и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;
  
• организует работу координационных и экспертных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;
  
• несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением значений целевых индикаторов Программы;
  
• ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы и расходы на реализацию мероприятий Программы;
  
• представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;
  
• вносит предложения о корректировке мероприятий по реализации Программы либо о прекращении их выполнения.
  

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы. Отбор исполнителей проводится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ).

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим формируются ежегодные тематические планы, которые уточняются один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Программой предусмотрен механизм формирования и использования системы экспертизы на всех стадиях реализации программных мероприятий, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты и мероприятия для государственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор основывается на принципах объективности, компетентности и независимости.

Для ее осуществления при государственном заказчике – координаторе Программы создается Экспертный совет.

Функции организационно-технического управления реализацией Программы осуществляет Региональный оператор, выбираемый на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Региональный оператор осуществляет следующие основные функции:

• сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
  
• сопровождение и техническую приемку мероприятий Программы;
  
• формирование проектов тематических годовых планов реализации мероприятий Программы;
  
• подготовку технической части конкурсной документации на работы, предусмотренные Программой;
  
• взаимодействие с государственными заказчиками Программы и их организационно-техническая и научно-методическая поддержка;
  
• внедрение информационных технологий в целях осуществления мониторинга и управления реализацией Программы, контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет;
  
• организует и обеспечивает ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг программных мероприятий;
  
• организует экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы, а также независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
  
• представляет государственному заказчику – координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;
  
• представляет государственному заказчику – координатору ежегодно до 15 февраля доклад о ходе выполнения работ по реализации Программы за отчетный год и до 1 ноября – отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год;
  
• организует применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации Программы;
  
• организует формирование проектов годовых тематических планов реализации мероприятий Программы.
  

Государственные заказчики в целях обеспечения целевого финансирования и эффективности внедряемых мероприятий:

• согласовывают с государственным заказчиком – координатором Программы конкурсную документацию по размещению заказов на поставку продукции, оказанию услуг и выполнению работ;
  
• осуществляют приемку выполненных работ с участием представителей Исполнителя организационно-технического сопровождения программы;
  
• представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения по корректировке мероприятий Программы.
  

Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику – координатору Программы ежеквартальные отчеты о ходе ее выполнения в срок не позднее 10 дней следующего квартала, годовой отчет о выполнении Программы – в срок не позднее 31 января следующего за отчетным года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:

• готовят заявки на включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Программу за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и направляют их в Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области не позднее чем за три месяца до начала нового финансового года;
  
• определяют объем средств из местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.
  

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий следующими основными исполнителями:

• исполнительными органами государственной власти Пензенской области;
  
• органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию);
  
• организациями с участием государства и муниципальных образований Пензенской области (по согласованию);
  
• энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий Программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
  
• организациями, реализующими мероприятия Программы и не получающими денежных средств из областного бюджета (по согласованию).